[哈爾濱某工廠]工廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與評(píng)價(jià)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[哈爾濱某工廠]各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，提升工廠應(yīng)急能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[哈爾濱某工廠]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。工廠成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱委員會(huì)），作為工廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。工廠各級(jí)單位（部門）及班組，依據(jù)職責(zé)分工和事故等級(jí)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與應(yīng)急處置責(zé)任。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)管理人員和崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，確保應(yīng)急管理工作落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升員工安全意識(shí)和自防自救能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建工廠內(nèi)部各部門、各崗位之間信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。整合應(yīng)急物資、裝備和人員力量，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作，形成全員參與、群防群治的良好局面，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及工廠相關(guān)規(guī)章制度，區(qū)分事故性質(zhì)和等級(jí)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。注重保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場秩序，依法依規(guī)處置各類安全生產(chǎn)事故，確保應(yīng)急處置工作合情、合理、合法，最大限度減少事故損失。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[哈爾濱某工廠]內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與評(píng)價(jià)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序、經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，工廠聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工廠安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如設(shè)備故障、爆炸、火災(zāi)、中毒等），重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在工廠內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工廠外發(fā)生的、可能對(duì)工廠[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營信息泄露，利用工廠網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布虛假信息、惡意誹謗損害工廠聲譽(yù)等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在工廠內(nèi)部組織的涉及員工技能鑒定、崗位培訓(xùn)等考核中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊等事件。

8.其他影響工廠安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某工廠]成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱委員會(huì)），作為工廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。委員會(huì)下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（安全生產(chǎn)委員會(huì)）及主要職責(zé)

組長：工廠主要負(fù)責(zé)人

副組長：工廠分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

成員：工廠辦公室、安全生產(chǎn)部、人力資源部、設(shè)備管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)研發(fā)部、質(zhì)量控制部、保衛(wèi)部、財(cái)務(wù)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

委員會(huì)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮工廠各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；批準(zhǔn)應(yīng)急狀態(tài)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件；總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工廠辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息；提出應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的溝通協(xié)作；組織信息發(fā)布和輿情監(jiān)控；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；總結(jié)應(yīng)急處置工作，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急管理和處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由工廠辦公室負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)研發(fā)部、質(zhì)量控制部、各生產(chǎn)車間/部門等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各類群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安、消防等外部力量參與處置；開展事件調(diào)查，提出處理意見。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)研發(fā)部、質(zhì)量控制部、各生產(chǎn)車間/部門等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害等刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序；安撫受害者，做好善后工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠辦公室、安全生產(chǎn)部、設(shè)備管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)研發(fā)部、質(zhì)量控制部、各生產(chǎn)車間/部門等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故（如設(shè)備故障、爆炸、火災(zāi)、中毒、泄漏等）、重大交通事故、建筑物倒塌等；組織開展搶險(xiǎn)救援，搶救傷員；疏散人員至安全區(qū)域；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)事件性質(zhì)可由人力資源部或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任）

副組長：由人力資源部負(fù)責(zé)人、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠辦公室、人力資源部、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、質(zhì)量控制部、各生產(chǎn)車間/部門等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開展現(xiàn)場消毒隔離，防止疫情擴(kuò)散；組織員工就醫(yī)，做好醫(yī)療救治；配合衛(wèi)生部門進(jìn)行疫情調(diào)查和控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠辦公室、安全生產(chǎn)部、設(shè)備管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)研發(fā)部、質(zhì)量控制部、各生產(chǎn)車間/部門等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠遭遇的臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員疏散至安全區(qū)域；檢查維護(hù)廠房、設(shè)備，防止損毀；搶修受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由技術(shù)研發(fā)部負(fù)責(zé)人、信息安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠辦公室、技術(shù)研發(fā)部、信息安全部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門、生產(chǎn)運(yùn)行部、質(zhì)量控制部、各生產(chǎn)車間/部門等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)研發(fā)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)泄露，網(wǎng)絡(luò)病毒傳播等事件；切斷有害信息傳播路徑；恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行；評(píng)估事件影響，采取措施防止類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：由工廠分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠辦公室、生產(chǎn)運(yùn)行部、質(zhì)量控制部、技術(shù)研發(fā)部、各生產(chǎn)車間/部門等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工廠內(nèi)部技能考核、安全培訓(xùn)等活動(dòng)中出現(xiàn)的作弊、試題泄露等事件；調(diào)查事件原因，處理相關(guān)責(zé)任人；完善考試管理制度，確保考試公平公正。

8.信息工作組

組長：由工廠分管辦公室工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠辦公室、人力資源部、安全生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)研發(fā)部、質(zhì)量控制部、各生產(chǎn)車間/部門等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息；起草信息報(bào)告，向工廠委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況；負(fù)責(zé)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；建立事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[哈爾濱某工廠]突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保決策和處置時(shí)機(jī)；

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，必須第一時(shí)間向直屬上級(jí)和工廠辦公室報(bào)告；

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況；

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面；

(5)續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件結(jié)束。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息報(bào)送遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，流程如下：

(1)事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人：立即向直屬上級(jí)報(bào)告，并同步向工廠辦公室報(bào)告簡要信息；

(2)工廠辦公室：接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步研判事件級(jí)別，向安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)人報(bào)告，并根據(jù)指示決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告及報(bào)告級(jí)別；

(3)安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）：接到重要報(bào)告后，立即召開會(huì)議或啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，研究決策處置方案，并向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置請(qǐng)求；

(4)上級(jí)主管部門：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，接收并處置信息，必要時(shí)協(xié)調(diào)資源指導(dǎo)處置工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還須按規(guī)定流程報(bào)送書面報(bào)告：

(1)事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人：在電話報(bào)告后[10]分鐘內(nèi)，將簡要書面報(bào)告提交至工廠辦公室；

(2)工廠辦公室：在接到電話報(bào)告后[15]分鐘內(nèi)，完成書面報(bào)告的初步整理，并呈報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)人；

(3)安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）：在接到電話報(bào)告后[30]分鐘內(nèi)，形成正式書面報(bào)告，并根據(jù)事件級(jí)別決定上報(bào)時(shí)限和上級(jí)部門；

(4)報(bào)送時(shí)限：按照規(guī)定時(shí)限將書面報(bào)告報(bào)送至相應(yīng)上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（車間、設(shè)備、區(qū)域等）；

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、受影響設(shè)備數(shù)量等；

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷；

(6)評(píng)估：事件可能造成的危害程度、發(fā)展趨勢初步評(píng)估；

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果；

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃；

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息溝通和后續(xù)處置的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后[40]分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在[2]小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)、重大爆炸、重大中毒事件等；

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或突發(fā)傳染病疫情）、群體性食物中毒等；

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、政治穩(wěn)定的敏感事件；

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息；

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作常態(tài)化、規(guī)范化，[哈爾濱某工廠]安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱委員會(huì)）及其下屬各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門必須在委員會(huì)的統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。委員會(huì)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、物資保障、值班值守等應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，確保機(jī)制運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。委員會(huì)應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、工廠生產(chǎn)工藝流程調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查結(jié)果等情況，定期對(duì)現(xiàn)有的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。委員會(huì)應(yīng)指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門，按照應(yīng)急工作需要，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍（包括指揮人員、搶險(xiǎn)救援人員、醫(yī)療救護(hù)人員、后勤保障人員等）的選拔、培訓(xùn)和管理，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。委員會(huì)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、自救互救技能培訓(xùn)，以及面向應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)演練。定期組織不同場景、不同規(guī)模的模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的有效性，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。委員會(huì)應(yīng)組織各相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期對(duì)儲(chǔ)備應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、隨時(shí)可用，并建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，保證應(yīng)急物資管理的規(guī)范化和高效性。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[哈爾濱某工廠]突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[員工]10人以上死亡（含失蹤），或危及[員工]50人以上生命安全，或重傷100人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏導(dǎo)致嚴(yán)重后果的事故；發(fā)生重大自然災(zāi)害造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生嚴(yán)重影響公共安全的重大刑事案件等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[員工]3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及[員工]10人以上、50人以下生命安全，或重傷50人以上、100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)S正常生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重干擾的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模的生產(chǎn)安全事故；發(fā)生較重自然災(zāi)害造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般性刑事案件造成較重后果等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[員工]1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及[員工]3人以上、10人以下生命安全，或重傷10人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)S正常生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響的事件。例如：發(fā)生一般性生產(chǎn)安全事故；發(fā)生一般自然災(zāi)害造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[員工]重傷1人以下，或危及[員工]生命安全的事件，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)S正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，但影響范圍和程度較輕的事件。例如：發(fā)生一般性生產(chǎn)安全事故；發(fā)生輕微自然災(zāi)害；發(fā)生一般性刑事案件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍。安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，1小時(shí)內(nèi)將事件情況及初步處置措施向上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示請(qǐng)求援助。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍。安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，1小時(shí)內(nèi)將事件情況及處置措施向上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示請(qǐng)求援助。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)部門。安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成），1小時(shí)內(nèi)將事件情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并通知相關(guān)部門。安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，并隨時(shí)向工廠辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.核心響應(yīng)動(dòng)作

(1)成立現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，由安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）或其授權(quán)人員成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

(2)現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織專業(yè)救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、危險(xiǎn)源控制、現(xiàn)場警戒、人員疏散、初期處置等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

(3)信息報(bào)告。堅(jiān)持“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的原則，按照規(guī)定的時(shí)限和程序，及時(shí)向現(xiàn)場指揮部、上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)現(xiàn)場情況需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急信息報(bào)告制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和資源需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時(shí)向[員工]和社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)工廠形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[哈爾濱某工廠]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的應(yīng)急通訊與信息保障體系。具體要求如下：

(1)完善信息收集機(jī)制。明確信息收集渠道，包括日常安全巡查、隱患排查、[員工]信息報(bào)告、相關(guān)部門信息共享等，確保信息來源的廣泛性和及時(shí)性。

(2)優(yōu)化信息傳遞渠道。建立包括有線電話、無線通訊、移動(dòng)通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等多種方式構(gòu)成的多元化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在應(yīng)急狀態(tài)下快速、準(zhǔn)確傳遞。

(3)確保通訊暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，保障應(yīng)急通訊設(shè)施完好可用。制定通訊保障方案，明確應(yīng)急通訊值班制度，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通。配備應(yīng)急通訊設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，作為常規(guī)通訊設(shè)施備用。

(4)健全信息處理機(jī)制。設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)信息的接收、分析、研判和上報(bào)。建立信息會(huì)商制度，組織相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行會(huì)商研判，確保信息處理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

[哈爾濱某工廠]應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。具體要求如下：

(1)應(yīng)急資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。明確資金使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。

(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)周期。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括但不限于：

a.醫(yī)療衛(wèi)生類：急救藥品、消毒用品、防護(hù)裝備、醫(yī)療設(shè)備、急救車輛等。

b.搶險(xiǎn)救援類：消防器材、個(gè)人防護(hù)裝備、救援工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。

c.生活保障類：飲用水、食品、衣物、應(yīng)急照明、臨時(shí)住所等。

d.其他應(yīng)急物資：警戒標(biāo)識(shí)、指示牌、宣傳資料等。

(3)物資管理要求。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和操作規(guī)程。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查盤點(diǎn)，確保物資充足、完好、可用。

(4)特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如藥品、特殊救援設(shè)備等）實(shí)行專人專柜、定點(diǎn)存放、嚴(yán)格領(lǐng)用審批制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[哈爾濱某工廠]應(yīng)建立完善人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力和水平。具體要求如下：

(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由工廠各部門骨干人員組成，承擔(dān)日常應(yīng)急處置任務(wù)和應(yīng)急演練。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)事件需要，由工廠統(tǒng)一調(diào)配人員，補(bǔ)充力量。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求和裝備配置，并根據(jù)突發(fā)事件類型進(jìn)行專業(yè)分工。

(2)人員管理。制定應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員選拔、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急人員輪換和后備機(jī)制，保持隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。

(3)技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、應(yīng)急處置設(shè)備、通信設(shè)備等。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[哈爾濱某工廠]應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

(1)應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置知識(shí)普及。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急裝備使用方法等。鼓勵(lì)[員工]積極參加各類應(yīng)急培訓(xùn)，提升安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

(2)應(yīng)急演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。演練應(yīng)注重針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性和協(xié)同性，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

(3.演練管理與評(píng)估。建立應(yīng)急演練管理制度，明確演練組織、實(shí)施、評(píng)估和總結(jié)要求。定期開展應(yīng)急演練評(píng)估，分析演練過程中存在的問題，提出改進(jìn)措施，并形成演練評(píng)估報(bào)告。通過演練評(píng)估，持續(xù)提升應(yīng)急處置能力。

(4.交流協(xié)作。鼓勵(lì)[企業(yè)內(nèi)]各部門之間、[企業(yè)內(nèi)]與其他單位（如[企業(yè)內(nèi)]周邊企業(yè)、政府相關(guān)部門）開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[哈爾濱某工廠]應(yīng)從制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等方面，全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、管理規(guī)范、響應(yīng)高效。

1.制度保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急保障相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急保障工作的管理體制、職責(zé)分工、資源調(diào)配、監(jiān)督檢查等方面的要求。制定應(yīng)急保障專項(xiàng)管理辦法，明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、審批程序、監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容。

2.組織保障：明確工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱委員會(huì)）在應(yīng)急保障工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，并指定辦公室作為日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各部門、各車間/部門負(fù)責(zé)人為本部門應(yīng)急保障