某縣突發(fā)地質(zhì)災害應急避險演練工作流程腳本某縣自然資源局、應急管理局、消防救援大隊、衛(wèi)生健康局、交通運輸局、公安局、氣象局、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、人武部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）“兩委”、地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測員、受威脅群眾應對“突發(fā)性中—大型滑坡—泥石流—崩塌”復合地質(zhì)災害應急避險演練全流程實施方案一、風險評估1.誘因①持續(xù)強降雨：日雨量≥50mm或過程雨量≥100mm，土壤含水量達塑限以上；②人類工程切坡：公路、民房、農(nóng)業(yè)園區(qū)開挖坡腳，坡高≥8m、坡角≥45°；③地震擾動：縣域周邊50km內(nèi)發(fā)生M≥4.0地震，峰值加速度≥0.05g；④凍融循環(huán)：高海拔陰坡晝夜溫差＞15℃，巖體裂隙水凍脹；⑤庫塘水位驟變：?。ǘ┬鸵陨纤畮?4h泄洪降幅≥3m。2.發(fā)生等級Ⅳ級（小型）：體積＜1×10?m3，威脅住戶＜10戶，直接經(jīng)濟損失＜500萬元；Ⅲ級（中型）：體積1×10?—10×10?m3，威脅住戶10—30戶，直接經(jīng)濟損失500—2000萬元；Ⅱ級（大型）：體積10×10?—100×10?m3，威脅住戶30—100戶，直接經(jīng)濟損失2000—5000萬元；Ⅰ級（特大型）：體積＞100×10?m3，威脅住戶＞100戶，直接經(jīng)濟損失＞5000萬元，或阻斷國省干線、中斷重要輸電干線。3.易損性疊加①縣域87處登記隱患點中23處位于“夜間暴雨+道路中斷”雙高區(qū)；②3所小學、1所敬老院、2座加油站位于Ⅱ級危險區(qū)；③唯一通往縣醫(yī)院的X808鄉(xiāng)道需穿越2處大型滑坡槽谷，一旦中斷，救護車繞行47km；④縣域70%以上青壯年外出務工，留守老人兒童自救能力弱。二、職責分工（到人到崗）1.指揮層總指揮：縣委常委、常務副縣長張××（手機139××××0001，短號660001）副總指揮：縣自然資源局局長李××、縣應急管理局局長王××成員：各局局長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2.工作組（1）監(jiān)測預警組組長：縣氣象局總工程師趙××（139××××0002）成員：縣自然資源局地災站3人、氣象局3人、電信公司2人職責：雨情、水情、位移、次聲、視頻5類數(shù)據(jù)10分鐘一次滾動會商，發(fā)布“藍黃橙紅”四級預警。（2）信息報送組組長：縣政府辦副主任陳××（139××××0003）成員：縣政府值班室2人、縣應急指揮中心2人職責：事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話速報市防指，30分鐘內(nèi)書面首報，每2小時續(xù)報。（3）疏散引導組組長：隱患點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長成員：村“兩委”干部、民兵排長、監(jiān)測員、網(wǎng)格員職責：逐戶敲門、反向登記、重點幫扶“一老一小”及殘疾人，確?！安宦┮粦?、不落一人”。（4）道路搶險組組長：縣交通運輸局局長周××（139××××0004）成員：公路養(yǎng)護段30人、人武部民兵50人、社會挖機6臺（CAT3362臺、徐工3702臺、臨工2臺）職責：2h內(nèi)打通3.5m寬臨時通道，優(yōu)先保障救護車、消防車、電力搶險車通行。（5）消防救援組組長：縣消防救援大隊大隊長鄭××（119直撥）成員：消防指戰(zhàn)員45人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊120人、生命探測儀3套、無人機4架職責：塌方體埋壓人員搜救，4h內(nèi)完成表層0—2m搜救，72h內(nèi)完成深層2—10m搜救。（6）醫(yī)療救護組組長：縣衛(wèi)生健康局局長吳××（139××××0005）成員：縣醫(yī)院3支移動醫(yī)院隊（含ICU車1輛）、中醫(yī)院2支分隊、疾控中心1支防疫隊職責：現(xiàn)場分檢、紅區(qū)手術、后送縣醫(yī)院，確保“黃金1h”內(nèi)完成重傷員首次手術。（7）安置保障組組長：縣發(fā)改局局長徐××（139××××0006）成員：商務局、民政局、紅十字會、中石化、國家電網(wǎng)職責：6h內(nèi)搭建帳篷100頂、活動板房20間，發(fā)放方便食品3000份、礦泉水6000瓶、棉被500床。（8）治安交管組組長：縣公安局副局長何××（110直撥）成員：交警30人、特巡警40人、派出所8人職責：設置3層警戒區(qū)（核心50m、安全200m、分流500m），無人機高空喊話，無人機反制槍2支。（9）輿情管控組組長：縣委宣傳部副部長蔣××（139××××0007）成員：網(wǎng)信辦、融媒體中心、三大運營商職責：30分鐘內(nèi)發(fā)布權威通稿，4小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會，24小時內(nèi)輿情熱度降至“藍色”以下。（10）調(diào)查評估組組長：縣自然資源局總工馬××（139××××0008）成員：省地調(diào)院專家2人、市地質(zhì)站3人、縣應急局2人職責：7日內(nèi)提交《地質(zhì)災害應急調(diào)查簡報》，30日內(nèi)提交《災后風險評估與重建選址報告》。三、分階段處置流程階段0日常防控（T30日—T1日）資源清單：①自動化監(jiān)測儀87套（GNSS43、裂縫計32、雨量站12）；②手持裂縫卡150把、銅鑼95面、手搖報警器70個；③“村村響”廣播212套、戶外大屏15塊；④避險路線指示牌260塊、應急倉庫9處。操作步驟：1.監(jiān)測員每周二、五現(xiàn)場校核數(shù)據(jù)，誤差＞5mm立即人工復測；2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月5日前更新“四張清單”（隱患、責任、預案、人員）；3.縣自然資源局每月10日組織氣象、水利、應急視頻會商，形成《月度風險研判報告》；4.對新增坡腳開挖、堆載等人類工程活動，村級信息員24h內(nèi)通過“地智防”App上報，縣局48h內(nèi)現(xiàn)場核查。階段1預警發(fā)布（T6h—T1h）觸發(fā)條件：縣氣象局發(fā)布暴雨橙色預警，或自動化監(jiān)測位移速率連續(xù)3次＞5mm/h。操作步驟：1.監(jiān)測預警組5分鐘內(nèi)完成數(shù)據(jù)復核，填寫《地質(zhì)災害預警簽發(fā)單》；2.總指揮簽發(fā)“橙色預警”，通過短信、微信、釘釘、廣播、大屏五通道同步發(fā)布；3.疏散引導組啟動“敲門行動”，對23戶獨居老人、7名留守兒童、4名殘疾人實行“一對一”幫扶名單；4.道路搶險組提前將2臺挖機、1臺裝載機布設至易塌方點2km內(nèi)待命；5.醫(yī)療救護組ICU車、120車前置至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，血漿、止血材料、頸托裝車完畢。階段2先期處置（T1h—T0）觸發(fā)條件：監(jiān)測位移＞10mm/h或次聲信號幅值突增20dB。操作步驟：1.監(jiān)測員拉響手搖報警器，銅鑼連續(xù)敲擊“三急一緩”；2.村“兩委”組織群眾按“避災雙通道”撤離至200m外安全臺地，反向點名2次；3.道路搶險組對X808鄉(xiāng)道K3+200處提前破碎易滾落孤石，鋪設400g/m2土工布；4.消防救援組無人機升空，熱成像排查坡體裂縫滲水情況，回傳指揮中心；5.治安交管組在隱患點兩端500m實施交通管制，禁止一切車輛和圍觀人員進入。階段3應急響應（T0—T+4h）觸發(fā)條件：坡體出現(xiàn)明顯剪切裂縫或局部垮塌，觸發(fā)“紅色預警”。資源清單：①大型機械6臺、皮卡10輛、渣土車20輛；②應急照明燈塔4座、發(fā)電機8臺（50kW3臺、10kW5臺）；③救援繩索2000m、擔架30副、急救包100套；④衛(wèi)星電話6部、370MHz窄帶集群50部、5G布控球4套。操作步驟：1.總指揮宣布啟動Ⅱ級響應，各組按“1+10”模式（1名指揮長+10名成員）進駐前線指揮部（帳篷40m2，位于安全區(qū)高地）；2.消防救援組采用“犬+機+人”三位一體搜救：a.搜救犬2組對0—2m表層快速定位；b.無人機熱成像對2—5m淺層掃描；c.人工分網(wǎng)格使用生命探測儀復核；3.醫(yī)療救護組現(xiàn)場設置紅、黃、綠三區(qū)：紅區(qū)：張力性氣胸、開放性骨折立即行胸腔穿刺、夾板固定；黃區(qū)：30分鐘內(nèi)完成B超、心電圖，優(yōu)先后送；綠區(qū)：輕微擦傷現(xiàn)場包扎；4.道路搶險組2h內(nèi)打通3.5m寬便道，鋪設鋼板16塊（2m×6m×20mm），滿足120救護車雙向通行；5.安置保障組3h內(nèi)完成100頂帳篷搭建，編號A01—A25為老年帳篷，配置折疊床、電暖器、防滑墊；6.供電公司1h內(nèi)完成0.4kV臨時架空線600m，保障指揮部、醫(yī)療區(qū)雙電源；7.電信公司30分鐘內(nèi)開通5G應急車，下行800Mbps，滿足200路高清視頻回傳；8.輿情管控組每1小時推送1條30秒抖音短視頻，展示救援進展，打擊“老舊視頻移花接木”。階段4擴大應急（T+4h—T+24h）觸發(fā)條件：滑坡體積＞10×10?m3或出現(xiàn)二次滑坡、堰塞湖。操作步驟：1.請求市級增援：市消防救援支隊100人、省323地質(zhì)隊20人、省應急廳直升機1架（吊運能力3t）；2.啟用縣級儲備500t鋼筋石籠、20000m2土工布、5000m防洪膜，對堰塞湖實施側(cè)槽泄流；3.調(diào)查評估組采用LiDAR無人機每小時掃描1次，生成0.2m精度DEM，計算剩余滑體方量；4.衛(wèi)生健康局啟動災后防疫：a.對死亡牲畜立即深埋2m以上，撒生石灰5kg/m2；b.對4處積水潭投放漂白粉，余氯控制在0.5mg/L；c.對帳篷區(qū)每日2次消殺，蚊蠅密度監(jiān)測＜5只/籠·日；5.發(fā)改局啟動價格監(jiān)測：對5類重點商品（礦泉水、方便面、汽油、帳篷、藥品）每日采價，漲幅＞10%即立案查處。階段5終止響應（T+24h—T+72h）觸發(fā)條件：現(xiàn)場連續(xù)24h無新增險情，次生災害風險降至Ⅳ級以下，專家組簽字確認。操作步驟：1.總指揮宣布終止Ⅱ級響應，轉(zhuǎn)入恢復重建；2.道路搶險組將臨時便道升級為4.5m寬混凝土路面，C25混凝土厚20cm，加鋪Φ16鋼筋網(wǎng)；3.自然資源局對23處隱患點重新劃定危險區(qū)紅線，設置雙層鋼絲網(wǎng)+主動防護網(wǎng)；4.民政局72h內(nèi)完成災情核定，建立“一人一檔”救助臺賬，通過“一卡通”發(fā)放過渡性生活救助600元/人·月；5.宣傳部組織1場“防災減災日”主題晚會，邀請受災群眾講述避險經(jīng)歷，提升公眾自救互救意識。四、資源清單（核心常用）1.大型設備：挖機6臺、裝載機3臺、推土機2臺、自卸車20臺、汽車吊1臺（25t）、直升機1架；2.生命搜救：雷達生命探測儀3套、音視頻生命探測儀5套、搜救犬4只、液壓破拆工具8套、混凝土切割鋸6臺；3.通信保障：370MHz集群基站2套、5G應急車2輛、衛(wèi)星電話10部、北斗有源終端30部；4.醫(yī)療物資：移動ICU車1輛、120車5輛、血漿200U、止血紗布1000包、頸托200只、夾板300副；5.生活保障：帳篷500頂、折疊床1500張、棉被3000床、睡袋1000個、方便面10000份、礦泉水20000瓶、發(fā)電機10臺；6.工程材料：鋼筋石籠1000t、土工布50000m2、防洪膜10000m、鋼管樁2000根、主動防護網(wǎng)15000m2。五、演練計劃1.頻次：縣級綜合演練每年1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級演練每年2次、村級避險演練每年不少于4次；2.時間：主汛期前5月15—25日、主汛期后9月10—20日；3.形式：a.雙盲演練：不預先通知時間、地點，臨時拉動；b.夜間演練：20%演練放在22:00—02:00，檢驗照明與通信；c.極端場景：疊加“斷電、斷網(wǎng)、斷路”三斷條件，使用北斗短報文+自組網(wǎng)；4.評估：采用《地質(zhì)災害應急演練評估表》100分制，＜80分視為不合格，限期7日整改；5.公眾參與：每次演練組織群眾不少于300人，其中10%為外來游客，檢驗陌生人引導能力；6.復盤：演練結(jié)束后2小時內(nèi)召開“火爐復盤會”，全程錄像，問題清單24小時內(nèi)掛網(wǎng)公示。六、動態(tài)更新機制1.數(shù)據(jù)更新：GNSS、裂縫計、雨量站數(shù)據(jù)接入省級“