CCSG09DB112021-12-28發(fā)布2022-04-0北京市市場監(jiān)督管理局IDB11/T1908—2021前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4專業(yè)救援能力要求 d.1基礎(chǔ)能力 1.之技術(shù)能力 5綜合保障能力要求 基礎(chǔ)保障 裝備保障 6技能提升能力要求 培訓(xùn) 訓(xùn)練 演練 7組織管理能力要求 附錄A（資料性）應(yīng)急救援車輛配備相關(guān)示例 9附錄B（資料性）個人防護類裝備物資配備相關(guān)示例 附錄C（資料性）搶險救援類裝備物資配備相關(guān)示例 附錄D（資料性）綜合保障類裝備物資配備相關(guān)示例 參考文獻 DB11/T1908—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由北京市應(yīng)急管理局提出。本文件由北京市應(yīng)急管理局歸口。本文件由北京市應(yīng)急管理局組織實施。本文件起草單位：北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所、燕山石化消防中心。本文件主要起草人：姚衛(wèi)華、姚偉、錢方、張蓓、陳磊鋼、劉尊濤、喬海生、李培省、尹鑫偉、徐亞博、童建斌、葛悅、羅剛。DB11/T1908—20211本文件規(guī)定了危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的專業(yè)救援能力要求、綜合保障能力要求、技能提升能力要求和組織管理能力要求。本文件適用于危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，不適用于國家綜合性消防救援隊伍能力建2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB30077危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。危險化學(xué)品復(fù)合型救援隊伍compoundrescueteamofhazardouschemicals依托危險化學(xué)品相關(guān)單位或企業(yè)組建、能夠在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生危險化學(xué)品事故及相關(guān)災(zāi)害后實施快速反應(yīng)，綜合判斷事故情況，在及時采取措施營救遇險人員的同時控制事故發(fā)展的組織。危險化學(xué)品專項型救援隊伍specialdisposalteamofhazardouschemicals依托危險化學(xué)品相關(guān)單位或企業(yè)組建、能夠在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生危險化學(xué)品事故及相關(guān)災(zāi)害后實施初步判斷，根據(jù)救援需要，及時對危險化學(xué)品進行處置和轉(zhuǎn)移的組織。危險化學(xué)品應(yīng)急檢測型隊伍emergencydetectionteamofhazardouschemicals依托危險化學(xué)品相關(guān)單位或企業(yè)組建、能夠在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生危險化學(xué)品事故及相關(guān)災(zāi)害后實施快速檢測和分析的組織。應(yīng)急救援裝備物資emergencyrescueequipmentandmaterials危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍配備的用于處置危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援車輛、個人防護、搶險救援、綜合保障等裝備物資。4專業(yè)救援能力要求2DB11/T1908—20214.1基礎(chǔ)能力4.1.1危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（以下簡稱“隊伍”）應(yīng)分為危險化學(xué)品復(fù)合型救援隊伍（以下簡稱“復(fù)合型隊伍”）、危險化學(xué)品專項型救援隊伍（以下簡稱“專項型隊伍”）和危險化學(xué)品應(yīng)急檢測型隊伍（以下簡稱“檢測型隊伍”）。4.1.2隊伍應(yīng)建立健全應(yīng)急救援組織機構(gòu)，具備應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、裝備管理、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急處置、后勤保障、安全保障、與其他應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)聯(lián)動等能力。4.1.3復(fù)合型隊伍除滿足第4.1.2條的要求外，還應(yīng)具備危險化學(xué)品火災(zāi)撲救、人員救助等能力。4.1.4專項型隊伍除滿足第4.1.2條的要求外，還應(yīng)強化不同類型危險化學(xué)品的處置能力。4.1.5檢測型隊伍除滿足第4.1.2條的要求外，還應(yīng)強化現(xiàn)場快速檢測能力，具備實驗室檢測能力和綜合分析能力。4.1.6隊伍應(yīng)在接到報警或指令后快速集結(jié)，復(fù)合型隊伍集結(jié)時間應(yīng)少于20分鐘，其他隊伍應(yīng)少于40分鐘。4.1.7隊伍的成員數(shù)量不應(yīng)少于20人，且應(yīng)具備與應(yīng)急救援相適應(yīng)的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，其中專職應(yīng)急救援人員的比例不宜低于50%。4.1.8隊伍應(yīng)根據(jù)隊伍類型安排成員參加應(yīng)急救援員和醫(yī)療救護員資格培訓(xùn)考核。4.1.9隊伍應(yīng)由應(yīng)急值守、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場處置和應(yīng)急保障四類人員構(gòu)成，并應(yīng)按照隊伍的實際管理狀況設(shè)置具體崗位。4.1.10隊伍應(yīng)急指揮人員應(yīng)具有5年（含）以上危險化學(xué)品相關(guān)工作經(jīng)驗或危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的工作經(jīng)歷。4.1.11隊伍應(yīng)急值守、現(xiàn)場處置人員應(yīng)具有3年（含）以上危險化學(xué)品相關(guān)工作經(jīng)驗或危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的工作經(jīng)歷。4.1.12隊伍其他人員應(yīng)具有1年（含）以上危險化學(xué)品相關(guān)工作經(jīng)驗或危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的工作經(jīng)歷。4.1.13從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的人員和其他特殊崗位人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的上崗資格。4.2技術(shù)能力4.2.1應(yīng)急值守人員應(yīng)具備下列能力：a)記錄和傳達事故發(fā)生單位或場所概況；發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況；b)掌握各種通訊設(shè)備器材、無線電臺的通訊聯(lián)絡(luò)代碼及聯(lián)絡(luò)用語的使用，熟知隊內(nèi)成員以及上級相關(guān)部門的聯(lián)系方式；c)依據(jù)應(yīng)急資源調(diào)配程序和應(yīng)急指揮人員指令調(diào)配車輛、人員、裝備物資等應(yīng)急資源；d)對于具有應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的隊伍，還應(yīng)掌握系統(tǒng)平臺的使用方法，能夠利用系統(tǒng)平臺實現(xiàn)應(yīng)急資源的快速調(diào)配；e)承擔(dān)本單位消防值守工作的人員，還應(yīng)掌握建（構(gòu)）筑物消防設(shè)施運行、操作和基本故障識別。4.2.2應(yīng)急指揮人員應(yīng)具備下列能力：a)熟悉危險化學(xué)品法律法規(guī)和標準規(guī)范；b)掌握危險化學(xué)品的理化、毒理性質(zhì)和應(yīng)急處置措施；c)根據(jù)事故信息評估應(yīng)急人員、應(yīng)急救援裝備物資配置需求；d)分析評估危險化學(xué)品擴散范圍和可能引發(fā)的危險因素及其后果；e)根據(jù)危險化學(xué)品事件危險程度辨識危險區(qū)域；DB11/T1908—2021f)根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)展變化情況，制定和調(diào)整應(yīng)急處置策略和方案；g)掌握隊伍人員情況，編制日常體能、技能和裝備器材操作訓(xùn)練計劃、方案，組織實施訓(xùn)練和演練工作；h)運用新技術(shù)、新裝備組織實施救援工作；i)對于復(fù)合型隊伍，還應(yīng)熟悉火災(zāi)爆炸現(xiàn)場常見風(fēng)險，具備火場辨識風(fēng)險的能力，能夠及時組織人員進行疏散和撤離。4.2.3現(xiàn)場處置人員應(yīng)具備的技能見表1所示。3表1現(xiàn)場處置人員技能要求3123456789DB11/T1908—20214表1現(xiàn)場處置人員技能要求（續(xù)）析4.2.4應(yīng)急保障人員應(yīng)具備下列能力：a)保證現(xiàn)場應(yīng)急隊員之間、與外部其他協(xié)同救援隊伍以及上級應(yīng)急指揮部門之間的通信暢通；b)對現(xiàn)場應(yīng)急裝備物資的使用狀態(tài)進行監(jiān)控，掌握應(yīng)急救援裝備一般常見故障的檢查與修復(fù)技c)駕駛救援車輛，能夠?qū)囕v突發(fā)故障進行排查和處置；d)查詢危險化學(xué)品安全數(shù)據(jù)，了解現(xiàn)場應(yīng)急輔助決策所需要的類似事故處置案例、技術(shù)標準、專業(yè)知識及其他相關(guān)資料的獲取途徑；e)協(xié)助指揮人員協(xié)調(diào)現(xiàn)場及社會資源，協(xié)調(diào)解決救援現(xiàn)場應(yīng)急物資及其他救援所需物資的調(diào)用需求。5綜合保障能力要求5.1基礎(chǔ)保障5.1.1隊伍應(yīng)設(shè)置各類用房，滿足值班調(diào)度、裝備物資存放和維保、日常培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練以及辦公等需求。5.1.2檢測型隊伍除滿足第5.1.1條的要求外，還應(yīng)設(shè)置實驗室。5.1.3隊伍救援車輛停車場（庫）的設(shè)置應(yīng)滿足出勤、訓(xùn)練和保養(yǎng)的需求。5.1.4隊伍值班調(diào)度應(yīng)滿足24小時應(yīng)急值守需要，值班電話不應(yīng)少于2部，宜設(shè)置應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)或平臺。5.1.5隊伍應(yīng)根據(jù)所屬類型設(shè)置相對固定的培訓(xùn)、訓(xùn)練場地，且應(yīng)滿足技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練、裝備操作與應(yīng)急演練的要求。5.2裝備保障DB11/T1908—20215.2.1隊伍宜選擇性能先進、輕便高效、功能多樣、通用性強的裝備物資，且應(yīng)符合國家標準、行業(yè)標準的有關(guān)規(guī)定。5.2.2應(yīng)急救援裝備物資的數(shù)量、規(guī)格、型號應(yīng)與化學(xué)品的危險性分類、事故類型、隊伍救援能力和類型匹配，且宜符合GB30077的規(guī)定，具體應(yīng)符合下列要求：a)隊伍應(yīng)根據(jù)所屬類型配備應(yīng)急救援車輛，功能包括但不限于：保障、運輸、通信指揮、消防、舉高、起重、輸轉(zhuǎn)、偵檢等。應(yīng)急救援車輛的相關(guān)示例見附錄A。b)隊伍應(yīng)根據(jù)所屬類型配備個人防護類裝備物資，功能包括但不限于：頭頸部防護、眼面防護、聽力防護、呼吸防護、軀干防護、手部防護、足部防護等。個人防護類裝備物資相關(guān)示例見附錄B。c)隊伍應(yīng)根據(jù)所屬類型配備搶險救援類裝備物資。搶險救援類裝備物資相關(guān)示例見附錄C。d)隊伍應(yīng)根據(jù)所屬類型配備綜合保障類裝備物資，功能包括但不限于：通信、排煙照明、警戒、洗消、信息采集、生活保障等。綜合保障類裝備物資相關(guān)示例見附錄D。5.2.3應(yīng)急救援裝備物資應(yīng)明確專人管理，定期運轉(zhuǎn)并進行維護保養(yǎng)，及時修理、補充、更換或報廢。5.2.4對壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機械等特種設(shè)備應(yīng)按特種設(shè)備相關(guān)管理規(guī)定進行管理。5.2.5檢測、計量類應(yīng)急救援裝備、工具、附件等應(yīng)定期檢驗（檢定或校準并處于有效期內(nèi)。6技能提升能力要求6.1.1隊伍應(yīng)制定年度培訓(xùn)計劃。6.1.2隊伍應(yīng)根據(jù)4.2的要求設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，針對應(yīng)急管理、化學(xué)品危險性基礎(chǔ)知識、危險化學(xué)品應(yīng)急處置、危險化學(xué)品應(yīng)急防護與裝備、危險化學(xué)品應(yīng)急處置案例和新技術(shù)、新裝備開展培訓(xùn)并進行考核，且至少包含表2的內(nèi)容。6.1.3隊伍負責(zé)人和指揮人員首次培訓(xùn)時間不少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。6.1.4除隊伍負責(zé)人和指揮人員外，專職人員首次和每年再培訓(xùn)時間均不應(yīng)少于160學(xué)時；兼職人員的首次培訓(xùn)時間不應(yīng)少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不應(yīng)少于20學(xué)時。5表2隊伍培訓(xùn)內(nèi)容51lll2lll3化學(xué)品危險性分類和危lll4lll5置lllDB11/T1908—20216表2隊伍培訓(xùn)內(nèi)容（續(xù)）6置途lll7ll—8生產(chǎn)過程危險化學(xué)品應(yīng)術(shù)ll—9儲存過程危險化學(xué)品應(yīng)ll—運輸過程危險化學(xué)品應(yīng)ll—llllll應(yīng)急救援現(xiàn)場搶救與急救llllllllllllllllllllllllDB11/T1908—202176.2訓(xùn)練6.2.1隊伍應(yīng)制定年度訓(xùn)練計劃，結(jié)合6.1的要求設(shè)定訓(xùn)練內(nèi)容，開展訓(xùn)練并考核。6.2.2隊伍應(yīng)根據(jù)所屬隊伍的類型和任務(wù)需求，開展體能專項訓(xùn)練。6.3演練6.3.1隊伍應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)和時間段特點制定年度應(yīng)急演練計劃，并根據(jù)計劃編制演練方案。6.3.2隊伍的演練應(yīng)符合AQ/T9007的規(guī)定，同時還應(yīng)符合下列要求：a)每季度至少進行1次單項演練，且不應(yīng)以桌面演練替代實戰(zhàn)演練，每半年至少進行1次綜合性演練；b)演練內(nèi)容根據(jù)救援方向確定，至少包含危險化學(xué)品識別、應(yīng)急救援裝備物資的使用、個人防護裝備的穿戴、隊伍內(nèi)協(xié)調(diào)配合、對外協(xié)同聯(lián)動、不同時間段和極端天氣應(yīng)對等內(nèi)容。6.3.3隊伍應(yīng)對綜合性演練的效果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，并對相關(guān)預(yù)案提出修訂意見。演練效果評估的內(nèi)容至少包含以下內(nèi)容：a)演練的執(zhí)行情況；b)預(yù)案的合理性與可操作性；c)指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況；d)應(yīng)急人員的處置情況；e)演練所用設(shè)備裝備的適用性；f)存在的問題和整改措施，以及對完善預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。7組織管理能力要求7.1隊伍應(yīng)建立健全規(guī)章制度，包括但不限于下列內(nèi)容：a)崗位安全職責(zé)及考核；b)應(yīng)急值守；c)應(yīng)急裝備物資維護保養(yǎng)；d)應(yīng)急裝備物資儲存與調(diào)配；e)隱患排查治理；f)應(yīng)急培訓(xùn)和訓(xùn)練管理；g)應(yīng)急預(yù)案和演練管理。?2隊伍應(yīng)建立健全工作指引，包括但不限于下列內(nèi)容：a)應(yīng)急資源調(diào)配；b)應(yīng)急裝備物資使用。?.3隊伍應(yīng)建立健全規(guī)章制度執(zhí)行記錄或臺賬，相關(guān)資料應(yīng)歸檔留存。記錄或臺賬包括但不限于下列a)安全、應(yīng)急職責(zé)考核；b)應(yīng)急救援工作日志（包含交接班記錄c)接報記錄、事故處理信息；d)應(yīng)急裝備物資明細、維護保養(yǎng)、出入庫；e)隱患排查治理；f)應(yīng)急培訓(xùn)及訓(xùn)練過程、考核及評價；g)應(yīng)急演練過程及評估；DB11/T1908—20218h)個人防護用品發(fā)放。7.4?.5隊伍應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品特性、事故類型和影響程度編制應(yīng)急預(yù)案，且宜符合GB/T29639的規(guī)定。復(fù)合型隊伍除滿足第7.1條～第7.4條的要求外，還應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及體技能考核方面的制度。檢測型隊伍除滿足第7.1條～第7.4條的要求外，還應(yīng)制定實驗室安全管理制度。隊伍應(yīng)定期組織相關(guān)崗位人員參加心理輔導(dǎo)和體檢，對于涉及職業(yè)病危害的崗位，還應(yīng)組織相關(guān)人員定期進行職業(yè)健康體檢。應(yīng)急救援任務(wù)完成后，應(yīng)開展應(yīng)急救援工作總結(jié)和評估。7.9宜統(tǒng)一規(guī)范隊伍的標志標識。7.10隊伍應(yīng)制定救援人員意外傷害保障措施。7.11隊伍應(yīng)建立專家支持機制。DB11/T1908—2021（資料性）應(yīng)急救援車輛配備相關(guān)示例表A.1給出了隊伍應(yīng)急