汛期建筑工地安全方案

一、總則

（一）編制目的

為有效防范汛期建筑工地安全事故，保障施工人員生命財產(chǎn)安全，減少因暴雨、洪水、臺風(fēng)等極端天氣造成的損失，規(guī)范汛期建筑工地安全管理行為，特制定本方案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）及相關(guān)地方政府防汛應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定，結(jié)合建筑工地施工特點(diǎn)編制本方案。

（三）適用范圍

本方案適用于所有在建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等建筑工程的汛期安全管理工作，涵蓋建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及勘察、設(shè)計、監(jiān)測等參建主體。

（四）工作原則

1.預(yù)防為主，常備不懈：立足早部署、早檢查、早整改，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查治理，完善應(yīng)急物資儲備。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立建設(shè)單位牽頭、施工單位落實、監(jiān)理單位監(jiān)督的管理體系，明確各級責(zé)任主體職責(zé)。

3.快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動：健全與氣象、水利、應(yīng)急等部門的預(yù)警信息共享機(jī)制，確保險情發(fā)生時高效處置。

4.以人為本，安全第一：優(yōu)先保障施工人員生命安全，果斷采取人員轉(zhuǎn)移、停工避險等措施，杜絕盲目施工。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織架構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

建筑工地汛期安全管理工作由建設(shè)單位牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師擔(dān)任，成員包括各參建單位安全負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次汛期安全專題會議，分析研判氣象預(yù)警信息，部署防汛工作重點(diǎn)。遇重大汛情時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援、物資調(diào)配、人員疏散等事項。

2.工作小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個專項工作小組：

（1）隱患排查組：由施工單位安全總監(jiān)任組長，組織技術(shù)人員對工地深基坑、高支模、塔吊、腳手架等重點(diǎn)部位開展每日巡查，建立隱患臺賬并跟蹤整改。

（2）物資保障組：由建設(shè)單位材料主管任組長，負(fù)責(zé)儲備防汛沙袋、抽水泵、應(yīng)急照明、急救藥品等物資，每季度檢查更新一次物資儲備清單。

（3）應(yīng)急搶險組：由施工單位生產(chǎn)經(jīng)理任組長，組建30人以上的搶險隊伍，配備挖掘機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備，每月開展一次實戰(zhàn)演練。

3.現(xiàn)場應(yīng)急隊伍

各施工班組設(shè)立兼職安全員，負(fù)責(zé)本班組區(qū)域的汛情監(jiān)測和人員疏散引導(dǎo)。工地門口設(shè)置24小時值班崗，配備對講機(jī)，確保汛期信息傳遞暢通。

（二）職責(zé)分工

1.建設(shè)單位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)落實防汛資金保障，確保應(yīng)急物資采購和應(yīng)急演練費(fèi)用到位。

（2）協(xié)調(diào)設(shè)計單位提供工地周邊排水管網(wǎng)圖紙，協(xié)助施工單位制定防汛專項方案。

（3）每月組織一次參建單位聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患下發(fā)整改通知書并跟蹤落實。

2.施工單位職責(zé)

（1）編制汛期施工專項方案，明確重點(diǎn)部位防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案。

（2）在汛期前完成工地排水系統(tǒng)清淤，設(shè)置擋水墻和排水溝，確保場地排水暢通。

（3）遇橙色以上預(yù)警時，立即停止室外作業(yè)，組織人員撤離至安全區(qū)域。

3.監(jiān)理單位職責(zé)

（1）審查施工單位防汛專項方案，對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。

（2）每日巡查防汛措施落實情況，對未按方案施工的工序簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單。

（3）參與建設(shè)單位組織的聯(lián)合檢查，監(jiān)督隱患整改閉環(huán)管理。

4.其他參建單位職責(zé)

（1）勘察單位：提供場地地質(zhì)勘察報告，評估汛期邊坡穩(wěn)定性。

（2）監(jiān)測單位：對深基坑和周邊建筑物實施每日沉降觀測，數(shù)據(jù)實時上傳至監(jiān)管平臺。

（3）供應(yīng)商：確保應(yīng)急物資24小時內(nèi)可調(diào)撥，簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議。

（三）工作機(jī)制

1.值班值守機(jī)制

（1）汛期（6-9月）實行24小時雙崗值班制度，領(lǐng)導(dǎo)小組至少1名成員在崗帶班。

（2）值班人員每小時巡查一次工地重點(diǎn)區(qū)域，記錄水位變化、設(shè)備狀態(tài)等信息。

（3）建立值班日志制度，交接班時詳細(xì)說明未處理事項和下一步工作計劃。

2.信息報送機(jī)制

（1）與氣象部門建立直通渠道，獲取每小時降雨量、風(fēng)力等實時數(shù)據(jù)。

（2）發(fā)現(xiàn)險情后，現(xiàn)場人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，30分鐘內(nèi)形成書面信息報送建設(shè)單位。

（3）重大險情同步上報當(dāng)?shù)刈〗?、?yīng)急管理部門，并持續(xù)跟蹤處置進(jìn)展。

3.協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

（1）與屬地街道、社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，明確人員疏散轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn)。

（2）與消防、醫(yī)療等單位簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確響應(yīng)時間和聯(lián)系方式。

（3）定期組織多部門聯(lián)合演練，檢驗信息共享、資源調(diào)配、協(xié)同處置能力。

三、風(fēng)險識別與預(yù)防措施

（一）風(fēng)險識別

1.自然風(fēng)險因素

（1）暴雨洪水風(fēng)險：持續(xù)降雨可能導(dǎo)致場地積水、基坑邊坡失穩(wěn)，引發(fā)坍塌事故。歷史數(shù)據(jù)顯示，短時強(qiáng)降雨超過50毫米/小時時，工地排水系統(tǒng)易癱瘓。

（2）大風(fēng)風(fēng)險：6級以上大風(fēng)可能吹倒塔吊、腳手架，造成高空墜物。沿海地區(qū)臺風(fēng)期間陣風(fēng)可達(dá)10級以上，對大型設(shè)備穩(wěn)定性構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（3）雷電風(fēng)險：雷擊可能損壞臨時用電設(shè)備，引發(fā)觸電事故或火災(zāi)。山區(qū)工地雷擊概率比城市區(qū)域高出30%。

（4）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險：山區(qū)工地需警惕山體滑坡、泥石流，特別是雨后48小時為高發(fā)期。

2.施工風(fēng)險因素

（1）基坑工程風(fēng)險：支護(hù)結(jié)構(gòu)變形、管涌涌砂可能導(dǎo)致基坑坍塌。某案例中因未及時抽排積水，造成支護(hù)樁位移超標(biāo)達(dá)15厘米。

（2）高支模風(fēng)險：模板支撐體系在雨水浸泡后承載力下降，易發(fā)生垮塌。木質(zhì)支撐材料吸水后強(qiáng)度損失可達(dá)40%。

（3）起重機(jī)械風(fēng)險：塔吊基礎(chǔ)浸泡可能引發(fā)傾斜，施工電梯進(jìn)水導(dǎo)致制動失效。

（4）臨時用電風(fēng)險：配電箱進(jìn)水漏電、電纜接頭浸水引發(fā)短路。

3.周邊環(huán)境風(fēng)險

（1）市政管網(wǎng)風(fēng)險：周邊排水管道堵塞可能倒灌至工地。某工地因市政管網(wǎng)故障導(dǎo)致積水漫過1.5米高圍擋。

（2）鄰近建筑風(fēng)險：周邊老舊建筑基礎(chǔ)滲水可能引發(fā)沉降開裂。

（3）交通影響風(fēng)險：洪水可能沖毀工地出入口道路，阻礙人員疏散。

（二）預(yù)防措施

1.基坑工程防護(hù)

（1）排水系統(tǒng)建設(shè)：在基坑周邊設(shè)置300×300mm截水溝，坡度不低于1%，每隔20米設(shè)置集水井，配備2臺50m3/h抽水泵備用。

（2）邊坡加固：對高度超過3米的邊坡采用鋼絲網(wǎng)噴錨支護(hù)，坡面每2米設(shè)置泄水孔。

（3）監(jiān)測預(yù)警：在基坑頂部及中部布設(shè)沉降觀測點(diǎn)，每日監(jiān)測數(shù)據(jù)超5mm時啟動預(yù)警。

2.高支模防護(hù)

（1）材料管控：禁止使用受潮變形的木方，鋼管支架底部墊設(shè)200×200mm鋼板。

（2）排水設(shè)計：在支撐體系底部設(shè)置排水溝，避免雨水浸泡立桿基礎(chǔ)。

（3）荷載控制：暴雨期間禁止堆載施工材料，模板上作業(yè)人員不超過3人。

3.起重機(jī)械防護(hù)

（1）基礎(chǔ)加固：塔吊基礎(chǔ)墊高500mm并硬化處理，周邊設(shè)置擋水墻。

（2）限位保護(hù)：施工電梯安裝防雷接地裝置，接地電阻≤4Ω。

（3）設(shè)備檢查：每日作業(yè)前檢查鋼絲繩磨損情況，斷絲超過10%立即更換。

4.臨時用電防護(hù)

（1）配電防護(hù)：配電箱底部離地500mm，上蓋設(shè)防雨檐，內(nèi)部安裝漏電保護(hù)器。

（2）線路敷設(shè)：電纜穿管埋地敷設(shè)，過路處加設(shè)鋼套管保護(hù)。

（3）接地系統(tǒng)：采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，重復(fù)接地電阻≤10Ω。

（三）監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

1.氣象監(jiān)測

（1）信息獲?。号c當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立直通渠道，獲取實時降雨量、風(fēng)力數(shù)據(jù)。

（2）預(yù)警分級：

-藍(lán)色預(yù)警（24小時降雨≥50mm）：啟動日常巡查

-黃色預(yù)警（12小時降雨≥60mm）：停止室外作業(yè)

-橙色預(yù)警（6小時降雨≥100mm）：人員撤離至安全區(qū)

-紅色預(yù)警（3小時降雨≥150mm）：全面停工避險

2.人工巡查

（1）巡查頻次：藍(lán)色預(yù)警每2小時巡查一次，黃色以上預(yù)警每30分鐘巡查一次。

（2）巡查重點(diǎn)：

-基坑周邊地面裂縫寬度是否超過3mm

-高支模立桿是否出現(xiàn)明顯變形

-塔吊垂直度偏差是否大于1‰

-配電箱是否進(jìn)水、發(fā)熱

3.自動監(jiān)測

（1）水位監(jiān)測：在基坑周邊安裝水位傳感器，實時傳輸數(shù)據(jù)至監(jiān)控平臺。

（2）位移監(jiān)測：對塔吊、腳手架安裝傾角傳感器，傾斜角超3°自動報警。

（3）視頻監(jiān)控：在關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置360度旋轉(zhuǎn)攝像頭，具備夜視功能。

（四）技術(shù)防護(hù)措施

1.場地排水系統(tǒng)

（1）主排水溝：沿工地四周設(shè)置400×400mm主排水溝，與市政管網(wǎng)連接處設(shè)置閘閥。

（2）集水設(shè)施：在最低點(diǎn)設(shè)置2×2×2m蓄水池，配備3臺柴油抽水泵。

（3）排水路徑：繪制工地排水路徑圖，標(biāo)注流向及應(yīng)急排水點(diǎn)。

2.臨時設(shè)施加固

（1）圍擋防護(hù)：采用裝配式圍擋，底部設(shè)置300mm高擋水板。

（2）板房加固：活動板房地腳螺栓加密至每根立桿4顆，屋頂坡度≥15°。

（3）材料堆放：鋼筋、模板等材料存放區(qū)墊高500mm，周邊設(shè)置排水溝。

3.應(yīng)急通道保障

（1）主通道：主干道寬度不小于4米，采用200mm厚C30混凝土硬化。

（2）疏散路線：設(shè)置2條以上疏散通道，通道寬度不小于1.2米，夜間設(shè)置應(yīng)急照明。

（3）標(biāo)識系統(tǒng)：在關(guān)鍵位置設(shè)置疏散指示牌，配備熒光涂料標(biāo)識。

（五）人員管理措施

1.安全培訓(xùn)

（1）崗前教育：新進(jìn)場人員必須接受4小時防汛專項培訓(xùn)，考核合格方可上崗。

（2）應(yīng)急演練：每月開展1次綜合演練，重點(diǎn)演練人員疏散和傷員救治。

（3）技能考核：對電工、起重機(jī)械操作工進(jìn)行專項技能復(fù)訓(xùn)，每年不少于2次。

2.應(yīng)急值守

（1）值班安排：汛期實行"三班倒"24小時值班制度，每班不少于3人。

（2）通訊保障：配備防爆對講機(jī)10部，確保信號覆蓋工地每個角落。

（3）記錄管理：建立值班日志，詳細(xì)記錄巡查時間、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。

3.人員疏散

（1）疏散預(yù)案：明確不同預(yù)警等級下的疏散路線和集合點(diǎn)，設(shè)置3個臨時安置點(diǎn)。

（2）清點(diǎn)機(jī)制：疏散后由班組長清點(diǎn)人數(shù)，10分鐘內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）特殊人員：對老弱病殘人員指定專人幫扶，配備擔(dān)架等應(yīng)急設(shè)備。

（六）物資保障措施

1.應(yīng)急物資儲備

（1）防汛物資：

-沙袋5000個（每袋裝沙25kg）

-防水布2000㎡

-抽水泵5臺（流量≥100m3/h）

-發(fā)電機(jī)2臺（功率≥50kW）

（2）救援物資：

-救生衣50件

-應(yīng)急照明燈30盞

-急救箱10個

-擔(dān)架5副

2.物資管理

（1）存放位置：物資存放點(diǎn)設(shè)置在高于場地1米以上的硬化區(qū)域，標(biāo)識醒目。

（2）檢查維護(hù)：每周檢查一次物資狀態(tài)，確保抽水泵能正常啟動，藥品在有效期內(nèi)。

（3）補(bǔ)充機(jī)制：消耗物資24小時內(nèi)補(bǔ)充到位，建立物資消耗臺賬。

3.通訊設(shè)備

（1）固定通訊：工地辦公室安裝固定電話2部，直通應(yīng)急管理部門。

（2）移動通訊：為管理人員配備衛(wèi)星電話2部，確保極端天氣下通訊暢通。

（3）預(yù)警接收：設(shè)置氣象預(yù)警接收終端，可接收市應(yīng)急管理局發(fā)布的預(yù)警信息。

四、應(yīng)急處置流程

（一）預(yù)警響應(yīng)程序

1.預(yù)警信息接收

（1）氣象預(yù)警接收：工地值班室配備氣象預(yù)警接收終端，實時接收市氣象局發(fā)布的暴雨、雷電、大風(fēng)預(yù)警信息。預(yù)警信息包含預(yù)警級別、影響區(qū)域、預(yù)計持續(xù)時間等關(guān)鍵要素。

（2）內(nèi)部預(yù)警傳達(dá)：預(yù)警信息接收后，值班人員立即通過工地廣播系統(tǒng)、微信群、對講機(jī)三級聯(lián)動機(jī)制通知各作業(yè)班組，確保30秒內(nèi)覆蓋全體人員。

（3）預(yù)警確認(rèn)機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)小組在收到預(yù)警信息后10分鐘內(nèi)召開緊急會議，結(jié)合工地實際地形、施工進(jìn)度評估風(fēng)險等級，啟動相應(yīng)響應(yīng)級別。

2.分級響應(yīng)行動

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

-停止所有露天高處作業(yè)，暫停模板拆除、腳手架搭設(shè)等風(fēng)險工序

-檢查排水系統(tǒng)，清理排水溝內(nèi)雜物，確保排水暢通

-加固臨時設(shè)施，對活動板房、圍擋進(jìn)行防風(fēng)固定

-增加巡查頻次，每2小時檢查一次重點(diǎn)區(qū)域

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)

-全面停止室外施工作業(yè)，人員撤離至安全區(qū)域

-啟動備用抽水泵，對基坑、集水井進(jìn)行強(qiáng)制排水

-切斷非必要電源，保留應(yīng)急照明和通訊設(shè)備

-清理材料堆場，將易沖散材料轉(zhuǎn)移至高處

（3）橙色及以上預(yù)警響應(yīng)

-立即啟動全員疏散預(yù)案，按預(yù)定路線撤離至臨時安置點(diǎn)

-關(guān)閉所有機(jī)械設(shè)備，切斷總電源

-搶險組攜帶應(yīng)急物資進(jìn)入預(yù)備位置

-向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報告工地情況

（二）險情處置措施

1.基坑險情處置

（1）邊坡坍塌處置

-發(fā)現(xiàn)邊坡裂縫寬度超過3mm或沉降速率超過5mm/天時，立即疏散危險區(qū)域人員

-使用沙袋、鋼板樁進(jìn)行臨時支護(hù)，支護(hù)高度不低于裂縫延伸長度1.5倍

-聯(lián)系專業(yè)檢測單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)評估，制定專項加固方案

-設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員靠近

（2）管涌涌砂處置

-在涌水點(diǎn)周圍圍填級配砂石，形成反濾層

-增設(shè)抽水泵降低水位，水位下降速度控制在0.5m/小時以內(nèi)

-沿基坑周邊回填粘土形成截水帷幕

-持續(xù)監(jiān)測周邊建筑物沉降，超過預(yù)警值時組織人員轉(zhuǎn)移

2.臨時設(shè)施險情處置

（1）板房傾斜處置

-當(dāng)板房傾斜角度超過2°時，立即疏散內(nèi)部人員

-使用鋼絲繩對稱拉結(jié)固定，地錨打入深度不小于1.5米

-在傾斜側(cè)設(shè)置支撐柱，采用千斤頂進(jìn)行微調(diào)復(fù)位

-經(jīng)專業(yè)檢測確認(rèn)安全后方可使用

（2）圍擋倒塌處置

-立即清理倒塌區(qū)域，設(shè)置警示帶和夜間警示燈

-對相鄰圍擋進(jìn)行加固，增加斜支撐

-修復(fù)時采用裝配式圍擋，底部設(shè)置500mm高擋水板

-修復(fù)完成后進(jìn)行抗風(fēng)載測試，確保能承受8級風(fēng)力

3.人員受傷處置

（1）現(xiàn)場急救

-輕傷員由現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行止血、包扎固定

-重傷員保持呼吸道通暢，采用頸托固定頸部

-使用擔(dān)架轉(zhuǎn)運(yùn)，避免二次損傷

-記錄受傷時間、部位、癥狀等關(guān)鍵信息

（2）醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)

-撥打120急救電話，明確告知工地具體位置和傷情

-派專人引導(dǎo)救護(hù)車進(jìn)入工地

-準(zhǔn)備傷員轉(zhuǎn)運(yùn)清單，包含姓名、傷情、用藥情況

-指定1名人員全程陪同，負(fù)責(zé)醫(yī)療信息交接

（三）人員疏散與安置

1.疏散組織

（1）疏散路線

-設(shè)置3條主疏散通道，寬度不小于1.2米，通道內(nèi)無障礙物

-在交叉路口設(shè)置熒光指示箭頭，配備應(yīng)急照明燈

-每條路線指定2名引導(dǎo)員，佩戴明顯標(biāo)識

-路線周邊設(shè)置臨時休息點(diǎn)，配備飲用水和應(yīng)急藥品

（2）人員清點(diǎn)

-班組長在集合點(diǎn)清點(diǎn)本班組人數(shù)，10分鐘內(nèi)上報

-采用實名制簽到，記錄未到人員信息

-對老弱病殘人員安排專人幫扶，配備輪椅等輔助工具

-建立臨時通訊群，實時更新人員到位情況

2.安置管理

（1）安置點(diǎn)設(shè)置

-選擇地勢較高、結(jié)構(gòu)穩(wěn)固的既有建筑作為安置點(diǎn)

-每人配備2平方米活動空間，保持1.5米間距

-設(shè)置獨(dú)立區(qū)域用于存放貴重物品和重要文件

-配備空調(diào)、飲用水、食品等基本生活保障

（2）衛(wèi)生防疫

-每日對安置點(diǎn)進(jìn)行2次消毒，重點(diǎn)處理衛(wèi)生間和公共區(qū)域

-設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品和消毒用品

-建立健康監(jiān)測臺賬，每日測量體溫2次

-食品供應(yīng)采用分餐制，避免交叉感染

（四）應(yīng)急物資調(diào)配

1.物資調(diào)用流程

（1）申請程序

-現(xiàn)場負(fù)責(zé)人通過應(yīng)急通訊系統(tǒng)向物資保障組提出申請

-申請內(nèi)容包含物資名稱、數(shù)量、緊急程度、使用地點(diǎn)

-物資保障組在5分鐘內(nèi)確認(rèn)庫存，15分鐘內(nèi)完成調(diào)撥

-調(diào)撥過程全程記錄，確?？勺匪?/p>

（2）運(yùn)輸保障

-配備2輛應(yīng)急運(yùn)輸車，保持24小時待命狀態(tài)

-運(yùn)輸路線提前規(guī)劃，避開低洼積水路段

-物資裝載固定，防止運(yùn)輸途中散落

-惡劣天氣時使用履帶式運(yùn)輸車

2.物資使用管理

（1）使用規(guī)范

-沙袋堆疊采用"丁"字形交錯搭接，高度不超過1.5米

-抽水泵使用前檢查絕緣性能，安裝漏電保護(hù)器

-發(fā)電機(jī)放置在通風(fēng)處，排煙口遠(yuǎn)離人員活動區(qū)

-救生衣正確穿戴，扣緊所有搭扣

（2）回收處置

-使用后的沙袋進(jìn)行晾曬消毒，可重復(fù)使用3次

-損壞的物資拍照記錄，及時補(bǔ)充更新

-醫(yī)療廢棄物按醫(yī)療廢物管理規(guī)定處理

-建立物資消耗臺賬，每周統(tǒng)計分析使用情況

（五）信息報送機(jī)制

1.報送內(nèi)容

（1）險情信息

-事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、影響范圍

-已采取的處置措施及效果

-人員傷亡和財產(chǎn)損失情況

-需要協(xié)調(diào)支援的事項

（2）處置進(jìn)展

-每小時報送一次險情變化情況

-重要節(jié)點(diǎn)處置完成情況

-應(yīng)急物資使用情況

-人員安置和醫(yī)療救護(hù)情況

2.報送要求

（1）報送時限

-一般險情30分鐘內(nèi)報送

-重大險情10分鐘內(nèi)報送

-處置進(jìn)展每2小時更新一次

-險情解除后24小時內(nèi)提交總結(jié)報告

（2）報送渠道

-通過應(yīng)急指揮平臺報送至住建、應(yīng)急管理部門

-同步報送建設(shè)單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人

-緊急情況使用衛(wèi)星電話直報

-建立電子臺賬，保存記錄不少于2年

（六）后期處置

1.現(xiàn)場恢復(fù)

（1）安全評估

-邀請第三方檢測機(jī)構(gòu)對受損結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定

-對深基坑、高支模等關(guān)鍵部位進(jìn)行荷載試驗

-評估結(jié)果經(jīng)專家論證后方可復(fù)工

-建立復(fù)工前檢查清單，逐項驗收

（2）設(shè)施修復(fù)

-損壞的圍擋采用裝配式圍擋，提高抗風(fēng)等級

-基坑支護(hù)修復(fù)增加監(jiān)測點(diǎn)，加密觀測頻次

-臨時用電系統(tǒng)重新布線，采用防水型配電箱

-排水系統(tǒng)升級，增大排水管徑至500mm

2.總結(jié)改進(jìn)

（1）事故分析

-召開事故分析會，查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)

-制作事故案例警示教育材料

-針對暴露問題制定整改措施

-建立事故案例庫，定期組織學(xué)習(xí)

（2）預(yù)案修訂

-根據(jù)處置經(jīng)驗完善應(yīng)急預(yù)案

-調(diào)整預(yù)警響應(yīng)閾值，提高針對性

-優(yōu)化疏散路線和安置點(diǎn)布局

-更新應(yīng)急物資清單，補(bǔ)充新型救援設(shè)備

五、培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)體系建設(shè)

1.培訓(xùn)對象分類

（1）管理層培訓(xùn)

針對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員，每季度開展一次防汛管理專題培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋防汛法律法規(guī)、應(yīng)急指揮流程、重大險情處置決策等。采用案例分析教學(xué)法，結(jié)合近年典型工地防汛事故案例，分析事故原因及處置不當(dāng)環(huán)節(jié)。培訓(xùn)時長不少于8學(xué)時，考核通過后方可履職。

（2）執(zhí)行層培訓(xùn)

面向安全員、班組長、設(shè)備操作手等一線管理人員，每月組織一次實操培訓(xùn)。重點(diǎn)講解預(yù)警信息識別、隱患排查要點(diǎn)、應(yīng)急設(shè)備使用方法。通過現(xiàn)場演示教學(xué)，讓學(xué)員掌握抽水泵啟動、沙袋堆疊、救生衣穿戴等技能。培訓(xùn)后進(jìn)行實操考核，要求90%以上學(xué)員能獨(dú)立完成應(yīng)急操作。

（3）作業(yè)層培訓(xùn)

對普通施工人員實行"三級安全教育"中的防汛專項培訓(xùn)。新進(jìn)場人員必須接受不少于4小時的崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括避險路線、自救互救知識、應(yīng)急信號識別等。采用圖文并茂的簡易手冊和短視頻教學(xué)，確保文化程度較低的工人也能理解。每年汛期前組織全員復(fù)訓(xùn)，覆蓋率需達(dá)100%。

2.培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計

（1）理論課程

編制《建筑工地防汛安全知識手冊》，包含氣象基礎(chǔ)知識、常見災(zāi)害特征、預(yù)警信號含義等內(nèi)容。針對不同崗位設(shè)計差異化課程，如管理層側(cè)重應(yīng)急決策，作業(yè)層側(cè)重逃生技能。課程更新頻率與防汛政策同步，每年汛期前完成修訂。

（2）實操課程

設(shè)置模擬實訓(xùn)區(qū)，配備基坑坍塌模型、配電箱進(jìn)水模擬裝置等教具。開展"盲操訓(xùn)練"，要求人員在黑暗環(huán)境下完成應(yīng)急設(shè)備操作。重點(diǎn)訓(xùn)練項目包括：30分鐘內(nèi)完成基坑排水系統(tǒng)啟動、15分鐘內(nèi)搭建臨時擋水墻、5分鐘內(nèi)完成人員清點(diǎn)。

（3）情景模擬

設(shè)計"暴雨導(dǎo)致基坑積水"等典型場景，讓學(xué)員分組處置。設(shè)置突發(fā)狀況如"通訊中斷""設(shè)備故障"等，考驗應(yīng)變能力。模擬過程全程錄像，結(jié)束后組織復(fù)盤討論，指出處置中的優(yōu)缺點(diǎn)。

3.培訓(xùn)實施管理

（1）培訓(xùn)計劃

制定年度培訓(xùn)計劃表，明確時間、地點(diǎn)、講師、內(nèi)容。采用"理論+實操"雙軌制，每月固定一個工作日為防汛培訓(xùn)日。建立培訓(xùn)檔案，記錄學(xué)員出勤、考核成績、培訓(xùn)反饋等信息。

（2）講師管理

組建內(nèi)部講師團(tuán)隊，由安全總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任主力講師。定期組織講師參加專業(yè)培訓(xùn)，提升授課能力。邀請氣象專家、消防救援人員擔(dān)任客座講師，每季度開展一次專題講座。

（3）效果評估

（二）演練機(jī)制構(gòu)建

1.演練類型規(guī)劃

（1）桌面推演

每月組織一次桌面推演，由領(lǐng)導(dǎo)小組主持，各工作小組參與。圍繞"橙色預(yù)警發(fā)布后的響應(yīng)流程"等主題，通過沙盤模型或電子地圖模擬處置過程。重點(diǎn)檢驗信息傳遞、決策協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)的順暢性。推演后形成《流程優(yōu)化建議清單》，及時修訂預(yù)案。

（2）專項演練

針對基坑坍塌、人員被困等高風(fēng)險場景，每季度開展一次專項演練。演練前制定詳細(xì)腳本，明確演練目標(biāo)、步驟、評估標(biāo)準(zhǔn)。例如"基坑管涌處置演練"需包含：發(fā)現(xiàn)險情→上報→疏散人員→反濾層鋪設(shè)→水位控制→效果評估等環(huán)節(jié)。

（3）綜合演練

每年汛期前組織一次全要素綜合演練，模擬紅色預(yù)警下的完整應(yīng)急響應(yīng)。演練覆蓋預(yù)警發(fā)布、人員疏散、險情處置、醫(yī)療救護(hù)、物資調(diào)配等全流程。邀請當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、消防隊伍參與，檢驗協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練范圍覆蓋所有施工班組，確保無遺漏。

2.演練組織實施

（1）方案制定

每次演練前15天制定《演練實施方案》，明確演練目標(biāo)、時間、地點(diǎn)、參演人員、物資準(zhǔn)備等內(nèi)容。方案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并報屬地應(yīng)急管理部門備案。設(shè)置演練評估組，由外部專家和內(nèi)部骨干組成。

（2）場景設(shè)計

根據(jù)工地實際情況設(shè)計逼真場景。例如"人員疏散演練"可設(shè)置"夜間停電""道路積水"等障礙；"物資調(diào)配演練"可模擬"交通中斷"導(dǎo)致物資無法及時到位。場景設(shè)計需具有挑戰(zhàn)性，但難度控制在可處置范圍內(nèi)。

（3）過程控制

演練實行"雙盲"機(jī)制，不提前通知具體時間和內(nèi)容。設(shè)置觀察員記錄演練過程，重點(diǎn)觀察響應(yīng)時間、操作規(guī)范、團(tuán)隊協(xié)作等指標(biāo)。演練中設(shè)置"意外事件"，如"通訊設(shè)備故障"，考驗應(yīng)急應(yīng)變能力。

3.演練效果評估

（1）即時評估

演練結(jié)束后立即召開評估會，參演人員自評、互評相結(jié)合。評估組現(xiàn)場指出發(fā)現(xiàn)的問題，如"疏散路線標(biāo)識不清""物資取用耗時過長"等。形成《演練問題清單》，明確責(zé)任人和整改期限。

（2）深度分析

對演練過程進(jìn)行視頻回放分析，統(tǒng)計各環(huán)節(jié)響應(yīng)時間。重點(diǎn)分析"決策延誤""資源不足"等系統(tǒng)性問題。采用SWOT分析法，總結(jié)優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅，形成《演練分析報告》。

（3）持續(xù)改進(jìn)

根據(jù)評估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案和處置流程。針對暴露的短板，如"應(yīng)急物資儲備不足"，及時補(bǔ)充物資；對"人員技能不熟練"，增加專項培訓(xùn)頻次。建立演練問題整改臺賬，跟蹤整改進(jìn)度。

（三）評估與改進(jìn)

1.培訓(xùn)評估機(jī)制

（1）考核方式

采用理論考試與實操考核相結(jié)合的方式。理論考試采用閉卷形式，題型包括選擇題、簡答題、案例分析題。實操考核設(shè)置"情景任務(wù)"，要求學(xué)員在模擬場景中完成指定操作?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。

（2）效果跟蹤

建立培訓(xùn)效果跟蹤檔案，記錄學(xué)員在應(yīng)急事件中的實際表現(xiàn)。通過"師傅帶徒"制度，由經(jīng)驗豐富的老員工對新員工進(jìn)行持續(xù)指導(dǎo)。每年開展一次"技能比武"，檢驗培訓(xùn)成效。

（3）反饋收集

每季度發(fā)放《培訓(xùn)滿意度調(diào)查表》，收集學(xué)員對課程設(shè)置、講師水平、教學(xué)設(shè)施等方面的意見。設(shè)立匿名意見箱，鼓勵學(xué)員提出改進(jìn)建議。根據(jù)反饋及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

2.演練評估標(biāo)準(zhǔn)

（1）響應(yīng)速度

評估預(yù)警發(fā)布到啟動響應(yīng)的時間。藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)時間不超過15分鐘，黃色預(yù)警不超過10分鐘，橙色及以上預(yù)警不超過5分鐘。記錄各環(huán)節(jié)響應(yīng)時間，分析延誤原因。

（2）處置效果

評估險情處置的及時性和有效性。如基坑排水演練中，水位下降速度需達(dá)到0.5米/小時以上；人員疏散演練中，全員撤離時間不超過20分鐘。處置效果由評估組現(xiàn)場打分。

（3）團(tuán)隊協(xié)作

評估各部門配合的默契程度。通過觀察信息傳遞是否順暢、資源調(diào)配是否合理、指令執(zhí)行是否到位等指標(biāo)進(jìn)行評價。對協(xié)作不暢的環(huán)節(jié)，組織專項協(xié)調(diào)訓(xùn)練。

3.持續(xù)改進(jìn)體系

（1）問題整改

對培訓(xùn)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，制定《整改任務(wù)清單》，明確整改措施、責(zé)任人和完成時限。實行"銷號管理"，問題整改完成后由評估組驗收。建立整改效果復(fù)查機(jī)制，確保問題真正解決。

（2）預(yù)案優(yōu)化

根據(jù)演練結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案。例如通過演練發(fā)現(xiàn)"疏散路線設(shè)計不合理"，及時調(diào)整路線；發(fā)現(xiàn)"應(yīng)急物資儲備不足"，增加物資種類和數(shù)量。預(yù)案修訂需經(jīng)專家論證，確保科學(xué)性。

（3）能力提升

建立"防汛能力提升計劃"，針對薄弱環(huán)節(jié)制定專項提升方案。如針對"應(yīng)急通訊不暢"，增加衛(wèi)星電話配備；針對"醫(yī)療救護(hù)能力不足"，與附近醫(yī)院建立聯(lián)動機(jī)制。每半年對提升計劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估。

六、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任體系構(gòu)建

（1）責(zé)任書簽訂

建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂《防汛安全責(zé)任書》，明確各方在預(yù)警響應(yīng)、隱患排查、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的具體職責(zé)。責(zé)任書需經(jīng)法定代表人簽字蓋章，納入合同管理范疇。施工單位內(nèi)部逐級簽訂責(zé)任書，覆蓋班組長至一線作業(yè)人員，確保責(zé)任鏈條無盲區(qū)。

（2）考核機(jī)制建立

將防汛工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核體系，實行"一票否決制"。考核指標(biāo)包括：應(yīng)急演練參與率、隱患整改完成率、物資儲備達(dá)標(biāo)率等。每月通報考核結(jié)果，連續(xù)兩次不合格的單位約談主要負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的暫停施工資格。

（3）獎懲措施實施

對防汛工作中表現(xiàn)突出的個人和單位給予表彰獎勵，設(shè)立"防汛安全標(biāo)兵"稱號，獎金不低于5000元。對因失職導(dǎo)致險情擴(kuò)大的責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。獎勵資金從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，專款專用。

2.協(xié)同機(jī)制完善

（1）部門聯(lián)動機(jī)制

與屬地住建、應(yīng)急、氣象等部門建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次協(xié)調(diào)會。建立信息共享平臺，實時共享氣象預(yù)警、險情處置、物資調(diào)配等數(shù)據(jù)。明確聯(lián)合處置流程，如發(fā)生重大險情時，30分鐘內(nèi)啟動多部門聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。

（2）社區(qū)協(xié)作機(jī)制

與周邊社區(qū)簽訂《防汛互助協(xié)議》，明確人員疏散安置、物資支援等協(xié)作事項。設(shè)立聯(lián)合聯(lián)絡(luò)員，每周對接一次社區(qū)需求。汛期開放工地應(yīng)急物資庫供社區(qū)緊急調(diào)用，實現(xiàn)資源共享。

（3）專家智庫建設(shè)

聘請5名以上防汛專家組成技術(shù)顧問組，涵蓋地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、排水等領(lǐng)域。專家參與方案評審、險情研判、處置指導(dǎo)等工作。建立專家快速響應(yīng)機(jī)制，接到險情通知后2小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

（二）資源保障

1.資金保障

（1）費(fèi)用計提

按照工程造價的1.5%計提防汛專項費(fèi)用，列入工程概預(yù)算。費(fèi)用實行?？顚Ｓ?，由建設(shè)單位監(jiān)管，施工單位按月申請使用。費(fèi)用使用范圍包括：物資采購、設(shè)備租賃、演練組織、人員培訓(xùn)等。

（2）資金撥付

建立資金快速撥付通道，應(yīng)急搶險費(fèi)用實行"先處置后審批"。施工單位提交搶險方案和費(fèi)用清單后，建設(shè)單位在24小時內(nèi)完成審批并撥付資金。設(shè)立應(yīng)急備用金50萬元，確保突發(fā)險情時資金及時到位。

（3）審計監(jiān)督

每半年對防汛資金使用情況進(jìn)行專項審計，重點(diǎn)檢查資金使用的合規(guī)性和效益性。審計結(jié)果向全體參建單位公示，對挪用、截留等行為嚴(yán)肅處理。

2.物資保障

（1）儲備標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)工地規(guī)模和風(fēng)險等級制定差異化儲備標(biāo)準(zhǔn)。5000平方米以上工地儲備沙袋不少于2000個，抽水泵不少于3臺，發(fā)電機(jī)不少于2臺。物資儲備清單每季度更新一次，確保與工程進(jìn)度同步調(diào)整。

（2）動態(tài)管理

建立物資電子臺賬，實時監(jiān)控庫存數(shù)量。