[南京某學校]校園食品安全管理與事故預防措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[南京某學校]校園食品安全事件，提高校園食品安全突發(fā)事件應急處置能力，健全食品安全風險防控機制，最大程度地預防和減少食品安全事件及其造成的損害，保障[師生]生命安全和身體健康，維護[學校]正常的教育教學秩序和校園安全穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)和文件精神，結合[南京某學校]實際，制定本預案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[南京某學校]校園食品安全事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責校園食品安全事件的應對處置工作。形成統(tǒng)一指揮、分級負責的指揮體系，建立快速反應機制，確保食品安全事件的發(fā)現、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現快速響應、科學處置、有效控制。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確領導小組及各成員部門、各院系（部門）的職責分工。食品安全事件發(fā)生后，由事件發(fā)生地或責任單位首先啟動相應級別的應急處置方案，領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調。各院系（部門）主要負責人是本單位食品安全事件應急處置的第一責任人，對本單位食品安全工作負總責。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全食品安全風險隱患排查、評估、預警和防控機制。加強對食堂、超市、食品供應商等關鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和風險排查，強化食品安全信息收集、分析和研判，實現早發(fā)現、早報告、早預警、早處置，將食品安全風險控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯動與群防群控。建立校園食品安全應急聯動機制，明確領導小組、后勤保障部門、衛(wèi)生管理部門、學生工作部門、宣傳部門等相關部門以及各院系（部門）的職責分工與協(xié)作流程。加強信息共享和資源整合，形成政府監(jiān)管、學校管理、部門協(xié)作、社會監(jiān)督、師生參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。根據食品安全事件的性質、危害程度和影響范圍，依法啟動相應級別的應急處置方案。處置過程中，應堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，切實保護[師生]的合法權益，維護個人隱私和學校聲譽。對事件責任人依法依規(guī)嚴肅處理，確保處置過程合情、合理、合法，最大限度減少事件帶來的負面影響。

第三條適用范圍

本預案適用于[南京某學校]校園食品安全事件的應急處置工作。本預案所稱校園食品安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]健康嚴重損害、甚至死亡，或是學校財產受到損失，[學校]教育教學秩序受到影響，[學校]聲譽受到損害的食品安全相關事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內外涉及[師生]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、抗議等群體性事件，可能對校園食品安全管理造成沖擊或干擾的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內、針對食堂、食品倉庫等重點區(qū)域的盜竊、破壞等行為，或涉及食品安全問題的重大刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園食堂、食品儲存或供應環(huán)節(jié)的食源性疾病暴發(fā)事件；因食品儲存不當、加工操作失誤等引發(fā)的食品安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指在校園內或周邊區(qū)域發(fā)生的，因食物中毒、食源性疾病等公共衛(wèi)生問題引發(fā)的，需要緊急處置的食品安全事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。因地震、洪水、臺風等自然災害導致學校食堂設施損壞、食品原料污染或供應中斷，引發(fā)的食品安全風險事件。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。指利用校園網絡或社交媒體等平臺編造、傳播食品安全虛假信息，造成社會恐慌或對學校聲譽造成嚴重損害的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及師生食用的考試相關活動中（如考試期間供餐），發(fā)生的因食品質量或安全引發(fā)的群體性健康事件。

8.影響[學校]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指除上述類別外，其他因食品安全問題引發(fā)的，可能對[師生]生命健康、學校財產安全、正常教學秩序造成威脅或損害的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[南京某學校]成立校園食品安全事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責校園食品安全事件的應急指揮和處置工作。領導小組下設辦公室，并設立八個專項應急處置工作組，分別負責相應類型食品安全事件的應急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：校長

副組長：分管后勤工作的副校長、分管衛(wèi)生工作的副校長

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、紀委、學生工作處、教務處、總務處（后勤管理處）、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各院系（部）負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責對校園食品安全事件的性質、級別進行研判，啟動或終止應急響應，下達應急處置指令，協(xié)調全校資源進行應急處置。

（二）組織協(xié)調聯動。指揮、協(xié)調各專項應急處置工作組、相關職能部門和院系（部）開展應急處置工作，形成工作合力。

（三）督導檢查評估。督導檢查各單位食品安全風險防控和應急處置措施的落實情況，對事件處置過程進行評估，總結經驗教訓。

（四）信息發(fā)布管理。統(tǒng)一發(fā)布食品安全事件的相關信息，管理信息發(fā)布渠道和內容，回應社會關切。

（五）向上級報告。根據事件性質和級別，及時向上級主管部門報告事件情況和處置進展。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設在校長辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：

（一）信息分析研判。收集、匯總、分析食品安全風險信息和事件信息，進行風險評估，為領導小組決策提供依據。

（二）措施制定實施。根據領導小組決策，制定具體的應急處置方案和措施，并協(xié)調督促相關單位和部門落實。

（三）溝通協(xié)調聯絡。負責與上級主管部門、相關部門、媒體以及校內各單位的溝通協(xié)調和信息傳遞。

（四）總結經驗教訓。收集整理事件處置過程中的資料和信息，對事件處置進行總結評估，提出改進建議。

（五）督導檢查落實。督導檢查各專項應急處置工作組及成員單位應急處置措施的落實情況，確保各項任務有效完成。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的校園食品安全事件，領導小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.公共衛(wèi)生組。組長由分管衛(wèi)生工作的副校長擔任，副組長由校醫(yī)院院長擔任。成員單位由校醫(yī)院、學生工作處、總務處（后勤管理處）食堂管理科室、各院系（部）衛(wèi)生委員組成。工作組辦公室設在校醫(yī)院。

主要職責：負責對食品安全事件中的[師生]進行醫(yī)學觀察、診斷和治療；開展食品安全事件的現場流行病學調查，分析事件原因；對食堂從業(yè)人員進行健康檢查和培訓；提出疫情防控和醫(yī)療救治的建議和措施。

2.食品控制組。組長由分管后勤工作的副校長擔任，副組長由總務處（后勤管理處）處長擔任。成員單位由總務處（后勤管理處）、校紀委、宣傳部、各院系（部）相關負責人組成。工作組辦公室設在總務處（后勤管理處）。

主要職責：負責對事件涉及的食品原料、加工過程、儲存環(huán)節(jié)等進行排查和控制；對食堂進行徹底的衛(wèi)生清潔和消毒；暫?；蛘{整可疑食品的供應；對食品供應商進行調查和管理。

3.現場處置組。組長由分管后勤工作的副校長擔任，副組長由總務處（后勤管理處）分管食堂的副處長擔任。成員單位由總務處（后勤管理處）、保衛(wèi)處、學生工作處、各院系（部）相關負責人組成。工作組辦公室設在總務處（后勤管理處）。

主要職責：負責事件現場的隔離和封鎖；組織人員疏散和安置；維護現場秩序，防止事態(tài)擴大；配合相關部門進行現場勘察和調查取證。

4.信息宣傳組。組長由分管辦公室工作的校領導擔任，副組長由宣傳部部長擔任。成員單位由校長辦公室、宣傳部、學生工作處、網信辦組成。工作組辦公室設在宣傳部。

主要職責：負責收集、核實和發(fā)布食品安全事件的相關信息；回應社會和媒體的關切，做好輿論引導工作；管理校園網和社交媒體平臺，及時發(fā)布權威信息。

5.后勤保障組。組長由分管后勤工作的副校長擔任，副組長由總務處（后勤管理處）處長擔任。成員單位由總務處（后勤管理處）、財務處、資產管理處組成。工作組辦公室設在總務處（后勤管理處）。

主要職責：負責應急處置所需物資的調配和供應，如醫(yī)療用品、消毒用品、應急食品等；保障應急處置人員的后勤需求；做好事件處置后的善后工作。

6.保衛(wèi)穩(wěn)定組。組長由分管保衛(wèi)工作的副校長擔任，副組長由保衛(wèi)處處長擔任。成員單位由保衛(wèi)處、學生工作處、校團委、各院系（部）相關負責人組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)處。

主要職責：負責維護校園安全穩(wěn)定，預防和制止可能發(fā)生的各類違法犯罪活動；加強校園巡邏，確保重點區(qū)域的安全；配合相關部門進行調查取證工作。

7.調查評估組。組長由分管后勤工作的副校長擔任，副組長由總務處（后勤管理處）處長擔任。成員單位由總務處（后勤管理處）、校醫(yī)院、紀委、宣傳部、學生工作處、各院系（部）相關負責人組成。工作組辦公室設在總務處（后勤管理處）。

主要職責：負責對食品安全事件進行調查，查明事件原因、性質和責任；對事件處置過程進行評估，總結經驗教訓；提出改進食品安全風險防控和應急處置工作的建議。

8.聯系協(xié)調組。組長由分管辦公室工作的校領導擔任，副組長由校長辦公室主任擔任。成員單位由校長辦公室、總務處（后勤管理處）、保衛(wèi)處、學生工作處、宣傳部、校醫(yī)院、紀委組成。工作組辦公室設在校長辦公室。

主要職責：負責與上級主管部門、相關部門、媒體以及校內各單位的溝通協(xié)調和信息傳遞；協(xié)調解決應急處置過程中出現的各種問題；確保各項應急處置工作有序進行。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置校園食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送和管理機制至關重要。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識。發(fā)現食品安全風險或事件后，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保內容全面、準確。

（五）續(xù)報要求。事件處置過程中，應根據進展情況及時續(xù)報，直至事件妥善處置。

2.信息報送流程

（一）[校內]信息報送流程：食品安全風險點或事件發(fā)現部門（如食堂、總務處）→[南京某學校]校長辦公室→校園食品安全事件應急處置工作領導小組→根據事件級別和性質，及時向省教育廳、省市場監(jiān)督管理局等上級主管部門報告。

（二）信息審核與處理：校長辦公室負責對收集到的信息進行初步核實、匯總和分析，形成統(tǒng)一報告后按流程上報。

3.緊急書面信息報送流程

（一）發(fā)生重大食品安全事件后，事發(fā)部門須在接到報告后立即以電話形式向校長辦公室報告事件基本情況。

（二）校長辦公室接報后，立即向領導小組組長匯報，并啟動緊急報送程序。

（三）書面報告須在事件發(fā)生后2小時內送達至省教育廳、省市場監(jiān)督管理局等上級主管部門，并抄送相關協(xié)查部門。

4.應急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現的具體時間（年、月、日、時）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（如食堂名稱、餐桌號、教室等）。

（三）規(guī)模：受影響的人數（如就餐人數、患病人數）。

（四）傷亡：人員傷亡情況（如食物中毒人數、重癥人數、死亡人數）。

（五）起因：事件初步原因分析（如食品來源、加工環(huán)節(jié)、儲存條件等）。

（六）評估：事件性質（如疑似食物中毒、細菌性污染）、等級（一般、較大、重大、特別重大）及潛在影響。

（七）措施：已采取的應急處置措施（如封存食品、人員隔離、就醫(yī)轉運等）。

（八）進展：事件處置進展情況及下一步計劃。

（九）其他：與事件相關的補充信息（如涉事食品品牌、供應商信息等）。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，2小時內以書面形式正式報送省委辦公廳：

（一）重大自然災害（如洪水、地震導致食堂設施損毀，影響食品安全供應）。

（二）重大事故災難（如食堂燃氣爆炸、火災導致食品污染）。

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如校園內發(fā)生群體性食物中毒，疑似傳染病傳播）。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)（如相關敏感事件引發(fā)校園食品安全恐慌）。

（五）重大預警動向（如食品安全風險監(jiān)測顯示出現新型污染物或重大疫情風險）。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況（如食品安全事件引發(fā)大規(guī)模群體性事件）。

第九條預防預警行動

在[南京某學校]校園食品安全事件應急處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及各院系（部）要嚴格落實食品安全風險防控責任制，定期檢查評估食品安全管理制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現并消除安全隱患。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據法律法規(guī)變化、學校實際情況調整以及事件處置經驗總結，動態(tài)修訂和完善食品安全事件應急預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。組建專兼職結合的食品安全應急隊伍，明確隊伍職責分工，加強專業(yè)技能培訓，提升應急人員的現場處置能力和協(xié)作水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。每年至少組織一次全員或分層級的食品安全事件應急知識培訓，并定期開展桌面推演或實戰(zhàn)演練，檢驗預案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力，提高應急響應效率。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定標準儲備足量的應急食品、飲用水、藥品、消毒用品、防護用品、應急照明、通訊設備等，建立物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保應急物資的質量和數量滿足應急處置需求，隨時能夠調用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大食品安全事件。指事件造成或可能造成30人以上死亡或100人以上嚴重中毒，或引發(fā)重大社會影響、嚴重影響[學校]正常運轉、需要動用省級以上應急資源的食品安全事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大食品安全事件。指事件造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下嚴重中毒，或引發(fā)較大社會影響、較嚴重影響[學校]正常運轉、需要動用市級應急資源的食品安全事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大食品安全事件。指事件造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或10人以上、50人以下嚴重中毒，或引發(fā)一定社會影響、一定影響[學校]正常運轉、需要動用[學校]應急資源的食品安全事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般食品安全事件。指事件造成或可能造成3人以下死亡或10人以下輕微中毒，或僅對局部造成影響、無需啟動市級以上應急資源的食品安全事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）啟動響應機制。食品安全事件發(fā)生后，事發(fā)部門須立即采取控制措施，并在20分鐘內向[南京某學校]校長辦公室報告簡要情況。校長辦公室接報后，立即核實信息，評估事件等級，并向領導小組組長匯報。

（二）成立現場指揮部。根據事件等級，由領導小組組長或副組長擔任總指揮，相關成員單位負責人擔任副總指揮，組成現場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調事件處置工作。

（三）標準響應流程及核心動作

1.I級事件（紅色預警）應急響應

（1）響應時間：事件發(fā)生后，20分鐘內校長辦公室向領導小組報告，并啟動I級應急響應；1小時內校長辦公室向省教育廳、省市場監(jiān)督管理局等上級主管部門報告。

（2）核心動作：

啟動學校層面最高級別應急處置預案；

現場指揮部立即進駐事件現場，開展應急處置；

啟動與省、市相關部門的聯動機制，請求指導和支持；

通過校園網、官方新媒體等渠道，及時、準確發(fā)布權威信息，回應社會關切。

2.II級事件（橙色預警）應急響應

（1）響應時間：事件發(fā)生后，20分鐘內校長辦公室向領導小組報告，并啟動II級應急響應；1小時內校長辦公室向省教育廳、省市場監(jiān)督管理局等上級主管部門報告。

（2）核心動作：

啟動學校層面高級別應急處置預案；

現場指揮部立即進駐事件現場，開展應急處置；

加強與市級相關部門的溝通協(xié)調，請求必要支援；

適時發(fā)布事件信息，加強輿論引導。

3.III級事件（黃色預警）應急響應

（1）響應時間：事件發(fā)生后，20分鐘內校長辦公室向領導小組報告，并啟動III級應急響應；1小時內校長辦公室向省教育廳、省市場監(jiān)督管理局等上級主管部門報告。

（2）核心動作：

啟動學校層面應急處置預案；

成立現場指揮部，組織開展應急處置；

加強信息報送，及時向相關部門通報事件情況。

4.IV級事件（藍色預警）應急響應

（1）響應時間：事件發(fā)生后，20分鐘內校長辦公室向領導小組報告，并啟動IV級應急響應；1小時內校長辦公室向省教育廳、省市場監(jiān)督管理局等上級主管部門報告。

（2）核心動作：

啟動學校層面應急處置預案；

相關職能部門組織開展應急處置；

及時控制事態(tài)，防止擴大，并做好善后工作。

（四）現場指揮部核心任務

1.控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事件蔓延和擴大，維護現場秩序穩(wěn)定。

2.掌握進展。實時收集、分析事件信息，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況。

3.及時報告。按規(guī)定向領導小組、上級主管部門和相關單位及時報告事件信息和處置情況。

4.適時發(fā)布信息。根據領導小組授權，通過指定渠道適時發(fā)布事件信息，引導輿論，回應社會關切。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機制。制定完善的信息收集、分析、傳遞、報送、處理的工作流程和規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的責任部門和操作要求，確保信息流轉的時效性、準確性和完整性。

2.保障信息傳輸渠道暢通。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應急廣播、內部網絡平臺等，并確保在突發(fā)事件發(fā)生時，所有信息傳輸渠道暢通無阻，設備完好可用。

3.加強信息安全防護。落實信息安全管理制度，保障信息傳輸過程的安全，防止信息泄露、篡改或中斷，確保信息傳遞的可靠性。

第十二條物資與資金保障

1.保障應急經費。將食品安全應急處置經費納入[南京某學校]年度經費預算，并根據實際需求動態(tài)調整，確保應急處置工作有充足的資金支持。

2.建立應急物資儲備制度。由總務處（后勤管理處）負責，建立和完善應急物資儲備庫，儲備必要的應急食品、飲用水、藥品、消毒用品、應急照明設備、通訊器材、個人防護裝備等，并制定物資種類、數量、保管要求、維護保養(yǎng)和補充更新制度。

3.明確物資管理要求。應急物資實行專人管理、分類存放、定期檢查、及時補充，確保物資存放安全、整潔、標識清晰，滿足應急處置需要。特殊應急物資如藥品、消毒劑等，由具備相應資質的人員專人專柜保管，并嚴格按照相關管理規(guī)定使用。

第十三條人員與技術保障

1.組建應急隊伍。組建由[南京某學校]校領導、相關職能部門負責人、專業(yè)人員及[師生]志愿者組成的食品安全應急隊伍，明確隊伍的職責分工和人員構成，確保應急隊伍結構合理、人員充足。

2.加強專業(yè)技術支持。定期邀請食品衛(wèi)生、醫(yī)療急救、應急處置等領域的專業(yè)技術人員對應急隊伍進行培訓和指導，提升應急處置的專業(yè)化水平。建立專家咨詢機制，為應急處置提供技術支持。

第十四條培訓與演練保障

1.定期開展培訓。制定年度培訓計劃，定期組織食品安全應急知識、應急處置技能、自救互救方法等內容的培訓，提高全體[師生]的食品安全意識和應急處置能力。

2.組織應急演練。定期組織開展桌面推演或實戰(zhàn)演練，模擬不同場景下的應急處置流程，檢驗預案的可行性和有效性，提升應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應能力。

3.鼓勵交流協(xié)作。積極與其他[學校/社會/企業(yè)]以及相關政府部門、專業(yè)機構開展食品安全應急管理的經驗交流和合作，學習借鑒先進經驗，共同提升應急處置能力。

第十五條加強保障建設

[南京某學校]應從制度建設、組織架構、