[廣州某地鐵]乘客安全乘車規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某地鐵]運營期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升[廣州某地鐵]應(yīng)急處置能力，健全安全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[廣州某地鐵]實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立[廣州某地鐵]統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，由[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部負責全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。健全快速反應(yīng)機制，確保信息接報、分析研判、指令下達、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準處置。

2.分級負責與屬地管理。[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，分級啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。堅持屬地管理原則，[廣州某地鐵]運營沿線各站點及所屬區(qū)域的管理責任主體應(yīng)依法履行第一響應(yīng)人職責，負責現(xiàn)場先期處置。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，定期開展安全風險排查評估，加強隱患排查治理。強化運力、設(shè)備、環(huán)境等動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，提升事件研判能力。落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置要求，將突發(fā)事件控制在初期、影響范圍最小化。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建[廣州某地鐵]內(nèi)部各部門、各崗位協(xié)同聯(lián)動機制，以及與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、交通運輸?shù)韧獠繂挝坏男畔⒐蚕怼①Y源整合、聯(lián)合處置工作格局。動員和組織乘客、社會力量參與自助或互助防護，形成群防群控工作合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)定，結(jié)合突發(fā)事件具體情況，區(qū)分事件性質(zhì)（如安全事件、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等），采取相應(yīng)處置措施。保障乘客合法權(quán)益，堅持依法依規(guī)、科學施策，確保處置過程和結(jié)果合法合規(guī)、公平公正。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、[社會]秩序混亂、[廣州某地鐵]聲譽損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[廣州某地鐵]運營區(qū)域或站點內(nèi)發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；發(fā)生的邪教組織傳播、非法傳銷等破壞社會秩序活動；發(fā)生的針對乘客或工作人員的暴力恐怖襲擊、劫持、勒索等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在[廣州某地鐵]內(nèi)發(fā)生的搶劫、搶奪、盜竊等侵害乘客人身或財產(chǎn)安全的刑事案件；發(fā)生的破壞地鐵設(shè)施設(shè)備、影響運營安全的治安事件；發(fā)生的涉及地鐵工作人員的嚴重違紀違法行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地鐵運營期間發(fā)生的列車脫軌、碰撞、火災(zāi)、爆炸等重大事故；發(fā)生的隧道、車站等設(shè)施設(shè)備嚴重損壞、坍塌等事故；發(fā)生的因設(shè)備故障、停電等導(dǎo)致的運營中斷事件；發(fā)生的在[廣州某地鐵]內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[廣州某地鐵]內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）；發(fā)生的因食物中毒、化學品泄漏等引發(fā)的群體性健康損害事件；發(fā)生的可能影響乘客健康的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生的地震、暴雨、洪水、臺風等氣象災(zāi)害直接沖擊[廣州某地鐵]運營線路或車站的事件；發(fā)生的因地質(zhì)沉降、地面塌陷等引發(fā)的地鐵設(shè)施損壞事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：發(fā)生的針對[廣州某地鐵]運營指揮系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；發(fā)生的泄露乘客個人隱私信息、影響運營安全的關(guān)鍵信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)定不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生的在[廣州某地鐵]運營區(qū)域內(nèi)或站外的其他突發(fā)公共事件，雖然未直接發(fā)生在地鐵內(nèi)部，但可能嚴重影響地鐵運營秩序、危及乘客安全或造成重大社會影響的事件，如重大交通事故影響地鐵接駁、嚴重輿情事件引發(fā)乘客恐慌等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某地鐵]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為[廣州某地鐵]突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責日常管理與協(xié)調(diào)、以及各類突發(fā)事件的專項處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：[廣州某地鐵]總經(jīng)理

副組長：[廣州某地鐵]副總經(jīng)理

成員：[廣州某地鐵]辦公室、運營管理部、安全保衛(wèi)部、技術(shù)部、票務(wù)部、宣傳部、人力資源部、財務(wù)部、后勤保障部、法律事務(wù)部、各運營線路/車站管理單位主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮[廣州某地鐵]突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）審議批準應(yīng)急處置工作方案和決策；

（三）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（四）下達應(yīng)急處置工作的指令和部署；

（五）適時宣布啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

（六）負責向上級主管部門和相關(guān)單位報告、通報突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某地鐵]辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責：

（一）負責收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬、下達應(yīng)急處置工作指令和措施；

（三）協(xié)調(diào)各專項工作組、各運營單位開展應(yīng)急處置工作；

（四）組織突發(fā)事件調(diào)查取證、評估損失；

（五）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；

（六）負責應(yīng)急處置工作的宣傳、培訓(xùn)和總結(jié)評估；

（七）督導(dǎo)、檢查各部門落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責相應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某地鐵]主管安全保衛(wèi)工作的副總經(jīng)理擔任

副組長：由安全保衛(wèi)部負責人擔任

成員單位：由安全保衛(wèi)部、辦公室、運營管理部、技術(shù)部、票務(wù)部、各運營線路/車站管理單位、屬地公安派出所等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在安全保衛(wèi)部。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責組織現(xiàn)場先期處置，維護現(xiàn)場秩序，保護人員安全；

（二）配合公安機關(guān)開展事件調(diào)查、人員搜查、證據(jù)收集等工作；

（三）根據(jù)事件情況，采取臨時交通管制、區(qū)域封鎖等措施；

（四）發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定乘客情緒，防止事態(tài)擴大；

（五）協(xié)調(diào)醫(yī)療救護、人員疏散等工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某地鐵]主管運營管理工作的副總經(jīng)理擔任

副組長：由運營管理部負責人擔任

成員單位：由運營管理部、安全保衛(wèi)部、技術(shù)部、票務(wù)部、各運營線路/車站管理單位、屬地公安派出所等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在運營管理部。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責組織現(xiàn)場先期處置，控制現(xiàn)場局面，保護證據(jù)；

（二）配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、人員搜捕等工作；

（三）根據(jù)事件情況，采取臨時停車、關(guān)閉車站等措施；

（四）組織乘客疏散和轉(zhuǎn)運；

（五）協(xié)調(diào)醫(yī)療救護、后勤保障等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某地鐵]主管技術(shù)工作的副總經(jīng)理擔任

副組長：由技術(shù)部負責人擔任

成員單位：由技術(shù)部、運營管理部、安全保衛(wèi)部、票務(wù)部、后勤保障部、各運營線路/車站管理單位、屬地應(yīng)急管理部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在技術(shù)部。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責組織現(xiàn)場先期處置，控制危險源，防止次生災(zāi)害；

（二）組織專家進行技術(shù)鑒定，分析事故原因；

（三）根據(jù)事件情況，采取列車應(yīng)急制動、設(shè)備關(guān)停、線路停運等措施；

（四）組織乘客疏散和轉(zhuǎn)運；

（五）協(xié)調(diào)醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某地鐵]主管后勤保障工作的副總經(jīng)理擔任

副組長：由后勤保障部負責人擔任

成員單位：由后勤保障部、安全保衛(wèi)部、運營管理部、票務(wù)部、各運營線路/車站管理單位、屬地衛(wèi)生健康部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責組織現(xiàn)場先期處置，隔離病人，控制疫情傳播；

（二）配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學調(diào)查、醫(yī)療救治等工作；

（三）根據(jù)事件情況，采取臨時封閉車站、調(diào)整運營方案等措施；

（四）組織乘客疏散和轉(zhuǎn)運；

（五）開展健康教育宣傳，提高乘客自我防護意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某地鐵]主管運營管理工作的副總經(jīng)理擔任

副組長：由運營管理部負責人擔任

成員單位：由運營管理部、安全保衛(wèi)部、技術(shù)部、票務(wù)部、后勤保障部、各運營線路/車站管理單位、屬地氣象、水利、自然資源等部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在運營管理部。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責組織現(xiàn)場先期處置，轉(zhuǎn)移人員，排除隱患；

（二）監(jiān)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時發(fā)布預(yù)警信息；

（三）根據(jù)事件情況，采取臨時停運、調(diào)整運營方案等措施；

（四）組織乘客疏散和轉(zhuǎn)運；

（五）協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)、物資供應(yīng)等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某地鐵]主管技術(shù)工作的副總經(jīng)理擔任

副組長：由技術(shù)部負責人擔任

成員單位：由技術(shù)部、辦公室、運營管理部、安全保衛(wèi)部、票務(wù)部、各運營線路/車站管理單位、屬地網(wǎng)信部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在技術(shù)部。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責組織現(xiàn)場先期處置，切斷有害信息傳播途徑，控制網(wǎng)絡(luò)攻擊；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源，分析事件原因；

（三）根據(jù)事件情況，采取臨時關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、恢復(fù)系統(tǒng)運行等措施；

（四）發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實真相；

（五）協(xié)調(diào)技術(shù)支持、數(shù)據(jù)恢復(fù)等工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

本規(guī)定不適用。

8.信息工作組

組長：由[廣州某地鐵]主管辦公室工作的副總經(jīng)理擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員單位：由辦公室、宣傳部、安全保衛(wèi)部、運營管理部、技術(shù)部、票務(wù)部、各運營線路/車站管理單位等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責：

（一）負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組；

（二）負責制定和發(fā)布突發(fā)事件信息發(fā)布方案，組織新聞媒體采訪報道；

（三）負責輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，維護[廣州某地鐵]形象；

（四）負責與上級主管部門、相關(guān)單位的信息溝通和協(xié)調(diào)；

（五）負責應(yīng)急處置工作資料的收集、整理和歸檔。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[廣州某地鐵]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

（二）首報意識：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時間上報，不得遲延。

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，準確反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報。

（四）完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件進展、處置情況及下一步工作計劃，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息的報送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級上報原則，確保信息暢通高效：

（一）部門報告：[廣州某地鐵]內(nèi)各運營單位、部門作為信息初報單位，負責收集、核實并第一時間向[廣州某地鐵]辦公室報告突發(fā)事件信息。

（二）辦公室匯總：[廣州某地鐵]辦公室負責對各部門報送的信息進行匯總、分析、核實，并初步判斷事件級別，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達處置指令。

（四）上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室負責向[廣州某地鐵]上級主管部門、屬地政府及相關(guān)單位報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

（一）初報：事件發(fā)生后，第一時間以電話形式向[廣州某地鐵]辦公室報告事件基本信息（時間、地點、簡要情況等）。

（二）續(xù)報：[廣州某地鐵]辦公室接到電話報告后，2小時內(nèi)完成書面信息初稿，報送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時完善并報送至上級主管部門。

（三）續(xù)報：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，每[具體時間，例如：2小時]或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，進行信息續(xù)報，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（線路、車站、區(qū)間等）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量等；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件性質(zhì)、影響程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展；

（九）建議：對下一步處置工作的意見和建議。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[廣州某地鐵]上級主管部門報告，2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、洪水、臺風等導(dǎo)致地鐵運營受阻或設(shè)施損壞的事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如列車脫軌、碰撞、火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障導(dǎo)致運營中斷或人員傷亡的事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在地鐵內(nèi)爆發(fā)或可能引發(fā)重大傳播風險的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、政治穩(wěn)定的敏感事件；

（五）重大預(yù)警動向：如接到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，并可能影響地鐵運營安全的事件；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴重影響地鐵運營安全和社會秩序的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與管理，包括但不限于：

（一）明確職責分工，完善工作流程，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)；

（二）加強信息溝通，建立順暢的信息共享機制，確保信息及時傳遞；

（三）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期召開聯(lián)席會議，研究解決應(yīng)急工作中的問題；

（四）加強應(yīng)急值守，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，及時響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

[廣州某地鐵]應(yīng)定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的實用性、針對性和可操作性，主要包括：

（一）根據(jù)法律法規(guī)變化、[企業(yè)內(nèi)]實際情況調(diào)整，及時更新應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；

（二）針對不同類型突發(fā)事件，細化應(yīng)急預(yù)案條款，明確處置措施和步驟；

（三）加強與相關(guān)部門的預(yù)案銜接，確保信息共享和協(xié)同處置；

（四）定期開展預(yù)案評審，邀請專家對預(yù)案進行評估，提出改進意見。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

[廣州某地鐵]應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，具體措施包括：

（一）建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊伍職責和任務(wù)；

（二）定期開展應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力；

（三）加強應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)演練，提高隊員的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗；

（四）選拔優(yōu)秀人員加入應(yīng)急隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍整體素質(zhì)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

[廣州某地鐵]應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[企業(yè)內(nèi)]人員的應(yīng)急處置意識和能力，具體包括：

（一）定期開展全員應(yīng)急知識培訓(xùn)，普及突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對知識；

（二）針對不同類型突發(fā)事件，組織專項應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的處置能力；

（三）定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力；

（四）根據(jù)演練情況，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

[廣州某地鐵]應(yīng)做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，確保需要時能充足、及時供應(yīng)，具體要求如下：

（一）制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點；

（二）建立應(yīng)急物資管理制度，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量；

（三）定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資處于良好狀態(tài)；

（四）根據(jù)實際需求，及時補充和更新應(yīng)急物資，確保物資充足；

（五）明確應(yīng)急物資的調(diào)配和使用程序，確保物資使用高效。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[廣州某地鐵]突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)內(nèi)]特大人員傷亡（如：造成10人以上死亡或50人以上重傷），或者重大財產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元），或者嚴重危害[企業(yè)內(nèi)]公共安全、人身安全和社會穩(wěn)定，需要緊急處置的特別重大事件。主要包括：發(fā)生涉及[居民]生命安全的重大恐怖襲擊事件；發(fā)生地鐵線路、車站發(fā)生嚴重爆炸、火災(zāi)、脫軌、相撞等，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事故；發(fā)生波及[企業(yè)內(nèi)]的特別重大自然災(zāi)害事件等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)內(nèi)]重大人員傷亡（如：造成3人以上、10人以下死亡或10人以上、50人以下重傷），或者較大財產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元、千萬元以下），或者危害[企業(yè)內(nèi)]公共安全、人身安全和社會穩(wěn)定，需要采取較大措施進行處置的較大事件。主要包括：發(fā)生地鐵線路、車站發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、碰撞等，造成或可能造成重大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的事故；發(fā)生地鐵運營區(qū)域的重大自然災(zāi)害事件；發(fā)生涉及[居民]生命安全的重大治安事件；發(fā)生地鐵關(guān)鍵系統(tǒng)、要害部位遭受破壞，嚴重影響運營安全的事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)內(nèi)]較大人員傷亡（如：造成輕傷10人以上、重傷3人以下），或者一定財產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元、數(shù)百萬元以下），或者危害[企業(yè)內(nèi)]公共安全、人身安全和社會穩(wěn)定，需要采取一定措施進行處置的事件。主要包括：發(fā)生地鐵線路、車站發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸、碰撞等，造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故；發(fā)生地鐵運營區(qū)域的較大自然災(zāi)害事件；發(fā)生涉及[居民]生命安全的一般治安事件；發(fā)生地鐵關(guān)鍵系統(tǒng)、要害部位遭受破壞，影響運營安全的事件等。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)內(nèi)]輕傷，或者輕微財產(chǎn)損失，或者危害[企業(yè)內(nèi)]公共安全、人身安全和社會穩(wěn)定，需要采取必要措施進行處置的事件。主要包括：發(fā)生地鐵線路、車站發(fā)生輕微火災(zāi)、爆炸、碰撞等，造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故；發(fā)生地鐵運營區(qū)域的一般自然災(zāi)害事件；發(fā)生涉及[居民]生命安全的一般治安事件；發(fā)生地鐵關(guān)鍵系統(tǒng)、要害部位遭受破壞，影響運營安全的事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，[廣州某地鐵]運營單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至[廣州某地鐵]辦公室，[廣州某地鐵]辦公室在接報后立即向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。同時，[廣州某地鐵]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置情況上報至[廣州某地鐵]上級主管部門及屬地相關(guān)政府部門。應(yīng)急處置工作應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照預(yù)案分工，協(xié)同配合，迅速開展救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場警戒、秩序維護、信息發(fā)布等工作。根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并持續(xù)向[廣州某地鐵]上級主管部門及屬地相關(guān)政府部門報告事件處置進展情況。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，[廣州某地鐵]運營單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至[廣州某地鐵]辦公室，[廣州某地鐵]辦公室在接報后立即向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。同時，[廣州某地鐵]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置情況上報至[廣州某地鐵]上級主管部門及屬地相關(guān)政府部門。應(yīng)急處置工作應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照預(yù)案分工，協(xié)同配合，迅速開展救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場警戒、秩序維護、信息發(fā)布等工作。根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并持續(xù)向[廣州某地鐵]上級主管部門及屬地相關(guān)政府部門報告事件處置進展情況。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，[廣州某地鐵]運營單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至[廣州某地鐵]辦公室，[廣州某地鐵]辦公室在接報后立即向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。同時，[廣州某地鐵]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置情況上報至[廣州某地鐵]上級主管部門及屬地相關(guān)政府部門。應(yīng)急處置工作應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照預(yù)案分工，協(xié)同配合，迅速開展救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場警戒、秩序維護、信息發(fā)布等工作。根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并持續(xù)向[廣州某地鐵]上級主管部門及屬地相關(guān)政府部門報告事件處置進展情況。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，[廣州某地鐵]運營單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至[廣州某地鐵]辦公室，[廣州某地鐵]辦公室在接報后立即向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。同時，[廣州某地鐵]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置情況上報至[廣州某地鐵]上級主管部門及屬地相關(guān)政府部門。應(yīng)急處置工作應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照預(yù)案分工，協(xié)同配合，迅速開展救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場警戒、秩序維護、信息發(fā)布等工作。根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并持續(xù)向[廣州某地鐵]上級主管部門及屬地相關(guān)政府部門報告事件處置進展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障運營安全，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）掌握進展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確研判事態(tài)變化，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定及時、準確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件處置情況和進展，確保信息暢通。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和影響，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論，維護[企業(yè)內(nèi)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某地鐵]應(yīng)建立健全覆蓋全線的突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息流的暢通與高效。具體措施包括：

（一）信息收集：建立多渠道信息收集機制，涵蓋線路監(jiān)控、設(shè)備預(yù)警、乘客報告、內(nèi)部信息報告等，確保第一時間獲取事件信息。明確信息收集標準和流程，規(guī)范信息記錄與初步核實要求。

（二）信息傳遞：構(gòu)建覆蓋[廣州某地鐵]運營區(qū)域的高速、可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，確?，F(xiàn)場指令、情況通報、支援請求等信息的快速準確傳遞。制定不同類型信息的傳遞渠道和時效要求，確保信息傳遞的規(guī)范性和時效性。

（三）信息報送：建立規(guī)范的突發(fā)事件信息報送制度，明確信息報送的層級、內(nèi)容要素、時限要求。規(guī)范信息報送流程，確保信息逐級、及時、準確上報至[廣州某地鐵]應(yīng)急指揮部及上級主管部門。

（四）信息處理：建立突發(fā)事件信息分析研判機制，組織專業(yè)力量對收集到的信息進行分析，快速評估事件等級和影響范圍。明確信息處理流程，確保信息資源的有效利用和應(yīng)急處置的精準決策。

[廣州某地鐵]應(yīng)定期對通信設(shè)備、信息系統(tǒng)進行檢查和維護，確保其完好、可靠。制定應(yīng)急預(yù)案通信保障方案，明確應(yīng)急通信保障的組織架構(gòu)、職責分工、資源配備、保障措施等，確保應(yīng)急通信暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

[廣州某地鐵]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資保障機制，確保應(yīng)急處置工作所需物資的及時供應(yīng)。具體措施包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障：將突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費納入[廣州某地鐵]年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和充足性。明確應(yīng)急經(jīng)費的使用范圍、審批程序和監(jiān)管要求，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（二）物資儲備：建立覆蓋全線、種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急物資儲備庫，主要包括醫(yī)療救護、應(yīng)急救援、安全防護、生活保障等關(guān)鍵物資。制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的儲備標準、更新周期和保管要求。

（三）物資管理：制定突發(fā)事件應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保物資管理的規(guī)范化、制度化。明確物資管理責任主體，落實專人負責制，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資處于良好狀態(tài)。

（四）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，明確物資調(diào)配的申請、審批、運輸、分發(fā)等流程，確保物資及時、準確、高效地供應(yīng)至應(yīng)急處置現(xiàn)場。優(yōu)先保障救援、醫(yī)療等關(guān)鍵物資的供應(yīng)需求，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（五）特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、專業(yè)救援設(shè)備、防疫物資等）實行專人專庫管理，制定嚴格的保管、領(lǐng)用、登記、回收制度，確保特殊物資的安全、完整和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某地鐵]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障機制，確保應(yīng)急處置工作有人力、有技術(shù)支撐。具體措施包括：

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建常備的[廣州某地鐵]突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍（以下簡稱“應(yīng)急隊伍”），并建立應(yīng)急隊伍的動態(tài)管理機制。明確應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工、培訓(xùn)要求等，確保應(yīng)急隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人員素質(zhì)提升。

（二）人員管理：制定應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員的選拔標準、培訓(xùn)計劃、考核辦法和獎懲機制，確保應(yīng)急隊伍的規(guī)范管理和高效運作。建立應(yīng)急人員檔案，明確人員信息、技能特長、聯(lián)系方式等，為應(yīng)急處置工作提供人力資源保障。

（三）技術(shù)支撐：建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)保障體系，明確技術(shù)保障的組織架構(gòu)、職責分工、技術(shù)力量配置、技術(shù)裝備配備、技術(shù)支持方式等，確保應(yīng)急處置工作的技術(shù)支撐能力。加強應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和演練，提升技術(shù)人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（四）專業(yè)指導(dǎo)：積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急隊伍提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。組建由專家組成的應(yīng)急救援專家組，為復(fù)雜、重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。建立專家咨詢機制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)咨詢。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某地鐵]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機制，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和整體素質(zhì)。具體措施包括：

（一）常態(tài)化培訓(xùn)：制定應(yīng)急隊伍常態(tài)化培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急知識、技能、心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重實效，確保培訓(xùn)的針對性和有效性。

（二）模擬演練：定期組織針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)化、全員化、常態(tài)化，確保演練的真實性和有效性。

（三）演練評估：建立應(yīng)急演練評估機制，對演練過程和效果進行客觀、科學的評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進應(yīng)急演練工作。制定演練評估標準和流程，確保演練評估的規(guī)范性和科學性。

（四）交流協(xié)作：加強與[廣州某地鐵]上級主管部門、屬地政府、公安機關(guān)、衛(wèi)生健康部門、消防部門等外部單位在應(yīng)急處置領(lǐng)域的交流與協(xié)作。建立應(yīng)急信息共享機制，定期開展聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。積極參與區(qū)域性、行業(yè)性應(yīng)急合作，共同提升應(yīng)急處置的整體水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[廣州某地鐵]應(yīng)從以下