[某市地震局]地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]地震災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，提升全市地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力，健全地震災(zāi)害應(yīng)急管理體系，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條本管理辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理工作，旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、有效協(xié)調(diào)和資源整合，確保地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展救援行動(dòng)，合理設(shè)置、啟用和管理避難場(chǎng)所，最大限度地保護(hù)[居民]生命安全，減少地震災(zāi)害的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失。

第三條本管理辦法的核心目標(biāo)是全面提升本市地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力，健全應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理機(jī)制，完善應(yīng)急響應(yīng)流程，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作與資源整合，確保應(yīng)急救援工作與避難場(chǎng)所管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，有效降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第四條本管理辦法的保障對(duì)象為[居民]的生命安全、身體健康、財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)公共秩序，具體包括但不限于：保障[居民]在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)的生命安全，減少傷亡；保護(hù)[居民]的財(cái)產(chǎn)免受地震災(zāi)害的嚴(yán)重?fù)p失；維護(hù)地震災(zāi)害發(fā)生后的社會(huì)秩序，保障基本公共服務(wù)（如醫(yī)療、教育、供水、供電等）的持續(xù)運(yùn)行；維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，防止地震災(zāi)害引發(fā)的社會(huì)恐慌和不穩(wěn)定因素。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本市地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。由市地震局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理工作，建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)快速反應(yīng)機(jī)制。確保地震災(zāi)害發(fā)生后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的扁平化、高效化，做到信息暢通、指揮精準(zhǔn)、行動(dòng)迅速，最大限度縮短應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)在地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理中的職責(zé)。市地震局負(fù)責(zé)制定全市性應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理政策和規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)（縣）級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理工作。區(qū)（縣）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理的具體實(shí)施，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)救援力量和資源，保障避難場(chǎng)所的啟用和管理。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與評(píng)估，建立完善的地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化震情研判與信息發(fā)布。強(qiáng)調(diào)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，通過(guò)加強(qiáng)工程抗震設(shè)防、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局優(yōu)化、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案演練等措施，提升全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和能力，力求將地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度，及時(shí)控制災(zāi)情發(fā)展蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、軍民結(jié)合的地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化市地震局與應(yīng)急管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、教育、公安、交通運(yùn)輸、民政等部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)，以及與區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）縱向協(xié)同。充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用，形成政府與社會(huì)力量相結(jié)合的群防群控工作格局，提升全社會(huì)抵御地震災(zāi)害的綜合能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理工作中，必須堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)透明、公平公正的原則。區(qū)分災(zāi)情性質(zhì)、避難需求等不同情況，采取針對(duì)性措施。依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障在避難場(chǎng)所內(nèi)的人員基本生活需求和安全秩序。救援行動(dòng)和避難場(chǎng)所管理必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、權(quán)責(zé)明確，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理工作。本管理辦法所稱地震災(zāi)害突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、基本公共服務(wù)受阻的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件，如因?yàn)?zāi)情引發(fā)的居民恐慌、搶奪物資、擾亂社會(huì)秩序等行為；地震災(zāi)害引發(fā)的治安事件，如盜竊、搶劫等趁火打劫行為。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在地震災(zāi)害影響區(qū)域的各類(lèi)恐怖襲擊事件，針對(duì)[居民]的綁架、傷害等重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑却紊鹿?，重大道路交通事故，供水、供電、供氣等城市生命線工程中斷事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的食品衛(wèi)生安全事件，如因水源污染、食品變質(zhì)等引發(fā)的集體性食物中毒；地震災(zāi)害引發(fā)的疫病傳染事件，如因避難場(chǎng)所條件惡劣、人員密集等引發(fā)的傳染病暴發(fā)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。地震災(zāi)害本身及其引發(fā)的滑坡、泥石流、堰塞湖等次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。地震災(zāi)害信息發(fā)布中的虛假信息、謠言傳播事件；地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理相關(guān)的信息系統(tǒng)被攻擊、破壞事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。地震災(zāi)害對(duì)本市正常進(jìn)行的各類(lèi)考試（如高考、中考等）造成嚴(yán)重干擾，影響考試秩序和安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。地震災(zāi)害引發(fā)的居民心理危機(jī)事件，需要社會(huì)穩(wěn)定力量介入進(jìn)行安撫和疏導(dǎo)的事件；地震災(zāi)害引發(fā)的居民基本生活需求（如住所、食物、飲用水、醫(yī)療）嚴(yán)重短缺事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本市地震災(zāi)害應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理、屬地為主、軍民結(jié)合、群防群控的原則。成立[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為全市地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常工作、協(xié)調(diào)指揮和具體執(zhí)行。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市地震局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市教育體育局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市國(guó)資委（若適用）、人民防空辦公室、武警某市支隊(duì)、消防某市支隊(duì)等部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理工作，研究決定全市地震災(zāi)害應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)；

（二）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市地震災(zāi)害應(yīng)急救援行動(dòng)，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

（三）統(tǒng)一部署全市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備、宣傳教育等工作；

（四）統(tǒng)一協(xié)調(diào)駐市部隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員參與地震災(zāi)害應(yīng)急救援行動(dòng)；

（五）統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門(mén)的地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作；

（六）向上一級(jí)人民政府報(bào)告地震災(zāi)害應(yīng)急工作情況，接受上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；

（七）研究決定其他與全市地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理相關(guān)的重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地震局，由市地震局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）收集、分析、上報(bào)地震災(zāi)害信息，研判地震災(zāi)害趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）組織編制、修訂全市地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理相關(guān)預(yù)案，并指導(dǎo)實(shí)施；

（三）協(xié)調(diào)市級(jí)應(yīng)急救援力量和資源，組織開(kāi)展地震災(zāi)害應(yīng)急救援演練；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)（縣）人民政府及其相關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理工作；

（五）組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援資金和物資的儲(chǔ)備、管理和使用；

（六）組織開(kāi)展地震災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作；

（七）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況，并提出工作建議；

（八）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)地震災(zāi)害可能引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由市委宣傳部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市委政法委、市信訪局、市司法局、市民族宗教事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市信訪局等部門(mén)和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：維護(hù)地震災(zāi)害影響區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、游行、示威等；加強(qiáng)社會(huì)面治安管控，打擊趁災(zāi)盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)；疏導(dǎo)社會(huì)情緒，做好輿情引導(dǎo)工作，防止謠言傳播；保障重要物資運(yùn)輸通道暢通，維護(hù)交通運(yùn)輸秩序。

2.治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由市公安局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市公安消防支隊(duì)、市武警某市支隊(duì)等部門(mén)和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)公安、武警、消防等力量開(kāi)展地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)、交通管制、人員疏散、搶險(xiǎn)救援等工作；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和警戒工作，保護(hù)重要目標(biāo)安全；協(xié)助開(kāi)展地震災(zāi)害傷亡人員身份核查、信息發(fā)布等工作。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)害次生、衍生災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)害造成的建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、管線等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修工作；組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獾任ｋU(xiǎn)品的安全處置工作，防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市疾病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市教育體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局等部門(mén)和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)害影響區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作，做好傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置；組織協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)害傷亡人員的醫(yī)療救治工作，保障醫(yī)療救治資源供應(yīng)；做好受災(zāi)群眾的衛(wèi)生防疫和健康教育工作，保障群眾基本醫(yī)療需求。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市水利局、市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)害影響區(qū)域的洪澇、干旱等自然災(zāi)害的防御和救助工作；做好地震災(zāi)害與自然災(zāi)害的協(xié)同防范和應(yīng)對(duì)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由市委宣傳部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市通信管理局等部門(mén)和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市委宣傳部。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)害影響區(qū)域的通信、電力、供水、供氣等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，防范地震災(zāi)害引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等安全事件；做好地震災(zāi)害信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由市教育體育局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育體育局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市招生考試院等部門(mén)和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市教育體育局。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)害對(duì)全市各類(lèi)考試（含中考、高考等）的影響評(píng)估和處置工作；做好受災(zāi)地區(qū)考生的考試保障工作，確保考試順利進(jìn)行；加強(qiáng)考試期間的securitymanagement，維護(hù)考試秩序。

8.信息工作組

組長(zhǎng)由市委宣傳部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市地震局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市地震局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等部門(mén)和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市地震局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析全市地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況；組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害信息的發(fā)布和傳播，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作；建立地震災(zāi)害信息共享機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置地震災(zāi)害突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理相關(guān)的各類(lèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理工作。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞關(guān)鍵信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關(guān)信息，必須第一時(shí)間向所屬部門(mén)或指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，確保信息的準(zhǔn)確性和可信度。

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)階段的關(guān)鍵信息要素，避免遺漏重要細(xì)節(jié)。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未達(dá)到結(jié)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一管理、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

（一）部門(mén)報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門(mén)（單位）第一時(shí)間向本單位負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的部門(mén)（如市地震局應(yīng)急處）報(bào)告初步信息。

（二）市地震局核實(shí)與初判：市地震局應(yīng)急處對(duì)收到的信息進(jìn)行初步核實(shí)和評(píng)估，判斷事件性質(zhì)、級(jí)別和影響范圍。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：根據(jù)事件級(jí)別和情況，市地震局提請(qǐng)“[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）進(jìn)行決策，并批準(zhǔn)信息報(bào)送上級(jí)部門(mén)。

（四）上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)部門(mén)要求，決定信息報(bào)送范圍和方式，將信息逐級(jí)上報(bào)至省、國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)及市委、市政府。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，市地震局應(yīng)急處主要負(fù)責(zé)人必須通過(guò)電話向省委辦公廳報(bào)告事件的基本情況和緊急程度，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件類(lèi)別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等核心要素。

（二）書(shū)面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，市地震局應(yīng)急處必須以書(shū)面形式（如緊急報(bào)告、情況專報(bào)等）將詳細(xì)的事件信息報(bào)送省委辦公廳。書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部?jī)?nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到街道、社區(qū)、建筑物等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受災(zāi)戶數(shù)等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，可能的原因等。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)、潛在影響等的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，擬采取的措施等。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展等。

（九）建議：對(duì)上級(jí)部門(mén)或相關(guān)部門(mén)的工作建議等。

5.需要緊急報(bào)告的六類(lèi)重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：包括發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的特大自然災(zāi)害，如重大地震、特大洪澇、干旱、滑坡、泥石流、崩塌等。

（二）重大事故災(zāi)難：包括發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的重大事故災(zāi)難，如重大工礦商貿(mào)企業(yè)事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大火災(zāi)、重大安全生產(chǎn)事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：包括發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：包括可能影響本市安全的涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：包括可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如重大自然災(zāi)害預(yù)警、重大事故災(zāi)難預(yù)警、重大公共衛(wèi)生事件預(yù)警等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：包括其他可能影響本市國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)職能部門(mén)和單位必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)。定期分析研判地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作有章可循、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門(mén)，根據(jù)法律法規(guī)要求、上級(jí)部署和本市實(shí)際，定期修訂完善市級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)預(yù)案。同時(shí)，指導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]各社區(qū)、企事業(yè)單位制定或修訂相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案，并確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化市、區(qū)（縣）兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、培訓(xùn)、管理和考核工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展針對(duì)不同層級(jí)、不同部門(mén)、不同場(chǎng)景的地震災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)和相關(guān)預(yù)案的模擬演練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋地震知識(shí)、應(yīng)急技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等方面。演練應(yīng)模擬真實(shí)地震場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和部門(mén)的協(xié)調(diào)效率，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備的原則，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量和儲(chǔ)備布局，建立完善的應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。暢通應(yīng)急物資的調(diào)撥渠道，確保在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)應(yīng)急物資，滿足[居民]的基本生活需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)地震災(zāi)害的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)，造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到30人以上或失蹤人數(shù)達(dá)到50人以上）、重大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：1億元以上]）、嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定，需要跨區(qū)域、跨部門(mén)進(jìn)行重大應(yīng)急資源的動(dòng)員與調(diào)用的地震災(zāi)害突發(fā)事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到10人以上且低于30人、重傷人數(shù)達(dá)到50人以上）、較大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：5000萬(wàn)元以上且低于1億元]）、對(duì)[社會(huì)]穩(wěn)定造成較大影響的地震災(zāi)害突發(fā)事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)，造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到3人以上且低于10人、重傷人數(shù)達(dá)到10人以上且低于50人）、較大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：1000萬(wàn)元以上且低于5000萬(wàn)元]）、對(duì)[社會(huì)]穩(wěn)定造成一定程度影響的地震災(zāi)害突發(fā)事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)，造成或可能造成人員傷亡（如死亡人數(shù)3人以下、重傷人數(shù)10人以下）、經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：1000萬(wàn)元以下]）、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響有限的地震災(zāi)害突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，立即啟動(dòng)市級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，20分鐘內(nèi)由市地震局向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情信息，并迅速上報(bào)至省委、省政府。1小時(shí)內(nèi)成立市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理工作。核心動(dòng)作包括：迅速組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展生命搜救、傷員救治、次生災(zāi)害防范、社會(huì)秩序維護(hù)、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)等工作。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)提供支援，并協(xié)調(diào)市級(jí)各部門(mén)、駐市部隊(duì)、武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由市地震局向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情信息。1小時(shí)內(nèi)成立市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。核心動(dòng)作包括：迅速組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)情信息收集與核實(shí)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。市級(jí)各部門(mén)、駐市部隊(duì)、武警部隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理工作。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由市地震局向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情信息。1小時(shí)內(nèi)成立市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。核心動(dòng)作包括：組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作，重點(diǎn)做好受傷人員的救治、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和社會(huì)秩序維護(hù)等工作。市級(jí)各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理工作。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由市地震局向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情信息。1小時(shí)內(nèi)由市地震局提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。核心動(dòng)作包括：組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作，重點(diǎn)做好受傷人員的救治、災(zāi)民臨時(shí)安置、次生災(zāi)害防范和社會(huì)秩序維護(hù)等工作。市級(jí)各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急救援工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速評(píng)估災(zāi)情，制定應(yīng)急救援方案，組織協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：建立信息收集、分析和報(bào)告機(jī)制，及時(shí)掌握災(zāi)情變化、救援進(jìn)展和面臨的困難，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向上一級(jí)指揮部和相關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情信息和救援進(jìn)展情況，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或通過(guò)媒體發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理的通訊與信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體要求如下：

（一）信息收集：建立覆蓋全市的地震災(zāi)害信息收集網(wǎng)絡(luò)，整合市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及相關(guān)行業(yè)部門(mén)的信息資源，確保災(zāi)情信息的及時(shí)獲取。明確信息收集的渠道、方法和流程，包括地震監(jiān)測(cè)信息、災(zāi)情信息、基礎(chǔ)設(shè)施損毀信息、次生災(zāi)害信息、社會(huì)動(dòng)態(tài)信息等，并建立信息收集、核實(shí)、匯總機(jī)制，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。

（二）信息傳遞：構(gòu)建多層次、多渠道的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保信息在各級(jí)指揮部、救援隊(duì)伍、相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)公眾之間的高效傳遞。制定信息傳遞的優(yōu)先級(jí)、時(shí)限要求和保密規(guī)定，明確信息傳遞的責(zé)任主體、流程和方式，確保信息傳遞的暢通、安全、有序。

（三）信息報(bào)送：建立規(guī)范的地震災(zāi)害信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的層級(jí)、內(nèi)容、格式、時(shí)限和程序。根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，規(guī)定向市委、市政府、上級(jí)主管部門(mén)、軍事機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)以及社會(huì)各界的信息報(bào)送要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)信息發(fā)布的統(tǒng)一管理，依法依規(guī)、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

（四）信息處理：建立地震災(zāi)害信息處理與分析機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)收集到的海量信息進(jìn)行快速處理、深度分析和綜合研判，為應(yīng)急救援決策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)信息安全管理，建立信息備份與恢復(fù)機(jī)制，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障信息資源的完整性和可用性。

第十二條物資與資金保障

建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理的物資與資金保障體系，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展和避難場(chǎng)所的有效運(yùn)行。具體要求如下：

（一）資金保障：將地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理的經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備和避難場(chǎng)所建設(shè)投入，完善應(yīng)急保障體系。

（二）物資保障：建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)物資的儲(chǔ)備數(shù)量、品種、規(guī)格、儲(chǔ)存地點(diǎn)和保管要求。加強(qiáng)應(yīng)急物資的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、維護(hù)和管理，確保物資的質(zhì)量和有效性。制定應(yīng)急物資調(diào)撥和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專庫(kù)管理，建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資的合理使用和有效管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理的人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。具體要求如下：

（一）人員保障：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。完善應(yīng)急救援人員的選拔、培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常管理和維護(hù)，確保隊(duì)伍的戰(zhàn)備狀態(tài)和戰(zhàn)斗力。建立健全應(yīng)急救援人員傷亡撫恤制度，做好應(yīng)急救援人員的心理疏導(dǎo)和保障工作。加強(qiáng)與社會(huì)組織、企事業(yè)單位、高校、社會(huì)組織等的合作，吸納社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

（二）技術(shù)保障：加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害評(píng)估、應(yīng)急救援、信息通信、避難場(chǎng)所管理等技術(shù)。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)應(yīng)急科研攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提升地震災(zāi)害應(yīng)急救援的科技含量。建立技術(shù)交流與合作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，提升技術(shù)保障水平。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急救援通信暢通。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的配置和更新，提升應(yīng)急救援裝備的先進(jìn)性和適用性。加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的互聯(lián)互通和信息資源的共享。加強(qiáng)避難場(chǎng)所信息化建設(shè)，提升避難場(chǎng)所管理的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理的培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和管理水平。具體要求如下：

（一）培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織針對(duì)不同層級(jí)、不同部門(mén)、不同崗位的應(yīng)急救援人員開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋地震災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急救援技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫、通信保障、避難場(chǎng)所管理等方面的知識(shí)和技能。建立健全培訓(xùn)考核制度，確保培訓(xùn)效果。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與應(yīng)急培訓(xùn)，提升全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

（二）演練保障：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的地震災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)的協(xié)調(diào)效率。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、人員疏散、傷員救治、次生災(zāi)害防范、社會(huì)秩序維護(hù)、信息報(bào)告等方面的演練。建立健全演練評(píng)估制度，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與其他地區(qū)、部門(mén)的應(yīng)急演練交流與合作，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

（二）交流協(xié)作保障：鼓勵(lì)和支持各職能部門(mén)、社會(huì)力量與[社會(huì)]組織開(kāi)展地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理的交流與合作。建立信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理水平。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與地震災(zāi)害應(yīng)急救援的良好氛圍。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急救援工作高效有序開(kāi)展和避難場(chǎng)所規(guī)范管理。具體要求如下：

（一）制度建設(shè)：建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急救援與避難場(chǎng)所管理的規(guī)章制度體系，包括應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告