[海口某商場]節(jié)假日消防安全檢查與應急預案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[?？谀成虉鯹節(jié)假日期間的各類消防安全事件，提升商場快速反應和應急處理能力，健全消防安全應急機制，最大程度地減少火災事故及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產安全，維護正常的教學、工作、生活秩序，維護[社會/企業(yè)]的穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家消防工作考核辦法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結合[商場內/企業(yè)內]實際，制定本預案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應機制。商場成立消防安全應急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮節(jié)假日期間的消防安全檢查與應急處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現火災隱患的及時發(fā)現、快速報告和應急力量的迅速集結與有效處置。

2.分級負責，屬地管理。指揮部下設辦公室及各專項工作組，按照職責分工開展工作。商場各運營區(qū)域、各部門負責人是本區(qū)域、本部門消防安全檢查與應急處置工作的“第一責任人”，在指揮部統(tǒng)一領導下，依法依規(guī)履行消防安全管理職責，落實屬地管理要求。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防消結合的方針，強化日常消防安全巡查檢查，全面排查治理火災隱患。加強消防安全風險研判，運用信息化手段提升火災隱患的早發(fā)現能力。一旦發(fā)現火情或隱患，立即啟動應急處置程序，采取有效措施，實現早報告、早發(fā)現、早處置，將火災事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯動，群防群控。建立健全商場內部消防安全管理聯動機制，整合安保、工程、運營、客服等部門力量，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的應急處置隊伍。同時，加強商場與?？谑邢谰仍ш牸跋嚓P政府部門的溝通協(xié)調，構建商場內部與社會外部相結合的群防群控工作格局，實現資源共享、信息互通、協(xié)同應對。

5.區(qū)分性質，依法處置。在應急處置過程中，必須嚴格依照《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī)，保護[居民/員工]的生命和財產安全。根據火災事故的性質、規(guī)模和影響，采取相應的應急處置措施，做到依法依規(guī)、合情合理、公平公正，切實維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，保障[居民/員工]的合法權益不受侵害。

第三條適用范圍

本預案適用于[?？谀成虉鯹節(jié)假日期間各類消防安全突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]人員傷亡、財產損失、公共秩序混亂、商場聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內或周邊區(qū)域發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿以及可能引發(fā)群體性事件的騷亂等，邪教組織的非法傳教活動，[居民/員工]之間的重大矛盾糾紛激化引發(fā)的嚴重影響商場秩序的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內的針對[居民/員工]的搶劫、搶奪、詐騙等侵害事件，以及縱火、爆炸等嚴重危害公共安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內的火災事故，電氣設備故障引發(fā)的次生災害，大型展陳或促銷活動中的擁擠踩踏事件，以及因極端天氣導致的外部設施垮塌、停水停電等影響商場正常運營的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。商場內發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，因食品安全問題引發(fā)的群體性食物中毒事件，以及其他可能對[居民/員工]健康造成危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。臺風、暴雨、雷電等極端天氣對商場造成的損害，以及地震等自然災害直接或間接引發(fā)的商場運營中斷、設施損壞等事件。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。商場信息系統(tǒng)被黑客攻擊、病毒入侵導致系統(tǒng)癱瘓，客戶信息泄露引發(fā)的安全危機，以及利用社交媒體等網絡平臺散布虛假信息、惡意炒作引發(fā)輿情危機的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。商場內若設立考試區(qū)域，則指在組織的各類考試中發(fā)生的試卷泄露、作弊等破壞考試公平公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于商場內發(fā)生的重大安全生產事故，嚴重影響商場正常運營的重大設備故障，以及其他無法歸入上述類別的、但確實對商場安全穩(wěn)定造成重大威脅的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[?？谀成虉鯹成立節(jié)假日消防安全應急處置指揮部（以下簡稱指揮部），作為商場消防安全突發(fā)事件的最高決策指揮機構。指揮部下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型的消防安全突發(fā)事件應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組（指揮部）及主要職責

組長：商場總經理

副組長：商場副總經理、總工程師

成員：商場辦公室、安保部、工程部、運營部、客服部、財務部等主要負責人。

指揮部職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[海口某商場]節(jié)假日期間各類消防安全突發(fā)事件的應急響應行動；根據事件性質和級別，決定應急預案的啟動和終止；下達應急處置指令，協(xié)調各方資源；直接參與重大火災事故的現場指揮；及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

指揮部下設辦公室，指揮部辦公室設在商場辦公室，負責日常工作。

指揮部辦公室的主要職責：負責收集、分析、匯總消防安全相關信息和情報；根據事件情況，協(xié)助指揮部提出應急處置的措施和建議；協(xié)調指揮部各成員單位和專項工作組的行動；負責應急處置信息的上傳下達和宣傳發(fā)布；及時總結火災事故應急處置的經驗和教訓；督導、檢查各部門落實消防安全責任制和應急處置預案的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類消防安全突發(fā)事件，指揮部下設相應的專項應急處置工作組：

1.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組（以火災為主）。組長由安保部經理擔任，副組長由工程部經理擔任。工作組成員由安保部、工程部、運營部、客服部、財務部等與事件相關的部門人員組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：負責火災的初期撲救，啟動消防設施設備；實施現場警戒、疏散引導和人員搜救；切斷電源、燃氣等危險源；配合消防救援隊伍進行滅火救援；統(tǒng)計人員傷亡和財產損失情況；維護現場秩序，防止次生災害發(fā)生。

2.信息工作組。組長由辦公室經理擔任，副組長由客服部經理擔任。工作組成員由辦公室、客服部、安保部等相關部門人員組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責火災事故信息的收集、核實和報告；及時向指揮部、上級主管部門和相關部門通報事件進展情況；協(xié)調媒體進行宣傳報道；負責火災事故的輿情監(jiān)控和引導。

3.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由商場辦公室主任擔任，副組長由安保部副經理擔任。工作組成員由辦公室、安保部、運營部等相關部門人員組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責火災事故現場的社會面管控，防止出現謠言傳播和群體性事件；配合公安機關維護火災現場周邊治安秩序；做好群眾安撫工作。

4.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由安保部經理擔任，副組長由安保部副經理擔任。工作組成員由安保部、工程部等相關部門人員組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：負責火災現場的治安管理和保衛(wèi)工作；保護火災現場證據；配合公安機關進行火災原因調查；維護火災現場及周邊的安全。

5.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由客服部經理擔任，副組長由工程部副經理擔任。工作組成員由客服部、工程部、財務部等相關部門人員組成。工作組辦公室設在客服部。

主要職責：負責火災事故現場的消毒和清潔工作；提供必要的醫(yī)療救助；協(xié)調醫(yī)療資源；做好受災人員的善后安置工作。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由辦公室經理擔任，副組長由財務部經理擔任。工作組成員由辦公室、財務部等相關部門人員組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責火災事故相關信息的保密工作；防止火災事故信息被泄露；保障商場信息系統(tǒng)在火災事故中的正常運行。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。組長由商場總經理擔任，副組長由商場副總經理擔任。工作組成員由商場各部門主要負責人組成。工作組辦公室設在商場辦公室。

主要職責：根據具體事件情況，負責協(xié)調各部門開展應急處置工作；統(tǒng)籌調配商場資源；確?；馂氖鹿蕬碧幹霉ぷ鞯捻樌M行。

8.后勤保障組。組長由工程部經理擔任，副組長由運營部經理擔任。工作組成員由工程部、運營部、財務部等相關部門人員組成。工作組辦公室設在工程部。

主要職責：負責火災事故應急處置的后勤保障工作，包括供水、供電、供氣等能源供應；提供必要的物資和設備；做好受災人員的后勤服務。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[?？谀成虉鯹節(jié)假日期間的消防安全突發(fā)事件，確保信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（2）首報意識。發(fā)現突發(fā)事件或潛在風險，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應及時續(xù)報最新進展。

2.[企業(yè)內]信息報送流程

（1）事發(fā)部門第一時間向商場辦公室報告初步信息。

（2）商場辦公室接報后，立即核實信息，并根據事件性質和級別，決定是否上報指揮部及上級主管部門。

（3）指揮部根據事件情況，決定啟動相應應急預案，并協(xié)調各方資源進行處置。

（4）重要信息由指揮部辦公室在2小時內以書面形式向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

（1）發(fā)生重大火災事故后，商場辦公室立即以電話形式向海口市消防救援支隊報告，并在40分鐘內以書面形式報告海南省消防救援總隊。

（2）商場辦公室在2小時內以書面形式向[海口某商場]上級主管部門報告事件情況。

（3）指揮部根據事件發(fā)展情況，及時向上級主管部門和相關部門報告事件進展和處置情況。

4.應急信息核心要素清單

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現和報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍和影響程度。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因。

（6）評估：對事件性質、級別和影響的初步評估。

（7）措施：已經采取的應急處置措施和下一步計劃。

（8）進展：事件發(fā)展情況和處置進展。

（9）其他：需要報告的其他相關信息。

5.重大突發(fā)事件信息報送要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向海口市消防救援支隊報告，并在2小時內以書面形式向海南省消防救援總隊報告：

（1）重大自然災害：如臺風、暴雨、雷電等極端天氣引發(fā)的火災事故。

（2）事故災難：如商場內發(fā)生的重大火災事故，造成人員傷亡或重大財產損失。

（3）公共衛(wèi)生事件：如商場內發(fā)生的食物中毒事件，造成人員傷亡。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如商場內發(fā)生的涉及國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向：如商場內發(fā)生的可能引發(fā)群體性事件的突發(fā)事件。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如商場內發(fā)生的其他可能引發(fā)重大社會影響的突發(fā)事件。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預防預警行動

在[?？谀成虉鯹節(jié)假日消防安全應急處置指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組和部門須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。指揮部辦公室負責督促各工作組、各部門落實消防安全責任制，加強日常消防安全巡查檢查，強化風險隱患排查治理，確保各項應急管理制度和措施得到有效執(zhí)行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。指揮部辦公室牽頭，各工作組根據實際情況和演練評估結果，定期修訂完善火災等突發(fā)事件的應急預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。指揮部辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調，定期對安保部、工程部、運營部等部門的應急處置隊伍進行培訓，提升隊伍的火災撲救、人員疏散、搶險救援等專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。指揮部辦公室根據年度計劃，定期組織開展消防安全知識培訓、滅火器使用培訓、應急疏散演練、模擬火災撲救演練等，提高[居民/員工]的消防安全意識和自救互救能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。指揮部辦公室負責制定應急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數量、存放地點和保管要求，定期檢查、維護和補充應急物資，確保消防器材、應急照明、疏散指示標志、醫(yī)療急救用品等在需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[?？谀成虉鯹節(jié)假日消防安全突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經濟損失1000萬元以上，或導致商場全面癱瘓、嚴重威脅公共安全的火災事故。

（2）II級（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下，或導致商場大部分區(qū)域運營中斷、威脅公共安全的火災事故。

（3）III級（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經濟損失10萬元以上100萬元以下，或導致商場部分區(qū)域運營中斷的火災事故。

（4）IV級（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經濟損失10萬元以下，或導致商場輕微影響運營的火災事故。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應立即采取應急措施，并按照本預案規(guī)定的等級啟動應急響應程序。

（1）I級（紅色預警）事件應急響應

①20分鐘內，事發(fā)部門以電話形式向商場辦公室報告，商場辦公室立即核實情況并向指揮部總指揮報告。

②20分鐘內，商場辦公室以書面形式向[?？谀成虉鯹上級主管部門報告。

③收到報告后，指揮部總指揮立即宣布啟動I級應急響應，成立現場指揮部，立即組織搶險救援、人員疏散、現場警戒等核心行動。

④1小時內，商場辦公室將事件初步處置情況和詳細信息以書面形式向[?？谀成虉鯹上級主管部門報告，并根據上級指示開展處置工作。

（2）II級（橙色預警）事件應急響應

①20分鐘內，事發(fā)部門以電話形式向商場辦公室報告，商場辦公室立即核實情況并向指揮部總指揮報告。

②20分鐘內，商場辦公室以書面形式向[?？谀成虉鯹上級主管部門報告。

③收到報告后，指揮部總指揮立即宣布啟動II級應急響應，成立現場指揮部，立即組織搶險救援、人員疏散、現場警戒等核心行動。

④1小時內，商場辦公室將事件初步處置情況和詳細信息以書面形式向[?？谀成虉鯹上級主管部門報告，并根據上級指示開展處置工作。

（3）III級（黃色預警）事件應急響應

①20分鐘內，事發(fā)部門以電話形式向商場辦公室報告，商場辦公室立即核實情況并向指揮部總指揮報告。

②20分鐘內，商場辦公室以書面形式向[?？谀成虉鯹上級主管部門報告。

③收到報告后，指揮部總指揮立即宣布啟動III級應急響應，成立現場指揮部，立即組織搶險救援、人員疏散、現場警戒等核心行動。

④1小時內，商場辦公室將事件初步處置情況和詳細信息以書面形式向[海口某商場]上級主管部門報告，并根據上級指示開展處置工作。

（4）IV級（藍色預警）事件應急響應

①20分鐘內，事發(fā)部門以電話形式向商場辦公室報告，商場辦公室立即核實情況并向指揮部總指揮報告。

②20分鐘內，商場辦公室以書面形式向[海口某商場]上級主管部門報告。

③收到報告后，指揮部總指揮立即宣布啟動IV級應急響應，成立現場指揮部，立即組織搶險救援、人員疏散、現場警戒等核心行動。

④根據事件情況，商場辦公室及時將事件處置情況以書面形式向[?？谀成虉鯹上級主管部門報告。

3.現場指揮部核心任務

現場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度突發(fā)事件現場的應急處置工作，核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)擴大和次生災害發(fā)生。

（2）掌握進展：及時收集、匯總事件現場的信息，準確掌握事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況。

（3）及時報告：按規(guī)定及時向指揮部、上級主管部門和相關單位報告事件情況和處置進展。

（4）適時發(fā)布信息：根據事件性質和處置情況，適時發(fā)布相關信息，引導輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[企業(yè)內]的信息收集、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息傳遞的及時性、準確性和安全性。完善包括有線電話、無線通訊、應急廣播、互聯網等多種形式的信息傳輸渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、有效地進行信息溝通。定期對通訊設備和信息系統(tǒng)進行檢查和維護，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障通訊線路暢通無阻，為應急處置提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

1.經費保障。商場將應急處置經費納入年度預算，確保資金來源穩(wěn)定、保障充足，用于應急處置工作的各項支出。

2.物資保障。商場設立應急物資儲備庫，建立關鍵應急物資（包括但不限于醫(yī)療急救用品、消防器材、照明設備、生活保障物資、個人防護用品等）的儲備制度。

3.物資管理。明確應急物資的種類、數量、存放地點、保管要求、維護方式和領用程序，確保物資管理規(guī)范有序。

4.供應保障。建立應急物資補充機制，定期檢查物資狀況，及時補充和更新，確保應急物資充足、完好、隨時可用，并能根據需要及時供應。

5.特殊物資管理。對特殊應急物資（如藥品、特種消防器材等）實行專人專柜保管，建立嚴格的出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術保障

1.人員保障。商場組建常備與預備相結合的應急處置隊伍，明確由安保部、工程部、運營部等部門人員構成，并保持人員結構的優(yōu)化和隊伍的戰(zhàn)斗力。

2.技術保障。積極引進先進的消防安全技術設備，提升火災探測、報警、滅火、救援等能力。定期邀請消防專家對應急處置隊伍進行專業(yè)技術指導，提升隊伍的專業(yè)技能和應急處置水平。

3.隊伍管理。建立健全應急處置隊伍的管理制度，明確隊員職責、訓練計劃、考核標準，確保隊伍管理的規(guī)范化和專業(yè)化。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。商場定期組織開展消防安全知識、應急處置技能培訓，提高[居民/員工]的消防安全