[某地震局]地震應急物資儲備管理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[地震局]轄區(qū)內地震災害及其引發(fā)的突發(fā)事件，提升地震應急物資儲備管理水平，健全地震應急救援機制，最大程度地減少地震災害造成的損失，保障[居民]生命和財產安全，維護[社會]正常秩序，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家地震應急預案》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)及政策文件，結合[地震局]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。地震局成立地震應急物資儲備管理領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導轄區(qū)內地震應急物資儲備管理工作，建立健全快速反應機制，確保在地震災害發(fā)生時，能夠迅速啟動應急響應，協(xié)調各方力量，高效調配和供應應急物資，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速處置。

2.分級負責，屬地管理。地震應急物資儲備管理遵循分級負責、屬地管理的原則。地震局及其下屬機構按照職責分工，負責各自管轄范圍內的應急物資儲備、管理和調配工作。各相關單位主要負責人是本單位地震應急物資儲備管理工作的“第一責任人”，對本單位的物資儲備管理負總責。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防消結合的方針，加強地震災害風險評估和隱患排查，定期對轄區(qū)內應急物資儲備需求進行研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早準備。建立健全應急物資儲備信息共享和預警機制，爭取在地震災害發(fā)生后第一時間啟動應急響應，及時控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少地震災害造成的損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。地震應急物資儲備管理應建立完善的協(xié)調機制，加強地震局與政府相關部門、企事業(yè)單位、社會組織等的溝通協(xié)作，形成系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控的工作格局。充分發(fā)揮社會力量的作用，鼓勵和引導社會力量參與地震應急物資的儲備和供應，提高社會整體的自救互救能力。

5.區(qū)分性質，依法處置。地震應急物資的儲備、管理和調配必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則。根據地震災害的性質、程度和影響范圍，區(qū)分不同類型的應急物資，按照規(guī)定程序進行調配和供應，確保應急物資用于最需要的地方。同時，要保護災區(qū)居民的合法權益，做到合情合理、依法辦事，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[地震局]轄區(qū)內地震災害及其引發(fā)的各類突發(fā)事件的應急物資儲備、管理和調配工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產損失、社會秩序混亂、公共安全受到威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動，可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的，造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的，造成嚴重人員傷亡和財產損失的生產安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、食品安全事件等。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害、地震災害等自然災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網絡發(fā)布有害信息，進行破壞活動；竊取重要數據，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞網絡與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內組織的各類重要考試中，在命題管理、試卷運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[地震局]成立地震應急物資儲備管理領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[地震局]局長

副組長：[地震局]副局長

成員：[地震局]各處室主要負責人

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[地震局]轄區(qū)內地震災害及其引發(fā)的各類突發(fā)事件的應急物資儲備、管理和調配工作；研究確定事件的性質、級別；下達應急處置指令；審核應急物資儲備計劃；協(xié)調各方資源；督導檢查各項工作落實情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），領導小組辦公室設在[地震局]辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理和分析轄區(qū)內地震災害及其引發(fā)的其他各類突發(fā)事件信息；根據事件情況，提出應急物資儲備、管理和調配的建議和措施；協(xié)調各專項應急處置工作組開展工作；督促檢查各成員單位應急物資儲備管理制度的落實情況；負責應急物資儲備管理的相關數據統(tǒng)計和上報工作；總結應急物資儲備管理工作的經驗和教訓。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[地震局]分管社會穩(wěn)定工作的副局長擔任，副組長由[地震局]辦公室主要負責人擔任。工作組成員由[地震局]辦公室、震災防御處、應急救援處、宣傳司、人事教育司、財務司、與事件相關的職能部門和[地震局]下屬單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[地震局]辦公室。

主要職責：負責收集、核實轄區(qū)內涉及社會安全類突發(fā)事件的有關信息；分析事件原因和影響；協(xié)調相關部門開展應急處置工作；維護災區(qū)社會秩序穩(wěn)定；根據領導小組的決策，落實應急物資的緊急調配。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[地震局]分管安全保衛(wèi)工作的副局長擔任，副組長由[地震局]保衛(wèi)處主要負責人擔任。工作組成員由[地震局]辦公室、震災防御處、應急救援處、保衛(wèi)處、宣傳司、人事教育司、財務司、與事件相關的職能部門和[地震局]下屬單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[地震局]保衛(wèi)處。

主要職責：負責維護災區(qū)治安秩序，保障應急通道暢通；協(xié)助公安機關開展現(xiàn)場處置工作；保護地震應急物資安全；根據領導小組的決策，落實應急物資的緊急調配。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[地震局]分管安全生產工作的副局長擔任，副組長由[地震局]應急救援處主要負責人擔任。工作組成員由[地震局]辦公室、震災防御處、應急救援處、應急救援技術支援中心、宣傳司、人事教育司、財務司、與事件相關的職能部門和[地震局]下屬單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[地震局]應急救援處。

主要職責：負責收集、核實轄區(qū)內涉及事故災害類突發(fā)事件的有關信息；分析事件原因和影響；協(xié)調相關部門開展應急處置工作；根據領導小組的決策，落實應急物資的緊急調配。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[地震局]分管公共衛(wèi)生工作的副局長擔任，副組長由[地震局]應急救援處主要負責人擔任。工作組成員由[地震局]辦公室、震災防御處、應急救援處、應急救援技術支援中心、宣傳司、人事教育司、財務司、與事件相關的職能部門和[地震局]下屬單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[地震局]應急救援處。

主要職責：負責收集、核實轄區(qū)內涉及公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的有關信息；協(xié)調衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；根據領導小組的決策，落實應急醫(yī)療物資和衛(wèi)生防疫物資的緊急調配。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[地震局]局長擔任，副組長由[地震局]分管應急救援工作的副局長擔任。工作組成員由[地震局]各處室主要負責人和[地震局]下屬單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[地震局]應急救援處。

主要職責：負責收集、核實轄區(qū)內地震災害及其引發(fā)的其他各類自然災害的有關信息；組織協(xié)調開展地震災害應急救援工作；根據領導小組的決策，落實應急物資的緊急調配。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[地震局]分管信息化工作的副局長擔任，副組長由[地震局]辦公室主要負責人擔任。工作組成員由[地震局]辦公室、震災防御處、應急救援處、宣傳司、人事教育司、財務司、與事件相關的職能部門和[地震局]下屬單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[地震局]辦公室。

主要職責：負責監(jiān)測、研判和處置地震災害及其引發(fā)的其他各類突發(fā)事件中涉及的網絡與信息安全問題；保障地震應急指揮信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；根據領導小組的決策，落實應急通信保障物資的緊急調配。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[地震局]分管人事教育工作的副局長擔任，副組長由[地震局]人事教育司主要負責人擔任。工作組成員由[地震局]辦公室、震災防御處、應急救援處、人事教育司、宣傳司、財務司、與事件相關的職能部門和[地震局]下屬單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[地震局]人事教育司。

主要職責：負責協(xié)調處理地震災害及其引發(fā)的其他各類突發(fā)事件中涉及的考試安全相關問題；根據領導小組的決策，落實應急物資的緊急調配。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由[地震局]分管辦公室工作的副局長擔任，副組長由[地震局]辦公室主要負責人擔任。工作組成員由[地震局]辦公室、震災防御處、應急救援處、宣傳司、人事教育司、財務司、與事件相關的職能部門和[地震局]下屬單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[地震局]辦公室。

主要職責：負責收集、整理、分析轄區(qū)內地震災害及其引發(fā)的其他各類突發(fā)事件信息；撰寫信息專報，及時、準確、全面地向國家應急管理部、中國地震局和地方政府報送；協(xié)調相關部門做好信息發(fā)布工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[地震局]轄區(qū)內突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，確保信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送原則

[地震局]各部門及[地震局]下屬單位在監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、接收或接到可能引發(fā)突發(fā)事件的線索和信息后，必須按照本規(guī)范要求及時、準確、全面地報送信息。信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要快，力求第一時間上報，不得延誤。

（2）首報意識。首次報送信息（首報）應包含事件發(fā)生的基本情況和初步研判，不得遺漏。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應要素齊全、內容完整，滿足應急處置工作的需要。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未達到預期處置效果時，應及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

[地震局]轄區(qū)內突發(fā)事件的信息報送應按照以下流程進行：

（1）部門報告。發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的[地震局]各部門及[地震局]下屬單位，應立即向本單位負責人報告，并第一時間以電話或即時通訊方式向[地震局]辦公室報告簡要情況。

（2）辦公室匯總。[地震局]辦公室接到信息報告后，應進行初步核實、分析研判，并根據事件性質和緊急程度，決定是否立即向領導小組報告以及向上級主管部門報告。

（3）領導小組決策。[地震局]地震應急物資儲備管理領導小組（以下簡稱領導小組）接到重大信息報告后，應迅速研判，決定事件等級和應急處置方案，并向上級主管部門報告。

（4）上級報告。[地震局]辦公室根據領導小組的決策和事件等級，按照規(guī)定程序向上級主管部門報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[地震局]辦公室應在接到報告后，按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）快速電話報告。[地震局]辦公室應在接到重大突發(fā)事件報告后40分鐘內，通過電話向省委辦公廳口頭報告事件的基本情況和級別。

（2）緊急書面報告。[地震局]辦公室應在接到重大突發(fā)事件報告后2小時內，完成書面報告，并通過規(guī)定渠道報送省委辦公廳。書面報告應包含事件發(fā)生的時間、地點、性質、影響范圍、已采取措施和下一步工作建議等核心要素。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步推測。

（6）評估：對事件性質、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經采取或擬采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（9）其他：需要說明的其他事項。

5.重大突發(fā)事件信息特別報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，2小時內報送書面報告：

（1）重大自然災害：如[地震局]轄區(qū)內發(fā)生破壞性地震等。

（2）重大事故災難：如重大生產安全事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及[地震局]轄區(qū)內的重要緊急情況。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

為有效預防地震災害及其引發(fā)的其他各類突發(fā)事件，[地震局]地震應急物資儲備管理領導小組（以下簡稱領導小組）應組織各專項應急處置工作組及相關部門，在領導小組的統(tǒng)一部署下，開展以下常態(tài)化預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各專項應急處置工作組及相關部門應在領導小組的指導下，加強應急機制的日常建設和管理，完善應急組織體系，明確職責分工，健全工作制度，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領導小組應組織各專項應急處置工作組及相關部門，根據實際情況的變化，定期對各類應急預案進行評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。重點完善地震應急物資儲備、管理和調配的預案，明確物資的種類、數量、儲備地點、調配程序等。

3.加強應急隊伍建設。領導小組應組織各專項應急處置工作組及相關部門，加強應急隊伍建設，選拔政治素質高、業(yè)務能力強、責任心強的人員加入應急隊伍。定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組應組織各專項應急處置工作組及相關部門，定期開展應急培訓，提高[居民]的防災減災意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗應急預案的可行性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練內容應包括地震災害發(fā)生后的應急響應、物資的緊急調配、傷員的救治等。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。領導小組應組織各專項應急處置工作組及相關部門，根據轄區(qū)內[居民]的需求和地震災害的特點，制定應急物資儲備計劃，明確儲備的種類、數量、地點等。建立健全應急物資管理制度，加強物資的日常管理和維護，確保物資的質量和數量，確保需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢等因素，將[地震局]轄區(qū)內地震災害及其引發(fā)的其他各類突發(fā)事件分為四個等級，并確定相應的響應級別：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）、100人以上重傷，或直接經濟損失數千萬元以上，或嚴重影響轄區(qū)內社會穩(wěn)定的地震災害或次生、衍生災害事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）、50人以上100人以下重傷，或直接經濟損失數百萬元以上數千萬元以下，或對轄區(qū)內社會穩(wěn)定造成較大影響的地震災害或次生、衍生災害事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）、10人以上50人以下重傷，或直接經濟損失數十萬元以上數百萬元以下，或對轄區(qū)內社會穩(wěn)定造成一定影響的地震災害或次生、衍生災害事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）、10人以下重傷，或直接經濟損失數十萬元以下，或對轄區(qū)內社會穩(wěn)定造成較小影響的地震災害或次生、衍生災害事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[地震局]各部門及[地震局]下屬單位應立即核實情況，并按照事件等級啟動相應的應急響應程序：

（1）特別重大事件（I級）應急響應

事件發(fā)生后，20分鐘內，事發(fā)單位應將簡要情況報告[地震局]辦公室，[地震局]辦公室立即核實并報告領導小組。領導小組接報后立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內將事件信息及初步處置情況報告上級主管部門。核心動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、次生災害防范等工作；全力開展應急物資的緊急調配，保障救援需要；密切跟蹤事件動態(tài)，及時向上級報告進展情況。

（2）重大事件（II級）應急響應

事件發(fā)生后，20分鐘內，事發(fā)單位應將簡要情況報告[地震局]辦公室，[地震局]辦公室立即核實并報告領導小組。領導小組接報后立即啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內將事件信息及初步處置情況報告上級主管部門。核心動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、次生災害防范等工作；積極協(xié)調應急物資的緊急調配，保障救援需要；密切關注事件動態(tài)，及時向上級報告進展情況。

（3）較大事件（III級）應急響應

事件發(fā)生后，20分鐘內，事發(fā)單位應將簡要情況報告[地震局]辦公室，[地震局]辦公室立即核實并報告領導小組。領導小組接報后立即啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部（或指定負責人）開展工作，并1小時內將事件信息及初步處置情況報告上級主管部門。核心動作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、次生災害防范等工作；積極協(xié)調應急物資的緊急調配，保障救援需要；及時掌握事件動態(tài)，及時向上級報告進展情況。

（4）一般事件（IV級）應急響應

事件發(fā)生后，20分鐘內，事發(fā)單位應將簡要情況報告[地震局]辦公室，[地震局]辦公室立即核實并報告領導小組。領導小組根據事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調相關工作，并1小時內將事件信息及處置情況報告上級主管部門。核心動作包括：組織力量趕赴現(xiàn)場，開展必要的應急處置工作；根據需要協(xié)調應急物資的調配，保障處置需要；及時掌握事件動態(tài)，及時向上級報告進展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的最高領導機構，其主要核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：及時收集、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢和救援進展情況，為決策部署提供依據。

（3）及時報告：根據上級要求和事件發(fā)展情況，及時、準確、全面地報告事件信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據上級授權，適時向社會發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制。建立健全覆蓋[地震局]轄區(qū)內各類信息源的突發(fā)事件信息收集機制，明確信息收集的范圍、渠道、方法和流程。充分利用[地震局]信息監(jiān)測網絡、社會輿情監(jiān)測系統(tǒng)、相關部門信息共享平臺等資源，實現(xiàn)信息資源的整合與利用。加強信息收集隊伍建設，提升信息收集的時效性和準確性。

2.信息傳遞機制。建立多渠道、多手段的信息傳遞機制，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準確、安全地傳遞到相關領導和部門。充分利用有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等手段，構建立體化的信息傳遞網絡。制定信息傳遞優(yōu)先級，明確信息傳遞的責任主體、流程和時限要求，確保關鍵信息能夠第一時間傳遞到目的地。

3.信息報送機制。完善突發(fā)事件信息報送制度，明確信息報送的內容、格式、程序和時限要求。建立分級上報和歸口報送相結合的信息報送體系，確保信息報送的規(guī)范性和時效性。加強與上級主管部門、相關部門和新聞媒體的信息溝通，及時準確向上級主管部門報告突發(fā)事件信息，并根據授權適時向社會發(fā)布信息。

4.信息處理機制。建立健全突發(fā)事件信息處理機制，明確信息處理的流程、方法和標準。加強信息處理隊伍建設，提升信息處理的效率和準確性。充分利用信息技術手段，對突發(fā)事件信息進行分類、匯總、分析和研判，為應急處置提供決策支持。

5.傳輸渠道保障。加強[地震局]轄區(qū)內信息傳輸基礎設施建設，確保信息傳輸渠道的暢通和穩(wěn)定。定期對信息傳輸設備進行維護和保養(yǎng)，及時更新老舊設備，確保信息傳輸設備完好、運行正常。建立信息傳輸安全保障機制，確保信息傳輸過程的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將地震應急物資儲備管理經費納入[地震局]年度預算，并根據實際需要適時調整。建立健全應急物資采購、儲存、調撥和使用的管理制度，確保應急物資采購資金使用的規(guī)范、高效和透明。加強資金監(jiān)管，確保資金安全和使用效益。

2.物資儲備制度。建立科學合理的地震應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數量、規(guī)格、儲存地點、保管要求、維護保養(yǎng)、補充更新等。根據轄區(qū)內人口分布、災害風險、物資需求等因素，合理確定應急物資儲備的種類和數量，并實行動態(tài)管理。

3.物資管理。加強應急物資的日常管理，建立健全物資出入庫登記制度，定期對應急物資進行檢查和清點，確保物資賬實相符。落實應急物資保管責任制，明確保管人員的職責和義務，確保物資儲存環(huán)境安全、整潔、有序。定期對應急物資進行維護保養(yǎng)，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時可以調用。

4.物資供應。建立應急物資緊急調撥機制，明確物資調撥的流程、權限和責任。根據應急處置需要，及時組織應急物資的調撥和供應，確保救援現(xiàn)場得到及時有效的物資保障。加強應急物資回收和再利用，提高應急物資的使用效率。

第十三條人員與技術保障

1.人員保障。組建由[地震局]工作人員、專家、志愿者等組成的地震應急隊伍，作為[地震局]地震災害應急處置的骨干力量。明確各類應急隊伍的職責和任務，加強隊伍建設和管理，提高隊伍的應急處置能力。建立應急人員培訓制度，定期組織應急演練，提升應急人員的專業(yè)技能和綜合素質。

2.技術保障。加強地震災害監(jiān)測預警體系建設，提高地震災害監(jiān)測預警的準確性和時效性。建立健全地震應急救援技術支撐體系，加強應急救援技術研究和應用，提升應急救援的科技含量。加強應急救援裝備的配置和更新，確保應急救援裝備的先進性和適用性。

3.結構優(yōu)化。優(yōu)化地震應急隊伍的結構，根據不同類型的地震災害和救援任務，組建不同專業(yè)背景和技能的應急隊伍，如地震災害監(jiān)測預警隊伍、應急救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、心理援助隊伍等。加強各類應急隊伍之間的協(xié)同配合，形成應急救援合力。

4.專業(yè)指導。積極尋求專業(yè)技術指導，邀請地震災害領域的專家對地震應急隊伍進行培訓和指導，提升地震應急隊伍的專業(yè)化水平。加強與相關科研機構、高等院校等合作，開展地震應急救援技術研發(fā)和應用，提升地震應急救援的科技支撐能力。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。制定地震應急培訓計劃，定期對[地震局]工作人員、應急隊伍、[居民]等進行培訓，提高其地震災害防范意識和自救互救能力。培訓內容應包括地震災害知識、應急疏散、自救互救、應急救援技能等。

2.演練保障。定期組織地震應急演練，檢驗應急預案的可行性，檢驗應急隊伍的應急處置能力。演練場景應盡可能模擬真實地震災害場景，提高演練的針對性和實效性。

3.演練評估。建立地震應急演練評估制度，對演練過程和結果進行評估，總結經驗教訓，不斷完善地震應急預案和應急救援體系。

4.對外交流。加強與其他[地震局]下屬單位、政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等的交流與合作，學習借鑒先進的地震應急救援經驗，共同提升地震應急救援能力。鼓勵開展地震應急演練交流活動，促進地震應急救援信息的共享和資源的整合。

第十五條加強保障建設

[地震局]應從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強保障建設，確保地震應急物資儲備管理工作科學化、規(guī)范化、制度化，提升應急處置能力。

1.制度保障。建立健全地震應急物資儲備管理的規(guī)章制度體系，包括管理辦法、操作規(guī)程、考核辦法等，明確應急物資儲備管理的目標任務、職責分工、管理要求和工作流程。定期評估和修訂相關制度，確保制度的科學性、針對性和可操作性。

2.組織保障。明確[地震局]應急物資儲備管理的領導體制、工作機制和責任體系，理順內部職責分工，確保各相關處室各司其職、協(xié)調配合。

3.物資保障。按照地震災害特點和應急物資需求，科學制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數量、儲存地點、保管要求等，建立應急物資的動態(tài)管理機制，確保物資儲備充足、結構合理、管理規(guī)范。

4.軟硬件保障。加強地震應急物資儲備管理的軟硬件設施建設，配備必要的倉儲設施、運輸設備、信息化管理系統(tǒng)等，提升應急物資管理的智能化水平。定期對軟硬件設施進行維護保養(yǎng)，確保設施設備完好、運行穩(wěn)定。

5.人員保障。建立健全應急物資儲備管理隊伍體系，明確人員構成、職責分工和培訓要求，提升隊伍的專業(yè)素質和業(yè)務能力。

6.經費保障。將地震應急物資儲備管理經費納入[地震局]年度預算，并保障必要的運行維護經費，確保應急物資儲備管理工作有充足的資金支持。

第二條工作原則

[地震局]地震應急物資儲備管理應遵循以下工作原則：

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。地震局地震應急物資儲備管理在領導小組的統(tǒng)一領導下進行，建立健全快速反應機制，確保在地震災害發(fā)生時，能夠迅速啟動應急響應，協(xié)調各方力量，高效調配和供應應急物資。

2.分級負責，屬地管理。[地震局]各處室根據職責分工，負責轄區(qū)內地震應急物資儲備管理的相關工作，落實屬地管理責任，確保責任到人、任務到崗。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防消結合的方針，加強地震災害風險評估和隱患排查，定期對應急物資儲備需求進行研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早準備。建立健全應急物資儲備信息共享和預警機制，爭取在地震災害發(fā)生后第一時間啟動應急響應，及時控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少地震災害造成的損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。[地震局]應建立健全與相關部門、社會組織的協(xié)調聯(lián)動機制，形成工作合力。加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，共同開展地震應急物資儲備管理工作。

5.區(qū)分性質，依法處置。地震應急物資的儲備、管理和調配必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則。根據地震災害的性質、程度和影響范圍，區(qū)分不同類型的應急物資，按照規(guī)定程序進行調配和供應，確保應急物資用于最需要的地方。同時，要保護災區(qū)居民的生命財產安全，維護災區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

第四條應急響應

[地震局]地震應急物資儲備管理應建立健全突發(fā)事件應急響應機制，根據地震災害的等級和影響范圍，啟動相應的應急響應程序。

1.事件分級響應。根據地震災害造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢等因素，將地震災害分為四個等級，并確定相應的響應級別，分別為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級），并制定相應的應急響應程序。

2.應急響應流程。地震災害發(fā)生后，[地震局]各部門及[地震局]下屬單位應立即核實情況，并按照事件等級啟動相應的應急響應程序。核心動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、次生災害防范等工作；全力開展應急物資的緊急調配，保障救援需要；密切跟蹤事件動態(tài)，及時向上級報告進展情況。

3.現(xiàn)場指揮部。地震災害發(fā)生后，[地震局]地震應急物資儲備管理領導小組應迅速成立現(xiàn)場指揮部，負責統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調轄區(qū)內地震災害的應急救援工作?，F(xiàn)場指揮部應迅速調集應急物資，并負責應急物資的統(tǒng)一調配和管理。

第五條應急保障

為有效應對地震災害，保障地震應急物資儲備管理工作順利開展，[地震局]應建立全面的應急保障體系，確保應急救援工作高效、有序、有力開展。

1.通訊與信息保障。建立健全并落實[地震局]轄區(qū)內突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，確保信息渠道的安全暢通。

2.物資與資金保障。[地震局]將地震應急物資儲備管理經費納入年度預算，并根據實際需要適時調整。建立關鍵應急物資（醫(yī)療、救生、生活等）儲備制度，明確保管、維護和及時供應要求；特殊物資專人保管。

3.人員與技術保障。[地震局]組建常備/預備的應急隊伍，明確組成部門，要求結構優(yōu)化并尋求專業(yè)技術指導。

4.培訓與演練保障。[地震局]規(guī)定定期開展應急處置隊伍技能培訓和跨部門/跨領域的應急模擬演練，鼓勵對外交流協(xié)作。

第六條附則

[地震局]各部門及[地震局]下屬單位應在地震災害發(fā)生時，按照本管理辦法的規(guī)定，做好地震應急物資的儲備、管理和調配工作，確保應急物資能夠及時、有效地用于地震災害應急救援工作。

[地震局]應建立健全地震應急物資儲備管理的監(jiān)督檢查機制，定期對應急物資儲備管理工作進行檢查，確保應急物資儲備管理工作規(guī)范、高效、有序開展。

[地震局]應加強對地震應急物資儲備管理工作的宣傳教育，提高全員的應急意識和責任意識，為地震災害應急救援工作提供堅實保障。

第二章應急組織體系及職責

第四條應急響應

[地震局]地震應急物資儲備管理應建立健全突發(fā)事件應急響應機制，根據地震災害的等級和影響范圍，啟動相應的應急響應程序。

1.事件分級響應。根據地震災害造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢等因素，將地震災害分為四個等級，并確定相應的響應級別，分別為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級），并制定相應的應急響應程序。

2.應急響應流程。地震災害發(fā)生后，[地震局]各部門及[地震局]下屬單位應立即核實情況，并按照事件等級啟動相應的應急響應程序。核心動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、次生災害防范等工作；全力開展應急物資的緊急調配，保障救援需要；密切跟蹤事件動態(tài)，及時向上級報告進展情況。

3.現(xiàn)場指揮部。地震災害發(fā)生后，[地震局]地震應急物資儲備管理領導小組應迅速成立現(xiàn)場指揮部，負責統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調轄區(qū)內地震災害的應急救援工作。現(xiàn)場指揮部應迅速調集應急物資，并負責應急物資的統(tǒng)一調配和管理。

第五條應急保障

為有效應對地震災害，保障地震應急物資儲備管理工作順利開展，[地震局]應建立全面的應急保障體系，確保應急救援工作高效、有序、有力開展。

1.通訊與信息保障。建立健全并落實[地震局]轄區(qū)內突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，確保信息渠道的安全暢通。

2.物資與資金保障。[地震局]將地震應急物資儲備管理經費納入年度預算，并根據實際需要適時調整。建立關鍵應急物資（醫(yī)療、救生、生活等）儲備制度，明確保管、維護和及時供應要求；特殊物資專人保管。

3.人員與技術保障。[地震局]組建常備/預備的應急隊伍，明確組成部門，要求結構優(yōu)化并尋求專業(yè)技術指導。

4.培訓與演練保障。[地震局]規(guī)定定期開展應急處置隊伍技能培訓和跨部門/跨領域的應急模擬演練，鼓勵對外交流協(xié)作。

第六條附則

[地震局]各部門及[地震局]下屬單位應在地震災害發(fā)生時，按照本管理辦法的規(guī)定，做好地震應急物資的儲備、管理和調配工作，確保應急物資能夠