[北京某商場]突發(fā)公共事件應對預案及管理措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[北京某商場]突發(fā)公共事件，提升商場應急能力，健全應急工作機制，最大程度地減少事件造成的損失，保障[員工]生命和財產安全，維護[企業(yè)]正常的生產經營秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結合[北京某商場]實際，制定本預案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。北京某商場成立突發(fā)公共事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為商場突發(fā)公共事件的統(tǒng)一指揮機構，全面負責商場突發(fā)公共事件的應對處置工作。建立快速反應機制，確保信息報告、應急響應、指揮協(xié)調、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循商場內部管理權限和屬地政府指導原則，明確各級組織、各部門及人員的職責。商場管理層是本單位突發(fā)公共事件應急處置的第一責任人，負責組織、協(xié)調、落實本預案的執(zhí)行。同時，積極配合屬地政府及其相關部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調行動。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、常備不懈的方針，建立健全日常安全排查、風險評估和監(jiān)測預警機制。強化對各類潛在風險的排查、研判和早期識別，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將突發(fā)公共事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建商場內部各部門、各崗位之間以及與外部相關單位（如屬地政府、公安、消防、醫(yī)療、應急管理等）聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。發(fā)揮員工、商戶及顧客的積極作用，形成商場專業(yè)力量與社會力量相結合的群防群控網絡，提升整體應急處置效能。

5.區(qū)分性質與依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，必須嚴格區(qū)分事件性質，依法依規(guī)采取相應措施。既要保障[員工]的生命安全和合法權益，又要維護商場正常的生產經營秩序和[社會]公共利益。所有應急處置行動均需符合國家法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、措施得當、處置公正，確保各項工作在法律框架內進行。

第三條適用范圍

本預案適用于[北京某商場]突發(fā)公共事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是商場公共財產受到損失，[企業(yè)]正常的生產經營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響商場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的嚴重治安和刑事案件，針對[員工]或顧客的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產事故，商場重大交通安全事故，大型促銷或活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場[員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在商場內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場外發(fā)生的、可能對商場[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用商場網絡或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網絡、媒體等發(fā)布的有損商場名譽、影響商場穩(wěn)定的活動；竊取商場商業(yè)秘密或客戶信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞商場網絡或信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定有考試場景的商場，如培訓機構、會展中心等，若[北京某商場]無此類場景可不列或修改為其他適用場景，例如“大型活動安全類”）

8.其他影響商場安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

北京某商場成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱指揮部），作為商場突發(fā)公共事件的統(tǒng)一指揮機構。指揮部下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型的突發(fā)公共事件的應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

指揮部由以下人員組成：

組長：商場總經理

副組長：商場副總經理、總工程師

成員：商場辦公室、安保部、工程部、人力資源部、營運部、財務部、市場部、顧客服務部等相關部門主要負責人。

指揮部職責：

1.負責統(tǒng)一決策、組織、指揮商場各類突發(fā)公共事件的應急響應行動；

2.審定應急處置工作方案，下達應急處置指令；

3.協(xié)調調配商場內外部應急資源，指揮應急救援工作；

4.決定信息發(fā)布和新聞宣傳事宜；

5.適時宣布啟動和終止應急響應狀態(tài)；

6.重大問題在第一時間內向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

指揮部下設辦公室，辦公室設在商場辦公室，負責日常工作。

指揮部辦公室主要職責：

1.負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關信息，為指揮部決策提供依據(jù)；

2.起草、審核、修訂本預案及各類應急處置方案；

3.組織協(xié)調各工作組開展工作，督促落實指揮部各項決策和指令；

4.負責突發(fā)事件現(xiàn)場的信息聯(lián)絡、溝通協(xié)調工作；

5.組織開展突發(fā)事件應急演練；

6.及時總結突發(fā)事件應急處置工作的經驗和教訓，提出改進措施；

7.負責指揮部各類文件、資料的起草、印制、歸檔和保管工作；

8.督導、檢查各部門落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，指揮部下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由商場總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由安保部負責人擔任

成員：由辦公室、人力資源部、市場部、顧客服務部及事發(fā)部門負責人組成

辦公室設在安保部

主要職責：

1.負責維護現(xiàn)場秩序，疏導人員，隔離危險區(qū)域；

2.協(xié)調公安機關開展現(xiàn)場處置和調查工作；

3.做好員工和顧客的思想穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴大；

4.及時收集、上報事件信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由商場總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由安保部負責人擔任

成員：由辦公室、人力資源部、工程部、顧客服務部及事發(fā)部門負責人組成

辦公室設在安保部

主要職責：

1.負責實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，配合公安機關進行現(xiàn)場勘查；

2.組織開展人員搜捕和查找證據(jù)工作；

3.做好目擊證人和相關人員的安撫和詢問工作；

4.協(xié)助開展受害者救助工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由商場總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由總工程師或工程部負責人擔任

成員：由辦公室、安保部、財務部、營運部、工程部及事發(fā)部門負責人組成

辦公室設在工程部

主要職責：

1.負責組織搶險救援，控制危險源，防止次生災害發(fā)生；

2.負責組織實施人員疏散和安置工作；

3.負責統(tǒng)計人員傷亡和財產損失情況；

4.負責協(xié)調外部救援力量參與應急處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由商場總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由營運部負責人擔任

成員：由辦公室、人力資源部、財務部、市場部、顧客服務部、工程部及事發(fā)部門負責人組成

辦公室設在營運部

主要職責：

1.負責開展病源排查和消毒工作；

2.負責組織患病人員就醫(yī)和隔離治療；

3.負責開展食品安全檢查和防控工作；

4.負責發(fā)布疫情信息和健康提示。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由商場總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由總工程師或工程部負責人擔任

成員：由辦公室、安保部、工程部、財務部、營運部及事發(fā)部門負責人組成

辦公室設在工程部

主要職責：

1.負責監(jiān)測災害動態(tài)，及時發(fā)布預警信息；

2.負責組織人員疏散和避險工作；

3.負責搶險搶修，恢復商場正常運營秩序；

4.負責協(xié)調外部救援力量參與應急處置工作。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由商場總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：由辦公室、市場部、顧客服務部、工程部等相關部門負責人組成

辦公室設在辦公室

主要職責：

1.負責開展網絡與信息安全監(jiān)測和風險評估；

2.負責采取技術手段，防止網絡攻擊和病毒入侵；

3.負責信息系統(tǒng)受損后的恢復和重建工作；

4.負責發(fā)布網絡與信息安全預警信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（本工作組適用于有考試場景的商場，如培訓機構、會展中心等，若[北京某商場]無此類場景可不列或修改為其他適用場景，例如“大型活動安全類”）

組長：由商場總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由營運部負責人擔任

成員：由辦公室、安保部、人力資源部、市場部、顧客服務部及事發(fā)部門負責人組成

辦公室設在營運部

主要職責：

1.負責考試期間的安全保衛(wèi)工作；

2.負責處理考試期間發(fā)生的突發(fā)事件；

3.負責維護考試秩序，確?？荚嚬焦?。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：由商場總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：由辦公室、市場部、顧客服務部等相關部門負責人組成

辦公室設在辦公室

主要職責：

1.負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關信息；

2.負責起草信息報告，上報指揮部和上級主管部門；

3.負責協(xié)調新聞媒體進行信息發(fā)布和宣傳；

4.負責維護商場網站和社交媒體平臺的信息安全。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[北京某商場]突發(fā)公共事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

1.1及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

1.2首報意識。各相關部門及人員應具備強烈的首報意識，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時，立即啟動報告程序。

1.3真實性。報送信息必須客觀、真實，不得摻雜主觀臆斷、虛假成分或夸大、縮小事件性質和影響。

1.4完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息內容的全面、完整。

1.5續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，應按規(guī)定及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

2.1[企業(yè)內]信息報送流程。突發(fā)事件信息首先由發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門（報告部門）立即向商場辦公室報告；辦公室接報后進行初步核實、研判，判斷事件級別，并立即向突發(fā)事件處置工作領導小組（指揮部）報告；指揮部根據(jù)事件級別和性質，決定信息報送范圍和上級主管部門（上級），并按規(guī)定程序報送。

2.2信息報送方式。根據(jù)事件緊急程度和信息性質，可選擇電話、傳真、電子郵件、內部通訊平臺或緊急書面報告等方式報送。緊急情況下，優(yōu)先采用電話口頭報告，隨后補充書面報告。

3.緊急書面信息報送流程

3.1指令。緊急書面信息報送主要適用于需要上級部門明確指示或進行正式記錄的重大突發(fā)事件。

3.2流程。報告部門在向辦公室口頭報告后，辦公室立即按照指揮部指令，以最快速度起草《突發(fā)事件緊急報告》，經指揮部領導審核簽發(fā)后，通過機要、加密郵件或專人遞送等方式報送至上級主管部門。

3.3內容。緊急書面報告應包含應急信息核心要素，并突出事件的關鍵信息和應急處置的初步措施。

4.應急信息核心要素清單

4.1時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

4.2地點：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、樓層、區(qū)域、具體坐標等）。

4.3規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、被困人數(shù)、財產損失初步估計等。

4.4傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

4.6評估：事件性質（自然災害、事故、公共衛(wèi)生等）、等級初步評估、可能發(fā)展趨勢及潛在影響。

4.7措施：已采取的應急處置措施和效果。

4.8進展：事件發(fā)展變化情況、處置救援進展、下一步計劃。

4.9其他：與事件相關的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻資料鏈接、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

5.重大突發(fā)事件專項報告時限

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告至省委辦公廳：

5.1重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成重大人員傷亡或財產損失的災害事件。

5.2重大事故災難：如火災、爆炸、建筑倒塌、安全生產事故等造成重大人員傷亡或財產損失的災難事件。

5.3重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大人員健康危害的事件。

5.4涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、重要涉外事務等緊急情況。

5.5重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性信息或動向。

5.6其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、大規(guī)模群體性事件、嚴重網絡攻擊等。

第九條預防預警行動

在突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。指揮部各專項工作組及相關部門應依據(jù)本預案及各項子預案，加強應急機制的日常建設與管理，包括職責分工、信息溝通、協(xié)調聯(lián)動、督導檢查等，確保應急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對商場突發(fā)公共事件各類應急預案的評估和修訂，根據(jù)商場運營情況、外部環(huán)境變化、法律法規(guī)更新以及實際演練情況，及時補充、修訂和完善預案內容，使其更具針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。指揮部應加強應急隊伍的建設與管理，包括明確各類應急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、治安維護隊、后勤保障隊等）的職責分工，優(yōu)化人員結構，強化專業(yè)技能培訓，配齊必要的裝備，定期開展隊伍自身的訓練和磨合，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。指揮部應制定年度應急培訓及演練計劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模、不同場景的應急知識培訓、技能訓練和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高[員工]的應急意識、自救互救能力和協(xié)同應對能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。指揮部應制定應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，確保應急物資的充足性、可用性。相關部門應建立應急物資臺賬，定期檢查、維護和更新應急物資，確保需要時能充足、及時供應，并保障物資的質量和使用效能。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

1.1事件分級標準。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為四個等級：

1.1.1I級（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷，或者直接經濟損失1億元以上，以及涉及[員工]生命安全的特別重大事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，或者嚴重影響商場正常運營和社會公共秩序的事件。

1.1.2II級（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，以及涉及[員工]生命安全的事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，或者對商場正常運營和社會公共秩序造成重大影響的事件。

1.1.3III級（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及造成一定影響的事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

1.1.4IV級（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以下，以及造成較小影響的事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

2.各級事件應急響應程序

2.1響應啟動與信息報告。突發(fā)事件發(fā)生后，商場各部門應立即核實情況，并根據(jù)事件等級和本預案規(guī)定，在第一時間向商場辦公室報告。商場辦公室接到報告后，應立即進行核實、評估，并迅速向指揮部報告，同時根據(jù)指揮部指令開展先期處置。

2.1.1I級（紅色預警）事件響應。事件發(fā)生后，20分鐘內由商場辦公室向指揮部報告，指揮部立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部。商場辦公室在1小時內將事件基本情況、已采取的措施等初步信息報告至上級主管部門。核心動作包括：立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，調集應急力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等先期處置工作，并及時、準確、持續(xù)向上級主管部門報告事件進展情況。

2.1.2II級（橙色預警）事件響應。事件發(fā)生后，20分鐘內由商場辦公室向指揮部報告，指揮部立即啟動II級應急響應。商場辦公室在1小時內將事件基本情況、已采取的措施等報告至上級主管部門。核心動作包括：立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場應急指揮部，組織應急力量開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時救治傷員，做好信息收集與報告工作，并根據(jù)需要及時向上級主管部門報告事件處置情況。

2.1.3III級（黃色預警）事件響應。事件發(fā)生后，20分鐘內由商場辦公室向指揮部報告，指揮部立即啟動III級應急響應。商場辦公室在1小時內將事件基本情況、已采取的措施等報告至上級主管部門。核心動作包括：立即啟動相關應急預案，成立現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場應急指揮部，組織開展現(xiàn)場處置工作，控制事態(tài)，及時救治傷員，并按規(guī)定程序向上級主管部門報告事件處置情況。

2.1.4IV級（藍色預警）事件響應。事件發(fā)生后，20分鐘內由商場辦公室向指揮部報告，指揮部視情啟動IV級應急響應。商場辦公室在1小時內將事件基本情況、已采取的措施等及時向領導小組匯報，并根據(jù)需要向上級主管部門報告。核心動作包括：啟動相關應急預案，組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)，防止事態(tài)擴大，并按規(guī)定程序向上級主管部門報告事件處置情況。

2.2現(xiàn)場指揮部核心任務?，F(xiàn)場指揮部作為應急處置的現(xiàn)場指揮機構，其主要核心任務包括：

2.2.1控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織指揮各方力量開展現(xiàn)場救援、人員疏散、警戒隔離、秩序維護等工作，防止事態(tài)擴大和次生災害發(fā)生。

2.2.2掌握進展。建立信息收集和研判機制，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡等情況，為科學決策提供依據(jù)。

2.2.3及時報告。按照信息報送規(guī)范要求，及時、準確、全面地向上級指揮部和相關部門報告事件信息和處置進展，并根據(jù)需要發(fā)布信息，回應社會關切。

2.2.4適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質和進展情況，適時組織新聞發(fā)布會或通過其他渠道發(fā)布權威信息，澄清事實，引導輿論，維護商場聲譽和[社會]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

商場應建立健全覆蓋事件預防、監(jiān)測、報告、處置、反饋等全流程的信息管理機制，確保信息收集渠道暢通、信息傳遞準確、信息報送及時、信息處理高效。

1.1信息收集。建立多渠道、全天候信息收集網絡，包括但不限于商場內部監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、客服熱線、員工報告、顧客反饋以及與外部機構（如公安、消防、醫(yī)療、政府應急管理部門）的信息對接機制，確保第一時間獲取突發(fā)事件相關信息。

1.2信息傳遞。構建多元化的信息傳遞途徑，包括內部應急通訊網絡、加密線路、移動通訊保障、衛(wèi)星電話等，確保在極端條件下信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

1.3信息報送。制定嚴格的信息報送規(guī)范，明確不同等級突發(fā)事件的報告時限、報告層級和報告內容要求。建立逐級上報和直達指揮部的信息報送制度，確保信息傳遞的時效性和準確性。

1.4信息處理。設立應急信息分析研判小組，對收集到的信息進行及時核實、分析研判，形成分析報告，為指揮部決策提供科學依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

商場應建立健全應急物資保障體系，確保應急處置所需資金、物資、設備及時、足量到位。

2.1資金保障。將應急處置經費納入商場年度預算，并根據(jù)事件等級和實際需要，及時追加投入。建立應急預備金制度，確保應急處置資金?？顚Ｓ?、高效使用。設立應急資金使用審批和監(jiān)督機制，確保資金使用的規(guī)范、透明和公正。

2.2物資儲備。建立關鍵應急物資儲備制度，制定應急物資儲備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護周期及補充機制。

2.3保管維護。明確應急物資的保管責任單位，落實專人負責制，確保物資儲存環(huán)境符合標準，定期檢查、維護和盤點，保證物資的完好和可用。制定應急物資調用審批程序，確保應急物資在需要時能迅速、有序地調配。

2.4供應保障。建立應急物資緊急供應機制，明確物資調配流程、運輸方式和配送要求，確保應急物資及時送達使用單位。特殊應急物資實行定點供應和嚴格管理，確保供應的針對性和有效性。

第十三條人員與技術保障

商場應建立健全應急隊伍體系，配備必要的專業(yè)技術人員和裝備，提升應急處置能力。

3.1人員保障。組建常備與預備相結合的應急處置隊伍，明確各隊伍的職責分工、人員組成、培訓要求及管理辦法。常備隊伍由商場內部員工組成，定期進行培訓和演練，提升其應急處置技能；預備隊伍由商場外專業(yè)機構人員組成，提供專業(yè)技術支持。制定人員調配和補充機制，確保應急處置力量充足、結構合理。

3.2技術保障。建立應急技術與專家支持體系，組建由專業(yè)人員組成的專家組，為突發(fā)公共事件的應急處置提供技術指導和決策支持。配備先進的應急處置技術和設備，如通信保障設備、信息處理設備、監(jiān)測預警系統(tǒng)、應急救援裝備等，并確保其正常運行和維護。

第十四條培訓與演練保障

商場應建立健全應急培訓與演練制度，定期組織開展各類突發(fā)公共事件的應急處置培訓和模擬演練，提升[員工]的應急意識和自救互救能力。

4.1培訓。制定年度應急培訓計劃，針對不同崗位[員工]的特點和需求，開展分級分類培訓，內容涵蓋法律法規(guī)、應急預案、應急處置技能、自救互救知識等。建立培訓考核機制，確保培訓效果。

4.2演練。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，包括桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗預案的有效性和可操作性，檢驗[員工]的應急處置能力和協(xié)同配合水平。

4.3交流協(xié)作。積極與其他[企業(yè)]及相關政府部門、專業(yè)機構建立應急交流協(xié)作機制，定期組織應急信息互通、資源共享、聯(lián)合演練等活動，提升協(xié)同應對突發(fā)公共事件的能力。

第十五條加強保障建設

[北京某商場]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障建設，確保應急處置工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全應急管理相關規(guī)章制度體系，明確應急處置工作的領導體制、組織體系、職責分工、運行機制、保障措施等，為應急處置提供制度依據(jù)和工作規(guī)范。

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