1XX市衛(wèi)生健康公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)項目建設用戶需求書XX市將以打造“國家衛(wèi)生健康領域公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督標桿城市”為統(tǒng)領，構建國內(nèi)領先、國際一流的公權力監(jiān)督新范式為目標，全面建設“集成化、數(shù)字化、智慧化”的公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)?？v向貫通“省-市”監(jiān)管鏈，依托XX市“健康大腦”及全民健康信息平臺，建立與“省系統(tǒng)”常態(tài)化數(shù)據(jù)回流通道，確保監(jiān)管預警與數(shù)據(jù)上下貫通。破除數(shù)據(jù)孤島，形成統(tǒng)一規(guī)范、高效共享的監(jiān)督數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)權力運行縱向可溯、異?？深A警”,提升監(jiān)管協(xié)同性、穿透力、精準度。實現(xiàn)“智廉醫(yī)院”與“健康大腦”數(shù)據(jù)互通、算法共享、業(yè)務聯(lián)動。融合省系統(tǒng)回流預警數(shù)據(jù)與XX市自建模型產(chǎn)生的預警數(shù)據(jù)，深化監(jiān)管流程設計，構建協(xié)同工作機制，深化閉環(huán)風險管控。建設業(yè)務賦能系統(tǒng)，為監(jiān)管部門提供政策合規(guī)審查、風險預測、決策建議一站式服務；開發(fā)公權力AI監(jiān)管助手，提升監(jiān)管便捷性，提供機構公權力監(jiān)管畫像、公權力監(jiān)管咨詢、公權力研判分析等自助服務。通過破除數(shù)據(jù)壁壘、構建智能中樞，顯著提升衛(wèi)生健康公權力監(jiān)管決策科學性與精準性，強化監(jiān)管、規(guī)范服務、優(yōu)化資源，加速推進治理現(xiàn)代化，提升XX衛(wèi)健公權力治理效能。通過建設“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制，打造公權力在陽光下規(guī)范運行的“XX樣本”,為“清廉中國”建設貢獻可復制、可推廣的“XX方案”與彰顯時代特色的“XX智慧”。本項目覆蓋貫通省市兩級監(jiān)管數(shù)據(jù)，聚焦監(jiān)管實際，完善管理閉環(huán)，統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)，建設業(yè)務賦能系統(tǒng)，開發(fā)建設“智慧化、集成化、數(shù)字化”的XX市衛(wèi)生健康公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)。21.省系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流依托XX市“健康大腦”,建立與“XX省公立醫(yī)院藥械監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)”常態(tài)化監(jiān)管數(shù)據(jù)回流通道，基于XX市全民健康信息平臺，實現(xiàn)公權力運行橫向可比、縱向可溯、異?？深A警。2.XX市特色監(jiān)管聚焦設備使用、電子證明、處方外配、中醫(yī)中藥、醫(yī)療機構民呼碼、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、不良事件監(jiān)管七大廉潔高風險領域，研發(fā)預警模型，形成“場景-模型-數(shù)據(jù)”一體化體系，實現(xiàn)對權力運行風險點的精準定位，為全國同類城市提供可3.監(jiān)管處置系統(tǒng)集成與流程閉環(huán)依托省公權力預警信息基礎，深入XX市本地化預警處置與反饋管理，打造“預警觸發(fā)一整改跟蹤一結果反饋”全鏈條閉環(huán)管理。醫(yī)療機構主體責任，監(jiān)管部門壓實監(jiān)管責任，紀檢履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責，形成同向發(fā)力、同頻共振的“大監(jiān)督”格局，確保權力始終在陽光下行使。4.“智廉醫(yī)院”融合與風險防控深化推進“智廉醫(yī)院”與“健康大腦”深度融合，對接“智廉醫(yī)院”數(shù)據(jù)，開展市醫(yī)院數(shù)據(jù)與省級系統(tǒng)數(shù)據(jù)的碰撞分析，全面提升醫(yī)院精細化治理水平和廉潔風險主動防控能力。5.業(yè)務賦能系統(tǒng)建設集智能分析與輔助決策于一體的業(yè)務賦能系統(tǒng)，提供醫(yī)院、市級駕駛艙和業(yè)務報表，提高決策精準性。依托大模型前沿技術，打造XX市衛(wèi)生健康“公權力監(jiān)管AI助手”,將碎片化監(jiān)管經(jīng)驗沉淀為可計算、可推演的“智能助手”,為監(jiān)管部門提供一站式服務，推動廉潔決策從“定性判斷”到“量化推演”、從“單點決策”到“全局優(yōu)解”、從“經(jīng)驗反腐”向“智慧防腐”的轉變。要求對接XX省公立醫(yī)院藥械監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)，依托XX省衛(wèi)健健康高鐵數(shù)據(jù)傳3輸通道建設數(shù)據(jù)回流鏈路，對省系統(tǒng)5大領域20個類別中的監(jiān)管數(shù)據(jù)進行回流要求支持按照XX市監(jiān)管明細數(shù)據(jù)和監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩部分進行回流，支持包括但不限于藥品監(jiān)管、處方監(jiān)管、設備監(jiān)管等多個維度，開展本地預警數(shù)據(jù)深化拓展工作。3.1.1.XX市監(jiān)管明細數(shù)據(jù)要求支持對接省級系統(tǒng)，實現(xiàn)XX市監(jiān)管結果的明細數(shù)據(jù)回流，能夠為本市主動領辦督辦預警處置任務以及預警挖掘分析工作提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。要求回流的數(shù)據(jù)內(nèi)容包括但不限于以下關鍵信息：預警時間、預警內(nèi)容、預警類型、預警級別、處置狀態(tài)等。3.1.2.其他地市監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)要求提供本地監(jiān)管動態(tài)基準庫，支持通過多種形式在平臺中維護其他地市監(jiān)管結果的統(tǒng)計數(shù)據(jù)(包括但不限于預警數(shù)、均值、中位數(shù)等),實現(xiàn)以地區(qū)、領域、醫(yī)療機構等級、?？漆t(yī)療機構等維度，滿足市域監(jiān)管自我目標定位的分析需醫(yī)用藥品包括但不限于特殊藥品(毒麻精)、抗菌藥品、重點藥品、抗腫瘤藥物等醫(yī)用藥材包括但不限于手術異常用耗、高值耗材用量異常等醫(yī)療行為包括但不限于異常用藥、重復檢驗檢查、急救轉運不規(guī)范、異常診醫(yī)療費用包括但不限于次均費用異常、藥占比異常、重點藥品費用異常、住院耗材費用占比、次均藥品費用異常、手術耗材次均費用異常等大型設備招標等要求領域維度支持：要求醫(yī)療機構等級維度支持：包括但不限于三級甲等、三級乙等、三級未定等、二級甲等、二級乙等、二級未定等。4要求?？漆t(yī)療機構維度支持：包括但不限于婦產(chǎn)?？漆t(yī)療機構、兒童?？漆t(yī)療機構、口腔專科醫(yī)療機構、骨科?？漆t(yī)療機構。要求嚴格遵循省系統(tǒng)接口規(guī)范，并支持兼容接口服務調用與批量數(shù)據(jù)回流兩種數(shù)據(jù)傳輸模式。3.2.1.1.XX市全民健康信息平臺數(shù)據(jù)要求按需對接XX市全民健康信息平臺，支持根據(jù)傳輸規(guī)范完成已有傳輸數(shù)據(jù)范圍外的特色監(jiān)管模型數(shù)據(jù)的同步和更新，為設備使用績效監(jiān)管、電子證明合理性提供數(shù)據(jù)基礎。3.2.1.2.民呼碼、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)對接要求按需對接XX省“民呼我為”統(tǒng)一平臺、XX省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，支持根據(jù)傳輸規(guī)范完成已有傳輸數(shù)據(jù)范圍外的“民呼碼”處置記錄、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰案件分析數(shù)據(jù)，為民呼碼處置監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管提供基礎數(shù)據(jù)。3.2.2.1.設備使用績效監(jiān)管要求構建醫(yī)用設備使用績效監(jiān)管模型，實現(xiàn)各類設備的關鍵使用情況指標深度剖析，例如使用頻率等，支持通過運用先進的數(shù)據(jù)挖掘技術，精準識別設備使用績效中的異常情況。支持監(jiān)管結果數(shù)據(jù)對接，要求支持從各醫(yī)療機構系統(tǒng)(如有)中對接設備監(jiān)5管結果數(shù)據(jù)并上傳，包括但不限于乙類大型設備、其他醫(yī)療影像設備等。支持監(jiān)管指標分析，能夠根據(jù)采集的設備監(jiān)管結果數(shù)據(jù)，關聯(lián)設備類型進行指標展示與分析，包括但不限于評估醫(yī)療機構設備使用頻次，計算機構設備使用績效等。支持模型監(jiān)管預警，能夠根據(jù)不同設備類型預設的預警規(guī)則進行預警提示。3.2.2.2.電子證明合理性監(jiān)管要求構建電子證明合理性監(jiān)管模型，支持向醫(yī)療機構提供電子證明查重接口，實現(xiàn)對病假證明、病情證明、診斷證明等關鍵醫(yī)療證明的規(guī)范性、真實性閉環(huán)管支持電子證明數(shù)據(jù)對接，要求支持從各醫(yī)療機構系統(tǒng)(如有)中對接電子證明數(shù)據(jù)并上傳，數(shù)據(jù)字段包括但不限于機構信息、就診信息、證明單號、患者信息、臨床診斷、處理與建議、醫(yī)生信息、開具時間等。支持電子證明檔案關聯(lián)，要求實現(xiàn)以患者為核心，將不同醫(yī)療機構、不同時間開具的所有電子證明進行匯聚和整合，形成一個完整的電子證明檔案，便于全面分析和判斷。支持醫(yī)療機構鑒權判斷，要求實現(xiàn)在進行查重操作前，對醫(yī)療機構進行身份驗證，確保只有經(jīng)過授權的醫(yī)療機構才能訪問和使用查重功能，保障數(shù)據(jù)的安全性和隱私性。支持是否重復開具判斷，要求實現(xiàn)對當前開具的電子證明進行重復性判斷，通過對比既往開具的證明信息，判斷是否存在重復開具的情況。提供電子證明查重系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證明查重接口，要求以API接口方式，面向