1XX市衛(wèi)生健康公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)用戶(hù)需求書(shū)XX市將以打造“國(guó)家衛(wèi)生健康領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督標(biāo)桿城市”為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的公權(quán)力監(jiān)督新范式為目標(biāo)，全面建設(shè)“集成化、數(shù)字化、智慧化”的公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)。縱向貫通“省-市”監(jiān)管鏈，依托XX市“健康大腦”及全民健康信息平臺(tái)，建立與“省系統(tǒng)”常態(tài)化數(shù)據(jù)回流通道，確保監(jiān)管預(yù)警與數(shù)據(jù)上下貫通。破除數(shù)據(jù)孤島，形成統(tǒng)一規(guī)范、高效共享的監(jiān)督數(shù)據(jù)資源池，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行縱向可溯、異常可預(yù)警”,提升監(jiān)管協(xié)同性、穿透力、精準(zhǔn)度。實(shí)現(xiàn)“智廉醫(yī)院”與“健康大腦”數(shù)據(jù)互通、算法共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。融合省系統(tǒng)回流預(yù)警數(shù)據(jù)與XX市自建模型產(chǎn)生的預(yù)警數(shù)據(jù)，深化監(jiān)管流程設(shè)計(jì)，構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制，深化閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管控。建設(shè)業(yè)務(wù)賦能系統(tǒng)，為監(jiān)管部門(mén)提供政策合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、決策建議一站式服務(wù)；開(kāi)發(fā)公權(quán)力AI監(jiān)管助手，提升監(jiān)管便捷性，提供機(jī)構(gòu)公權(quán)力監(jiān)管畫(huà)像、公權(quán)力監(jiān)管咨詢(xún)、公權(quán)力研判分析等自助服務(wù)。通過(guò)破除數(shù)據(jù)壁壘、構(gòu)建智能中樞，顯著提升衛(wèi)生健康公權(quán)力監(jiān)管決策科學(xué)性與精準(zhǔn)性，強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)化資源，加速推進(jìn)治理現(xiàn)代化，提升XX衛(wèi)健公權(quán)力治理效能。通過(guò)建設(shè)“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，打造公權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行的“XX樣本”,為“清廉中國(guó)”建設(shè)貢獻(xiàn)可復(fù)制、可推廣的“XX方案”與彰顯時(shí)代特色的“XX智慧”。本項(xiàng)目覆蓋貫通省市兩級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)，聚焦監(jiān)管實(shí)際，完善管理閉環(huán)，統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)，建設(shè)業(yè)務(wù)賦能系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)“智慧化、集成化、數(shù)字化”的XX市衛(wèi)生健康公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)。21.省系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流依托XX市“健康大腦”,建立與“XX省公立醫(yī)院藥械監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)”常態(tài)化監(jiān)管數(shù)據(jù)回流通道，基于XX市全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公權(quán)力運(yùn)行橫向可比、縱向可溯、異?？深A(yù)警。2.XX市特色監(jiān)管聚焦設(shè)備使用、電子證明、處方外配、中醫(yī)中藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)民呼碼、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、不良事件監(jiān)管七大廉潔高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，研發(fā)預(yù)警模型，形成“場(chǎng)景-模型-數(shù)據(jù)”一體化體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的精準(zhǔn)定位，為全國(guó)同類(lèi)城市提供可3.監(jiān)管處置系統(tǒng)集成與流程閉環(huán)依托省公權(quán)力預(yù)警信息基礎(chǔ)，深入XX市本地化預(yù)警處置與反饋管理，打造“預(yù)警觸發(fā)一整改跟蹤一結(jié)果反饋”全鏈條閉環(huán)管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，監(jiān)管部門(mén)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)檢履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，形成同向發(fā)力、同頻共振的“大監(jiān)督”格局，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下行使。4.“智廉醫(yī)院”融合與風(fēng)險(xiǎn)防控深化推進(jìn)“智廉醫(yī)院”與“健康大腦”深度融合，對(duì)接“智廉醫(yī)院”數(shù)據(jù)，開(kāi)展市醫(yī)院數(shù)據(jù)與省級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的碰撞分析，全面提升醫(yī)院精細(xì)化治理水平和廉潔風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)防控能力。5.業(yè)務(wù)賦能系統(tǒng)建設(shè)集智能分析與輔助決策于一體的業(yè)務(wù)賦能系統(tǒng)，提供醫(yī)院、市級(jí)駕駛艙和業(yè)務(wù)報(bào)表，提高決策精準(zhǔn)性。依托大模型前沿技術(shù)，打造XX市衛(wèi)生健康“公權(quán)力監(jiān)管AI助手”,將碎片化監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)沉淀為可計(jì)算、可推演的“智能助手”,為監(jiān)管部門(mén)提供一站式服務(wù)，推動(dòng)廉潔決策從“定性判斷”到“量化推演”、從“單點(diǎn)決策”到“全局優(yōu)解”、從“經(jīng)驗(yàn)反腐”向“智慧防腐”的轉(zhuǎn)變。要求對(duì)接X(jué)X省公立醫(yī)院藥械監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)，依托XX省衛(wèi)健健康高鐵數(shù)據(jù)傳3輸通道建設(shè)數(shù)據(jù)回流鏈路，對(duì)省系統(tǒng)5大領(lǐng)域20個(gè)類(lèi)別中的監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行回流要求支持按照XX市監(jiān)管明細(xì)數(shù)據(jù)和監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩部分進(jìn)行回流，支持包括但不限于藥品監(jiān)管、處方監(jiān)管、設(shè)備監(jiān)管等多個(gè)維度，開(kāi)展本地預(yù)警數(shù)據(jù)深化拓展工作。3.1.1.XX市監(jiān)管明細(xì)數(shù)據(jù)要求支持對(duì)接省級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)XX市監(jiān)管結(jié)果的明細(xì)數(shù)據(jù)回流，能夠?yàn)楸臼兄鲃?dòng)領(lǐng)辦督辦預(yù)警處置任務(wù)以及預(yù)警挖掘分析工作提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要求回流的數(shù)據(jù)內(nèi)容包括但不限于以下關(guān)鍵信息：預(yù)警時(shí)間、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、處置狀態(tài)等。3.1.2.其他地市監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求提供本地監(jiān)管動(dòng)態(tài)基準(zhǔn)庫(kù)，支持通過(guò)多種形式在平臺(tái)中維護(hù)其他地市監(jiān)管結(jié)果的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(包括但不限于預(yù)警數(shù)、均值、中位數(shù)等),實(shí)現(xiàn)以地區(qū)、領(lǐng)域、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)、專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)等維度，滿(mǎn)足市域監(jiān)管自我目標(biāo)定位的分析需醫(yī)用藥品包括但不限于特殊藥品(毒麻精)、抗菌藥品、重點(diǎn)藥品、抗腫瘤藥物等醫(yī)用藥材包括但不限于手術(shù)異常用耗、高值耗材用量異常等醫(yī)療行為包括但不限于異常用藥、重復(fù)檢驗(yàn)檢查、急救轉(zhuǎn)運(yùn)不規(guī)范、異常診醫(yī)療費(fèi)用包括但不限于次均費(fèi)用異常、藥占比異常、重點(diǎn)藥品費(fèi)用異常、住院耗材費(fèi)用占比、次均藥品費(fèi)用異常、手術(shù)耗材次均費(fèi)用異常等大型設(shè)備招標(biāo)等要求領(lǐng)域維度支持：要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)維度支持：包括但不限于三級(jí)甲等、三級(jí)乙等、三級(jí)未定等、二級(jí)甲等、二級(jí)乙等、二級(jí)未定等。4要求專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)維度支持：包括但不限于婦產(chǎn)專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)、口腔專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)、骨科專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要求嚴(yán)格遵循省系統(tǒng)接口規(guī)范，并支持兼容接口服務(wù)調(diào)用與批量數(shù)據(jù)回流兩種數(shù)據(jù)傳輸模式。3.2.1.1.XX市全民健康信息平臺(tái)數(shù)據(jù)要求按需對(duì)接X(jué)X市全民健康信息平臺(tái)，支持根據(jù)傳輸規(guī)范完成已有傳輸數(shù)據(jù)范圍外的特色監(jiān)管模型數(shù)據(jù)的同步和更新，為設(shè)備使用績(jī)效監(jiān)管、電子證明合理性提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。3.2.1.2.民呼碼、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)對(duì)接要求按需對(duì)接X(jué)X省“民呼我為”統(tǒng)一平臺(tái)、XX省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，支持根據(jù)傳輸規(guī)范完成已有傳輸數(shù)據(jù)范圍外的“民呼碼”處置記錄、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰案件分析數(shù)據(jù)，為民呼碼處置監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.2.2.1.設(shè)備使用績(jī)效監(jiān)管要求構(gòu)建醫(yī)用設(shè)備使用績(jī)效監(jiān)管模型，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)設(shè)備的關(guān)鍵使用情況指標(biāo)深度剖析，例如使用頻率等，支持通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別設(shè)備使用績(jī)效中的異常情況。支持監(jiān)管結(jié)果數(shù)據(jù)對(duì)接，要求支持從各醫(yī)療機(jī)構(gòu)系統(tǒng)(如有)中對(duì)接設(shè)備監(jiān)5管結(jié)果數(shù)據(jù)并上傳，包括但不限于乙類(lèi)大型設(shè)備、其他醫(yī)療影像設(shè)備等。支持監(jiān)管指標(biāo)分析，能夠根據(jù)采集的設(shè)備監(jiān)管結(jié)果數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)設(shè)備類(lèi)型進(jìn)行指標(biāo)展示與分析，包括但不限于評(píng)估醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備使用頻次，計(jì)算機(jī)構(gòu)設(shè)備使用績(jī)效等。支持模型監(jiān)管預(yù)警，能夠根據(jù)不同設(shè)備類(lèi)型預(yù)設(shè)的預(yù)警規(guī)則進(jìn)行預(yù)警提示。3.2.2.2.電子證明合理性監(jiān)管要求構(gòu)建電子證明合理性監(jiān)管模型，支持向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供電子證明查重接口，實(shí)現(xiàn)對(duì)病假證明、病情證明、診斷證明等關(guān)鍵醫(yī)療證明的規(guī)范性、真實(shí)性閉環(huán)管支持電子證明數(shù)據(jù)對(duì)接，要求支持從各醫(yī)療機(jī)構(gòu)系統(tǒng)(如有)中對(duì)接電子證明數(shù)據(jù)并上傳，數(shù)據(jù)字段包括但不限于機(jī)構(gòu)信息、就診信息、證明單號(hào)、患者信息、臨床診斷、處理與建議、醫(yī)生信息、開(kāi)具時(shí)間等。支持電子證明檔案關(guān)聯(lián)，要求實(shí)現(xiàn)以患者為核心，將不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不同時(shí)間開(kāi)具的所有電子證明進(jìn)行匯聚和整合，形成一個(gè)完整的電子證明檔案，便于全面分析和判斷。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒權(quán)判斷，要求實(shí)現(xiàn)在進(jìn)行查重操作前，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行身份驗(yàn)證，確保只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)才能訪問(wèn)和使用查重功能，保障數(shù)據(jù)的安全性和隱私性。支持是否重復(fù)開(kāi)具判斷，要求實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前開(kāi)具的電子證明進(jìn)行重復(fù)性判斷，通過(guò)對(duì)比既往開(kāi)具的證明信息，判斷是否存在重復(fù)開(kāi)具的情況。提供電子證明查重系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證明查重接口，要求以API接口方式，面向