海洋行政執(zhí)法培訓(xùn)演講人：XXXContents目錄01培訓(xùn)概述02法律法規(guī)基礎(chǔ)03執(zhí)法流程規(guī)范04技能實操訓(xùn)練05案例分析強化06評估與總結(jié)01培訓(xùn)概述海洋行政執(zhí)法的核心內(nèi)涵指依法對海洋資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、航行安全等領(lǐng)域進行監(jiān)督管理的行政行為，涵蓋漁業(yè)監(jiān)管、污染防控、海域使用審批等具體職能。維護國家海洋權(quán)益的關(guān)鍵手段通過規(guī)范化執(zhí)法行動，有效打擊非法捕撈、違規(guī)傾廢、侵占海域等違法行為，保障海洋資源的可持續(xù)利用和生態(tài)平衡。促進海洋經(jīng)濟有序發(fā)展執(zhí)法行為為海洋產(chǎn)業(yè)（如航運、旅游、能源開發(fā)）提供法治化環(huán)境，降低行業(yè)運營風(fēng)險，推動藍色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。執(zhí)法定義與重要性系統(tǒng)培養(yǎng)法律適用、現(xiàn)場取證、應(yīng)急處理等實務(wù)技能，確保執(zhí)法程序合法性與效率。提升執(zhí)法人員專業(yè)能力面向海警、漁政、環(huán)保等多部門人員，通過案例模擬訓(xùn)練增強聯(lián)合執(zhí)法中的溝通與協(xié)作能力。強化跨部門協(xié)同意識針對無人機巡查、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代執(zhí)法工具開展專項培訓(xùn)，推動執(zhí)法模式智能化轉(zhuǎn)型。適應(yīng)技術(shù)迭代需求培訓(xùn)目標(biāo)與受眾包括違法船舶登檢流程、污染事故應(yīng)急處置、執(zhí)法文書規(guī)范化制作等場景化訓(xùn)練內(nèi)容。實務(wù)操作模塊教授海洋執(zhí)法信息系統(tǒng)操作、電子證據(jù)固定、遙感影像判讀等技術(shù)工具的使用方法與合規(guī)要點。技術(shù)應(yīng)用模塊01020304涵蓋《海洋環(huán)境保護法》《海域使用管理法》等核心法規(guī)解讀，以及國際海洋法公約的適用性分析。基礎(chǔ)理論模塊選取典型執(zhí)法爭議案例（如跨境污染糾紛、漁業(yè)資源爭端）進行多角度剖析，提升學(xué)員復(fù)雜問題處理能力。案例研討模塊課程框架介紹02法律法規(guī)基礎(chǔ)作為國際海洋事務(wù)的“憲法”，明確領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等海域的法律地位，規(guī)定各國在海洋資源開發(fā)、環(huán)境保護、航行自由等方面的權(quán)利與義務(wù)，是海洋執(zhí)法的國際法基礎(chǔ)。國際海洋法公約《聯(lián)合國海洋法公約》（UNCLOS）核心內(nèi)容包括《南海各方行為宣言》《北極理事會協(xié)定》等區(qū)域性協(xié)議，針對特定海域的生態(tài)保護、漁業(yè)管理、航道安全等制定補充性規(guī)則，需結(jié)合UNCLOS綜合適用。區(qū)域性海洋法律框架國際海洋法法庭（ITLOS）和仲裁程序的適用條件，涉及海洋劃界、資源沖突等案件的司法實踐，執(zhí)法人員需熟悉相關(guān)案例以應(yīng)對跨國糾紛。爭端解決機制規(guī)定海洋污染防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)評審批等制度，明確企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)及違法處罰措施，是海洋環(huán)境執(zhí)法的核心依據(jù)。國內(nèi)相關(guān)法規(guī)體系《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》涵蓋捕撈許可、休漁期管理、珍稀物種保護等內(nèi)容，要求執(zhí)法人員掌握漁業(yè)資源評估、非法捕撈取證等技術(shù)手段?！稘O業(yè)法》及配套條例規(guī)范填海造地、海底電纜鋪設(shè)等用海行為的審批流程，強調(diào)對未經(jīng)許可占用海域行為的查處權(quán)限與程序。《海域使用管理法》執(zhí)法權(quán)限與依據(jù)行政執(zhí)法主體界定海警局、海事局、漁政等機構(gòu)的職能劃分，包括聯(lián)合執(zhí)法中的協(xié)作機制與責(zé)任分工，避免權(quán)限交叉或真空。強制措施適用條件扣押船舶、凍結(jié)賬戶等強制手段的法律界限，需依據(jù)《行政強制法》明確緊急情況下的例外條款與風(fēng)險防控。調(diào)查取證規(guī)范電子監(jiān)控、無人機巡查、船舶登臨檢查等技術(shù)的合法使用范圍，確保證據(jù)鏈完整且符合《行政處罰法》程序要求。03執(zhí)法流程規(guī)范法律法規(guī)熟悉與掌握執(zhí)法人員需全面學(xué)習(xí)《海洋環(huán)境保護法》《海域使用管理法》等核心法規(guī)，確保執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確無誤，避免因法律理解偏差導(dǎo)致程序錯誤。執(zhí)法裝備檢查與調(diào)試包括執(zhí)法記錄儀、水質(zhì)檢測儀、GPS定位設(shè)備等專業(yè)工具的校準(zhǔn)與測試，確保現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和設(shè)備運行的可靠性。任務(wù)分工與應(yīng)急預(yù)案制定明確執(zhí)法小組各成員職責(zé)，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況（如當(dāng)事人抗拒執(zhí)法、惡劣天氣等）制定詳細應(yīng)對方案，保障執(zhí)法安全。執(zhí)法前期準(zhǔn)備要點亮明身份與告知義務(wù)按照標(biāo)準(zhǔn)流程開展現(xiàn)場勘查，記錄船舶證件、捕撈許可、排污設(shè)施等關(guān)鍵信息，詢問過程需全程錄音錄像，確保程序合法透明。規(guī)范性調(diào)查與詢問違法行為分類處置對輕微違規(guī)行為可現(xiàn)場教育整改；對嚴重違法行為需立即固定證據(jù)并啟動立案程序，必要時采取暫扣工具或船舶等強制措施。執(zhí)法人員需主動出示證件并說明檢查目的，依法告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，避免因程序瑕疵引發(fā)爭議?，F(xiàn)場執(zhí)法程序步驟證據(jù)收集與處理通過拍照、錄像、采樣檢測等方式記錄違法現(xiàn)場，確保證據(jù)鏈完整，尤其需標(biāo)注時間、地點、當(dāng)事人信息等關(guān)鍵要素。多維度證據(jù)固定邀請當(dāng)?shù)貪O民協(xié)會或村委會代表作為見證人，對執(zhí)法過程及證據(jù)清單簽字確認，增強證據(jù)的法律效力。第三方見證與簽字確認現(xiàn)場采集的物證、筆錄等材料應(yīng)在24小時內(nèi)移交法制部門審核，電子數(shù)據(jù)需備份加密存儲，防止篡改或丟失。證據(jù)移交與歸檔規(guī)范04技能實操訓(xùn)練海上巡邏與監(jiān)控技巧雷達與AIS系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用通過雷達掃描與船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）數(shù)據(jù)交叉比對，精準(zhǔn)定位目標(biāo)船舶，識別異常航行軌跡或未申報作業(yè)行為，提升巡邏效率。無人機與光電設(shè)備輔助巡查利用無人機搭載高清攝像頭或紅外熱成像儀，對近岸海域、島礁周邊進行高空巡查，彌補傳統(tǒng)艦艇巡邏盲區(qū)，實時回傳可疑目標(biāo)影像證據(jù)。夜間巡邏與低能見度應(yīng)對掌握夜間導(dǎo)航設(shè)備操作規(guī)范，結(jié)合探照燈、夜視儀等工具，強化對走私、非法捕撈等違法行為的夜間打擊能力，制定霧天、暴雨等惡劣天氣下的備用巡邏方案。船舶登臨檢查方法02

03

船員問詢與證據(jù)固定技巧01

登臨風(fēng)險評估與預(yù)案制定通過分層問詢船長、輪機員等關(guān)鍵崗位船員，發(fā)現(xiàn)證詞矛盾點；使用執(zhí)法記錄儀全程錄像，對可疑區(qū)域拍照取證，確保證據(jù)鏈完整有效。證件與貨物核查流程系統(tǒng)檢查船舶國籍證書、適航證書、捕撈許可證等文件真?zhèn)?，核對貨物清單與實際裝載是否一致，重點排查禁運物資或非法漁獲物藏匿行為。根據(jù)目標(biāo)船舶噸位、作業(yè)類型及歷史違法記錄，預(yù)先評估登臨風(fēng)險等級，配備防暴裝備、救生器材及通訊設(shè)備，確保執(zhí)法人員人身安全。應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)針對油污泄漏、危險化學(xué)品傾倒等事故，快速啟動應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合環(huán)保部門劃定污染控制區(qū)，調(diào)配圍油欄、吸附材料等設(shè)備，降低生態(tài)損害。遇暴力抗拒檢查時，立即呼叫海警或邊防支援，采用戰(zhàn)術(shù)隊形控制現(xiàn)場，必要時使用非致命性器械制服涉事人員，確保執(zhí)法行動合法性。建立與海事、漁政、海關(guān)等部門的實時信息共享平臺，明確各方職責(zé)分工，聯(lián)合開展專項執(zhí)法行動，提升對復(fù)雜違法行為的綜合打擊效能。海上突發(fā)污染事件處置暴力抗法事件聯(lián)合壓制跨部門協(xié)同指揮機制05案例分析強化典型執(zhí)法案例解析010203非法捕撈案件分析通過剖析非法捕撈行為的作案手法、工具使用及逃避監(jiān)管的方式，總結(jié)執(zhí)法中的關(guān)鍵證據(jù)鏈構(gòu)建技巧，如衛(wèi)星監(jiān)控、現(xiàn)場勘驗與證人證言的協(xié)同運用。海洋污染執(zhí)法案例針對船舶違規(guī)排放、陸源污染等典型案例，解析污染物鑒定標(biāo)準(zhǔn)、采樣流程及法律適用條款，強調(diào)跨部門協(xié)作在取證環(huán)節(jié)的重要性。海域使用權(quán)糾紛處理結(jié)合海域劃界爭議、未經(jīng)審批占用海域等案例，梳理權(quán)屬確認程序、歷史資料調(diào)取及行政調(diào)解與訴訟銜接的實務(wù)要點。隱蔽性違法行為識別列舉詢問筆錄不規(guī)范、證據(jù)保存疏漏等程序問題，強調(diào)執(zhí)法記錄儀全程使用及法律文書標(biāo)準(zhǔn)化填寫的必要性。執(zhí)法程序合規(guī)性風(fēng)險跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作難點分析管轄權(quán)爭議、信息共享滯后等障礙，建議建立聯(lián)合執(zhí)法數(shù)據(jù)庫與實時通訊機制以提升協(xié)同效率?？偨Y(jié)漁船偽裝、夜間作業(yè)等隱蔽違法行為的特征，提出通過航跡分析、設(shè)備信號監(jiān)測等技術(shù)手段增強主動發(fā)現(xiàn)能力。常見問題識別方法科技賦能執(zhí)法創(chuàng)新推廣無人機巡航、AI圖像識別技術(shù)在非法捕撈監(jiān)測中的應(yīng)用，結(jié)合大數(shù)據(jù)預(yù)測違法高發(fā)區(qū)域，優(yōu)化執(zhí)法資源分配。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工具箱開發(fā)設(shè)計涵蓋取證設(shè)備、法律手冊、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表的便攜式執(zhí)法包，確保一線人員快速響應(yīng)復(fù)雜場景。模擬演練與復(fù)盤機制通過角色扮演還原沖突現(xiàn)場、證據(jù)滅失等高風(fēng)險情境，定期組織案例復(fù)盤會提煉應(yīng)對策略，固化實戰(zhàn)經(jīng)驗。解決方案與實踐06評估與總結(jié)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)理論知識與法規(guī)掌握參訓(xùn)人員需熟練掌握海洋行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，包括海洋環(huán)境保護法、漁業(yè)管理法等核心內(nèi)容，并能準(zhǔn)確運用于實際案例分析。綜合評分體系采用筆試、實操、情景模擬等多維度評分標(biāo)準(zhǔn)，總分達標(biāo)者頒發(fā)執(zhí)法資格認證，不合格者需補訓(xùn)或重新考核。實操技能評估通過模擬執(zhí)法場景考核參訓(xùn)人員的現(xiàn)場處置能力，如船舶檢查、違法取證、文書制作等，確保其具備規(guī)范執(zhí)法的技術(shù)能力。團隊協(xié)作與溝通能力評估參訓(xùn)人員在跨部門協(xié)作、突發(fā)事件協(xié)調(diào)中的表現(xiàn)，包括信息傳遞效率、沖突解決能力及執(zhí)法程序合規(guī)性。關(guān)鍵要點回顧重點強調(diào)執(zhí)法過程中的程序合法性，包括亮證執(zhí)法、證據(jù)鏈完整性、法律文書填寫規(guī)范等，避免因程序瑕疵導(dǎo)致執(zhí)法無效。執(zhí)法程序規(guī)范化總結(jié)赤潮、油污泄漏等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，包括部門聯(lián)動機制、公眾溝通策略及生態(tài)修復(fù)措施。應(yīng)急事件處理流程回顧現(xiàn)代化監(jiān)測工具（如遙感、無人機）的應(yīng)用，以及非法捕撈、污染排放等行為的快速識別與取證方法。海洋資源保護技術(shù)010302通過剖析歷史執(zhí)法案例，提煉經(jīng)驗教訓(xùn)，如證據(jù)固定技巧、法律條款適用爭議點等。典型案例分析04建議每季度組織專題復(fù)訓(xùn)，涵蓋新出臺法規(guī)解讀、執(zhí)法技術(shù)升級等內(nèi)容，確保執(zhí)法人員知識體系與時俱進。推動與其他沿海地區(qū)執(zhí)法隊伍的聯(lián)合演