2025年6月政府采購及合同管理政府采購政府采購是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

《政府采購法》

財(cái)政性資金

是指納入預(yù)算管理的資金。

《政府采購法實(shí)施條例》

納入預(yù)算管理

事業(yè)單位的各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》

2/18政府采購組織形式集中采購部門集中采購分散采購3/18政府采購組織形式集中采購政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）、政府集中采購目錄實(shí)施方案（2020年版）4/18政府采購組織形式部門集中采購部門集中采購項(xiàng)目是指部門或系統(tǒng)有特殊要求，需要由部門或系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類專用項(xiàng)目。各中央預(yù)算單位可按實(shí)際工作需要確定，報(bào)財(cái)政部備案后組織實(shí)施采購。中國(guó)科學(xué)院2025年部門集中采購產(chǎn)品目錄包括（單項(xiàng)或批量政府采購預(yù)算金額達(dá)200萬元及以上）電子顯微鏡、激光共聚焦顯微鏡、質(zhì)譜儀、X射線衍射儀、X射線熒光設(shè)備、原子層沉積系統(tǒng)、能譜儀、核磁成像設(shè)備、核磁共振波譜儀、AI算力服務(wù)5/18政府采購組織形式政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)：除集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目外，各部門自行采購單項(xiàng)或批量金額達(dá)到100萬元及以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、120萬元及以上的工程項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國(guó)政府采購法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)：政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)采購金額達(dá)到200萬元及以上的，必須采用公開招標(biāo)方式。分散采購6/18政府采購組織形式政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）工程類目錄項(xiàng)目適用范圍備注限額內(nèi)工程京內(nèi)單位指投資預(yù)算在120萬元以上的建設(shè)工程，適用招標(biāo)投標(biāo)法的建設(shè)工程項(xiàng)目除外裝修工程京內(nèi)單位指投資預(yù)算在120萬元以上，與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的裝修工程拆除工程京內(nèi)單位指投資預(yù)算在120萬元以上，與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的拆除工程修繕工程京內(nèi)單位指投資預(yù)算在120萬元以上，與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的修繕工程7/18政府采購組織形式工程類新建改建擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修拆除修繕與新建改建擴(kuò)建無關(guān)的裝修拆除修繕其他工程120萬-400萬分散采購-公開招標(biāo)集中采購-競(jìng)爭(zhēng)性磋商集中采購-競(jìng)爭(zhēng)性磋商400萬+分散采購-公開招標(biāo)集中采購-公開招標(biāo)集中采購-公開招標(biāo)京外單位，把“集中采購”改為“分散采購”

是否為“京內(nèi)單位”是以屬地劃分的，

例如：京內(nèi)單位的外地臺(tái)站不屬于“京內(nèi)單位”，京外單位的在京機(jī)構(gòu)屬于“京內(nèi)單位”。8/18政府采購流程9/18進(jìn)口論證每年年初，院財(cái)務(wù)局會(huì)組織各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行當(dāng)年各單位進(jìn)口產(chǎn)品的集中論證工作，論證通過的項(xiàng)目會(huì)形成相應(yīng)年度的進(jìn)口產(chǎn)品列表。報(bào)財(cái)政部備案后，各單位在采購性能等于或優(yōu)于進(jìn)口產(chǎn)品列表的項(xiàng)目時(shí)，選中對(duì)應(yīng)列表項(xiàng)，院財(cái)務(wù)局審核后可直接備案。論證不通過的項(xiàng)目，專家在論證過程中會(huì)聯(lián)系使用人，使用人可向論證專家說明實(shí)際需求及采購情況；專家在正式駁回后，單位可以根據(jù)專家的論證意見，聯(lián)系院財(cái)務(wù)局進(jìn)行一次申訴。駁回的項(xiàng)目和申訴不通過的項(xiàng)目，本年度內(nèi)該項(xiàng)目原則上不得采購進(jìn)口產(chǎn)品。院集中論證10/18進(jìn)口論證單位邀請(qǐng)5位專家（4位業(yè)務(wù)專家和1位法律專家）開展進(jìn)口論證（自行論證），并填寫《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證專家組成員名單》、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品資金來源》、《選定政府采購評(píng)審專家單位內(nèi)部會(huì)商意見表》等材料，在一體化系統(tǒng)中提交采購計(jì)劃時(shí)，將相關(guān)材料蓋章后的掃描件，一起上報(bào)院審核備案。單位自行論證11/18查重評(píng)議200萬元及以上設(shè)備院統(tǒng)一組織每年2-3次12/18合同管理1、合同簽訂請(qǐng)勿依據(jù)已廢止的《中華人民共和國(guó)合同法》，合同文本中請(qǐng)勿出現(xiàn)《合同法》相關(guān)字眼。（《中華人民共和國(guó)民法典》已于2021年1月1日起施行，《中華人民共和國(guó)合同法》同時(shí)廢止。）2、材料采購、設(shè)備采購、科研外協(xié)類合同，合同金額大于等于30萬元的，在ARP合同模塊中提交申請(qǐng)時(shí)須上傳已簽批完成的紙質(zhì)版采購或外協(xié)申請(qǐng)表掃描件。3、采購配件時(shí)在ARP合同模塊中請(qǐng)選擇合同類型為“配件采購合同”，配件采購合同無論金額多少，均須在ARP中上傳紙質(zhì)版《科研用配件采購申請(qǐng)表》掃描件。13/18合同管理4、ARP合同模塊中，“基本信息”中的合同名稱宜包含采購物品名稱或外協(xié)內(nèi)容，如“GaN外延片采購合同”、“光刻版加工合同”等，以利于后續(xù)合同查找。5、“擴(kuò)展信息”中的“合同簽訂事由”，請(qǐng)?jiān)斒霾少徫锲坊蛲鈪f(xié)事項(xiàng)與課題的相關(guān)性、必要性等理由。請(qǐng)勿只填寫“采購XXX”等。6、“合同參與方”甲乙雙方信息均須列明。14/18合同管理7、供方須納入合格供方目錄之后方可簽訂合同（辦公類政采合同、金額大于等于100萬元需由招投標(biāo)程序確定供應(yīng)商的合同除外）。8、關(guān)聯(lián)交易須事前申報(bào)，簽訂書面承諾函并經(jīng)過評(píng)議論證，在所務(wù)公開網(wǎng)公示滿5個(gè)工作日無異議后再提交合同審批申請(qǐng)。9、科研外協(xié)合同金額大于等于30萬元時(shí)，付款次數(shù)一般應(yīng)在兩次以上，留有不低于10%的尾款，待合同驗(yàn)收通過后支付尾款。15/18合同管理10、合同文本中請(qǐng)勿事先打印簽訂日期！請(qǐng)勿事先打印簽訂日期！請(qǐng)勿事先打印簽訂日期！否則后續(xù)審計(jì)時(shí)易被認(rèn)定為先簽合同后審批。合同審批完成后，蓋章時(shí)須手簽當(dāng)天日期并簽字。11、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)合同須約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。12、金額50萬元及以上的支出合同須包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保條款，示例：乙方應(yīng)當(dāng)保證其所提供的技術(shù)、產(chǎn)品等不侵犯任何第三方的合法權(quán)益。如發(fā)生第三方指控甲方因使用該項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品而侵權(quán)的，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由侵犯第三方權(quán)益而引起的相應(yīng)法律責(zé)任，并承擔(dān)由此給甲方造成的損失。16/18合