19公安工作會(huì)議精神2025-11-0720XXFINANCIALREPORTTEMPLATE匯報(bào)人：文小庫(kù)會(huì)議背景與核心精神警務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)法治建設(shè)與公正執(zhí)法社會(huì)治理優(yōu)化隊(duì)伍能力提升未來(lái)工作部署CONTENTS目錄會(huì)議背景與核心精神01召開背景與時(shí)代意義社會(huì)綜合治理需求升級(jí)隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化和新型犯罪形態(tài)涌現(xiàn)，公安工作面臨更高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法環(huán)境與技術(shù)挑戰(zhàn)，需系統(tǒng)性提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力?？萍假x能警務(wù)創(chuàng)新依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推動(dòng)警務(wù)模式從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)警轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化社會(huì)治理。法治化進(jìn)程深化強(qiáng)調(diào)以法治思維推動(dòng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的執(zhí)法體系，回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的期待。指導(dǎo)思想和總體要求堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)將政治建警置于首位，確保公安工作始終沿著正確方向推進(jìn)，強(qiáng)化隊(duì)伍忠誠(chéng)度與執(zhí)行力。以人民為中心的發(fā)展理念聚焦群眾關(guān)心的治安痛點(diǎn)，嚴(yán)打電信詐騙、跨境犯罪等突出違法犯罪行為，提升公眾安全感。改革驅(qū)動(dòng)效能提升深化“放管服”改革，優(yōu)化戶籍、交通管理等便民服務(wù)，推動(dòng)公安行政管理服務(wù)提質(zhì)增效。構(gòu)建“大安全”格局推動(dòng)警力下沉至社區(qū)網(wǎng)格，完善矛盾排查化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)鍛造高素質(zhì)公安鐵軍突出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練與紀(jì)律作風(fēng)整頓，落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警要求，確保隊(duì)伍純潔性。整合多部門資源，建立跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成立體化社會(huì)治安防控體系。會(huì)議精神核心要點(diǎn)警務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)02科技強(qiáng)警實(shí)施路徑推進(jìn)警用無(wú)人機(jī)、移動(dòng)警務(wù)終端、智能執(zhí)法記錄儀等高科技裝備的規(guī)?；鋫?，實(shí)現(xiàn)單警作戰(zhàn)能力質(zhì)的飛躍。重點(diǎn)突破生物識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)感知等核心技術(shù)，構(gòu)建"云+端"一體化裝備體系。智能裝備普及應(yīng)用整合公安內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，搭建具備PB級(jí)處理能力的警務(wù)云計(jì)算中心。開發(fā)案件線索挖掘、治安態(tài)勢(shì)預(yù)警等實(shí)戰(zhàn)模型，提升數(shù)據(jù)賦能水平。大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)建立警企校聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，定向培養(yǎng)人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的復(fù)合型人才。完善專業(yè)技術(shù)警種職級(jí)序列，形成可持續(xù)的人才發(fā)展通道。專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)培養(yǎng)信息化執(zhí)法手段升級(jí)跨部門協(xié)同辦案平臺(tái)全流程執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)推廣電子告知、遠(yuǎn)程詢問(wèn)等新型執(zhí)法方式，開發(fā)具備法律效力的電子簽名系統(tǒng)。在交通管理等領(lǐng)域試點(diǎn)AI自動(dòng)識(shí)別違法行為技術(shù)。構(gòu)建覆蓋接處警、調(diào)查取證、案件辦理等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化執(zhí)法閉環(huán)。通過(guò)電子卷宗、智能校驗(yàn)等功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全程留痕、可回溯管理。打通公檢法司數(shù)據(jù)壁壘，建立案件電子卷宗共享機(jī)制。研發(fā)智能輔助量刑系統(tǒng)，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。123非接觸式執(zhí)法模式創(chuàng)新立體化防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)改造各級(jí)指揮中心，集成警情分析、資源調(diào)度、應(yīng)急處置等功能模塊。開發(fā)基于GIS的警力熱力圖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化勤務(wù)部署。智能指揮中樞打造便民服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型拓展"互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)"應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)戶政、出入境等高頻業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。建設(shè)智能客服系統(tǒng)，提供24小時(shí)在線咨詢服務(wù)。布建多維感知前端設(shè)備，形成"空中+地面+網(wǎng)絡(luò)"的全域監(jiān)控體系。整合社會(huì)視頻資源，構(gòu)建分級(jí)分類的視頻解析應(yīng)用平臺(tái)。智慧公安體系構(gòu)建法治建設(shè)與公正執(zhí)法03針對(duì)社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等領(lǐng)域，推動(dòng)專項(xiàng)立法修訂，填補(bǔ)法律空白，確保執(zhí)法依據(jù)全面覆蓋新型犯罪形態(tài)。健全法律體系框架制定配套實(shí)施細(xì)則，明確執(zhí)法權(quán)限、程序及裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免因法律條款模糊導(dǎo)致的執(zhí)法爭(zhēng)議或權(quán)力濫用。細(xì)化執(zhí)法操作規(guī)范建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，定期分析法律實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整滯后條款，確保法律法規(guī)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。強(qiáng)化法律適應(yīng)性法律法規(guī)完善重點(diǎn)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)法流程管理推行全流程電子化記錄，從接警、立案到結(jié)案各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，確保程序合法透明。加強(qiáng)執(zhí)法裝備與技術(shù)應(yīng)用配備執(zhí)法記錄儀、智能分析終端等設(shè)備，利用大數(shù)據(jù)輔助執(zhí)法決策，提升證據(jù)收集效率和準(zhǔn)確性。規(guī)范自由裁量權(quán)行使制定分級(jí)分類處罰指南，明確不同情節(jié)下的處罰幅度，減少主觀因素對(duì)執(zhí)法公正性的影響。落實(shí)責(zé)任倒查制度對(duì)重大執(zhí)法失誤或違規(guī)行為實(shí)行終身追責(zé)，建立案件回溯系統(tǒng)，確保每項(xiàng)執(zhí)法決定可追溯、可問(wèn)責(zé)。完善投訴舉報(bào)渠道優(yōu)化線上線下投訴平臺(tái)功能，設(shè)立快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)群眾反映的執(zhí)法問(wèn)題限時(shí)核查反饋，提升公信力。構(gòu)建多維度監(jiān)督體系整合內(nèi)部督察、外部監(jiān)察、社會(huì)輿論等監(jiān)督力量，通過(guò)交叉檢查、第三方評(píng)估等方式實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制強(qiáng)化社會(huì)治理優(yōu)化04公共安全防控體系智能化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)在公共安全領(lǐng)域的深度應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋重點(diǎn)區(qū)域的全天候智能防控體系，提升違法犯罪行為預(yù)警和處置效率。多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制整合公安、應(yīng)急、消防等部門資源，建立跨部門信息共享平臺(tái)和快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件統(tǒng)一指揮、分級(jí)處置，確保公共安全事件高效閉環(huán)管理。社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理推行"一社區(qū)一警"工作模式，將警力下沉至基層網(wǎng)格單元，通過(guò)定期巡查、信息采集和風(fēng)險(xiǎn)排查，形成源頭預(yù)防與動(dòng)態(tài)管控相結(jié)合的立體化防控格局。發(fā)展行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)、律師調(diào)解工作室等第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，配備具備法律知識(shí)和調(diào)解技巧的專業(yè)人員，針對(duì)勞資糾紛、醫(yī)患矛盾等特定領(lǐng)域提供精準(zhǔn)化解服務(wù)。矛盾糾紛多元化解專業(yè)化調(diào)解組織培育開發(fā)矛盾糾紛在線申報(bào)系統(tǒng)，結(jié)合線下調(diào)解室實(shí)體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)糾紛受理、分流、調(diào)解、反饋全流程數(shù)字化管理，提高調(diào)解工作透明度和公信力。"線上+線下"調(diào)解平臺(tái)建設(shè)在矛盾化解過(guò)程中引入心理咨詢師團(tuán)隊(duì)，通過(guò)情緒疏導(dǎo)、認(rèn)知調(diào)整等專業(yè)方法，降低當(dāng)事人對(duì)抗情緒，為實(shí)質(zhì)性解決問(wèn)題創(chuàng)造良好心理環(huán)境。心理疏導(dǎo)介入機(jī)制黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理推行"黨支部建在網(wǎng)格上"工作模式，發(fā)揮黨員先鋒崗作用，組織在職黨員參與治安巡邏、困難幫扶等志愿服務(wù)，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建共治格局。智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)整合物業(yè)、便民服務(wù)等資源，開發(fā)具備報(bào)事報(bào)修、議事協(xié)商、服務(wù)預(yù)約等功能的社區(qū)APP，實(shí)現(xiàn)居民需求"一鍵響應(yīng)"和服務(wù)資源精準(zhǔn)對(duì)接。社會(huì)組織協(xié)同治理通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，開展特殊群體關(guān)愛(ài)、青少年教育等專項(xiàng)服務(wù)，彌補(bǔ)行政力量在精細(xì)化服務(wù)方面的不足，提升社區(qū)治理專業(yè)化水平?；鶎又卫韯?chuàng)新措施隊(duì)伍能力提升05深入學(xué)習(xí)貫徹黨的最新理論成果，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、集中研討等形式，筑牢公安隊(duì)伍的思想根基，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。政治建警與忠誠(chéng)教育強(qiáng)化理論武裝組織紅色教育基地參觀、英模事跡宣講等活動(dòng)，增強(qiáng)民警的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，鍛造過(guò)硬政治品格。開展忠誠(chéng)教育實(shí)踐活動(dòng)加強(qiáng)公安隊(duì)伍意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管理，定期分析研判思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思潮侵蝕，確保隊(duì)伍思想高度統(tǒng)一。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制專業(yè)培訓(xùn)與技能強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練體系建設(shè)圍繞反恐維穩(wěn)、偵查破案、應(yīng)急處突等核心業(yè)務(wù)，開展模擬演練和情景教學(xué)，提升民警實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平?？萍紤?yīng)用能力培養(yǎng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、視頻偵查等新技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)智慧警務(wù)與實(shí)戰(zhàn)深度融合，提高信息化條件下的警務(wù)效能。專業(yè)化人才梯隊(duì)建設(shè)針對(duì)刑偵、網(wǎng)安、交通等不同警種需求，制定分層分類培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)域?qū)＜?，帶?dòng)整體能力躍升。作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律整頓常態(tài)化警示教育通過(guò)典型案例通報(bào)、廉政課堂等形式，剖析違紀(jì)違法問(wèn)題根源，強(qiáng)化民警廉潔從警意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化辦事流程，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變提升群眾滿意度和社會(huì)公信力。完善內(nèi)部督察機(jī)制，聚焦執(zhí)法辦案、窗口服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為問(wèn)題，維護(hù)公安隊(duì)伍良好形象。深化便民服務(wù)改革未來(lái)工作部署06重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表基層警務(wù)能力提升工程打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)社會(huì)治安防控體系優(yōu)化推進(jìn)智慧警務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)控與快速響應(yīng)。針對(duì)電信詐騙、跨境賭博等新型犯罪，建立跨部門協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化電子證據(jù)固定與溯源能力。開展派出所標(biāo)準(zhǔn)化改造，配備移動(dòng)警務(wù)終端與單兵裝備，完善社區(qū)民警走訪排查制度。階段性目標(biāo)設(shè)定第一階段完成關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部署，包括重點(diǎn)區(qū)域智能監(jiān)控覆蓋率提升至90%以上，建立跨區(qū)域案件協(xié)查數(shù)據(jù)庫(kù)。第二階段實(shí)現(xiàn)涉網(wǎng)犯罪破案率同比提升30%，群眾反詐APP安裝覆蓋率突破80%，形成常態(tài)化預(yù)警攔截機(jī)制。第三階段推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”全面落地，矛盾糾紛化解成功率達(dá)95%以上，群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)進(jìn)入全國(guó)前列。長(zhǎng)效監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制數(shù)字化考