匯報人：文小庫來陜考察重要講話精神學習綱要2025-11-09考察背景與重大意義核心指示精神解讀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級部署生態(tài)環(huán)境保護重點文化遺產(chǎn)傳承使命民生保障實施路徑貫徹落實行動要求目錄contents考察背景與重大意義01深入基層調(diào)研走訪重點企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)及文化場所，實地了解民生需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為政策制定提供精準依據(jù)。召開專題座談會與地方黨政干部、企業(yè)家代表、專家學者深入交流，圍繞科技創(chuàng)新、生態(tài)保護等議題展開研討?？疾熘攸c項目調(diào)研重大基礎(chǔ)設(shè)施工程與新興產(chǎn)業(yè)基地，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈升級的實踐路徑?？疾鞎r間與核心行程創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展強調(diào)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡，要求完善污染治理體系，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與循環(huán)經(jīng)濟模式。綠色低碳轉(zhuǎn)型民生福祉提升聚焦教育、醫(yī)療、住房等公共服務短板，提出擴大優(yōu)質(zhì)資源供給、健全社會保障網(wǎng)絡的系統(tǒng)性方案。明確科技創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的核心地位，提出加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)學研協(xié)同的具體要求。新時代發(fā)展的戰(zhàn)略指引對區(qū)域振興的深遠影響產(chǎn)業(yè)升級加速通過政策傾斜與資金支持，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，培育生物醫(yī)藥、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)集群。城鄉(xiāng)協(xié)同推進挖掘歷史文化遺產(chǎn)價值，發(fā)展文旅融合新業(yè)態(tài)，打造具有地域特色的文化品牌與消費場景。以縣域經(jīng)濟為紐帶，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進人才、技術(shù)、資本等要素向鄉(xiāng)村有序流動。文化賦能經(jīng)濟核心指示精神解讀02高質(zhì)量發(fā)展核心要求聚焦教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域，健全公共服務體系，縮小收入分配差距，增強群眾獲得感與幸福感。民生福祉優(yōu)先保障優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進生產(chǎn)要素自由流動與高效配置。區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建清潔能源體系，完善生態(tài)補償機制，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。綠色低碳發(fā)展模式強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略新發(fā)展格局構(gòu)建路徑內(nèi)需市場深度挖潛擴大中等收入群體規(guī)模，完善消費政策體系，推動線上線下消費融合，激發(fā)國內(nèi)市場潛力。高水平對外開放深化自貿(mào)試驗區(qū)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，拓展“一帶一路”國際合作，增強全球資源配置能力。產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，建設(shè)安全可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的良性機制。數(shù)字經(jīng)濟賦能轉(zhuǎn)型加快5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，培育數(shù)據(jù)要素市場。治理體系現(xiàn)代化完善法治化、標準化、智能化治理手段，構(gòu)建多元共治的社會治理新格局，提升風險防控能力。文化軟實力建設(shè)弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文旅深度融合，打造具有影響力的文化品牌，增強文化傳播力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施強化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系。人才強省基礎(chǔ)工程優(yōu)化高等教育與職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，完善人才引進培育機制，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，釋放人才紅利?，F(xiàn)代化建設(shè)方向指引經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級部署03聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進，提升自主創(chuàng)新能力。支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，打造具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，形成產(chǎn)學研用深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大研發(fā)費用加計扣除等政策落實力度，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。建立科技成果評價和交易機制，促進實驗室成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新效率。創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級強化核心技術(shù)攻關(guān)培育創(chuàng)新型企業(yè)集群優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境推動科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的制造業(yè)高地。發(fā)展先進制造業(yè)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，培育新業(yè)態(tài)新模式。促進數(shù)字經(jīng)濟融合推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。壯大現(xiàn)代服務業(yè)010302加強5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)升級提供堅實支撐。完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施04根據(jù)各地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域協(xié)同發(fā)展策略打破行政壁壘，促進要素自由流動，構(gòu)建統(tǒng)一開放的市場體系。健全區(qū)域合作機制發(fā)揮中心城市輻射作用，推動都市圈和城市群協(xié)同發(fā)展，形成多極支撐的發(fā)展格局。強化中心城市帶動建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換機制，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務向農(nóng)村延伸。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護重點04實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，重點加強森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)保護，增強生態(tài)服務功能。提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性建立全過程環(huán)境風險管控體系，完善突發(fā)環(huán)境事件應急響應機制，提升危險廢物處置能力。強化環(huán)境風險防控01020304建立健全生態(tài)補償機制，強化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推動形成政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局。完善生態(tài)保護制度體系推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測、污染治理等領(lǐng)域的深度應用，提升環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新環(huán)境治理技術(shù)生態(tài)文明建設(shè)新要求黃河流域治理方案嚴格水資源總量控制，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，提高水資源利用效率。實施水資源集約利用強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染協(xié)同治理，重點整治入河排污口，加強黑臭水體治理和面源污染防治。推進污染防治攻堅采取工程措施與生物措施相結(jié)合的方式，推進淤地壩建設(shè)、坡耕地整治和小流域綜合治理。加強水土流失綜合治理010302統(tǒng)籌推進河道整治、濕地保護和生物多樣性維護，打造連續(xù)完整的流域生態(tài)廊道。構(gòu)建生態(tài)廊道體系04綠色低碳發(fā)展實踐嚴格控制煤炭消費總量，大力發(fā)展風電、光伏等可再生能源，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等綠色新興產(chǎn)業(yè)。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導綠色出行、綠色消費，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型建立健全碳排放統(tǒng)計核算制度，完善碳排放權(quán)交易市場，探索碳匯補償機制。完善碳減排政策體系01020403推廣綠色生活方式文化遺產(chǎn)傳承使命05中華文明探源工程多學科聯(lián)合攻關(guān)整合考古學、歷史學、遺傳學等多領(lǐng)域技術(shù)手段，系統(tǒng)梳理中華文明起源與早期發(fā)展脈絡，構(gòu)建完整的文明演進理論框架。關(guān)鍵遺址保護研究聚焦具有文明標志性意義的遺址群，開展精細化考古發(fā)掘與數(shù)字化復原，揭示先民聚落形態(tài)、生產(chǎn)技術(shù)和精神信仰體系。文明特質(zhì)提煉闡釋通過玉器禮制、青銅技藝、文字符號等物質(zhì)載體，闡釋中華文明連續(xù)性與創(chuàng)新性并存的獨特發(fā)展模式。國際對話平臺構(gòu)建建立跨國文明比較研究機制，以實證材料展現(xiàn)中華文明在世界文明格局中的歷史貢獻與當代價值。革命文物保護利用運用三維掃描、紅外成像等技術(shù)對革命舊址、文獻、實物進行全面數(shù)字化采集，建立分級分類的動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)性普查建檔設(shè)計"文物里的黨史"系列課程，將革命文物資源轉(zhuǎn)化為大中小學思政教育的鮮活教材。教育功能深度開發(fā)開發(fā)AR虛擬展館、全息劇場等新型展示手段，通過情景還原、角色扮演等方式增強革命文物敘事感染力。沉浸式展陳革新010302構(gòu)建文物部門、部隊單位、地方政府的聯(lián)動保護體系，實現(xiàn)革命文物修繕維護與紅色旅游開發(fā)的良性循環(huán)。保護利用協(xié)同機制04文旅融合創(chuàng)新模式數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)打造文物主題元宇宙空間，開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)字藏品，構(gòu)建線上線下聯(lián)動的文化消費場景。02040301智慧服務體系建設(shè)部署文物景區(qū)AI導覽系統(tǒng)，集成預約購票、智能講解、人流調(diào)控等功能，提升游客文化體驗品質(zhì)。非遺活態(tài)傳承鏈建立"傳承人+設(shè)計師+電商"協(xié)作平臺，推動傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代設(shè)計融合創(chuàng)新，培育具有地域特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。國際傳播矩陣構(gòu)建制作多語種文物紀錄片，策劃全球巡展項目，通過社交媒體精準推送中國文化故事。民生保障實施路徑06產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才引進與培育基礎(chǔ)設(shè)施升級生態(tài)環(huán)境保護推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟附加值，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈條。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)，同時加強本地農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。完善鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡，推進數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，強化垃圾污水處理能力，構(gòu)建生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵舉措共同富裕推進機制健全覆蓋全民的多層次社會保障網(wǎng)絡，推進醫(yī)保、養(yǎng)老、住房等公共服務均等化，兜牢民生底線。社會保障體系完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展公益慈善激勵優(yōu)化初次分配、再分配和三次分配體系，提高勞動報酬占比，擴大中等收入群體規(guī)模，縮小城鄉(xiāng)收入差距。建立發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)對口幫扶機制，推動資源要素跨區(qū)域流動，促進區(qū)域間均衡發(fā)展。完善慈善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和社會組織參與公益事業(yè)，形成“先富帶后富”的社會氛圍。收入分配制度改革擴大優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和薄弱地區(qū)傾斜，推進教師輪崗制度，建設(shè)智慧教育平臺，實現(xiàn)教育公平。教育資源均衡配置加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，推動三甲醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)院聯(lián)動，推廣遠程醫(yī)療技術(shù)，緩解“看病難”問題。醫(yī)療服務質(zhì)量提升建設(shè)鄉(xiāng)村文化站、社區(qū)圖書館等公共文化設(shè)施，開展群眾性文化活動，滿足多樣化精神需求。文化服務普惠共享推行“一網(wǎng)通辦”政務服務模式，簡化辦事流程，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)精準服務，提升群眾滿意度。智慧政務便民化公共服務優(yōu)化方向貫徹落實行動要求07學習宣貫工作部署分層分類組織學習針對不同層級、不同領(lǐng)域制定差異化學習方案，通過專題研討、集中培訓、在線學習等多種形式，確保講話精神傳達到每一名黨員干部。創(chuàng)新宣傳載體方式充分利用新媒體平臺、宣傳欄、簡報等渠道，結(jié)合典型案例和生動實踐，增強宣傳的吸引力和感染力。強化理論聯(lián)系實際將講話精神與本地實際工作緊密結(jié)合，開展“大調(diào)研、大討論”活動，推動學習成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體舉措。責任分工與督查機制明確責任主體建立“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體抓、職能部門協(xié)同推進的責任體系，細化任務清單，確保每項工作有人盯、有人管。01動態(tài)跟蹤督查采取定期檢查、隨機抽查、專項督導相結(jié)合的方式，對落實情況進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并限期整改。02強化考核問責將貫徹落實情況納入年度績效考核，對