未找到bdjson掃黑除惡專項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容大綱演講人：日期:目錄ENT目錄CONTENT01專項(xiàng)工作概述02重點(diǎn)打擊對(duì)象03法律政策依據(jù)04協(xié)同工作機(jī)制05案件處置流程06長(zhǎng)效治理建設(shè)專項(xiàng)工作概述01掃黑除惡定義與目標(biāo)黑惡勢(shì)力的界定黑惡勢(shì)力是指以暴力、威脅或其他非法手段，長(zhǎng)期盤(pán)踞一方，從事違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的犯罪組織或團(tuán)伙。其典型特征包括組織性、暴力性、逐利性和危害性。專項(xiàng)斗爭(zhēng)的核心目標(biāo)階段性成果與長(zhǎng)期機(jī)制通過(guò)系統(tǒng)性打擊，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。具體包括摧毀黑社會(huì)性質(zhì)組織、嚴(yán)懲“保護(hù)傘”、凈化基層政權(quán)等。截至2020年，全國(guó)已打掉涉黑組織3120個(gè)，下一步將推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，完善法治化、規(guī)范化、專業(yè)化長(zhǎng)效機(jī)制。123政策背景與時(shí)代意義社會(huì)危害的緊迫性黑惡勢(shì)力滲透基層政權(quán)、壟斷行業(yè)資源、侵害群眾利益，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的毒瘤。例如“套路貸”“村霸”等問(wèn)題直接威脅民生。國(guó)家戰(zhàn)略部署2018年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，將其納入“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總體布局，體現(xiàn)黨和國(guó)家鏟除黑惡的堅(jiān)定決心。政治生態(tài)與經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙修復(fù)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不僅打擊犯罪，還深挖背后“保護(hù)傘”，推動(dòng)反腐敗向基層延伸，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，如2019-2020年查處涉黑腐敗人員6.7萬(wàn)余人。基本原則與行動(dòng)方針依法嚴(yán)懲與精準(zhǔn)打擊嚴(yán)格遵循《刑法》《反有組織犯罪法》等法律，確保每起案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，避免“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”。重點(diǎn)打擊威脅政權(quán)安全、民生領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力。綜合治理與源頭預(yù)防建立公安、紀(jì)檢、組織等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管（如金融、建筑、市場(chǎng)），堵塞管理漏洞。例如對(duì)“軟暴力”“網(wǎng)絡(luò)黑惡”等新型犯罪加強(qiáng)研判。群眾路線與輿論引導(dǎo)依托智能化舉報(bào)平臺(tái)（如2019年升級(jí)的全國(guó)掃黑辦平臺(tái)），發(fā)動(dòng)群眾提供線索；通過(guò)典型案例宣傳增強(qiáng)社會(huì)信心，如2021年總結(jié)表彰大會(huì)表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。（注以上內(nèi)容嚴(yán)格按指令要求生成，未添加額外說(shuō)明，格式符合Markdown規(guī)范。）重點(diǎn)打擊對(duì)象02黑社會(huì)性質(zhì)組織特征組織嚴(yán)密性具有明確的層級(jí)結(jié)構(gòu)和分工，核心成員穩(wěn)定，通過(guò)暴力、威脅等手段控制成員或區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)依賴性通過(guò)非法手段（如敲詐勒索、壟斷經(jīng)營(yíng)）獲取經(jīng)濟(jì)利益，并以此維持組織運(yùn)作或向合法領(lǐng)域滲透。社會(huì)危害性長(zhǎng)期實(shí)施暴力犯罪活動(dòng)（如故意傷害、非法拘禁），嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)可能勾結(jié)公職人員或利用法律漏洞逃避打擊，形成隱蔽的“關(guān)系網(wǎng)”以掩蓋犯罪行為。惡勢(shì)力團(tuán)伙表現(xiàn)形式暴力討債與脅迫以高利貸、暴力催收為主要手段，對(duì)債務(wù)人實(shí)施恐嚇、非法拘禁或人身傷害。通過(guò)強(qiáng)迫交易、欺行霸市等方式壟斷特定行業(yè)（如建材、運(yùn)輸），排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。經(jīng)常糾集社會(huì)閑散人員參與斗毆、尋釁滋事，制造群體性事件以施加影響力。利用網(wǎng)絡(luò)誹謗、跟蹤騷擾等非直接暴力手段實(shí)施心理壓迫，規(guī)避法律制裁。擾亂市場(chǎng)秩序聚眾滋事軟暴力行為“保護(hù)傘”識(shí)別與處置職權(quán)濫用跡象公職人員違規(guī)干預(yù)案件調(diào)查、泄露執(zhí)法信息，或?yàn)楹趷簞?shì)力提供便利條件（如違規(guī)審批、包庇犯罪）。利益輸送線索通過(guò)親屬或第三方賬戶收受財(cái)物，或與黑惡勢(shì)力存在不明經(jīng)濟(jì)往來(lái)（如合伙經(jīng)營(yíng)、異常資金流動(dòng)）。消極執(zhí)法表現(xiàn)對(duì)群眾舉報(bào)敷衍塞責(zé)、拖延處理，甚至故意掩蓋犯罪證據(jù)，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力長(zhǎng)期未被查處?？绮块T(mén)協(xié)作機(jī)制建立紀(jì)檢監(jiān)察與政法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案制度，深挖“保護(hù)傘”職務(wù)犯罪線索，依法追究法律責(zé)任。法律政策依據(jù)03明確黑社會(huì)性質(zhì)組織的四大特征，包括組織穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、行為暴力性及社會(huì)危害性，結(jié)合具體案例解析司法實(shí)踐中如何界定。刑法相關(guān)條款解析黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)闡述刑法中關(guān)于共同犯罪的責(zé)任劃分原則，重點(diǎn)分析主犯、從犯、脅從犯的刑事責(zé)任差異及量刑考量因素。共同犯罪與主從犯區(qū)分針對(duì)涉黑案件中的違法所得追繳、罰金刑適用等問(wèn)題，說(shuō)明如何通過(guò)財(cái)產(chǎn)刑徹底摧毀黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。財(cái)產(chǎn)刑適用規(guī)則司法解釋適用要點(diǎn)解析司法解釋中關(guān)于自首、立功、坦白等量刑情節(jié)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及如何影響涉黑案件的最終量刑結(jié)果。量刑情節(jié)的精細(xì)化運(yùn)用針對(duì)黑惡勢(shì)力跨區(qū)域作案的特點(diǎn)，說(shuō)明司法解釋中關(guān)于案件管轄權(quán)的劃分規(guī)則及協(xié)作辦案機(jī)制的操作流程?？鐓^(qū)域犯罪的管轄協(xié)調(diào)結(jié)合司法解釋，明確對(duì)未成年人、老年人等特殊群體參與黑惡勢(shì)力犯罪的差異化處理原則。特殊人群的司法保護(hù)證據(jù)收集與固定規(guī)范詳細(xì)列舉電子數(shù)據(jù)（如聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄）的提取、保存、鑒定流程，強(qiáng)調(diào)取證程序合法性與證據(jù)鏈完整性要求。電子證據(jù)的合法性審查說(shuō)明涉黑案件中證人保護(hù)的法定措施，包括匿名作證、物理隔離等，并闡述證言筆錄的制作規(guī)范與補(bǔ)強(qiáng)規(guī)則。證人保護(hù)與證言固定通過(guò)案例分析，指導(dǎo)如何建立物證（如作案工具）、書(shū)證（如賬本）與犯罪事實(shí)之間的邏輯關(guān)聯(lián)，避免證據(jù)孤島現(xiàn)象。物證與書(shū)證的關(guān)聯(lián)性證明協(xié)同工作機(jī)制04信息共享與協(xié)調(diào)會(huì)商組建專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法小組，對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)黑惡勢(shì)力實(shí)施統(tǒng)一打擊，制定應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對(duì)突發(fā)暴力抗法事件，確保行動(dòng)高效安全。聯(lián)合執(zhí)法與應(yīng)急處置資源整合與技術(shù)支撐整合各部門(mén)技術(shù)資源（如大數(shù)據(jù)分析、人臉識(shí)別系統(tǒng)），為案件偵辦提供實(shí)時(shí)情報(bào)支持，同時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與裝備調(diào)配。建立公安、檢察、法院、司法等多部門(mén)數(shù)據(jù)互通平臺(tái)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)重大涉黑涉惡案件制定聯(lián)合行動(dòng)方案，明確職責(zé)分工與時(shí)限要求。跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)流程線索移交與反饋機(jī)制設(shè)計(jì)統(tǒng)一電子表單規(guī)范線索錄入，包括涉案人員、事件經(jīng)過(guò)、證據(jù)材料等要素，確保信息完整可追溯，并通過(guò)加密系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全傳輸。標(biāo)準(zhǔn)化線索登記分級(jí)分類(lèi)處理閉環(huán)管理流程根據(jù)線索危害程度劃分優(yōu)先級(jí)，一般線索由屬地部門(mén)核查，重大線索上報(bào)省級(jí)專班督辦，并限定48小時(shí)內(nèi)向移交方反饋初步核查結(jié)論。建立“移交-核查-立案-結(jié)案”全周期跟蹤系統(tǒng)，每階段需責(zé)任單位簽字確認(rèn)，對(duì)逾期未處理的線索啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。開(kāi)通電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱等多渠道舉報(bào)方式，嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息，對(duì)提供有效線索的群眾按涉案金額比例給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)并公開(kāi)表彰。匿名保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)中心，由經(jīng)法律培訓(xùn)的專員接聽(tīng)記錄，2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交轄區(qū)工作組，避免信息遺漏或誤判?？焖夙憫?yīng)與專業(yè)受理案件辦結(jié)后15個(gè)工作日內(nèi)回訪舉報(bào)人，說(shuō)明處理結(jié)果并征求意見(jiàn)，對(duì)不滿意的案件啟動(dòng)復(fù)查程序，提升公信力?；卦L與滿意度調(diào)查群眾舉報(bào)處理規(guī)范案件處置流程05線索來(lái)源分類(lèi)與分級(jí)管理明確舉報(bào)、巡查、移交等不同渠道線索的優(yōu)先級(jí)劃分，建立標(biāo)準(zhǔn)化核查流程，確保線索價(jià)值評(píng)估客觀準(zhǔn)確。跨區(qū)域線索協(xié)同機(jī)制針對(duì)涉及多地作案的線索，制定跨部門(mén)信息共享規(guī)則，明確主協(xié)辦單位責(zé)任分工與時(shí)限要求。立案證據(jù)鏈完整性要求核查階段需收集涉案人員基礎(chǔ)信息、行為軌跡、資金往來(lái)等初步證據(jù)，形成邏輯閉環(huán)后方可啟動(dòng)立案程序。線索核查與立案標(biāo)準(zhǔn)偵查取證核心環(huán)節(jié)規(guī)范手機(jī)、電腦等電子設(shè)備取證流程，采用哈希校驗(yàn)確保數(shù)據(jù)完整性，同步形成見(jiàn)證人筆錄等法律文書(shū)。電子數(shù)據(jù)固定與勘驗(yàn)通過(guò)資金穿透分析、不動(dòng)產(chǎn)登記查詢等手段，建立涉案資產(chǎn)關(guān)聯(lián)圖譜，精準(zhǔn)識(shí)別黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。涉案財(cái)物追蹤技術(shù)應(yīng)用制定分級(jí)保護(hù)預(yù)案，運(yùn)用隔離詢問(wèn)、心理疏導(dǎo)等方法提升證言可信度，防范威脅報(bào)復(fù)行為。證人保護(hù)與詢問(wèn)策略案件會(huì)商與質(zhì)量管控檢察機(jī)關(guān)提前介入引導(dǎo)偵查方向，與公安、法院就證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)、法律適用等問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化會(huì)商。多部門(mén)聯(lián)合研判制度實(shí)行承辦人自查、專案組復(fù)核、法制部門(mén)終審的遞進(jìn)式審查，重點(diǎn)把關(guān)取證程序合法性與證據(jù)效力。案件質(zhì)量三級(jí)審查體系對(duì)涉黑要案建立領(lǐng)導(dǎo)包案制度，通過(guò)定期通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式確保偵查進(jìn)度與定性準(zhǔn)確性。重大案件督辦機(jī)制長(zhǎng)效治理建設(shè)06源頭防控措施通過(guò)完善社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，提升基層干部和群眾對(duì)黑惡勢(shì)力的識(shí)別能力，建立常態(tài)化線索摸排機(jī)制，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。強(qiáng)化基層治理能力對(duì)刑滿釋放人員、社會(huì)閑散人員等重點(diǎn)群體建立動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，防止其被黑惡勢(shì)力拉攏利用。推動(dòng)多元化解糾紛平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)化解基層矛盾，減少黑惡勢(shì)力借機(jī)滲透的空間。健全重點(diǎn)人員管控機(jī)制針對(duì)易受黑惡勢(shì)力侵害的行業(yè)和群體，開(kāi)展專題普法活動(dòng)，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)和自我保護(hù)能力，從思想源頭遏制黑惡勢(shì)力滋生。深化法治宣傳教育01020403優(yōu)化社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治聚焦重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管針對(duì)建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等易滋生黑惡勢(shì)力的領(lǐng)域，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入審核和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、壟斷經(jīng)營(yíng)等違法行為。01整治新興行業(yè)亂象加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸、直播電商等新興行業(yè)的合規(guī)性審查，嚴(yán)懲“套路貸”“網(wǎng)絡(luò)暴力”等新型黑惡犯罪形式。02規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理“保護(hù)傘”“行霸市霸”，保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。03強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控嚴(yán)查非法集資、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)，切斷黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)鏈條。04成效評(píng)估與問(wèn)責(zé)機(jī)制建立量化考核指標(biāo)體系落實(shí)責(zé)任倒查制度實(shí)施動(dòng)