2025年中國漁業(yè)發(fā)展研究報告核心摘要：2025年，中國漁業(yè)在“兩山”理論指引與“十年禁漁”深化實施的雙重推動下，構(gòu)建起“生態(tài)修復領(lǐng)跑、養(yǎng)殖升級提速、加工增值突破、流通創(chuàng)新賦能”的高質(zhì)量發(fā)展新格局。全年漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達3.8萬億元，同比增長5.2%，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值2.6萬億元，占比提升至68.4%，成為漁業(yè)經(jīng)濟的壓艙石；水產(chǎn)品人均占有量達52.8公斤，較2024年增加1.2公斤，遠超世界平均水平；漁業(yè)生態(tài)修復成效顯著，長江流域水生生物資源量較禁漁前增長38%，近海海域優(yōu)良水質(zhì)面積占比達82%，較2024年提高3個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“養(yǎng)殖主導強化、捕撈規(guī)范減量、三產(chǎn)融合深化”的鮮明特征，工廠化養(yǎng)殖、深遠海養(yǎng)殖、功能性水產(chǎn)品加工等高端領(lǐng)域增速均超15%；區(qū)域布局進一步優(yōu)化，形成“黃渤海優(yōu)質(zhì)貝類產(chǎn)業(yè)帶、長三角現(xiàn)代漁業(yè)集群、珠三角水產(chǎn)加工出口樞紐、內(nèi)陸生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”的空間格局。本報告系統(tǒng)梳理2025年中國漁業(yè)核心發(fā)展數(shù)據(jù)與特征，深度解析水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通及生態(tài)修復等重點領(lǐng)域的突破與瓶頸，精準預判科技賦能、綠色轉(zhuǎn)型等未來趨勢，提出“強化生態(tài)保護、完善產(chǎn)業(yè)體系、提升國際競爭力”的針對性建議，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策支撐。一、漁業(yè)發(fā)展綜合態(tài)勢：生態(tài)與效益協(xié)同提升1.1核心發(fā)展數(shù)據(jù)全景2025年是中國漁業(yè)從“數(shù)量增長”向“質(zhì)量效益”全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，核心數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“總量穩(wěn)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)向好”的三重特征。從生產(chǎn)總量看，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達6950萬噸，同比增長2.8%，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量5420萬噸，同比增長3.5%，占總產(chǎn)量的比重提升至78%，連續(xù)15年穩(wěn)居世界首位；遠洋漁業(yè)產(chǎn)量230萬噸，同比增長1.2%，嚴格控制在遠洋漁業(yè)管理規(guī)范范圍內(nèi)；國內(nèi)捕撈產(chǎn)量1300萬噸，同比下降1.5%，超額完成“十四五”捕撈減量目標。從質(zhì)量效益看，漁業(yè)運行質(zhì)效持續(xù)提升。規(guī)模以上水產(chǎn)企業(yè)主營業(yè)務收入達1.9萬億元，同比增長6.5%，利潤總額達1120億元，同比增長8.2%，利潤率較2024年提高0.18個百分點；水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率達65%，較2024年提高4個百分點，高附加值水產(chǎn)品如功能性海參、有機大閘蟹等單價較普通產(chǎn)品高出2-3倍。品牌建設(shè)成效顯著，全國已培育地理標志水產(chǎn)品280個，“寧德大黃魚”“潛江小龍蝦”等區(qū)域公用品牌價值均突破200億元，同比增長12%以上。從生態(tài)發(fā)展指標看，漁業(yè)生態(tài)修復成效凸顯。全國累計建成水生生物保護區(qū)230個，保護面積達12萬平方公里，較2024年增加8000平方公里；長江“四大家魚”產(chǎn)卵場規(guī)?；謴椭两麧O前的75%，中華鱘、長江江豚等珍稀物種種群數(shù)量較2020年分別增長25%和30%；近海增殖放流各類水生生物苗種達450億尾（粒），同比增長10%，渤海、黃海等海域漁業(yè)資源量較2020年增長42%。漁業(yè)碳匯能力持續(xù)增強，全國水產(chǎn)養(yǎng)殖碳匯量達1800萬噸CO?當量，較2024年增長5%，成為藍碳經(jīng)濟的重要支撐。從進出口貿(mào)易看，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年水產(chǎn)品出口額達235億美元，同比增長4.8%，其中高附加值加工水產(chǎn)品出口額占比達58%，較2024年提高3個百分點，凍羅非魚、調(diào)味扇貝柱等產(chǎn)品出口量同比分別增長8%和15%；進口額達180億美元，同比增長3.2%，主要集中在高端水產(chǎn)品如三文魚、鱈魚等，進口依存度較2024年下降1.5個百分點。貿(mào)易順差達55億美元，同比增長8.5%，在全球水產(chǎn)品貿(mào)易市場的話語權(quán)進一步提升。1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心特征1.2.1政策導向：從“規(guī)模管控”到“生態(tài)優(yōu)先”2025年，漁業(yè)政策體系形成“生態(tài)保護為核心、提質(zhì)增效為目標、創(chuàng)新驅(qū)動為支撐”的立體化架構(gòu)。國家層面，《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021至2025年）》收官實施，明確將水生生物保護、綠色養(yǎng)殖、智慧漁業(yè)等納入重點支持領(lǐng)域；《長江水生生物保護條例實施細則》出臺，細化禁漁執(zhí)法標準與生態(tài)補償機制，中央財政安排長江禁漁補助資金120億元，保障漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。地方政策聚焦區(qū)域優(yōu)勢差異化發(fā)力。沿海地區(qū)的山東、福建實施“深遠海養(yǎng)殖補貼政策”，對智能化網(wǎng)箱、養(yǎng)殖平臺給予設(shè)備投資30%的補貼；內(nèi)陸地區(qū)的湖北、湖南推出“稻漁綜合種養(yǎng)提質(zhì)政策”，對符合生態(tài)標準的稻漁基地給予每畝200元的獎勵；珠三角地區(qū)的廣東落實“水產(chǎn)品出口提質(zhì)政策”，將高附加值加工水產(chǎn)品出口退稅率提高至13%；東北地區(qū)的黑龍江、吉林出臺“冷水魚產(chǎn)業(yè)扶持政策”，對三文魚、鱘魚養(yǎng)殖企業(yè)給予3年稅收減免。標準體系方面，《綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖評價標準》《水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯規(guī)范》等18項新國標實施，進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.2.2生產(chǎn)模式：從“粗放養(yǎng)殖”到“智慧生態(tài)”漁業(yè)生產(chǎn)格局加速重構(gòu)，規(guī)?；c生態(tài)化并重發(fā)展。截至2025年底，全國規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地達2.8萬個，較2024年增加1500個，其中年產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)達320家，較上年增加25家，龍頭企業(yè)產(chǎn)值占漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的比重達28%，較2024年提高2.5個百分點。企業(yè)兼并重組步伐加快，全年漁業(yè)并購案例達68起，同比增長12%，主要集中在水產(chǎn)加工、智慧漁業(yè)等領(lǐng)域。智慧化水平顯著提升，“智能養(yǎng)殖+數(shù)字管理”模式普及。漁業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達65%，較2024年提高5個百分點；關(guān)鍵養(yǎng)殖環(huán)節(jié)數(shù)控化率達58%，提高6個百分點；水質(zhì)在線監(jiān)測、智能投喂、遠程控制等裝備在工廠化養(yǎng)殖中的應用率達82%，較上年提高8個百分點。典型企業(yè)中，寧德時代新能源與水產(chǎn)企業(yè)合作研發(fā)的“光伏+智能養(yǎng)殖”模式，使養(yǎng)殖成本降低18%，產(chǎn)品成活率提升至95%以上。1.2.3區(qū)域格局：從“分散布局”到“集群集聚”漁業(yè)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)“資源依托與市場導向協(xié)同、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”的格局。黃渤海地區(qū)以山東、遼寧為核心，打造“優(yōu)質(zhì)貝類與海水魚產(chǎn)業(yè)帶”，貝類產(chǎn)量占全國的62%，大菱鲆、牙鲆等海水魚產(chǎn)量占全國的58%，煙臺、大連等城市成為北方水產(chǎn)品加工樞紐；長三角地區(qū)以上海、江蘇、浙江為核心，形成“現(xiàn)代漁業(yè)集群”，工廠化養(yǎng)殖規(guī)模占全國的45%，水產(chǎn)品電商交易額占全國的52%，上海水產(chǎn)集團、浙江遠洋等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢顯著。珠三角地區(qū)以廣東、海南為核心，建設(shè)“水產(chǎn)加工出口樞紐”，水產(chǎn)加工產(chǎn)量占全國的35%，出口額占全國水產(chǎn)品出口總額的42%；內(nèi)陸地區(qū)以湖北、湖南、江西為核心，發(fā)展“生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”，稻漁綜合種養(yǎng)面積達4500萬畝，占全國的55%，小龍蝦、河蟹等特色水產(chǎn)品產(chǎn)量占全國的68%；西南地區(qū)以云南、貴州為核心，培育“冷水魚與土著魚產(chǎn)業(yè)區(qū)”，裂腹魚、光唇魚等土著魚養(yǎng)殖規(guī)模同比增長25%，成為區(qū)域漁業(yè)新增長點。二、重點領(lǐng)域發(fā)展成效：全產(chǎn)業(yè)鏈升級突破2.1水產(chǎn)養(yǎng)殖：綠色轉(zhuǎn)型與模式創(chuàng)新2025年，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、提質(zhì)增效”的發(fā)展目標，成為漁業(yè)經(jīng)濟的核心支撐。池塘養(yǎng)殖方面，生態(tài)化改造成效顯著，全國累計完成生態(tài)池塘改造面積達3800萬畝，占池塘養(yǎng)殖總面積的45%，通過“魚菜共生”“蝦貝混養(yǎng)”等生態(tài)模式，養(yǎng)殖尾水達標排放率達88%，較2024年提高6個百分點，產(chǎn)品品質(zhì)提升15%以上，江蘇高郵的生態(tài)養(yǎng)蟹基地畝均效益較傳統(tǒng)模式增長30%。工廠化養(yǎng)殖方面，智能化、集約化發(fā)展加速。全國工廠化養(yǎng)殖面積達1200萬平方米，同比增長18%，其中循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)占比達42%，較2024年提高7個百分點，水資源利用率較傳統(tǒng)工廠化養(yǎng)殖提高90%，能耗降低25%；山東濰坊的工廠化養(yǎng)蝦基地，通過AI智能調(diào)控水質(zhì)與投喂，單位面積產(chǎn)量達傳統(tǒng)模式的3倍，產(chǎn)品全年供應，溢價率達50%。深遠海養(yǎng)殖方面，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全國深遠海養(yǎng)殖網(wǎng)箱達2800個，養(yǎng)殖平臺25座，產(chǎn)量達85萬噸，同比增長22%，“深藍1號”“閩投1號”等大型養(yǎng)殖平臺的三文魚、大黃魚產(chǎn)量突破10萬噸，打破國外高端海水魚壟斷。特色養(yǎng)殖方面，多元化發(fā)展格局形成。稻漁綜合種養(yǎng)面積穩(wěn)定在8200萬畝，產(chǎn)量達380萬噸，同比增長5%，帶動農(nóng)戶戶均增收8000元；冷水魚養(yǎng)殖面積達150萬畝，產(chǎn)量突破45萬噸，同比增長12%，青海的三文魚、新疆的高白鮭養(yǎng)殖規(guī)模居世界前列；觀賞魚養(yǎng)殖規(guī)模達65億元，同比增長20%，出口額達8億美元，成為漁業(yè)新興增長點。養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)、特色品種占比達42%，較2024年提高3個百分點。2.2水產(chǎn)捕撈：規(guī)范減量與資源養(yǎng)護水產(chǎn)捕撈產(chǎn)業(yè)在“資源養(yǎng)護優(yōu)先、捕撈強度管控”的政策導向下，實現(xiàn)“減量提質(zhì)、規(guī)范發(fā)展”的目標。國內(nèi)捕撈方面，嚴格執(zhí)行捕撈限額制度，全國合法捕撈漁船數(shù)量降至16萬艘，較2024年減少8000艘，功率總量下降3.2%；作業(yè)方式持續(xù)優(yōu)化，刺網(wǎng)、拖網(wǎng)等對資源破壞較大的作業(yè)方式占比降至25%，較2024年下降4個百分點，釣捕、籠捕等生態(tài)友好型作業(yè)方式占比提升至48%。遠洋捕撈方面，集約化、規(guī)范化發(fā)展顯著。全國遠洋漁船數(shù)量穩(wěn)定在2500艘，作業(yè)區(qū)域集中在太平洋、印度洋等公海及合作海域，作業(yè)類型以金槍魚延繩釣、魷魚釣為主，產(chǎn)量占遠洋漁業(yè)總產(chǎn)量的75%；遠洋漁業(yè)企業(yè)整合加速，形成以中水集團、上海遠洋為核心的龍頭企業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集中度達65%，較2024年提高5個百分點；國際合作深化，與28個國家簽訂漁業(yè)合作協(xié)議，建立海外漁業(yè)基地15個，保障遠洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。資源養(yǎng)護方面，形成“增殖放流+保護區(qū)建設(shè)+休禁漁”三位一體的養(yǎng)護體系。除常規(guī)增殖放流外，開展中華鱘、長江江豚等珍稀物種的人工繁育與放流，全年放流珍稀物種苗種達50萬尾；全國實施海洋伏季休漁、長江禁漁等休禁漁制度，休禁漁海域和流域面積占比達90%，有效促進漁業(yè)資源恢復；建立漁業(yè)資源監(jiān)測網(wǎng)絡，全國布設(shè)監(jiān)測站點1200個，實現(xiàn)主要漁業(yè)水域資源動態(tài)實時監(jiān)控，為捕撈管控提供科學支撐。2.3水產(chǎn)品加工：增值升級與品類創(chuàng)新水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)在“精深加工、品牌打造”戰(zhàn)略推動下，實現(xiàn)“附加值提升、品類拓展”的發(fā)展目標，2025年加工產(chǎn)值達1.1萬億元，同比增長7.8%。初級加工方面，標準化、冷鏈化水平提升，水產(chǎn)品冷凍、冷藏保鮮率達92%，較2024年提高3個百分點，凍品損耗率降至5%以下，較傳統(tǒng)加工降低4個百分點；山東榮成、浙江舟山等水產(chǎn)品加工基地，實現(xiàn)從捕撈到冷凍的全程冷鏈覆蓋，產(chǎn)品新鮮度顯著提升。精深加工方面，高端化突破加速。功能性水產(chǎn)品產(chǎn)量達180萬噸，同比增長22%，如富含DHA的嬰幼兒魚糜制品、降血壓的魚蛋白肽產(chǎn)品等，市場均價較普通加工品高出3-5倍；水產(chǎn)調(diào)味品產(chǎn)量突破120萬噸，同比增長15%，蠔油、魚露、海鮮醬等產(chǎn)品在調(diào)味品市場的占有率達18%；水產(chǎn)保健品領(lǐng)域，魚油、海參肽等產(chǎn)品產(chǎn)值達150億元，同比增長25%，湯臣倍健、東阿阿膠等企業(yè)的水產(chǎn)保健品市場認可度領(lǐng)先。綜合利用方面，廢棄物資源化水平提升。水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物利用率達75%，較2024年提高6個百分點，魚鱗、魚皮、魚骨等副產(chǎn)物被加工成魚膠原蛋白、鈣制劑、生物飼料等產(chǎn)品，附加值較傳統(tǒng)廢棄處理提升10倍以上；福建霞浦的水產(chǎn)品綜合利用基地，年處理加工副產(chǎn)物50萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值25億元，帶動加工企業(yè)利潤率提升8個百分點。加工區(qū)域集聚明顯，長三角、珠三角、環(huán)渤海三大加工產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)值占全國的82%，形成完整的加工產(chǎn)業(yè)鏈。2.4水產(chǎn)品流通：模式創(chuàng)新與渠道拓展水產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)在“數(shù)字化、冷鏈化”驅(qū)動下，實現(xiàn)“效率提升、渠道多元”的發(fā)展目標，2025年流通總額達2.3萬億元，同比增長6.2%。冷鏈物流體系方面，進一步完善，全國水產(chǎn)品冷鏈物流總額達8500億元，同比增長12%；建成專業(yè)化水產(chǎn)品冷鏈物流基地35個，新增冷藏能力500萬噸，其中超低溫冷藏設(shè)施占比達28%，較2024年提高4個百分點；冷鏈物流企業(yè)整合加速，順豐冷運、京東冷鏈等企業(yè)的水產(chǎn)品冷鏈配送覆蓋率達95%，全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“48小時鮮活送達”的區(qū)域占比達70%。流通模式方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著。水產(chǎn)品電商交易額達6800億元，同比增長25%，占流通總額的29.6%，較2024年提高4個百分點；直播帶貨、社區(qū)團購等新模式快速發(fā)展，直播電商交易額突破1200億元，同比增長50%，“產(chǎn)地直連消費者”模式減少中間環(huán)節(jié)，使?jié)O民增收15%以上，消費者購買成本降低20%；線下市場升級，全國建成標準化水產(chǎn)品批發(fā)市場850個，其中智慧批發(fā)市場320個，實現(xiàn)交易結(jié)算電子化、質(zhì)量追溯全程化，交易效率提升30%。國際流通方面，渠道進一步拓展。除傳統(tǒng)出口市場外，積極開拓“一帶一路”沿線國家市場，對東盟、中東歐等地區(qū)的水產(chǎn)品出口額同比分別增長18%和22%；跨境電商推動中小水產(chǎn)企業(yè)出口，全年跨境電商水產(chǎn)品出口額達55億美元，同比增長35%；在海外建立水產(chǎn)品展示中心和分銷網(wǎng)絡20個，提升中國水產(chǎn)品國際品牌影響力。2.5漁業(yè)生態(tài)：修復保護與碳匯發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)保護與修復成為2025年漁業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，形成“保護-修復-利用”的良性循環(huán)。水生生物保護方面，長江、黃河、珠江等重點流域的水生生物保護區(qū)體系進一步完善，長江流域全面禁止生產(chǎn)性捕撈，建立“禁漁執(zhí)法+生態(tài)補償+漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)”的長效機制，長江江豚種群數(shù)量達1200頭，較2020年增長30%；海洋水生生物保護加強，建立珊瑚礁、紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)50個，修復紅樹林面積達8萬畝，較2024年增長15%。漁業(yè)碳匯發(fā)展方面，創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。“貝藻養(yǎng)殖碳匯”模式規(guī)?；茝V，全國貝藻養(yǎng)殖面積達2200萬畝，碳匯量達1200萬噸CO?當量，占漁業(yè)總碳匯量的66.7%；探索漁業(yè)碳匯交易試點，浙江、福建等地開展貝藻養(yǎng)殖碳匯交易，全年交易金額達8.5億元，為漁民新增收入渠道；建立漁業(yè)碳匯核算標準體系，出臺《水產(chǎn)養(yǎng)殖碳匯核算指南》，推動漁業(yè)碳匯納入全國碳交易市場。污染治理方面，養(yǎng)殖尾水治理成效顯著。全國規(guī)?；B(yǎng)殖基地尾水治理設(shè)施覆蓋率達90%，較2024年提高7個百分點，尾水達標排放率達88%；推廣“生態(tài)溝渠+人工濕地”等尾水處理模式，成本較傳統(tǒng)處理模式降低25%，處理效率提升30%；加強漁業(yè)投入品監(jiān)管，禁用漁藥檢出率降至0.1%以下，實現(xiàn)漁業(yè)污染源頭管控。三、漁業(yè)發(fā)展核心支撐：科技賦能與體系完善3.1科技創(chuàng)新：從跟跑向領(lǐng)跑跨越2025年，漁業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著，科技進步貢獻率突破60%，成為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力?；A(chǔ)研究方面，全國建成國家級漁業(yè)重點實驗室12個，省級重點實驗室58個，在水生生物基因組學、養(yǎng)殖環(huán)境微生物調(diào)控等基礎(chǔ)領(lǐng)域取得15項重大理論突破；漁業(yè)生物基因庫保存各類種質(zhì)資源達8.2萬份，較2024年增加1.2萬份。核心技術(shù)攻關(guān)方面，取得一系列標志性成果。育種技術(shù)領(lǐng)域，基因編輯、分子標記輔助育種等技術(shù)規(guī)?；瘧?，培育出“魯海1號”海帶、“閩投1號”大黃魚等優(yōu)質(zhì)新品種28個，新品種養(yǎng)殖產(chǎn)量占比達35%，較2024年提高4個百分點；養(yǎng)殖技術(shù)領(lǐng)域，循環(huán)水養(yǎng)殖、深遠海智能養(yǎng)殖等技術(shù)突破，循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)能耗降低25%，深遠海養(yǎng)殖成活率提升至90%以上；加工技術(shù)領(lǐng)域，超高壓保鮮、生物活性物質(zhì)提取等技術(shù)應用，使水產(chǎn)品保質(zhì)期延長2倍，生物活性物質(zhì)提取率提高30%。數(shù)字化與智能化技術(shù)融合方面，成效顯著。漁業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達32個，較2024年增加7個，實現(xiàn)養(yǎng)殖、加工、流通全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控；AI算法在苗種培育、病害預警中應用廣泛，魚類病害預警準確率達92%，較傳統(tǒng)方法提高40%，苗種成活率提升15%；無人機、水下機器人在漁業(yè)資源調(diào)查中的應用率達75%，調(diào)查效率較傳統(tǒng)方法提高5倍。知識產(chǎn)權(quán)方面，全年漁業(yè)申請發(fā)明專利達1.8萬件，同比增長18%，其中水產(chǎn)育種、智能養(yǎng)殖領(lǐng)域的專利占比達55%，較2024年提高6個百分點。3.2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施：短板補齊與效能提升2025年，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加碼，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實保障。養(yǎng)殖設(shè)施方面，全國新建智能化網(wǎng)箱、工廠化養(yǎng)殖車間等設(shè)施1500個，新增集約化養(yǎng)殖能力300萬噸；深遠海養(yǎng)殖平臺技術(shù)升級，“深藍2號”等新一代養(yǎng)殖平臺實現(xiàn)光伏供電、智能投喂、遠程運維一體化，單平臺產(chǎn)量達5000噸，較第一代平臺增長40%。冷鏈物流設(shè)施方面，全國新增水產(chǎn)品冷藏車2.5萬輛、冷藏船120艘，冷鏈物流網(wǎng)絡覆蓋全國所有縣級行政區(qū)；建成水產(chǎn)品冷鏈物流信息平臺，實現(xiàn)冷鏈車輛、倉儲空間等資源的實時調(diào)度，物流效率提升25%，物流成本降低18%。漁港設(shè)施方面，全國完成現(xiàn)代化漁港改造50個，新增碼頭泊位120個，漁港年吞吐量達3500萬噸，較2024年增長10%；漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)加速，形成集捕撈、加工、流通、旅游于一體的漁港經(jīng)濟區(qū)28個，年產(chǎn)值突破800億元。信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面，漁業(yè)5G網(wǎng)絡覆蓋率達82%，較2024年提高8個百分點，智能養(yǎng)殖基地、遠洋漁船實現(xiàn)5G全連接；全國建成漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心，整合養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通等數(shù)據(jù)資源，為政策制定與企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支撐；水產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)覆蓋90%以上的規(guī)模以上企業(yè)，實現(xiàn)“從池塘到餐桌”的全程可追溯。3.3產(chǎn)業(yè)支持體系：政策護航與服務升級財政支持方面，2025年中央財政漁業(yè)相關(guān)投入達580億元，同比增長15%，其中水生生物保護、智慧漁業(yè)、冷鏈物流等重點領(lǐng)域投入占比達85%；地方財政配套投入達420億元，同比增長18%，形成中央與地方協(xié)同投入格局。稅收優(yōu)惠政策持續(xù)發(fā)力，高新技術(shù)水產(chǎn)企業(yè)所得稅減按15%征收，水產(chǎn)品加工企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策，漁民專業(yè)合作社免征增值稅，有效減輕企業(yè)與漁民負擔。金融服務方面，漁業(yè)信貸規(guī)模持續(xù)擴大，全年漁業(yè)貸款余額達8500億元，同比增長16%，其中智慧漁業(yè)貸款、生態(tài)養(yǎng)殖貸款余額分別增長32%和28%；保險覆蓋面與保障水平顯著提升，漁業(yè)保險保費收入達65億元，同比增長22%，推出“水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險”“深遠海養(yǎng)殖財產(chǎn)保險”等新型保險產(chǎn)品，有效降低養(yǎng)殖風險；資本市場融資活躍，全年漁業(yè)新增上市公司12家，融資額達180億元，同比增長30%，其中科創(chuàng)板上市企業(yè)5家，主要集中在生物育種、智能裝備領(lǐng)域。服務體系方面，行業(yè)協(xié)會與中介機構(gòu)服務能力提升，中國漁業(yè)協(xié)會等組織制定行業(yè)標準30項，舉辦國際漁業(yè)博覽會8場，促成技術(shù)合作項目250個；第三方檢測機構(gòu)達180家，檢測能力覆蓋水產(chǎn)品全品類，檢測報告國際互認率達65%，較2024年提高8個百分點；人才培養(yǎng)體系完善，全國180所高校開設(shè)水產(chǎn)相關(guān)專業(yè)，年培養(yǎng)畢業(yè)生5.2萬人，職業(yè)技能培訓機構(gòu)年培訓漁業(yè)技術(shù)工人10萬人次，有效緩解人才短缺問題。四、漁業(yè)發(fā)展環(huán)境：機遇與挑戰(zhàn)并存4.1政策環(huán)境：生態(tài)保護紅利持續(xù)釋放2025年，漁業(yè)政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政策導向從“末端治理”向“全鏈條生態(tài)管控”轉(zhuǎn)變。“雙碳”政策方面，《2030年前碳達峰行動方案》將漁業(yè)碳匯納入海洋碳匯重點發(fā)展領(lǐng)域，對漁業(yè)碳匯項目給予補貼，推動漁業(yè)碳匯交易市場化；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，漁業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，獲得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合等方面的政策支持。產(chǎn)業(yè)升級方面，《制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展行動計劃（2025至2027年）》將水產(chǎn)品精深加工、智慧漁業(yè)裝備納入重點支持領(lǐng)域，給予固定資產(chǎn)加速折舊、財政補貼等政策優(yōu)惠；國際貿(mào)易方面，RCEP協(xié)定持續(xù)發(fā)揮作用，中國與東盟、澳大利亞等成員國的水產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅進一步降低，關(guān)稅平均降幅達12%，為水產(chǎn)品出口創(chuàng)造有利條件；區(qū)域政策方面，長三角、珠三角等重點區(qū)域出臺漁業(yè)協(xié)同發(fā)展政策，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合與技術(shù)共享。4.2市場環(huán)境：需求升級與空間拓展水產(chǎn)品市場需求呈現(xiàn)“傳統(tǒng)需求穩(wěn)增、高端需求爆發(fā)”的格局。傳統(tǒng)需求方面，居民膳食結(jié)構(gòu)升級推動水產(chǎn)品消費持續(xù)增長，全年人均水產(chǎn)品消費量達23.5公斤，同比增長3.1%，其中農(nóng)村居民消費量增長5.2%，增速高于城鎮(zhèn)居民；餐飲、食品加工等行業(yè)水產(chǎn)品需求量達3200萬噸，同比增長4.5%，成為傳統(tǒng)需求的主要增長點。高端需求方面，新興領(lǐng)域推動需求結(jié)構(gòu)升級。功能性水產(chǎn)品需求同比增長25%，如嬰幼兒水產(chǎn)輔食、老年保健水產(chǎn)品等，市場規(guī)模突破300億元；有機、綠色水產(chǎn)品需求同比增長22%，價格較普通水產(chǎn)品高出50%以上，仍供不應求；預制菜領(lǐng)域，水產(chǎn)預制菜產(chǎn)量達850萬噸，同比增長40%，酸菜魚、佛跳墻等水產(chǎn)預制菜成為餐飲市場新寵。市場空間持續(xù)拓展，國內(nèi)市場方面，線上消費占比持續(xù)提升，直播帶貨、社區(qū)團購等新模式推動水產(chǎn)品直達消費者，下沉市場（三四線城市及農(nóng)村）水產(chǎn)品消費增速達8%，成為新的增長極；國際市場方面，“一帶一路”沿線國家水產(chǎn)品需求旺盛，中國對非洲、中東等新興市場的水產(chǎn)品出口額同比分別增長28%和25%；跨境電商推動中小水產(chǎn)企業(yè)出口，市場渠道進一步多元化。4.3競爭環(huán)境：主體多元與效率提升漁業(yè)市場競爭呈現(xiàn)“龍頭引領(lǐng)、中小協(xié)同、外資優(yōu)化”的格局，產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提升。高端領(lǐng)域，國內(nèi)龍頭企業(yè)快速崛起，通威股份、海大集團等企業(yè)的高端飼料、水產(chǎn)品市場占有率分別達25%和18%，較2024年提高3和2個百分點，與泰國正大、挪威三文魚公司等國際巨頭的差距不斷縮??；基礎(chǔ)領(lǐng)域，中小企業(yè)專注細分市場，形成“專精特新”發(fā)展模式，如江蘇的小龍蝦養(yǎng)殖企業(yè)、廣東的觀賞魚企業(yè)，在細分領(lǐng)域市場占有率達50%以上。國際競爭方面，中國水產(chǎn)品在性價比、中低端領(lǐng)域具備顯著優(yōu)勢，冷凍水產(chǎn)品、水產(chǎn)罐頭等出口量持續(xù)增長，國際市場占有率達18%，較2024年提高1.5個百分點；但在高端領(lǐng)域，如三文魚、鱈魚等高端海水魚，仍面臨挪威、智利、俄羅斯等國家的競爭壓力，高端產(chǎn)品進口依存度約45%。外資企業(yè)在華布局加速調(diào)整，從養(yǎng)殖加工向研發(fā)、品牌運營轉(zhuǎn)型，全年外資在華漁業(yè)研發(fā)投入達65億元，同比增長18%，推動行業(yè)整體技術(shù)水平提升。4.4風險挑戰(zhàn)：多重壓力亟待應對自然災害與氣候變化風險加劇，2025年南方地區(qū)洪澇災害、北方地區(qū)干旱等自然災害導致局部地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖損失達35億元；海水溫度升高導致赤潮發(fā)生次數(shù)達18次，較2024年增加3次，影響?zhàn)B殖面積達50萬畝，部分養(yǎng)殖企業(yè)損失慘重；氣候變化導致漁業(yè)資源分布變化，傳統(tǒng)漁場產(chǎn)量波動加劇，增加捕撈生產(chǎn)不確定性。技術(shù)瓶頸依然突出，高端領(lǐng)域如深遠海養(yǎng)殖核心裝備、水生生物基因編輯等技術(shù)仍依賴進口，國產(chǎn)化率不足35%；技術(shù)轉(zhuǎn)化效率不高，實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)化為工業(yè)化生產(chǎn)的比例僅為32%，較發(fā)達國家低25-30個百分點；知識產(chǎn)權(quán)保護力度有待加強，部分核心育種技術(shù)專利被國外企業(yè)壟斷，行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新風險較大。質(zhì)量安全與貿(mào)易壁壘壓力加大，盡管水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，但仍存在部分中小企業(yè)濫用投入品、加工過程不規(guī)范等問題，影響消費者信心；國際市場貿(mào)易壁壘加劇，歐盟的“食品法典”、美國的“FDA法規(guī)”等對水產(chǎn)品質(zhì)量安全提出更高要求，2025年中國水產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘22起，同比增長28%；部分國家出臺反傾銷政策，如阿根廷對中國凍蝦發(fā)起反傾銷調(diào)查，增加水產(chǎn)品出口成本。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)與權(quán)益保障問題突出，長江禁漁、海洋休漁等政策實施后，全國需轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民達35萬人，部分漁民因技能單一、年齡偏大，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難；漁民社會保障水平有待提升，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率較城鎮(zhèn)居民低12-15個百分點，影響漁民生活穩(wěn)定。五、未來趨勢與發(fā)展建議5.1行業(yè)未來三大發(fā)展趨勢5.1.1科技化與高端化深度融合漁業(yè)科技創(chuàng)新將向“精準化、智能化、高值化”方向發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。育種創(chuàng)新方面，基因編輯、合成生物學等前沿技術(shù)將廣泛應用于水產(chǎn)育種，預計到2028年，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖占比將突破50%，養(yǎng)殖周期縮短30%以上；智能材料如抗菌養(yǎng)殖網(wǎng)衣、可降解飼料包膜等將實現(xiàn)規(guī)模化應用，市場規(guī)模突破200億元。裝備創(chuàng)新方面，全自動化、智能化漁業(yè)裝備將成為主流，預計到2028年，智慧漁業(yè)裝備市場占有率將達65%，深遠海養(yǎng)殖平臺數(shù)量突破50座，單平臺產(chǎn)量達1萬噸；無人機、水下機器人在漁業(yè)資源調(diào)查、養(yǎng)殖監(jiān)測中的應用率將達90%，作業(yè)效率較傳統(tǒng)方法提高8倍。加工創(chuàng)新方面，功能性、個性化水產(chǎn)品將成為主流，預計到2028年，功能性水產(chǎn)品市場規(guī)模將突破800億元，水產(chǎn)預制菜市場規(guī)模突破3000億元，占水產(chǎn)品加工產(chǎn)值的比重達25%。5.1.2綠色化與碳匯化全面推進“雙碳”目標與生態(tài)保護政策將推動漁業(yè)向“資源節(jié)約、環(huán)境友好、碳匯增效”方向轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生態(tài)養(yǎng)殖模式將全面普及，預計到2028年，生態(tài)養(yǎng)殖面積占比將突破60%，養(yǎng)殖尾水100%達標排放；生物基飼料、微生物制劑等綠色投入品占比將達85%，有效減少養(yǎng)殖污染。碳匯發(fā)展方面，漁業(yè)碳匯將成為藍碳經(jīng)濟的核心組成部分，預計到2028年，漁業(yè)碳匯量將突破2500萬噸CO?當量，漁業(yè)碳匯交易市場規(guī)模突破50億元；“貝藻養(yǎng)殖+碳匯交易”“紅樹林修復+碳匯增收”等模式將在全國推廣，帶動漁民新增收入150億元。生態(tài)保護方面，水生生物保護區(qū)面積將突破15萬平方公里，珍稀物種種群數(shù)量較2025年增長50%以上，形成“保護-修復-利用”的良性循環(huán)。5.1.3融合化與集群化加速升級漁業(yè)將從“單一生產(chǎn)”向“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、多產(chǎn)業(yè)融合”轉(zhuǎn)型，形成“養(yǎng)殖-加工-流通-服務”全鏈條發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)融合方面，“漁業(yè)+旅游”“漁業(yè)+康養(yǎng)”“漁業(yè)+教育”等跨界融合將深化，預計到2028年，休閑漁業(yè)產(chǎn)值將突破5000億元，占漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的比重達12%；“漁業(yè)+電商”“漁業(yè)+冷鏈”等融合模式將普及，水產(chǎn)品線上銷售占比將突破40%。集群化發(fā)展方面，特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群將進一步壯大，預計到2028年，全國將形成20個年產(chǎn)值超千億元的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)企業(yè)協(xié)同效率提升60%，物流成本降低30%；區(qū)域協(xié)同將深化，沿海地區(qū)聚焦深遠海養(yǎng)殖與加工出口，內(nèi)陸地區(qū)強化生態(tài)養(yǎng)殖與特色品種培育，形成“分工合理、優(yōu)勢互補”的區(qū)域發(fā)展格局。5.2針對性發(fā)展建議5.2.1政府層面：強化保障與精準引導完善政策支持體系，加大對水產(chǎn)育種、智慧漁業(yè)、漁業(yè)碳匯等“卡脖子”領(lǐng)域的研發(fā)投入，設(shè)立150億元漁業(yè)科技創(chuàng)新基金，對重大技術(shù)突破給予專項獎勵；優(yōu)化財政補貼政策，將補貼向生態(tài)養(yǎng)殖、碳匯漁業(yè)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等領(lǐng)域傾斜，建立“生態(tài)優(yōu)補、創(chuàng)新優(yōu)補”的補貼機制；強化金融支持，擴大漁業(yè)信貸規(guī)模，鼓勵金融機構(gòu)推出“碳匯貸”“育種貸”等特色產(chǎn)品，支持企業(yè)上市融資和發(fā)債融資。健全標準與監(jiān)管體系，加快制定智慧漁業(yè)、漁業(yè)碳匯等領(lǐng)域的國家標準，推動國內(nèi)標準與國際標準接軌；加