市司法局行政復(fù)議案件辦理細(xì)則

一、總則1.目的與依據(jù)為規(guī)范本局行政復(fù)議案件辦理程序，保障行政復(fù)議工作合法、公正、公開、及時(shí)、便民開展，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本細(xì)則。2.適用范圍本局受理、審查、決定行政復(fù)議案件，適用本細(xì)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3.工作原則行政復(fù)議工作遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，依法履行職責(zé)，清正廉潔，秉公執(zhí)法。二、申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)條件公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；（二）有明確的被申請(qǐng)人；（三）有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；（四）屬于行政復(fù)議范圍和本局受理范圍；（五）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。2.申請(qǐng)方式申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。書面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書，載明申請(qǐng)人的基本情況、被申請(qǐng)人的名稱、復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí)和理由、申請(qǐng)人的簽名或者蓋章以及申請(qǐng)日期等內(nèi)容。口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。3.受理審查本局收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)不符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合法定條件，但不屬于本局受理范圍的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。對(duì)符合法定條件，且屬于本局受理范圍的行政復(fù)議申請(qǐng)，自收到申請(qǐng)之日起即為受理。行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。三、審理1.審理組織本局行政復(fù)議案件原則上由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審理。對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織本局相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同審理，必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者參與論證。行政復(fù)議人員不得少于兩人，其中一人為主辦人。主辦人負(fù)責(zé)案件的全面審查、調(diào)查取證、起草法律文書等工作。2.被申請(qǐng)人答復(fù)本局自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請(qǐng)人不按照前款規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，本局將依法予以撤銷。3.證據(jù)審查行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。本局有權(quán)要求申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。本局對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行審查，判斷其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。對(duì)于涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的證據(jù)，本局應(yīng)當(dāng)保密。4.調(diào)查取證本局認(rèn)為有必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者本局認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料和其他必要情況。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。聽證由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定的主持人主持，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和其他有關(guān)人員參加。主持人應(yīng)當(dāng)公正主持聽證，保障當(dāng)事人的陳述、申辯等權(quán)利。四、決定1.決定種類本局根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；3.違反法定程序的；4.超越或者濫用職權(quán)的；5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。（四）被申?qǐng)人不按照本細(xì)則規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，決定撤銷該具體行政行為。2.決定程序行政復(fù)議人員審理案件后，應(yīng)當(dāng)提出審理意見，報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。對(duì)于重大、復(fù)雜案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集體討論研究，形成處理意見，報(bào)本局負(fù)責(zé)人審批。本局負(fù)責(zé)人根據(jù)審理意見和討論結(jié)果，作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長期限最多不超過三十日。3.決定送達(dá)行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。本局應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式，將行政復(fù)議決定書送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。直接送達(dá)的，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。公告送達(dá)的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。五、執(zhí)行與監(jiān)督1.執(zhí)行措施被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，本局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由本局依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查本局建立健全行政復(fù)議工作監(jiān)督制度，對(duì)行政復(fù)議案件辦理情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議。本局發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)在行政復(fù)議工作中存在違法或者不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出行政復(fù)議意見書，責(zé)令其糾正。下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起六十日內(nèi)將糾正情況書面報(bào)告本局。3.責(zé)任追究行政復(fù)議人員在行政復(fù)議工作中，有下列情形之一的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的；（二）違反規(guī)定泄露行政復(fù)議案件辦理過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。被申請(qǐng)人違反本細(xì)則規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則1.解釋權(quán)本細(xì)則由本局負(fù)責(zé)解釋。2.生效日期本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。本