[太原某博物館]文物安全保護(hù)與管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[太原某博物館]各類突發(fā)事件，提高博物館快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合博物館實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[太原某博物館]內(nèi)的所有活動(dòng)及相關(guān)方，旨在確保文物安全保護(hù)與管理工作的規(guī)范化、制度化，并提升整體應(yīng)急能力。

第三條本規(guī)定以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為原則，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作方針，明確各部門(mén)職責(zé)，完善應(yīng)急保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展處置工作。

第四條本規(guī)定的核心目標(biāo)包括：

（一）提升博物館應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力，建立健全預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)的全流程應(yīng)急管理體系；

（二）完善文物安全保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保文物安全萬(wàn)無(wú)一失；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對(duì)文物、人員及博物館正常運(yùn)營(yíng)的損害，維護(hù)社會(huì)公共利益。

第五條本規(guī)定保障對(duì)象包括：

（一）[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全；

（二）館藏文物的安全與完整；

（三）博物館正常的工作秩序；

（四）[社會(huì)]公共利益與文化傳承。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（如涉及公共衛(wèi)生事件）；

（四）博物館相關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。博物館設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。建立健全市場(chǎng)快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則。博物館內(nèi)部根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，明確各級(jí)管理部門(mén)和崗位的職責(zé)分工。博物館主要負(fù)責(zé)人是文物安全保護(hù)的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的文物安全負(fù)直接責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展文物安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患評(píng)估，加強(qiáng)安全形勢(shì)研判，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化日常巡查和監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建博物館內(nèi)部各部門(mén)、各崗位協(xié)同配合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，整合資源，形成合力。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)（如公安、消防、應(yīng)急管理、文物行政部門(mén)等）的溝通協(xié)作，建立信息共享和聯(lián)合處置機(jī)制。發(fā)動(dòng)全體員工積極參與，形成群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和博物館規(guī)章制度，區(qū)分事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。在處置過(guò)程中，應(yīng)保護(hù)員工生命安全、文物財(cái)產(chǎn)安全和博物館正常秩序，維護(hù)公共利益。做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)、合情合理合法，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí)。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[太原某博物館]內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]人身傷亡、館藏文物損毀、博物館財(cái)產(chǎn)損失、工作秩序受到嚴(yán)重影響、聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：博物館內(nèi)外涉及[員工]或其代表的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響博物館和周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在博物館內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或文物損壞的重大治安和刑事案件，針對(duì)博物館或其員工的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、盜掘、破壞館藏文物等犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在博物館內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故（如庫(kù)房、展廳的特種設(shè)備故障），博物館重大交通安全事故，大型參觀、展覽等群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如文物本體污染），以及信息系統(tǒng)癱瘓等事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成博物館內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠疫情等）、食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如山體滑坡、泥石流對(duì)館區(qū)的影響）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)博物館信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露；利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道發(fā)布虛假信息、惡意誹謗或散布謠言，嚴(yán)重?fù)p害博物館聲譽(yù)；竊取博物館核心數(shù)據(jù)或文物關(guān)鍵信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞博物館網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在博物館組織的專業(yè)培訓(xùn)、技能考核、學(xué)術(shù)活動(dòng)等類似考試的環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為、考場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂等事件。

8.影響博物館安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重要設(shè)備設(shè)施突發(fā)故障導(dǎo)致服務(wù)中斷；發(fā)生嚴(yán)重影響博物館形象的涉外事件；以及其他無(wú)法歸入上述類別的、突然發(fā)生且可能對(duì)博物館安全穩(wěn)定造成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

博物館成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：博物館館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：博物館分管安全工作的副館長(zhǎng)、副館長(zhǎng)

成員：博物館辦公室、保衛(wèi)部、陳列部、保管部、研究部、觀眾服務(wù)部、宣傳部、后勤保障部、各業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮博物館各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在博物館辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作；及時(shí)總結(jié)博物館處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各崗位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由博物館分管安全工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由博物館辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由博物館辦公室、保衛(wèi)部、陳列部、保管部、觀眾服務(wù)部、宣傳部、后勤保障部等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在博物館辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處理博物館內(nèi)外的群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅或發(fā)生等事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安、消防等外部力量參與處置；評(píng)估事件對(duì)博物館安全、文物和人員的影響，并按程序上報(bào)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由博物館分管安全工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由博物館保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由博物館辦公室、保衛(wèi)部、陳列部、保管部、觀眾服務(wù)部、后勤保障部等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在博物館保衛(wèi)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館內(nèi)的盜竊、搶劫、故意損毀文物等刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；組織人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)警戒；評(píng)估文物損失情況，并按程序上報(bào)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由博物館分管安全工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由博物館保衛(wèi)部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由博物館辦公室、保衛(wèi)部、陳列部、保管部、觀眾服務(wù)部、后勤保障部等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在博物館保衛(wèi)部或后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館內(nèi)的火災(zāi)、水災(zāi)、電力中斷、建筑結(jié)構(gòu)險(xiǎn)情、文物庫(kù)房或展廳內(nèi)的設(shè)備設(shè)施故障等事故；組織人員疏散和自救互救；啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置；評(píng)估人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，并按程序上報(bào)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由博物館分管后勤保障工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由博物館后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由博物館辦公室、保衛(wèi)部、后勤保障部、觀眾服務(wù)部等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在博物館后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館內(nèi)的突發(fā)傳染病疫情（如流感、新冠疫情等）或食物中毒事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)隔離和消毒；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)資源；配合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處置；采取必要措施保障觀眾和員工安全，并按程序上報(bào)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由博物館主管安全工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由博物館分管保衛(wèi)工作或后勤保障工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位：由博物館辦公室、保衛(wèi)部、陳列部、保管部、后勤保障部等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在博物館辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害對(duì)博物館造成的威脅；組織人員疏散和避險(xiǎn)；實(shí)施文物和建筑的緊急保護(hù)措施；評(píng)估災(zāi)害損失情況，并按程序上報(bào)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由博物館分管信息化或宣傳工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由博物館宣傳部或信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由博物館辦公室、宣傳部、信息技術(shù)部門(mén)、陳列部、保管部等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在博物館宣傳部或信息技術(shù)部門(mén)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓、重要數(shù)據(jù)丟失或被竊等事件；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；清除網(wǎng)絡(luò)病毒和有害信息；評(píng)估信息安全事件的影響范圍和程度，并按程序上報(bào)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：博物館此類事件較少，如涉及文物知識(shí)競(jìng)賽等類似活動(dòng)，可參照?qǐng)?zhí)行）

組長(zhǎng)：由博物館分管陳列部或研究部的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由博物館辦公室、保衛(wèi)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館組織的內(nèi)部培訓(xùn)、考核、學(xué)術(shù)活動(dòng)等過(guò)程中發(fā)生的試題泄露、作弊、秩序混亂等事件；開(kāi)展事件調(diào)查，確認(rèn)事件性質(zhì)和影響；采取措施控制事態(tài)，并按程序上報(bào)。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由博物館分管辦公室工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由博物館辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由博物館辦公室、宣傳部、保衛(wèi)部、陳列部、保管部等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在博物館辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總和報(bào)送突發(fā)事件的各類信息，包括事件發(fā)生情況、處置進(jìn)展、影響評(píng)估等；撰寫(xiě)信息簡(jiǎn)報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；根據(jù)需要向社會(huì)或上級(jí)主管部門(mén)發(fā)布權(quán)威信息，并負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，有效支撐預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)，確保第一時(shí)間掌握情況。

（二）首報(bào)意識(shí)：事件發(fā)生的第一責(zé)任部門(mén)或人員具有首報(bào)義務(wù)，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件狀況。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循“部門(mén)報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)與決策>上級(jí)報(bào)告”的流程：

（一）[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：事件發(fā)生部門(mén)或發(fā)現(xiàn)人立即向博物館辦公室報(bào)告初步信息；博物館辦公室迅速核實(shí)、匯總信息，并向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定處置方案，并按程序向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（二）上級(jí)信息報(bào)送流程：根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)要求，由博物館辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)（如省文物局、市委市政府等）報(bào)告信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或特別重大級(jí)別的突發(fā)事件，或根據(jù)上級(jí)要求，需啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）事件發(fā)生部門(mén)或辦公室在接報(bào)后，立即撰寫(xiě)簡(jiǎn)要書(shū)面報(bào)告，包含應(yīng)急信息核心要素。

（二）書(shū)面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核簽字后，由博物館辦公室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（通常為2小時(shí)內(nèi)）報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

（三）同時(shí)，根據(jù)規(guī)定時(shí)限（通常為40分鐘內(nèi)）通過(guò)電話向指定上級(jí)（如省委辦公廳）報(bào)告事件基本情況和級(jí)別。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及文物數(shù)量、人員涉及其它。

（四）傷亡：已造成或可能造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑因素。

（六）評(píng)估：初步的事態(tài)發(fā)展和影響程度評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（九）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門(mén)、姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大損失或威脅博物館安全的事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑物倒塌、重大設(shè)備設(shè)施故障、安全生產(chǎn)事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是可能造成重大社會(huì)影響的）、群體性食物中毒等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且對(duì)博物館安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事犯罪、恐怖襲擊威脅或發(fā)生、嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善日常應(yīng)急管理機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值班值守、信息報(bào)送等制度，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、責(zé)任落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組根據(jù)職責(zé)分工，定期評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性，結(jié)合博物館實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、可能發(fā)生的事件類型及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成體系完整、內(nèi)容科學(xué)、針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門(mén)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際工作需要，組建或完善應(yīng)急隊(duì)伍（如保衛(wèi)應(yīng)急隊(duì)、庫(kù)房守護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等），明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)員日常管理與培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，采取多種形式（如知識(shí)講座、技能操作、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等）開(kāi)展針對(duì)不同層級(jí)人員、不同事件類型的應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門(mén)之間的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資（如防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具、消防器材、生活必需品、藥品等）充足、合格、有效，并建立規(guī)范的出入庫(kù)管理制度和定期檢查維護(hù)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)取用，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件的可能造成或?qū)嶋H造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)不同顏色預(yù)警信號(hào)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡重大、館藏文物損毀嚴(yán)重、博物館正常工作秩序嚴(yán)重受影響、聲譽(yù)嚴(yán)重受損，或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成館藏一級(jí)文物損毀或重要二級(jí)文物嚴(yán)重?fù)p毀；導(dǎo)致博物館主要建筑垮塌或核心功能區(qū)域完全癱瘓；引發(fā)重大社會(huì)影響或需要?jiǎng)佑檬〖?jí)以上應(yīng)急資源的。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡較大、館藏文物損毀較重、博物館正常工作秩序受到嚴(yán)重影響、聲譽(yù)受到較重?fù)p害，或需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成館藏二級(jí)文物損毀或一般文物嚴(yán)重?fù)p毀；導(dǎo)致博物館部分建筑嚴(yán)重受損或重要展廳、庫(kù)房功能受限；引發(fā)較廣社會(huì)影響或需要?jiǎng)佑檬〖?jí)應(yīng)急資源的。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡一定程度、館藏文物損毀，或博物館正常工作秩序受到較輕影響、聲譽(yù)受到一定損害，或需要博物館內(nèi)部主要部門(mén)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成一般文物損毀；導(dǎo)致博物館部分區(qū)域出現(xiàn)安全隱患或服務(wù)功能短暫中斷；造成一定社會(huì)影響或需要市級(jí)應(yīng)急資源的。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡輕微、館藏文物未受損害或僅有輕微影響、博物館正常工作秩序受到影響有限、聲譽(yù)受到輕微損害，或僅需博物館內(nèi)部個(gè)別部門(mén)處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕傷；導(dǎo)致博物館出現(xiàn)一般性安全隱患或輕微服務(wù)中斷；造成局部社會(huì)影響或僅需博物館內(nèi)部應(yīng)急力量即可處置。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，博物館應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向博物館辦公室報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)成員單位。博物館辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評(píng)估事件等級(jí)，并20分鐘內(nèi)向市委市政府、省文物局等上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并視情請(qǐng)求指導(dǎo)與支援。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)要求，啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由博物館館長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管安全工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、信息報(bào)告組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組等，各小組根據(jù)指揮部指令開(kāi)展分工協(xié)作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織力量實(shí)施警戒、疏散、救援、保護(hù)文物、控制事態(tài)等工作。根據(jù)事件性質(zhì)，調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備，配合公安機(jī)關(guān)、消防、醫(yī)療等外部力量開(kāi)展聯(lián)合處置。

（3）信息報(bào)告：指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)與上報(bào)，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)博物館形象。

3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向博物館辦公室報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案；1小時(shí)內(nèi)向市委市政府、省文物局等上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向博物館辦公室報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)成員單位。博物館辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評(píng)估事件等級(jí)，并20分鐘內(nèi)向市文物局、市委宣傳部等上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

3.核心響應(yīng)動(dòng)作：

（一）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由博物館分管安全工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、信息報(bào)告組、安全保衛(wèi)組等，各小組根據(jù)指揮部指令開(kāi)展分工協(xié)作。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織力量實(shí)施警戒、疏散、救援、保護(hù)文物、控制事態(tài)等工作。根據(jù)事件性質(zhì)，調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備，配合公安機(jī)關(guān)、消防、醫(yī)療等外部力量開(kāi)展聯(lián)合處置。

（三）信息報(bào)告：指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)與上報(bào)，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)博物館形象。

2.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向博物館辦公室報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案；1小時(shí)內(nèi)向市文物局、市委宣傳部等上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向博物館辦公室報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)成員單位。博物館辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評(píng)估事件等級(jí)，并20分鐘內(nèi)向市文物局等上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任），統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：

（一）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由博物館分管相關(guān)工作的副館長(zhǎng)或部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)人員為成員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮、協(xié)調(diào)與決策。指揮部根據(jù)事件情況，下設(shè)臨時(shí)工作組，負(fù)責(zé)具體任務(wù)落實(shí)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織力量實(shí)施初步控制、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、文物安全防護(hù)等處置工作。根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，調(diào)動(dòng)博物館內(nèi)部應(yīng)急力量和資源，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)或支援。

（三）信息報(bào)告：指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)與上報(bào)，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件基本情況及處置進(jìn)展。根據(jù)需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部指定部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息，確保信息暢通、公開(kāi)透明。

3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向博物館辦公室報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案；1小時(shí)內(nèi)向市文物局等上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向博物館辦公室報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)成員單位。博物館辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評(píng)估事件等級(jí)，并20分鐘內(nèi)向市文物局等上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或辦公室人員擔(dān)任），統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作：

（一）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由博物館指定部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)情況的初步研判、協(xié)調(diào)處置及信息傳遞。指揮部根據(jù)事件情況，成立臨時(shí)工作組，負(fù)責(zé)具體任務(wù)落實(shí)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織力量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員安撫、隱患排查、文物安全檢查等處置工作。根據(jù)事件性質(zhì)，調(diào)動(dòng)博物館內(nèi)部應(yīng)急力量和資源，確保處置工作有序進(jìn)行。

（三）信息報(bào)告：指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)與上報(bào)，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件基本情況及處置進(jìn)展。根據(jù)需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部指定部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息，確保信息暢通、公開(kāi)透明。

3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向博物館辦公室報(bào)告并啟動(dòng)預(yù)案；1小時(shí)內(nèi)向市文物局等上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

第三條現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置的核心職責(zé)，其主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，維護(hù)博物館形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。確保信息傳輸渠道暢通，包括但不限于內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用聯(lián)絡(luò)號(hào)碼等，并配備必要的通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等），并定期檢查維護(hù)，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)不中斷。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊值守，確保信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。制定信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，明確不同等級(jí)事件的報(bào)告時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和制度化。建立信息安全管理制度，防止信息泄露、失密、被篡改等風(fēng)險(xiǎn)，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)內(nèi)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金保障。博物館設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)取所需物資。應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)工作由后勤保障部牽頭負(fù)責(zé)，明確責(zé)任人，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)內(nèi)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由博物館內(nèi)部各部門(mén)人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。預(yù)備隊(duì)伍由博物館內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及志愿者組成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時(shí)動(dòng)員。應(yīng)急隊(duì)伍建立人員名冊(cè)和聯(lián)系方式，