[深圳某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與防范管理措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類安全事件，提升社區(qū)治安巡邏與防范管理的應急能力，健全社區(qū)安全長效機制，最大程度地減少各類事件及其可能造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護[社會]正常秩序與和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)及相關政策文件，結(jié)合[深圳某社區(qū)]實際情況，制定本管理措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[深圳某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與防范管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為轄區(qū)內(nèi)治安巡邏與防范管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責轄區(qū)內(nèi)安全事件的指揮協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全體制化的快速反應機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置到恢復的全流程高效銜接，做到快速響應、精準施策、有效控制。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責”的原則，明確領導小組、社區(qū)居委會、物業(yè)公司、網(wǎng)格員及巡邏隊伍等各主體的職責邊界。轄區(qū)內(nèi)各責任單位及其負責人是本區(qū)域內(nèi)治安巡邏與防范管理工作的第一責任人，應主動作為，落實責任，形成權責清晰、協(xié)同高效的管理體系。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，強化日常風險排查與隱患治理，建立健全安全信息收集、研判與分析機制。加強治安巡邏的覆蓋面與頻次，提升對潛在安全風險的早期發(fā)現(xiàn)能力。一旦發(fā)生安全事件，應立即啟動相應處置程序，實行早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，力求將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害擴展。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府指導、社區(qū)主導、多方參與、聯(lián)動聯(lián)防的治安巡邏與防范管理網(wǎng)絡。強化領導小組對轄區(qū)內(nèi)公安、消防、衛(wèi)生、城管等職能部門以及物業(yè)公司、志愿者隊伍、轄區(qū)單位等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息共享、資源整合、行動同步。鼓勵和引導[居民]積極參與治安防范，形成專群結(jié)合、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及本管理措施，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、情節(jié)及影響，采取相應的處置措施。在處置過程中，應始終堅持以人為本，切實保護[居民]的合法權益，做到信息公開透明、處置程序規(guī)范、方式手段得當。確保所有行動均符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)公平、公正、公開，維護轄區(qū)安全秩序的穩(wěn)定與和諧。

第三條適用范圍

本管理措施適用于[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類治安巡邏與防范相關突發(fā)事件的應急處置工作。本管理措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、身心健康受到威脅、正常生活秩序受到干擾、社區(qū)安全穩(wěn)定受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各類邪教、非法組織的非法傳教活動、煽動性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)或?qū)嶋H引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，針對[居民]的盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，以及縱火、爆炸等嚴重暴力恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或?qū)ι鐓^(qū)構(gòu)成影響的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏、?；沸孤?、生產(chǎn)安全事故、交通事故、大型群體活動公共安全事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、地震、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)公共區(qū)域或針對[居民]的網(wǎng)絡系統(tǒng)被攻擊、破壞，造成服務中斷或信息泄露；利用社區(qū)網(wǎng)絡或信息平臺發(fā)布、傳播有害信息，進行誹謗、詐騙等違法犯罪活動，擾亂社區(qū)秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如升學考試、職業(yè)資格考試等）中，在試卷管理、運送、考試實施等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試現(xiàn)場發(fā)生的擾亂秩序、作弊等事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴重影響社區(qū)公共秩序的群體性械斗、嚴重擾亂社會治安的非法拉客、賣淫嫖娼活動，以及其他尚未列入前述類別但對社區(qū)安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[深圳某社區(qū)]成立社區(qū)治安巡邏與防范管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為轄區(qū)內(nèi)治安巡邏與防范管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責轄區(qū)內(nèi)各類相關突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)與處置工作。領導小組下設辦公室，并設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條社區(qū)治安巡邏與防范管理工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）

副組長：社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）、社區(qū)派出所所長

成員：社區(qū)居委會副主任、社區(qū)派出所副所長、社區(qū)民警、物業(yè)公司負責人、主要轄區(qū)單位負責人、社區(qū)網(wǎng)格員隊長、社區(qū)志愿者隊伍負責人等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類相關突發(fā)事件的應急響應行動，審定應急處置工作方案，協(xié)調(diào)各方資源，下達應急處置指令，督導應急處置工作的落實，決定信息發(fā)布等重大事項，確保應急處置工作高效有序進行。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[深圳某社區(qū)]社區(qū)居委會（或街道辦事處相關辦公室），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類相關突發(fā)事件的信息，及時向領導小組報告；根據(jù)領導小組決策，協(xié)助起草應急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各專項工作組、成員單位之間的溝通與協(xié)作；收集應急處置工作進展情況，并提出相關建議；負責應急處置工作的檢查、督導和評估；總結(jié)應急處置工作的經(jīng)驗和教訓，完善相關預案和措施。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔任。

副組長：由社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）擔任。

成員：由社區(qū)民警、物業(yè)公司負責人、轄區(qū)涉及相關單位負責人、社區(qū)網(wǎng)格員等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)警務室（或社區(qū)居委會相關辦公室）。

主要職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各類邪教、非法組織的非法傳教活動、煽動性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等事件；維護現(xiàn)場秩序，進行勸解、疏散；配合公安機關開展調(diào)查取證；及時上報事件情況，協(xié)助開展善后處理工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)派出所所長擔任。

副組長：由社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）擔任。

成員：由社區(qū)民警、物業(yè)公司負責人、轄區(qū)涉及相關單位負責人等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)警務室。

主要職責：負責協(xié)助公安機關處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，以及縱火、爆炸等嚴重暴力恐怖襲擊事件；實施現(xiàn)場保護，引導交通，疏散群眾；配合公安機關開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；及時上報事件情況。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔任。

副組長：由社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）擔任。

成員：由社區(qū)民警、物業(yè)公司負責人、轄區(qū)涉及相關單位負責人、社區(qū)網(wǎng)格員等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會相關辦公室（或物業(yè)服務中心）。

主要職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏、?；沸孤?、生產(chǎn)安全事故、交通事故、大型群體活動公共安全事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等；組織搶險救援，疏散群眾；配合專業(yè)救援隊伍開展處置工作；及時上報事件情況，協(xié)助開展善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任（或街道衛(wèi)生健康部門負責人）擔任。

副組長：由社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）擔任。

成員：由社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作人員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負責人、轄區(qū)涉及相關單位負責人、社區(qū)網(wǎng)格員等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

主要職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等；開展疫情監(jiān)測、報告和信息發(fā)布；組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；開展健康教育宣傳，提高居民自我防護意識；及時上報事件情況，協(xié)助開展善后處理工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔任。

副組長：由社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）擔任。

成員：由社區(qū)民警、物業(yè)公司負責人、轄區(qū)涉及相關單位負責人、社區(qū)網(wǎng)格員等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會相關辦公室。

主要職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、地震、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等；組織搶險救援，疏散群眾；配合專業(yè)救援隊伍開展處置工作；及時上報事件情況，協(xié)助開展善后處理工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)網(wǎng)絡信息管理部門負責人（或街道相關部門負責人）擔任。

副組長：由社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）擔任。

成員：由社區(qū)網(wǎng)絡信息管理部門工作人員、社區(qū)民警、物業(yè)公司網(wǎng)絡技術人員、轄區(qū)涉及相關單位網(wǎng)絡管理人員等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)網(wǎng)絡信息管理部門（或街道相關部門）。

主要職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡攻擊、信息泄露、有害信息傳播等網(wǎng)絡與信息安全事件；開展網(wǎng)絡巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全問題；配合相關部門開展調(diào)查取證工作；及時上報事件情況，協(xié)助開展處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)負責教育或考試管理的部門負責人（或街道相關部門負責人）擔任。

副組長：由社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）擔任。

成員：由社區(qū)負責教育或考試管理的工作人員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負責人、轄區(qū)學校負責人等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)負責教育或考試管理的部門（或街道相關部門）。

主要職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類考試（如升學考試、職業(yè)資格考試等）中的試卷失密、泄密事件，以及考試過程中發(fā)生的擾亂秩序、作弊等事件；維護考試現(xiàn)場秩序，保障考試順利進行；配合相關部門開展調(diào)查取證工作；及時上報事件情況，協(xié)助開展善后處理工作。

8.信息工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔任。

副組長：由社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）擔任。

成員：由社區(qū)宣傳部門工作人員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負責人、轄區(qū)涉及相關單位負責人等組成。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會相關辦公室（或宣傳部門）。

主要職責：負責收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類相關突發(fā)事件的輿情信息，及時向領導小組報告；根據(jù)領導小組決策，協(xié)助起草信息發(fā)布稿；協(xié)調(diào)各專項工作組、成員單位之間的信息溝通與共享；負責信息發(fā)布工作，及時、準確、全面地向社會發(fā)布事件信息，回應社會關切；監(jiān)督信息發(fā)布工作，確保信息發(fā)布的及時性、準確性和權威性。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應遵循以下核心原則：

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

首報意識：任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，均負有首報責任，須第一時間向指定部門報告。

真實性：信息內(nèi)容必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

完整性：報送信息應包含應急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面、準確。

續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化的，應及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

遵循“分級負責、逐級上報”的原則，建立清晰的信息報送流程：

初級報告：事發(fā)單位或個人立即向其所屬部門或社區(qū)居委會報告。

部門核實與報告：社區(qū)居委會負責初步核實信息，并立即向[深圳某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與防范管理工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）報告。

領導小組研判與決策：領導小組辦公室接到報告后，迅速進行信息研判，判斷事件性質(zhì)和級別，并報領導小組負責人。領導小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動應急預案，并下達處置指令。

上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領導小組辦公室及時將事件信息向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級相關部門等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還需按照以下流程進行緊急書面報送：

立即電話報告：事發(fā)單位或個人在發(fā)現(xiàn)事件后，立即電話報告領導小組辦公室，報告核心信息（包括時間、地點、事件性質(zhì)等）。

書面報告準備：領導小組辦公室在接到電話報告后，立即組織相關人員，在掌握初步情況的基礎上，準備書面報告初稿。

加急報送：領導小組辦公室將書面報告初稿報領導小組負責人審核，審核通過后，以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）報送至上級主管部門。

續(xù)報與補充：根據(jù)上級要求或事件發(fā)展情況，及時補充相關信息，并持續(xù)報送事件處置進展。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或建筑物）。

規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數(shù)或財產(chǎn)規(guī)模。

傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已經(jīng)采取的應急處置措施和擬采取的措施。

進展：事件處置的進展情況，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、救援行動等。

聯(lián)系人：負責信息聯(lián)絡的人員姓名和聯(lián)系方式。

其他：需要說明的其他重要情況。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災害：如嚴重破壞性地震、特大城市洪澇災害、重大山體滑坡、崩塌、泥石流等。

(2)重大事故災難：如重大工礦商貿(mào)事故、重大交通運輸事故、重大基礎設施垮塌事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、重大職業(yè)危害事件等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如影響國家主權、安全和發(fā)展利益的重大突發(fā)情況。

(5)重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性信息或動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴重群體性事件、重大網(wǎng)絡安全事件等。

第九條預防預警行動

在[深圳某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與防范管理工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、相關部門及單位必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組辦公室負責指導、協(xié)調(diào)各專項工作組、相關部門及單位，加強應急機制的日常維護與管理工作，包括信息報送、資源共享、聯(lián)動協(xié)調(diào)等機制的健全與運行，確保應急指揮體系高效暢通。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各專項工作組、相關部門及單位應根據(jù)轄區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化及事件類型特點，定期對現(xiàn)有應急預案進行評估和修訂，補充完善應急響應流程、處置措施和責任分工，形成體系完備、針對性強、可操作性高的應急預案體系。

3.加強應急隊伍建設。社區(qū)派出所、物業(yè)公司安保力量、社區(qū)網(wǎng)格員隊伍、志愿者隊伍等應急力量，需加強日常管理與訓練，明確隊伍職責，提升隊員的專業(yè)技能、應急處置能力和安全防護意識，保持隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組辦公室應統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織針對不同突發(fā)事件類型的應急知識和技能培訓，以及模擬真實場景的應急演練活動，檢驗預案的有效性，提高各參與方協(xié)同應對和實戰(zhàn)處置能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案要求和實際需要，建立應急物資儲備清單，做好各類防護用品、救援設備、照明工具、通訊器材、生活必需品等關鍵應急物資的儲備、管理和維護工作，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況及社會影響等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡10人以上或重傷30人以上），或造成特別重大財產(chǎn)損失，或嚴重威脅社區(qū)公共安全、社會秩序穩(wěn)定，需要動用社區(qū)大量應急資源進行處置的事件。例如：發(fā)生造成重大人員傷亡的嚴重暴力恐怖襲擊事件；發(fā)生造成重大人員傷亡的重大自然災害（如特大城市遭受超強臺風、重大地震等）；發(fā)生造成重大影響和社會恐慌的特大群體性事件。

II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡3人以上、重傷10人以上但不足30人），或造成重大財產(chǎn)損失，或嚴重威脅社區(qū)公共安全、社會秩序穩(wěn)定，需要動用社區(qū)較多應急資源進行處置的事件。例如：發(fā)生造成較大人員傷亡的重大交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災事故等；發(fā)生造成重大影響和危害的較大群體性事件；發(fā)生造成較重環(huán)境污染事件。

III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡1人以上、重傷3人以上但不足10人），或造成較大財產(chǎn)損失，或?qū)ι鐓^(qū)公共安全、社會秩序穩(wěn)定構(gòu)成較重威脅，需要動用社區(qū)一定應急資源進行處置的事件。例如：發(fā)生造成人員傷亡的較大交通事故、火災事故等；發(fā)生影響較大的群體性事件；發(fā)生一般性環(huán)境污染事件。

IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成一定人員傷亡（如無人員死亡、重傷），或造成一定財產(chǎn)損失，或?qū)ι鐓^(qū)公共安全、社會秩序穩(wěn)定構(gòu)成一般威脅，社區(qū)可依托現(xiàn)有資源進行處置的事件。例如：發(fā)生對社區(qū)秩序造成一定影響的事件；發(fā)生一般性交通事故、盜竊等治安事件；發(fā)生對環(huán)境造成輕微污染的事件。

2.各級事件應急響應程序

（1）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)網(wǎng)格員或巡邏隊員應在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至社區(qū)治安巡邏與防范管理工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室），并立即啟動社區(qū)本級最高級別應急預案。領導小組辦公室在接到報告后，應立即向領導小組主要領導匯報，并在1小時內(nèi)將事件詳細信息及相關處置建議上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級相關職能部門等）。

標準響應流程：

1.1：20分鐘內(nèi)啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔任總指揮，社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）、社區(qū)派出所所長擔任副總指揮，迅速組織社區(qū)民警、物業(yè)公司安保力量、網(wǎng)格員、志愿者等力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。

1.2：現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息核實、證據(jù)固定等工作，并視情協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等外部專業(yè)力量支援。

1.3：領導小組辦公室負責統(tǒng)一信息匯總、分析、上報，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部需求，協(xié)調(diào)調(diào)配應急物資、人員，及時傳遞指令。

1.4：1小時內(nèi)完成事件初步處置方案制定，并上報至上級主管部門，并請求指示。

1.5：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和上級指示，持續(xù)組織力量進行處置，并做好信息發(fā)布與輿論引導工作。

（2）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)網(wǎng)格員或巡邏隊員應在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至領導小組辦公室，并立即啟動社區(qū)本級應急預案。領導小組辦公室在接到報告后，應立即向領導小組主要領導匯報，并在1小時內(nèi)將事件詳細信息及相關處置建議上報至上級主管部門。

標準響應流程：

2.1：20分鐘內(nèi)啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔任總指揮，社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）、社區(qū)派出所所長擔任副總指揮，迅速組織社區(qū)民警、物業(yè)公司安保力量、網(wǎng)格員、志愿者等力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。

2.2：現(xiàn)場指揮部負責指揮現(xiàn)場處置工作，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護、信息收集等，并視情協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等外部專業(yè)力量支援。

2.3：領導小組辦公室負責統(tǒng)一信息匯總、分析、上報，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部需求，協(xié)調(diào)調(diào)配應急物資、人員，及時傳遞指令。

2.4：1小時內(nèi)完成事件初步處置方案制定，并上報至上級主管部門，并請求指示。

2.5：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和上級指示，持續(xù)組織力量進行處置，并做好信息發(fā)布與輿論引導工作。

（3）較大事件（III級）應急響應

轄區(qū)較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)網(wǎng)格員或巡邏隊員應在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至領導小組辦公室，并立即啟動社區(qū)本級應急預案。領導小組辦公室在接到報告后，應立即向領導小組主要領導匯報，并在1小時內(nèi)將事件詳細信息及相關處置建議上報至上級主管部門。

標準響應流程：

3.1：20分鐘內(nèi)啟動應急響應，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，由社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）擔任現(xiàn)場總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織社區(qū)民警、物業(yè)公司安保力量、網(wǎng)格員、志愿者等力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。

3.2：現(xiàn)場指揮部負責指揮現(xiàn)場處置工作，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護、信息收集等，并視情協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等外部專業(yè)力量支援。

3.3：領導小組辦公室負責統(tǒng)一信息匯總、分析、上報，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部需求，協(xié)調(diào)調(diào)配應急物資、人員，及時傳遞指令。

3.4：1小時內(nèi)完成事件初步處置方案制定，并上報至上級主管部門，并請求指示。

3.5：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和上級指示，持續(xù)組織力量進行處置，并做好信息發(fā)布與輿論引導工作。

（4）一般事件（IV級）應急響應

轄區(qū)一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)網(wǎng)格員或巡邏隊員應在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至領導小組辦公室，并立即啟動社區(qū)本級應急預案。領導小組辦公室在接到報告后，應立即向領導小組主要領導匯報，并在1小時內(nèi)將事件詳細信息及相關處置建議上報至上級主管部門。

標準響應流程：

4.1：20分鐘內(nèi)啟動應急響應，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，由社區(qū)居委會主任（或街道辦事處主任）擔任現(xiàn)場總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織社區(qū)民警、物業(yè)公司安保力量、網(wǎng)格員、志愿者等力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。

4.2：現(xiàn)場指揮部負責指揮現(xiàn)場處置工作，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護、信息收集等，并視情協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等外部專業(yè)力量支援。

4.3：領導小組辦公室負責統(tǒng)一信息匯總、分析、上報，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部需求，協(xié)調(diào)調(diào)配應急物資、人員，及時傳遞指令。

4.4：1小時內(nèi)完成事件初步處置方案制定，并上報至上級主管部門，并請求指示。

4.5：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和上級指示，持續(xù)組織力量進行處置，并做好信息發(fā)布與輿論引導工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部作為應急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，其主要核心任務包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

掌握進展：密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、核實信息，準確評估事態(tài)級別和影響范圍。

及時報告：按照規(guī)定時限和程序，向領導小組及上級主管部門報告事件情況、處置進展及需協(xié)調(diào)支持事項。

適時發(fā)布信息：根據(jù)領導小組指示，負責統(tǒng)一發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論方向，維護社區(qū)形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實[深圳某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與防范管理工作突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息收集的及時性、準確性，信息傳遞的暢通性，信息報送的規(guī)范性，信息處理的科學性。確保各類通訊設備和信息網(wǎng)絡設施處于良好運行狀態(tài)，保證通訊暢通，信息傳輸渠道安全可靠。建立24小時值班制度，確保信息暢通，及時接收、核實、上報各類突發(fā)事件信息。

第十二條物資與資金保障

[深圳某社區(qū)]將應急處置經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預算，并設立應急專項預備金，確保應急處置工作所需資金保障。領導小組辦公室負責應急處置物資的統(tǒng)一采購、儲備與管理，建立關鍵應急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品與設備、防護用品、通訊器材、照明設備、生活保障物資、應急工具箱、應急指示牌等）儲備制度，制定物資儲備目錄，明確各類物資的儲備數(shù)量、品種、保質(zhì)期等要求。物資應分類存放于指定地點，建立物資出入庫管理制度，定期檢查維護，確保物資完好、可用。落實特殊應急物資專人專柜保管制度，確保應急物資需要時能充足、及時供應。應急處置經(jīng)費的使用遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立健全資金審批、撥付、使用、監(jiān)督機制，確保資金安全、完整、規(guī)范、高效使用。

第十三條人員與技術保障

社區(qū)成立由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔任總指揮的社區(qū)治安巡邏與防范管理工作領導小組，下設應急處置隊伍，作為社區(qū)日常巡邏與應急處突骨干力量。同時，建立社區(qū)應急處置預備隊，由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)單位志愿者等組成，作為應急處置的補充力量。預備隊根據(jù)社區(qū)實際情況和事件需求，實行分級管理，并定期進行組織調(diào)整和人員補充。根據(jù)需要，可邀請公安、消防、醫(yī)療、應急管理等部門的專業(yè)技術人員對預備隊進行專業(yè)技能指導，提升應急處置能力。明確各專項應急處置工作組的組成部門及人員構(gòu)成，并建立人員培訓、考核、獎懲機制，確保應急隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過硬。

第十四條培訓與演練保障

社區(qū)應制定并實施年度應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、對象、方式、頻次等要求。定期組織針對不同突發(fā)事件類型的應急處置技能培訓，包括但不限于應急處置知識、自救互救技能、應急處置器材使用、信息報告與溝通協(xié)調(diào)等，提高社區(qū)工作人員、巡邏隊員、志愿者等應急力量的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。建立社區(qū)應急演練制度，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升社區(qū)應急響應能力。鼓勵社區(qū)與公安、消防、醫(yī)療、應急管理等部門以及轄區(qū)單位建立應急交流協(xié)作機制，定期開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應對能力。積極組織社區(qū)應急隊伍與外部專業(yè)隊伍開展交流協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升社區(qū)應急處置水平。

第五章應急保障

第十五條加強