[某企業(yè)]企業(yè)內(nèi)部培訓效果評估與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[企業(yè)/社會/企業(yè)]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升[員工/居民/員工]應急能力，健全應急管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工/居民/員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的工作秩序與[企業(yè)/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合[企業(yè)/企業(yè)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責企業(yè)突發(fā)事件的應對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應，精準施策，高效處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由突發(fā)事件相應工作組啟動應急預案。企業(yè)內(nèi)各單位主要負責人是本單位培訓效果評估與管理的“第一責任人”。

3.預防為主，及時控制。立足于防范，認真開展培訓需求分析、課程設計、實施過程及效果評估等環(huán)節(jié)的風險排查，強化信息的全面收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早評估、早干預、早改進。把培訓效果評估與改進控制在預期范圍內(nèi)，避免造成資源浪費和效果不佳。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生培訓效果不佳或投訴等問題后，相關單位負責人要立即深入一線開展工作，了解情況。形成領導小組、培訓部門、各業(yè)務單位系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控評估與改進工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。維護員工的學習與發(fā)展權益，要嚴格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的培訓效果問題或投訴，做到合情合理、依法依規(guī)，及時解決員工關切，防止事態(tài)擴大，確保培訓工作的有序進行和持續(xù)改進。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)]內(nèi)各類與培訓效果相關的突發(fā)事件的評估與管理。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、財產(chǎn)損失、工作秩序受到干擾、企業(yè)聲譽受損，或引發(fā)連鎖反應的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、火災、爆炸、建筑物倒塌、危險化學品泄漏等重大安全事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風、暴雨、雷擊、高溫、干旱等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡被攻擊、病毒入侵導致系統(tǒng)癱瘓，重要數(shù)據(jù)泄露或被竊取，利用企業(yè)網(wǎng)絡或外部平臺發(fā)布虛假信息、謠言等損害企業(yè)聲譽或引發(fā)恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)組織的各類培訓考核、認證考試中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為、考場秩序混亂、考試設施故障等影響考試公平公正的事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：企業(yè)主要負責人

副組長：企業(yè)分管安全、人力資源、運營的負責人

成員：企業(yè)辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、運營管理部、IT部、財務部、行政部、各業(yè)務部門負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類與培訓效果相關的突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在企業(yè)辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集和分析相關信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結企業(yè)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源的負責人擔任，副組長由企業(yè)辦公室主任擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、IT部、各業(yè)務部門負責人組成。工作組辦公室設在企業(yè)辦公室。

主要職責：協(xié)調(diào)處理企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工等群體性事件，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；研究確定事件的性質(zhì)、級別，下達應急處置工作任務；及時上報有關信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全、運營的負責人擔任，副組長由安全環(huán)保部部長擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、IT部、行政部、各業(yè)務部門負責人組成。工作組辦公室設在安全環(huán)保部。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，搶救現(xiàn)場傷員，維持現(xiàn)場治安秩序；負責尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調(diào)度安保力量，協(xié)同公安機關做好現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關信息，經(jīng)領導批準后向有關部門報送。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管運營的負責人擔任，副組長由安全環(huán)保部部長擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、運營管理部、IT部、行政部、各業(yè)務部門負責人組成。工作組辦公室設在安全環(huán)保部。

主要職責：統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)涉及生產(chǎn)安全事故、火災、爆炸、危險化學品泄漏等事故災害類突發(fā)事件的應急響應行動；下達應急處置工作任務；及時前往事故現(xiàn)場指揮、救援、疏散；調(diào)查事故原因；上報有關信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源的負責人擔任，副組長由安全環(huán)保部部長擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、運營管理部、各業(yè)務部門負責人組成。工作組辦公室設在安全環(huán)保部。

主要職責：建立防范和預警機制；積極收集相關信息；加強對食堂、宿舍等場所的日常衛(wèi)生管理工作的督察；下達應急處置工作任務；及時前往事故現(xiàn)場指揮、隔離、救治；上報有關信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管運營的負責人擔任，副組長由安全環(huán)保部部長擔任。工作組成員由企業(yè)各部門、各業(yè)務部門負責人組成。工作組辦公室設在企業(yè)辦公室。

主要職責：在政府自然災害應急指揮部門和領導小組的領導下，積極開展應急處置工作，發(fā)布災害信息、組織應急轉移、搶險、救助等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管IT的負責人擔任，副組長由IT部部長擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、IT部、運營管理部、各業(yè)務部門負責人組成。工作組辦公室設在IT部。

主要職責：通過技術手段對企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡有害信息實施監(jiān)控；及時處置重大有害信息傳播、封堵網(wǎng)絡攻擊和病毒擴散；及時處置和報告企業(yè)網(wǎng)絡遭受嚴重攻擊的重大安全事件；查處網(wǎng)絡違法違紀事件。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源的負責人擔任，副組長由人力資源部部長擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、IT部、各業(yè)務部門負責人組成。工作組辦公室設在人力資源部。

主要職責：開展事件調(diào)查；確認事件等級；啟動相應預案；做出決策；及時上報。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室的負責人擔任，副組長由辦公室主任擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、IT部、運營管理部、各業(yè)務部門負責人組成。工作組辦公室設在企業(yè)辦公室。

主要職責：負責收集[員工]的動態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各部門上報的信息，編輯信息專報。及時、精準、全面向政府部門和上級企業(yè)報送緊急信息，為領導掌握情況、科學決策、指揮處置提供高效信息服務。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息

建立通暢的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)，強化首報意識。

1.信息報送原則和方式

向企業(yè)及時報送突發(fā)事件是企業(yè)各部門的重要工作職責。各部門對已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件信息和情況要在第一時間內(nèi)向企業(yè)辦公室報告；企業(yè)辦公室對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件應在一小時以內(nèi)上報上級主管部門，不得遲報、瞞報和漏報；信息內(nèi)容要真實、客觀，不得主觀臆斷；事情情況發(fā)生變化后，應隨時及時續(xù)報。

2.信息報送機制

（1）企業(yè)辦公室接到突發(fā)事件的報告后，應立即報突發(fā)事件處置工作領導小組組長，并根據(jù)領導指示，進一步報上級主管部門。同時進一步核實現(xiàn)場情況，及時開展相關工作。

（2）緊急文件報送

信息工作組接突發(fā)事件報告后，應立即以書面報送突發(fā)事件處置工作領導小組，并通過辦公室報送上級主管部門。重大信息，根據(jù)領導意見，編輯信息專報，向上級主管部門突發(fā)事件處置工作領導小組報告。

3.應急信息的主要內(nèi)容

事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、涉及范圍、涉及人數(shù)、人員傷亡情況；事件發(fā)生的起因、性質(zhì)判斷和影響程度評估；已經(jīng)采取的措施；事態(tài)發(fā)展、處置過程和結果；其他需要報送的事項。

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

(1)重大自然災害；

(2)重大事故災難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在企業(yè)突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組和部門應加強應急機制的日常管理與維護；

持續(xù)組織完善各類與培訓效果相關的突發(fā)事件應急預案的編制、修訂與備案工作；

加強應急隊伍建設，定期評估隊伍結構與能力，優(yōu)化人員配置；

定期組織面向[員工]及相關部門人員的應急知識培訓、技能訓練和模擬演練，提升應急處置能力；

做好關鍵應急物資（如應急通訊設備、照明器材、防護用品、醫(yī)療急救包等）的儲備、日常管理與維護，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、狀態(tài)良好，保障需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件是指對企業(yè)內(nèi)或周邊造成或可能造成特別重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重工作秩序混亂或聲譽損害，或引發(fā)嚴重影響企業(yè)穩(wěn)定和社會安全的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；企業(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓，或大量關鍵設備、設施損壞；企業(yè)內(nèi)發(fā)生特別重大火災、爆炸、危險化學品泄漏等事故；發(fā)生嚴重影響企業(yè)穩(wěn)定和社會安全的重大群體性事件、網(wǎng)絡安全事件等。

II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件是指對企業(yè)內(nèi)或周邊造成或可能造成重大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、較大工作秩序混亂或聲譽損害的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下；企業(yè)重要生產(chǎn)系統(tǒng)受影響，或關鍵設備、設施嚴重損壞；發(fā)生嚴重影響企業(yè)穩(wěn)定和社會安全的較大群體性事件、網(wǎng)絡安全事件等。

III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件是指對企業(yè)內(nèi)或周邊造成或可能造成一定人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、一定工作秩序混亂或聲譽損害的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下；企業(yè)部分生產(chǎn)系統(tǒng)受影響，或一般設備、設施損壞；發(fā)生對企業(yè)穩(wěn)定和社會安全造成一定影響的群體性事件、網(wǎng)絡安全事件等。

IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件是指對企業(yè)內(nèi)或周邊造成或可能造成輕度人員傷亡、財產(chǎn)損失、工作秩序混亂或聲譽損害的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成人員傷亡但傷勢輕微；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；對企業(yè)工作秩序造成一定影響但能夠迅速恢復；發(fā)生對企業(yè)穩(wěn)定和社會安全影響較小的各類事件。

2.各級事件應急響應程序

當確認突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，企業(yè)各部門要立即作出響應，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、條塊結合、分工協(xié)作”的原則，企業(yè)突發(fā)事件處置工作領導小組根據(jù)事件的性質(zhì)和等級，啟動相應級別的應急響應程序。

（1）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，企業(yè)事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接報后立即向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領導小組報告，并同步啟動I級應急預案。領導小組組長或其授權副組長立即率隊成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展處置工作。企業(yè)辦公室需在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)工作。

（2）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，企業(yè)事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接報后立即向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領導小組報告，并同步啟動II級應急預案。領導小組組長或其授權副組長立即率隊成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展處置工作。企業(yè)辦公室需在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展后續(xù)工作。

（3）較大事件(III級)應急響應

較大事件(III級)發(fā)生后，企業(yè)事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接報后立即向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領導小組報告，并同步啟動III級應急預案。領導小組組長或其授權副組長立即率隊成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展處置工作。企業(yè)辦公室需在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，企業(yè)事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接報后及時向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領導小組匯報情況，并同步啟動IV級應急預案。相關部門應立即開展現(xiàn)場處置工作。企業(yè)辦公室需在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門。

企業(yè)應建立健全現(xiàn)場調(diào)度機制，指派專人直插事發(fā)現(xiàn)場，收集第一手情況，并及時向現(xiàn)場指揮部和領導小組報送信息。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強各部門之間的信息互通和資源共享。建立健全協(xié)同機制，根據(jù)事件需要，及時與政府相關部門、上級主管部門、兄弟單位等加強溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部在企業(yè)突發(fā)事件處置工作領導小組的領導下，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場應急處置工作，核心任務包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事件蔓延和擴大；

（2）全面掌握現(xiàn)場情況，及時收集、分析事件進展信息；

（3）迅速、準確地向領導小組和上級主管部門報告事件動態(tài)和處置情況；

（4）根據(jù)事件發(fā)展和處置需要，適時向企業(yè)內(nèi)部及外部發(fā)布權威信息，正確引導輿論，穩(wěn)定員工情緒。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、監(jiān)測、傳遞、報送、處理、反饋的全鏈條工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳輸安全、信息處理高效。定期檢查和維護應急通訊設備（包括固定電話、移動通信、衛(wèi)星電話、應急廣播等），確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠第一時間進行信息傳遞。建立與上級主管部門、相關部門及應急協(xié)作單位的應急通信聯(lián)絡機制，確保信息傳遞的準確性和時效性。

第十二條物資與資金保障

企業(yè)將應急處置經(jīng)費納入年度財務預算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，保證應急處置工作的必要資金投入。建立和完善應急物資儲備管理制度，明確儲備種類（包括但不限于醫(yī)療急救藥品與設備、個人防護用品、照明工具、通訊設備、生活必需品、救援工具等）、儲備數(shù)量、儲存地點、保管要求、維護方式和供應流程。指定專人或專門機構負責應急物資的采購、儲存、保管、檢查和補充工作，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，保證需要時能充足、及時供應。特殊應急物資（如專業(yè)醫(yī)療設備、關鍵通訊器材等）應指定專人專柜保管，建立臺賬，確保賬物相符。

第十三條人員與技術保障

企業(yè)根據(jù)突發(fā)事件風險特點和應急工作需要，組建一支由各部門骨干力量構成的常備應急隊伍，并建立應急預備人員庫，定期評估和