[上海某高校]學(xué)生宿舍管理制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某高校]學(xué)生宿舍各類突發(fā)事件，提高[師生]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[上海某高校]實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于[上海某高校]所有學(xué)生宿舍及住宿人員，旨在明確突發(fā)事件管理職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)對(duì)工作。

第三條本制度的核心目的在于通過科學(xué)管理、預(yù)防為主、快速響應(yīng)、協(xié)同處置，有效防范和化解學(xué)生宿舍安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的可控、能控、在控。

第四條本制度的核心目標(biāo)是全面提升[上海某高校]學(xué)生宿舍的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)師生生命財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校正常秩序的影響。

第五條本制度保障對(duì)象為[師生]的生命安全、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、生活秩序，確保學(xué)校教學(xué)、科研、管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)[學(xué)校]和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第六條本制度的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合[上海某高校]學(xué)生宿舍管理的實(shí)際需求制定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[上海某高校]學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。成立學(xué)生宿舍安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的決策部署、現(xiàn)場(chǎng)指揮和資源調(diào)配。建立健全信息報(bào)告、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件信息第一時(shí)間收集、核實(shí)、上報(bào)，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)工部（處）、后勤保障部門牽頭協(xié)調(diào)、院系及學(xué)生組織具體落實(shí)、宿舍管理員現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)的管理體制。明確各級(jí)職責(zé)，學(xué)校層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大決策，學(xué)工部（處）、后勤保障部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，院系及學(xué)生組織負(fù)責(zé)信息傳達(dá)、宣傳教育和學(xué)生思想工作，宿舍管理員負(fù)責(zé)日常巡查、情況發(fā)現(xiàn)和初步處置，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展學(xué)生宿舍安全隱患排查，包括消防安全、設(shè)施安全、用電安全、衛(wèi)生防疫等方面，建立隱患排查臺(tái)賬，落實(shí)整改措施。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，密切關(guān)注可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力。強(qiáng)化早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，立即采取措施，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校、院系、學(xué)生組織、宿舍管理員、住宿學(xué)生等多主體參與的學(xué)生宿舍安全管理工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全與公安、衛(wèi)健、消防等校外相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)急處置合力。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練，提高住宿學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與宿舍安全防范，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人參與、人人負(fù)責(zé)”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在突發(fā)事件處置過程中，必須堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)的原則，準(zhǔn)確把握事件性質(zhì)，區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)生宿舍正常秩序。處置過程中要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明。對(duì)于因突發(fā)事件造成的損失，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，依法依規(guī)進(jìn)行善后處理，妥善化解矛盾，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[上海某高校]校內(nèi)學(xué)生宿舍的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]教學(xué)、生活秩序受到影響，[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[師生]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件；學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教活動(dòng)、非法拘禁、暴力威脅等擾亂秩序的事件；[師生]在宿舍內(nèi)發(fā)生的非正常死亡、失蹤等事件，可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊區(qū)域，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件；針對(duì)[師生]的盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類案件；發(fā)生在宿舍內(nèi)的黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)；以及可能發(fā)生在宿舍區(qū)域的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)部或周邊區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，如宿舍內(nèi)違規(guī)用電引發(fā)火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑?；建筑物倒塌、結(jié)構(gòu)坍塌等重大安全事故；實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事故；大型群體活動(dòng)（如在宿舍區(qū)組織的）發(fā)生的公共安全事故；以及因極端天氣、設(shè)備故障等引發(fā)的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）的爆發(fā)和傳播；學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的食物中毒事件；以及其他可能影響[師生]健康安全的公共衛(wèi)生事件（如群體性不明原因疾病等）。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、冰雹等氣象災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的火災(zāi)、建筑物倒塌等次生災(zāi)害，這些災(zāi)害發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域或直接影響學(xué)生宿舍的正常使用。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)的攻擊行為，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中斷或信息泄露；在宿舍內(nèi)利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，如反動(dòng)、色情、暴力等不良內(nèi)容；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布謠言、誹謗他人，造成不良影響；以及宿舍內(nèi)發(fā)生的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的，影響考試公平公正的事件，如：在考試期間組織作弊、傳遞試題答案等；破壞考試相關(guān)設(shè)備或設(shè)施的行為；以及其他擾亂考試秩序的行為。

8.影響學(xué)生宿舍安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因群體性糾紛、個(gè)人極端行為等引發(fā)的沖突事件；大型設(shè)備故障導(dǎo)致宿舍停水、停電、供氣中斷等影響正常生活的事件；以及其他未列入上述類別的，但發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域或直接影響學(xué)生宿舍安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某高校]成立學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急指揮的最高決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校黨委書記

副組長(zhǎng)：校長(zhǎng)、分管學(xué)生工作、安全保衛(wèi)、后勤管理的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、學(xué)生工作部（處）、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、研究生院、各學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)生宿舍突發(fā)事件的應(yīng)急工作；研究決定學(xué)生宿舍突發(fā)事件的應(yīng)急處置重大事項(xiàng)；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息；組織開展事件的調(diào)查評(píng)估和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室（校辦公室），是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常管理、協(xié)調(diào)和督辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和傳遞；起草領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)急工作的文件、報(bào)告和通報(bào)；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；督促檢查各單位學(xué)生宿舍安全管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；組織編制、修訂學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作、安全保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：學(xué)生工作部（處）負(fù)責(zé)人、安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委宣傳部、黨委辦公室、學(xué)工部（處）各科室、研工部、保衛(wèi)處各科室、各學(xué)院（部）、校醫(yī)院

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)及周邊區(qū)域社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展調(diào)查取證，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后工作；加強(qiáng)信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、學(xué)工部（處）、保衛(wèi)處各科室、各學(xué)院（部）、校醫(yī)院

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)及周邊區(qū)域發(fā)生的治安和刑事案件的應(yīng)急處置；組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和證據(jù)保護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破工作；做好受害學(xué)生的安撫和救助工作；維護(hù)校園穩(wěn)定。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤管理的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤管理處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、學(xué)工部（處）、安全保衛(wèi)處、后勤管理處各科室、各學(xué)院（部）、校醫(yī)院

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)及管理范圍內(nèi)發(fā)生的事故災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織人員疏散、自救互救和搶險(xiǎn)救援；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后處理工作；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全排查和隱患整改。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作、衛(wèi)生健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：學(xué)生工作部（處）負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院院長(zhǎng)

成員單位：黨委辦公室、學(xué)工部（處）、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、衛(wèi)生處（保健科）

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和控制；組織隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察；做好學(xué)生健康教育和心理疏導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展消毒防疫和環(huán)境整治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管后勤管理、安全保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：黨委辦公室、學(xué)生工作部（處）、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、各學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室（校辦公室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織人員疏散和避險(xiǎn)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障生命財(cái)產(chǎn)安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委宣傳部部長(zhǎng)、信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、學(xué)生工作部（處）、安全保衛(wèi)處、教務(wù)處、信息化建設(shè)與管理部門、各學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急處置；監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)攻擊和有害信息傳播；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置和恢復(fù)；保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息安全；維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、學(xué)生工作部（處）、安全保衛(wèi)處、教務(wù)處各科室、研究生院、各學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域內(nèi)發(fā)生的考試安全事件的應(yīng)急處置；維護(hù)考試秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；調(diào)查處理考試違規(guī)行為；保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委辦公室主任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、學(xué)工部（處）、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、研究生院、各學(xué)院（部）

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室（校辦公室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍突發(fā)事件的信息收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；建立信息報(bào)送渠道，確保信息暢通；協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作；維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置學(xué)生宿舍突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送要迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛構(gòu)或隱瞞。

（4）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）[校內(nèi)]信息報(bào)送流程：學(xué)生或宿管員發(fā)現(xiàn)事件后，立即向所在學(xué)院（部）或宿舍管理員報(bào)告；學(xué)院（部）或宿舍管理員核實(shí)情況后，第一時(shí)間向?qū)W生工作部（處）或安全保衛(wèi)處報(bào)告；學(xué)生工作部（處）或安全保衛(wèi)處進(jìn)行初步研判，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門，并按相應(yīng)流程報(bào)送。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，學(xué)生工作部（處）或安全保衛(wèi)處將信息報(bào)送至學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門及省委、省政府等。

（3）[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：參照[校內(nèi)]信息報(bào)送流程，并根據(jù)上級(jí)單位要求，將信息報(bào)送至相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）事件發(fā)生部門或單位立即以電話形式向?qū)W生工作部（處）或安全保衛(wèi)處報(bào)告事件基本信息。

（2）學(xué)生工作部（處）或安全保衛(wèi)處接報(bào)后，立即核實(shí)事件信息，并判斷事件級(jí)別，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門。

（3）學(xué)生工作部（處）或安全保衛(wèi)處在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，將事件詳細(xì)情況以書面形式報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門及省委、省政府等報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的人數(shù)或范圍。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的其他信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡情況、已采取措施和下一步工作計(jì)劃等簡(jiǎn)要信息。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防學(xué)生宿舍突發(fā)事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，減輕突發(fā)事件造成的損害，在[上海某高校]學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任制，定期分析研判學(xué)生宿舍安全形勢(shì)，加強(qiáng)安全隱患排查治理，完善學(xué)生宿舍安全管理制度，強(qiáng)化安全宣傳教育，提升[師生]安全意識(shí)和自救互救能力，確保應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)的變化、學(xué)校實(shí)際情況的更新以及突發(fā)事件的發(fā)生情況，定期修訂和完善各類學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保預(yù)案體系完整、內(nèi)容科學(xué)、措施具體、責(zé)任明確。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織建設(shè)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的學(xué)生宿舍應(yīng)急隊(duì)伍，包括宿舍管理員隊(duì)伍、學(xué)生志愿者隊(duì)伍等。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力、溝通協(xié)調(diào)能力和心理疏導(dǎo)能力。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織面向[師生]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練，包括消防安全、食品衛(wèi)生安全、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)等方面的培訓(xùn)和演練。通過培訓(xùn)和演練，提高[師生]的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織后勤管理處等部門，根據(jù)學(xué)生宿舍規(guī)模和突發(fā)事件應(yīng)急需要，儲(chǔ)備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于消防器材、急救藥品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，保障應(yīng)急物資需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將學(xué)生宿舍突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或危及重要設(shè)施設(shè)備，或嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)、生活秩序，或需要跨省、跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致10人以上死亡；發(fā)生重大食物中毒事件導(dǎo)致30人以上出現(xiàn)死亡或嚴(yán)重健康損害；發(fā)生涉及[師生]的重大暴力恐怖事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或危及重要設(shè)施設(shè)備，或嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)、生活秩序，或需要[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大火災(zāi)導(dǎo)致3人以上死亡或10人以上受傷；發(fā)生較大食物中毒事件導(dǎo)致50人以上出現(xiàn)死亡或嚴(yán)重健康損害；發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重傷害事件導(dǎo)致3人以上重傷；發(fā)生嚴(yán)重影響校園秩序的群體性事件等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或危及重要設(shè)施設(shè)備，或?qū)學(xué)校]正常教學(xué)、生活秩序造成較嚴(yán)重影響，或需要[學(xué)校]相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般火災(zāi)導(dǎo)致1人以上死亡或5人以上受傷；發(fā)生一般食物中毒事件導(dǎo)致20人以上出現(xiàn)死亡或嚴(yán)重健康損害；發(fā)生涉及[師生]的傷人事件導(dǎo)致3人以上輕傷；發(fā)生一定規(guī)模影響校園秩序的群體性事件等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]輕傷，或?qū)學(xué)校]正常教學(xué)、生活秩序造成局部影響，能夠被[學(xué)校]基層組織有效處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致無人員傷亡但造成財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生食物中毒事件導(dǎo)致少量[師生]出現(xiàn)輕微不適；發(fā)生涉及[師生]的輕微糾紛或沖突；發(fā)生對(duì)校園秩序造成較小影響的事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[上海某高校]各相關(guān)部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序。事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告學(xué)生工作部（處）或安全保衛(wèi)處，并同步書面報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后立即向校黨委書記、校長(zhǎng)報(bào)告，并迅速核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)，并立即啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，20分鐘內(nèi)向省委辦公廳、教育部等上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息發(fā)布、善后處理等工作。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，每2小時(shí)向上級(jí)主管部門和省委辦公廳報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。同時(shí)，根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告學(xué)生工作部（處）或安全保衛(wèi)處，并同步書面報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后立即向校主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)，并立即啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)向省委辦公廳、教育部等上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息報(bào)告、善后處理等工作。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，每4小時(shí)向上級(jí)主管部門和省委辦公廳報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。同時(shí)，根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告學(xué)生工作部（處）或安全保衛(wèi)處，并同步書面報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后立即向校主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)，并立即啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)向省委辦公廳、教育部等上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息報(bào)告、善后處理等工作。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，每8小時(shí)向上級(jí)主管部門和省委辦公廳報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。同時(shí)，根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告學(xué)生工作部（處）或安全保衛(wèi)處，并同步書面報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后立即向校主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)，并立即啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)向省委辦公廳、教育部等上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。學(xué)校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息報(bào)告、善后處理等工作。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，每日向上級(jí)主管部門和省委辦公廳報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。同時(shí)，根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)變化，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和處置進(jìn)展，及時(shí)向?qū)W校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告情況，確保信息暢通，為科學(xué)決策提供支持。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置需要，適時(shí)組織信息發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)告、發(fā)布等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、校園網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)等，并配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，確保極端條件下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其完好、暢通、安全，保障突發(fā)事件信息能夠第一時(shí)間收集、準(zhǔn)確傳遞、及時(shí)上報(bào)，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[上海某高校]將學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。后勤管理處等部門要根據(jù)學(xué)生宿舍規(guī)模和應(yīng)急處置需求，建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括但不限于醫(yī)療急救藥品、消毒防疫用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品等，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、管理和發(fā)放，建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資，如傳染病防護(hù)用品、應(yīng)急通信設(shè)備等，應(yīng)由專人專柜保管，確保其安全、完好，并制定專項(xiàng)保障方案，確保特殊應(yīng)急物資的供應(yīng)渠道暢通，滿足應(yīng)急處置工作的特殊需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

[上海某高校]組建由學(xué)校應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等構(gòu)成的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確由學(xué)生工作部（處）、安全保衛(wèi)處、后勤管理處等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的日常管理和訓(xùn)練。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)?wèi)?yīng)保持適度規(guī)模，并根據(jù)突發(fā)事件類型、規(guī)模和處置需要，及時(shí)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，確保隊(duì)伍的專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化水平。同時(shí)，積極尋求與校醫(yī)院、公安、消防、衛(wèi)生防疫等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家作為顧問，為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[上海某高校]制定并實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[師生]和宿舍管理人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，包括但不限于消防安全、食品衛(wèi)生安全、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、醫(yī)療急救、心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高[師生]的安全意識(shí)和自救互救能力，提升宿舍管理人員的應(yīng)急處置能力和水平。定期組織開展跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)各職能部門與校