[西安某交通局]交通事故應(yīng)急處理與現(xiàn)場救援規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西安某交通局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故，提高應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場救援能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本局成立交通事故應(yīng)急指揮部，作為轄區(qū)內(nèi)交通事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)交通事故的應(yīng)急處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指令下達(dá)、力量調(diào)集、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施救、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確局內(nèi)各部門及下屬單位在應(yīng)急處理中的職責(zé)分工。發(fā)生交通事故后，由事發(fā)地管理部門或單位首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場初步處置和信息上報(bào)，應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級和影響范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量實(shí)施救援和處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)道路交通安全隱患排查治理，強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、研判和預(yù)警。建立健全信息收集、分析、報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故危害控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生和損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建局內(nèi)各部門、相關(guān)單位及社會力量聯(lián)動的應(yīng)急工作體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。動員和引導(dǎo)[居民/員工]參與交通安全宣傳、隱患監(jiān)督和應(yīng)急互助，構(gòu)建群防群控的社會共治局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本規(guī)范，區(qū)分事故性質(zhì)，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作。在處置過程中，要充分保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，注重方式方法，做到合情合理、公平公正，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)轄區(qū)交通秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[西安某交通局]轄區(qū)內(nèi)各類交通事故的應(yīng)急處理與現(xiàn)場救援工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通秩序混亂、社會聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民/員工]的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，可能引發(fā)交通堵塞和秩序混亂的嚴(yán)重治安事件，以及破壞交通設(shè)施、危及行車安全的其他違法行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的針對[居民/員工]的暴力恐怖襲擊事件，如持刀行兇、爆炸等，以及盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響交通安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大交通事故，如多車連環(huán)相撞、重大車輛側(cè)翻、撞人等，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；以及因自然災(zāi)害引發(fā)的次生交通事故，如暴雨導(dǎo)致的道路塌方、結(jié)冰導(dǎo)致的車輛失控等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然本規(guī)范主要關(guān)注交通事故，但在特定情況下，如發(fā)生重大交通事故導(dǎo)致傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)，或因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致大量人員需緊急轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，也需按相關(guān)預(yù)案協(xié)調(diào)處理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，導(dǎo)致道路損毀、交通中斷或視線受阻，引發(fā)或加劇交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及交通管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致交通信號癱瘓、信息發(fā)布中斷，影響交通安全和應(yīng)急響應(yīng)效率。

7.考試安全類突發(fā)事件。雖不直接關(guān)聯(lián)傳統(tǒng)考試，但在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大活動或考試期間，因交通保障不到位或突發(fā)事件影響，導(dǎo)致考生、工作人員等出行受阻或發(fā)生交通事故的情況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的除上述類別外，其他可能對交通安全、秩序、穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅或重大影響的突發(fā)公共事件，如大型群體性事件引發(fā)的交通管制、重要物資運(yùn)輸受阻等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某交通局]成立交通事故應(yīng)急指揮部，作為轄區(qū)內(nèi)交通事故應(yīng)急處理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，以統(tǒng)一直屬、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則構(gòu)建應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：分管交通管理的副局長、分管安全穩(wěn)定的副局長

成員：辦公室、安全監(jiān)督處、運(yùn)政管理處、法制處、宣傳處、科技處、財(cái)務(wù)處、人事處、[轄區(qū)]管理分局（或相關(guān)單位）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)；研究決定應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置措施的啟動與實(shí)施；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展應(yīng)急狀態(tài)下的資源統(tǒng)籌和力量調(diào)配；對重大事故進(jìn)行調(diào)查評估，并審定處置方案。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室（或指定處室），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的綜合協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、匯總和上報(bào)；起草指揮部各類公文、指令和報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各工作組、相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作；收集、整理應(yīng)急處置過程中的各類數(shù)據(jù)和資料；組織開展應(yīng)急演練的組織實(shí)施與評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；定期組織開展交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評估，提出預(yù)防建議；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)本規(guī)范和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的交通事故或關(guān)聯(lián)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故現(xiàn)場處置工作組。組長由[轄區(qū)]管理分局（或相關(guān)單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由局辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由事發(fā)地管理單位、公安交管部門、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、消防部門、相關(guān)企業(yè)（如公交、出租、貨運(yùn)）及必要的專家組成。辦公室設(shè)在事發(fā)地管理單位或局辦公室。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的緊急救援，包括傷員救治、現(xiàn)場管制、交通疏導(dǎo)、事故車輛清移；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集；組織實(shí)施應(yīng)急疏散和人員安置；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠等善后事宜。

2.社會穩(wěn)定工作組。組長由分管安全穩(wěn)定的副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由宣傳處、[轄區(qū)]管理分局、公安交管部門、信訪部門及相關(guān)群團(tuán)組織組成。辦公室設(shè)在局辦公室或[轄區(qū)]管理分局。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會關(guān)切；安撫事故受害者及其家屬，化解矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大；維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序。

3.后勤保障工作組。組長由分管局行政工作的副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室或財(cái)務(wù)處、人事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由財(cái)務(wù)處、人事處、[轄區(qū)]管理分局、相關(guān)企業(yè)及供應(yīng)商組成。辦公室設(shè)在局辦公室。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的緊急撥付和保障；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備；保障應(yīng)急人員的工作和生活條件；負(fù)責(zé)事故遇難人員的撫恤金、傷者醫(yī)療費(fèi)用的協(xié)調(diào)落實(shí)。

4.安全監(jiān)督工作組。組長由分管交通管理的副局長擔(dān)任，副組長由安全監(jiān)督處、法制處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全監(jiān)督處、法制處、[轄區(qū)]管理分局、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)等組成。辦公室設(shè)在安全監(jiān)督處。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究；監(jiān)督事故隱患的整改落實(shí)情況；評估事故暴露出的問題，提出完善管理制度的建議；加強(qiáng)對轄區(qū)交通企業(yè)安全運(yùn)營的監(jiān)督檢查。

5.公共衛(wèi)生工作組。組長由局辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康工作的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、相關(guān)處室、[轄區(qū)]管理分局、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門、疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成。辦公室設(shè)在局辦公室或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生防疫監(jiān)測；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好傷員的醫(yī)療救治和傳染病防控工作；開展公眾健康知識宣傳，消除恐慌情緒。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息工作組。組長由分管科技處工作的副局長擔(dān)任，副組長由科技處、辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由科技處、辦公室、[轄區(qū)]管理分局及相關(guān)信息技術(shù)單位組成。辦公室設(shè)在科技處。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和保障；確保應(yīng)急通信暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的報(bào)送、接收和流轉(zhuǎn)；管理應(yīng)急處置過程中的網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止信息泄露和惡意攻擊。

7.考試安全工作組。組長由局辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)教育或相關(guān)工作的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、相關(guān)處室、[轄區(qū)]管理分局、公安交管部門、考點(diǎn)所在單位等組成。辦公室設(shè)在局辦公室。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因交通事故影響相關(guān)考試（如駕駛員考試、從業(yè)資格證考試等）的應(yīng)急事宜；保障考試相關(guān)人員的出行安全；維護(hù)考試秩序。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件工作組。組長由局長或分管副局長根據(jù)事件性質(zhì)指定，副組長由局辦公室或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位根據(jù)具體事件類型和涉及范圍確定。辦公室設(shè)在局辦公室或相關(guān)處室。核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理除上述類別外，其他可能對交通安全、秩序、穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅或重大影響的突發(fā)公共事件，如大型活動期間的交通保障失控、重要會議期間的交通擁堵等，確保事件得到有效控制，維護(hù)公共利益。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防交通事故的發(fā)生，及時(shí)預(yù)警和處置可能發(fā)生的突發(fā)事件，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)交通秩序和社會穩(wěn)定，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

局內(nèi)各部門及下屬單位在應(yīng)急處置工作中承擔(dān)信息報(bào)送的首要職責(zé)。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間傳遞突發(fā)事件動態(tài)。

（2）首報(bào)意識：一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，須第一時(shí)間進(jìn)行初步核實(shí)和報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，須根據(jù)指揮部要求或事件變化，進(jìn)行階段性續(xù)報(bào)和終報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

局內(nèi)突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循逐級上報(bào)原則，確保信息暢通、責(zé)任明確：

（1）部門報(bào)告：事發(fā)部門或單位作為信息初報(bào)主體，負(fù)責(zé)第一時(shí)間向[轄區(qū)內(nèi)]管理分局（或指定單位）報(bào)告初步情況。

（2）轄區(qū)內(nèi)管理分局核實(shí)與上報(bào)：[轄區(qū)內(nèi)]管理分局接報(bào)后，立即進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（3）指揮部辦公室匯總與研判：應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，迅速匯總信息，進(jìn)行初步研判，并決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，同時(shí)將重要信息報(bào)送至應(yīng)急指揮部。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：應(yīng)急指揮部根據(jù)信息研判結(jié)果，研究決定處置方案，并視情向上一級主管部門和市委、市政府等報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大或特別重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時(shí)限電話報(bào)告外，還需啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）事發(fā)部門或單位立即以電話向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件基本情況和請求，同時(shí)準(zhǔn)備書面報(bào)告素材。

（2）應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，起草緊急書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等核心要素。

（3）緊急書面報(bào)告經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，通過內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)或加密渠道，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至應(yīng)急指揮部，并根據(jù)指揮部指示，抄送相關(guān)單位。

（4）應(yīng)急指揮部根據(jù)處置進(jìn)展，補(bǔ)充完善信息，形成正式報(bào)告，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送至上級主管部門和市委、市政府。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有應(yīng)急信息必須包含以下核心要素，確保信息準(zhǔn)確、完整：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置（路段、公里數(shù)、附近標(biāo)志性建筑等）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、車輛數(shù)量、人員涉及其它相關(guān)規(guī)模信息。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人員情況。

（5）起因：事件初步原因分析或可疑因素。

（6）評估：根據(jù)初步掌握的情況對事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢的評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、單位名稱及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至市委、市政府：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重交通中斷或設(shè)施損毀等。

（2）重大事故災(zāi)難：如涉及人員傷亡的較大規(guī)模交通事故、道路設(shè)施垮塌等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因交通事故引發(fā)或可能引發(fā)的傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的交通事故引發(fā)的政治影響或外交事件。

（5）重大預(yù)警動向：如重要會議、重大活動期間可能引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵或混亂的預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件、重大群體性事件引發(fā)的交通管制等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各部門依據(jù)本規(guī)范及職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，確保應(yīng)急指揮、信息報(bào)告、物資保障等各環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行。定期分析研判轄區(qū)內(nèi)交通安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)修訂完善相關(guān)工作制度。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)交通事故應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充完善各類預(yù)案，形成覆蓋不同事故類型、不同級別的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、信息保障隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)素養(yǎng)、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。明確隊(duì)伍職責(zé)，保持隊(duì)伍處于備勤狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位人員開展分級分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高協(xié)同處置水平。演練后及時(shí)總結(jié)評估，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好可用狀態(tài)。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故及相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)交通秩序和社會穩(wěn)定的交通事故或關(guān)聯(lián)事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，較大范圍交通中斷或秩序混亂的交通事故或關(guān)聯(lián)事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，局部交通中斷或秩序受到一定影響的交通事故或關(guān)聯(lián)事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或僅造成少量財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)煌ㄖ刃蚝蜕鐣€(wěn)定造成有限影響，能夠通過現(xiàn)有資源有效控制的小范圍交通事故或關(guān)聯(lián)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

針對不同等級的事件，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告初步情況。應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮（局長）報(bào)告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送市委、市政府及上級主管部門。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告初步情況。應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部副總指揮（分管副局長）報(bào)告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送市委、市政府及上級主管部門。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告初步情況。應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部指定負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送市委、市政府及上級主管部門。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告初步情況。應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并同步啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部根據(jù)需要酌情成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送市委、市政府及上級主管部門。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置工作的前線指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施，控制現(xiàn)場局面，防止事件擴(kuò)大、蔓延或次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時(shí)收集、核實(shí)、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急指揮部要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件處置進(jìn)展、面臨的困難、資源需求等關(guān)鍵信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)，適時(shí)向新聞媒體、社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制。確保信息傳輸渠道的暢通、高效、安全，保障各類應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確、完整地流轉(zhuǎn)。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。建立健全信息安全管理機(jī)制，保障信息傳遞過程中的保密性、完整性、可用性。

第十二條物資與資金保障

局應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)足額納入年度部門預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置經(jīng)費(fèi)保障。建立健全市場化應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)配機(jī)制，形成“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)撥、保障急需”的應(yīng)急物資保障模式。建立健全應(yīng)急物資臺賬，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位及聯(lián)系方式，確保物資信息準(zhǔn)確、完整。制定應(yīng)急物資補(bǔ)充計(jì)劃，根據(jù)消耗情況和需求變化，定期補(bǔ)充和完善應(yīng)急物資儲備。明確應(yīng)急物資的保管要求，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，定期檢查和維護(hù)，確保物資處于良好可用狀態(tài)。建立應(yīng)急物資調(diào)用審批程序，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和高效利用。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范應(yīng)急資金使用，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

局應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人員保障工作，建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理體系。組建由局機(jī)關(guān)、下屬單位及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)人員組成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員構(gòu)成和訓(xùn)練要求。根據(jù)事件類型和規(guī)模，建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

局應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培訓(xùn)與演練工作，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象和方式。定期組織開展針對不同崗位人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括