建設(shè)工程合同結(jié)算實務(wù)操作指南建設(shè)工程合同結(jié)算貫穿項目全周期，從進(jìn)度款支付到竣工結(jié)算，既關(guān)乎工程價款的最終確定，更涉及發(fā)承包雙方的核心利益。實務(wù)中，結(jié)算爭議常因流程不規(guī)范、證據(jù)缺失、條款理解分歧等引發(fā)糾紛。本文結(jié)合實務(wù)經(jīng)驗，從前期準(zhǔn)備、核心流程、爭議解決、風(fēng)險防范四個維度，系統(tǒng)梳理結(jié)算操作要點，為從業(yè)者提供實用指引。一、結(jié)算前期準(zhǔn)備：夯實基礎(chǔ)，厘清依據(jù)結(jié)算的核心依據(jù)是合同與事實證據(jù)，前期需從合同條款梳理和基礎(chǔ)資料收集兩方面入手，筑牢結(jié)算根基。（一）合同條款的系統(tǒng)性梳理建設(shè)工程合同（含補(bǔ)充協(xié)議）是結(jié)算的“綱領(lǐng)性文件”，需重點核查以下條款：計價模式：明確是固定總價（包干價）、固定單價，還是可調(diào)價（如定額計價、市場價調(diào)整）。例如固定總價合同中，需界定“風(fēng)險范圍”（如材料漲跌、設(shè)計變更是否調(diào)整）。實務(wù)中，某住宅項目因“主材范圍”約定模糊，結(jié)算時對鋁合金窗是否調(diào)價產(chǎn)生爭議，最終通過補(bǔ)充協(xié)議明確。結(jié)算方式：區(qū)分“按月進(jìn)度結(jié)算”“形象進(jìn)度結(jié)算”或“竣工后一次性結(jié)算”，并明確進(jìn)度款支付比例（如完成工程量的70%-85%）、竣工結(jié)算的提交及審核期限（參考《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的28天答復(fù)期，或合同約定的期限）。變更與簽證條款：明確變更觸發(fā)條件（如設(shè)計變更、甲方指令）、簽證形式要求（書面確認(rèn)、時限要求）。實務(wù)中，口頭指令引發(fā)的簽證爭議頻發(fā)——某市政工程中甲方口頭要求增加綠化面積，施工方未及時補(bǔ)簽書面簽證，結(jié)算時甲方否認(rèn)，最終因無有效證據(jù)導(dǎo)致?lián)p失。（二）基礎(chǔ)資料的全面收集與固化結(jié)算資料需形成完整的證據(jù)鏈，包括：施工圖紙與工程量清單：作為計算工程量的核心依據(jù)，需核對圖紙與現(xiàn)場施工的一致性；若存在“甲供材”“暫估價項目”，需單獨列項。變更簽證文件：需滿足“書面、雙方簽字蓋章、與工程關(guān)聯(lián)”三個要件。對于逾期提交的簽證（如合同約定簽證需7天內(nèi)提交，施工方超期30天），需結(jié)合合同約定判斷是否有效——若合同約定“逾期視為放棄”，則可能喪失結(jié)算依據(jù)。驗收記錄與工期資料：隱蔽工程驗收單、分部分項工程驗收報告，以及工期延誤的簽證（如停水停電、甲方供料延誤），用于證明工程質(zhì)量合格及工期責(zé)任歸屬，避免結(jié)算時因“質(zhì)量瑕疵”“工期違約”被扣款。材料設(shè)備資料：采購合同、發(fā)票、進(jìn)場驗收單；若涉及材料調(diào)價，需保留價格波動的證明（如造價信息期刊、市場詢價單）。二、結(jié)算核心流程：規(guī)范操作，把控節(jié)點結(jié)算流程分為進(jìn)度款結(jié)算和竣工結(jié)算，需動態(tài)管理節(jié)點，保障現(xiàn)金流與最終價款的閉環(huán)確定。（一）進(jìn)度款結(jié)算：動態(tài)管理，保障現(xiàn)金流進(jìn)度款結(jié)算的核心是“及時申報、規(guī)范審核、風(fēng)險預(yù)警”：申報與審核：施工方需按合同約定周期（如月、季度）提交“已完工程量報告”，附工程量計算書、形象進(jìn)度照片；發(fā)包方應(yīng)在約定期限內(nèi)審核（如14天內(nèi)），對爭議項（如某分項工程的工程量計算規(guī)則）需書面提出異議并說明依據(jù)。支付與調(diào)整：進(jìn)度款支付比例需結(jié)合合同約定，若合同無明確約定，可參考行業(yè)慣例（如完成合格工程量的80%）。若因設(shè)計變更導(dǎo)致工程量大幅增加，可協(xié)商調(diào)整支付比例，避免施工方因墊資過大引發(fā)糾紛。爭議處理：若發(fā)包方逾期審核或拖欠進(jìn)度款，施工方可發(fā)函催告；催告后仍不履行的，可依據(jù)《民法典》第807條主張“建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)”，但需注意優(yōu)先受償權(quán)的行使期限（自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價款之日起六個月）。（二）竣工結(jié)算：閉環(huán)管理，確定最終價款竣工結(jié)算是結(jié)算的“收官環(huán)節(jié)”，需嚴(yán)格把控三個節(jié)點：結(jié)算文件的提交：工程竣工驗收合格后，施工方應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)（如60天）提交完整的竣工結(jié)算文件（含結(jié)算書、圖紙、簽證、驗收資料等）。若合同未約定期限，可參照《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，或合理期限（如90天）內(nèi)提交。發(fā)包方的審核與反饋：發(fā)包方收到結(jié)算文件后，應(yīng)按約定期限審核（如合同約定28天內(nèi)答復(fù)，無約定則按《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第21條，逾期未答復(fù)視為認(rèn)可結(jié)算文件）。審核過程中，雙方可就爭議項（如某項變更的計價方式）協(xié)商，協(xié)商不成的，可委托造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行“造價核對”。結(jié)算協(xié)議的簽訂：雙方就結(jié)算價款達(dá)成一致后，應(yīng)簽訂書面結(jié)算協(xié)議，明確最終價款、支付時間、違約責(zé)任等。若因爭議無法達(dá)成一致，可進(jìn)入爭議解決程序（如造價鑒定、仲裁或訴訟）。三、爭議解決：聚焦痛點，精準(zhǔn)破局結(jié)算爭議的核心是工程量、計價、工期與質(zhì)量扣款三類問題，需結(jié)合證據(jù)與法律規(guī)則，選擇高效的解決途徑。（一）常見爭議類型及應(yīng)對策略工程量爭議：實際施工量與圖紙量、簽證量的差異（如土方工程的實際開挖量與圖紙計算量不符）。應(yīng)對：施工方需提供“施工日志”“隱蔽工程驗收記錄”“現(xiàn)場簽證”等證據(jù)，證明實際施工情況；發(fā)包方若主張工程量減少，需提供“設(shè)計變更文件”“監(jiān)理指令”等證據(jù)。若雙方證據(jù)不足，可申請“造價鑒定”，由鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場勘查后確定工程量。計價爭議：計價模式的適用（如固定總價合同中設(shè)計變更的計價）、材料價格調(diào)整的依據(jù)（如合同約定“信息價”，但施工期間信息價缺失）。應(yīng)對：若合同約定“設(shè)計變更按定額計價”，則按定額組價；若信息價缺失，可通過“市場詢價”（三家以上供應(yīng)商報價）確定價格，或參照同期同類工程的材料價格。工期與質(zhì)量扣款爭議：發(fā)包方以“工期延誤”“質(zhì)量瑕疵”為由扣減工程款（如合同約定“每延誤一天扣5000元”，或“質(zhì)量整改費用從工程款中扣除”）。應(yīng)對：施工方需舉證工期延誤的責(zé)任歸屬（如甲方供料延誤、設(shè)計變更導(dǎo)致工期順延），或質(zhì)量問題的整改已完成且費用合理；發(fā)包方需提供“工期違約的證據(jù)”（如開工令、竣工報告的時間差）、“質(zhì)量問題的鑒定報告”及整改費用的支出憑證。（二）爭議解決途徑的選擇協(xié)商與調(diào)解：爭議發(fā)生后，優(yōu)先通過協(xié)商解決，或委托第三方（如造價協(xié)會、調(diào)解中心）調(diào)解，成本低、效率高。造價鑒定：當(dāng)雙方對結(jié)算價款爭議較大，且合同無明確約定或約定不明時，可申請法院或仲裁機(jī)構(gòu)委托造價鑒定。需注意：鑒定范圍應(yīng)明確（如僅對爭議項鑒定，避免重復(fù)鑒定），鑒定材料需經(jīng)雙方質(zhì)證，鑒定意見需結(jié)合合同條款、現(xiàn)場實際情況綜合判斷。仲裁或訴訟：若合同約定仲裁條款，需向約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；若無約定，可向工程所在地法院起訴。訴訟或仲裁中，需圍繞“合同效力”“結(jié)算依據(jù)”“責(zé)任歸屬”等焦點舉證，如施工方需證明“合同有效”“結(jié)算文件已提交且發(fā)包方逾期未答復(fù)”“工程量及計價的合理性”等。四、風(fēng)險防范：全周期管控，防患未然結(jié)算風(fēng)險需從合同簽訂、履行、收尾三個階段全周期防控，將糾紛化解在源頭。（一）合同簽訂階段：條款精細(xì)化明確結(jié)算核心條款：將“計價模式、結(jié)算期限、變更簽證要求、爭議解決方式”等條款細(xì)化，避免模糊表述。例如，固定總價合同中，明確“風(fēng)險范圍包括材料價格漲跌≤5%、人工工資調(diào)整≤省級文件規(guī)定幅度”，超出部分調(diào)整。約定違約與救濟(jì)條款：明確發(fā)包方逾期審核、付款的違約責(zé)任（如按LPR的1.5倍支付利息），施工方逾期提交結(jié)算文件的責(zé)任（如按未提交部分的1%扣減費用），并約定“結(jié)算協(xié)議簽訂后，雙方就結(jié)算事項不得再行主張權(quán)利”，避免事后反言。（二）合同履行階段：過程留痕化簽證與溝通的書面化：所有變更、指令、異議均以書面形式（如簽證單、工作聯(lián)系單、郵件）確認(rèn)，注明時間、事由、金額（或計價方式），雙方簽字蓋章后留存。資料管理的規(guī)范化：建立“結(jié)算資料臺賬”，按“合同、圖紙、簽證、驗收、材料、付款”等類別分類歸檔，專人負(fù)責(zé)，確保資料的完整性、可追溯性。風(fēng)險預(yù)警的及時化：當(dāng)發(fā)現(xiàn)發(fā)包方拖欠進(jìn)度款、設(shè)計變更頻繁、材料價格大幅波動時，及時發(fā)函預(yù)警，提出解決方案（如調(diào)整支付比例、簽訂補(bǔ)充協(xié)議），避免風(fēng)險擴(kuò)大。（三）結(jié)算收尾階段：權(quán)益固化結(jié)算協(xié)議的嚴(yán)謹(jǐn)性：結(jié)算協(xié)議需明確“最終結(jié)算價款、支付時間、支付方式、違約責(zé)任、爭議解決方式”，并約定“雙方就本工程的所有債權(quán)債務(wù)結(jié)清”，避免后續(xù)糾紛。優(yōu)先受償權(quán)的行使：若發(fā)包方拖欠工程款，施工方需在“應(yīng)付工程款之日起六個月內(nèi)”行使優(yōu)先受償權(quán)，可通過發(fā)函、訴訟等方式主張，確保工程款優(yōu)先于抵押權(quán)、普通債權(quán)受償。結(jié)語