2025年申論練習(xí)題及專家詳解及答案給定資料：1.2024年，某省民政廳對全省123個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展基層治理效能調(diào)研。數(shù)據(jù)顯示，78%的社區(qū)存在"多頭報表"問題，平均每個社區(qū)每月需填報23類、57項數(shù)據(jù)，涉及綜治、民政、衛(wèi)健等11個部門；62%的社區(qū)工作者反映"指尖負(fù)擔(dān)"突出，需同時登錄8-12個政務(wù)APP，部分平臺功能重疊，重復(fù)錄入信息現(xiàn)象普遍。A市某社區(qū)網(wǎng)格員小張的工作日志顯示：上午9點到11點，需在"社區(qū)e通""平安建設(shè)""民生服務(wù)"3個平臺錄入同戶居民的人口、就業(yè)、健康信息；下午2點到4點，要為3個不同部門的檢查準(zhǔn)備4套內(nèi)容相似的臺賬。2.2024年8月，B市"云治通"基層治理平臺正式上線。該平臺整合公安、民政、住建、環(huán)保等17個部門的238類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，打通"社區(qū)微腦""應(yīng)急指揮""民生服務(wù)"等12個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)"數(shù)據(jù)一次采集、多端共享使用"。平臺設(shè)置"智能工單"模塊，居民通過微信小程序上報的問題，系統(tǒng)自動匹配責(zé)任部門、提供處理時限、跟蹤辦理進(jìn)度，2024年9-12月共受理群眾訴求12.7萬件，平均辦結(jié)時長從11.2天縮短至3.8天，群眾滿意度由79%提升至92%。C區(qū)試點"數(shù)字議事廳"，通過VR技術(shù)實現(xiàn)異地居民在線參與社區(qū)規(guī)劃討論，2024年累計開展線上協(xié)商會議43場，參與人數(shù)較傳統(tǒng)線下會議增加2.3倍，達(dá)成共識效率提升60%。3.2024年10月，D市社科院發(fā)布《基層數(shù)字治理現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》報告。報告指出，當(dāng)前基層數(shù)字治理存在三大矛盾：其一，"技術(shù)供給"與"需求適配"脫節(jié)。部分地區(qū)投入數(shù)百萬元開發(fā)的"智慧社區(qū)"系統(tǒng)，因功能設(shè)計脫離實際，使用率不足15%；某街道"AI安防系統(tǒng)"因未考慮老年人使用習(xí)慣，誤報率高達(dá)40%，反成基層負(fù)擔(dān)。其二，"數(shù)據(jù)共享"與"隱私保護"失衡。調(diào)研中，68%的居民對個人信息采集范圍、使用場景表示擔(dān)憂；某社區(qū)因系統(tǒng)權(quán)限管理不嚴(yán)，導(dǎo)致2000余條居民健康數(shù)據(jù)泄露，引發(fā)群體投訴。其三，"技術(shù)賦能"與"能力短板"并存。73%的社區(qū)工作者未接受過系統(tǒng)的數(shù)字工具使用培訓(xùn)，35%的人對數(shù)據(jù)分析、平臺運維等技能掌握不足；部分干部存在"重建設(shè)輕應(yīng)用""重數(shù)據(jù)輕服務(wù)"傾向，將數(shù)字化等同于"設(shè)備堆砌"。4.2024年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)："要推動數(shù)字技術(shù)與基層治理深度融合，既要避免'為數(shù)字化而數(shù)字化'的形式主義，也要防止'數(shù)字鴻溝'加劇治理失衡。"2025年中央一號文件明確提出："建立基層數(shù)字治理負(fù)面清單，規(guī)范數(shù)據(jù)采集范圍和頻次；培育'數(shù)字專員'隊伍，提升基層干部數(shù)字素養(yǎng)；推廣'小快靈'數(shù)字化應(yīng)用，解決群眾急難愁盼問題。"清華大學(xué)公共管理學(xué)院王教授指出："基層數(shù)字治理的核心是'以人為中心'，技術(shù)工具要服務(wù)于治理效能提升和群眾獲得感增強，而不是增加基層負(fù)擔(dān)或制造新的不平等。"作答要求：一、根據(jù)"給定資料1-2"，概括當(dāng)前基層治理中傳統(tǒng)模式與數(shù)字化嘗試的差異。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過250字。二、"給定資料3"中提到基層數(shù)字治理存在三大矛盾，請對這些矛盾進(jìn)行分析。（20分）要求：分析透徹，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，不超過350字。三、假設(shè)你是某縣民政局工作人員，結(jié)合"給定資料4"和其他資料，就推進(jìn)基層數(shù)字治理提出對策建議。（25分）要求：針對性強，切實可行，不超過500字。四、"給定資料"中提到"基層數(shù)字治理的核心是'以人為中心'"，請結(jié)合對這句話的理解，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（40分）要求：自選角度，自擬標(biāo)題；觀點明確，論證充分；結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；1000字左右。問題一答案及專家詳解答案：傳統(tǒng)模式：①流程繁瑣，存在"多頭報表""指尖負(fù)擔(dān)"，需重復(fù)錄入信息、準(zhǔn)備多套臺賬；②效率低下，群眾訴求處理周期長（平均11.2天），參與協(xié)商人數(shù)少、共識達(dá)成慢。數(shù)字化嘗試：①數(shù)據(jù)整合，打通多部門系統(tǒng)，實現(xiàn)"一次采集、多端共享"；②智能提效，通過"智能工單"自動匹配責(zé)任、跟蹤進(jìn)度，辦結(jié)時長縮短至3.8天；③互動升級，VR技術(shù)支持異地在線協(xié)商，參與人數(shù)增加2.3倍，效率提升60%。專家詳解：本題考察歸納概括能力，需對比傳統(tǒng)模式與數(shù)字化嘗試的差異。關(guān)鍵是從資料1提取傳統(tǒng)模式的痛點（多頭報表、重復(fù)勞動、效率低），從資料2提煉數(shù)字化的創(chuàng)新點（數(shù)據(jù)整合、智能工單、線上協(xié)商）。需注意分點對比，避免混淆，同時用具體數(shù)據(jù)支撐差異（如辦結(jié)時長變化），確保答案全面準(zhǔn)確。問題二答案及專家詳解答案：三大矛盾本質(zhì)是技術(shù)應(yīng)用與治理需求、居民權(quán)益、基層能力的不匹配：1.技術(shù)供給與需求適配脫節(jié)：部分系統(tǒng)功能設(shè)計脫離實際（如"智慧社區(qū)"使用率低）、未考慮特殊群體（AI安防誤報率高），導(dǎo)致技術(shù)閑置或加重負(fù)擔(dān)。2.數(shù)據(jù)共享與隱私保護失衡：居民對信息采集范圍、使用場景擔(dān)憂（68%），部分社區(qū)因權(quán)限管理不嚴(yán)引發(fā)數(shù)據(jù)泄露（2000余條健康數(shù)據(jù)泄露），損害信任。3.技術(shù)賦能與能力短板并存：基層工作者數(shù)字技能不足（73%未培訓(xùn)、35%掌握不足），干部存在"重建設(shè)輕應(yīng)用"傾向，將數(shù)字化等同于設(shè)備堆砌，未能發(fā)揮技術(shù)實效。專家詳解：本題要求分析矛盾，需先明確矛盾的核心（不匹配關(guān)系），再結(jié)合資料3具體案例說明表現(xiàn)。需注意邏輯層次：每個矛盾先點出"矛盾雙方"（如技術(shù)供給-需求適配），再用數(shù)據(jù)或案例佐證（如使用率、誤報率），最后總結(jié)影響（閑置、泄密、能力不足）。分析時要避免僅羅列現(xiàn)象，需揭示背后的本質(zhì)問題。問題三答案及專家詳解答案：對策建議如下：1.規(guī)范數(shù)字治理邊界：落實中央一號文件要求，制定基層數(shù)字治理負(fù)面清單，明確數(shù)據(jù)采集范圍（僅限必要字段）、頻次（避免重復(fù)采集），禁止超需求開發(fā)"面子工程"系統(tǒng)。2.強化數(shù)據(jù)安全與隱私保護：建立分級分類數(shù)據(jù)管理制度，對居民健康、財產(chǎn)等敏感信息加密存儲；完善平臺權(quán)限審批流程，定期開展數(shù)據(jù)安全審計（如某社區(qū)泄露事件后需重點排查）。3.提升基層數(shù)字能力：實施"數(shù)字專員"培育計劃，聯(lián)合高校、科技企業(yè)開展針對性培訓(xùn)（涵蓋數(shù)據(jù)分析、平臺運維、老年人需求適配等內(nèi)容）；建立"以用促學(xué)"機制，將平臺使用率、群眾滿意度納入干部考核。4.推廣"小快靈"應(yīng)用：聚焦群眾急難愁盼（如老年人數(shù)字鴻溝、訴求響應(yīng)慢），開發(fā)輕量化工具（如簡化版政務(wù)APP、語音上報功能）；試點"需求清單-技術(shù)匹配"模式，由社區(qū)收集需求，科技公司定制開發(fā)，確保功能實用。專家詳解：本題考察解決問題能力，需結(jié)合資料中的問題（如數(shù)據(jù)泄露、能力短板）和資料4的政策（負(fù)面清單、數(shù)字專員）提出對策。關(guān)鍵是"針對性"：針對"需求適配脫節(jié)"提出"小快靈"應(yīng)用；針對"隱私保護"提出數(shù)據(jù)安全制度；針對"能力短板"提出培訓(xùn)與考核。同時注意對策的可操作性（如"聯(lián)合高校培訓(xùn)""定制開發(fā)"），避免空泛。問題四參考范文及專家點評以人民為中心，讓基層數(shù)字治理更有溫度當(dāng)某些社區(qū)為"智慧系統(tǒng)"使用率不足15%苦惱時，B市"云治通"平臺卻以92%的群眾滿意度交出高分答卷；當(dāng)部分干部將數(shù)字化等同于"設(shè)備堆砌"時，C區(qū)"數(shù)字議事廳"用VR技術(shù)讓異地居民參與協(xié)商的熱情被點燃。這些對比揭示一個真理：基層數(shù)字治理的成效，最終取決于是否堅守"以人為中心"的底色。只有讓技術(shù)回歸服務(wù)本質(zhì)，才能讓數(shù)字治理既有"速度"更有"溫度"。"以人為中心"，要求數(shù)字治理聚焦群眾需求，避免"技術(shù)空轉(zhuǎn)"。技術(shù)是工具，需求是導(dǎo)向。D市社科院報告顯示，部分地區(qū)投入百萬開發(fā)的系統(tǒng)因脫離實際淪為"擺設(shè)"，根本原因在于技術(shù)供給與群眾需求脫節(jié)。B市"云治通"的成功恰恰在于"問題導(dǎo)向"：整合17個部門數(shù)據(jù)解決"多頭報表"，用"智能工單"縮短訴求處理時間，這些功能設(shè)計都直指傳統(tǒng)治理的痛點。這啟示我們，推進(jìn)數(shù)字治理不能"為技術(shù)而技術(shù)"，而應(yīng)深入社區(qū)調(diào)研，把群眾的"急難愁盼"作為技術(shù)應(yīng)用的"優(yōu)先級"，讓每一項數(shù)字化改造都能解決具體問題。"以人為中心"，要求數(shù)字治理兼顧公平包容，彌合"數(shù)字鴻溝"。技術(shù)的進(jìn)步不應(yīng)制造新的不平等。某街道"AI安防系統(tǒng)"因未考慮老年人使用習(xí)慣導(dǎo)致40%誤報率，不僅增加基層負(fù)擔(dān)，更讓老年群體在數(shù)字治理中"被邊緣化"。相反，C區(qū)"數(shù)字議事廳"通過VR技術(shù)降低參與門檻，讓異地務(wù)工人員也能參與社區(qū)事務(wù)，體現(xiàn)了技術(shù)的包容性。這提醒我們，基層數(shù)字治理必須關(guān)注特殊群體需求：為老年人開發(fā)語音上報、簡化操作的"適老化"功能，為殘障人士設(shè)計無障礙交互界面，讓技術(shù)成果惠及每一個人，才能實現(xiàn)真正的"治理現(xiàn)代化"。"以人為中心"，要求數(shù)字治理強化服務(wù)思維，防止"技術(shù)異化"。技術(shù)本應(yīng)解放人力，而非束縛手腳。資料1中社區(qū)工作者需登錄8-12個APP的"指尖負(fù)擔(dān)"，本質(zhì)是技術(shù)異化為新的形式主義。而中央一號文件提出的"建立基層數(shù)字治理負(fù)面清單"，正是要遏制這種傾向?；鶎訑?shù)字治理的核心是"賦能"而非"增負(fù)"：通過數(shù)據(jù)共享減少重復(fù)錄入，通過智能分析輔助決策，讓社區(qū)工作者從"填表員"轉(zhuǎn)變?yōu)?服務(wù)員"。只有讓技術(shù)服務(wù)于人的發(fā)展，才能真正釋放基層治理的活力。從"最多跑一次"到"一鍵通辦"，從"線下議事"到"云端協(xié)商"，數(shù)字技術(shù)為基層治理帶來了無限可能。但無論技術(shù)如何迭代，"以人為中心"的初心不能變。只有始終把群眾需求作為出發(fā)點，把公平包容作為落腳點，把服務(wù)思維作為關(guān)鍵點，基