安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)課件目錄01安全生產(chǎn)法概述法律基礎(chǔ)與框架體系02總則解讀立法目的與核心理念03生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障企業(yè)主體責(zé)任與管理要求04從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)職工安全保障與責(zé)任05安全生產(chǎn)監(jiān)督管理政府監(jiān)管體系與職責(zé)01事故應(yīng)急救援與調(diào)查應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)02法律責(zé)任與處罰違法后果與追責(zé)機(jī)制03典型案例分析警示教育與經(jīng)驗(yàn)借鑒04企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)實(shí)踐操作與管理建議安全生產(chǎn)新趨勢與展望第一章總則《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律,為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。本章明確了法律的根本目的、適用范圍和核心理念。立法目的防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展適用范圍適用于中華人民共和國境內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位及其從業(yè)人員核心理念堅(jiān)持人民至上、生命至上,貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,確保安全生產(chǎn)工作正確方向。"三個(gè)必須"原則管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋,形成齊抓共管的工作格局。雙重機(jī)制建設(shè)建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管與企業(yè)全面負(fù)責(zé)相結(jié)合的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)管理體系。1第一責(zé)任人主要負(fù)責(zé)人2全員責(zé)任制全體員工參與3三大保障資金、技術(shù)、人員主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。必須建立覆蓋全員、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的安全責(zé)任。同時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,加強(qiáng)安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,配備足夠的安全管理人員。安全責(zé)任,人人有責(zé)每一位從業(yè)人員都是安全生產(chǎn)的參與者和守護(hù)者,只有全員參與、共同努力,才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。讓我們攜手共建安全的工作環(huán)境,守護(hù)每一個(gè)生命。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,建立完善的安全生產(chǎn)管理體系,確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全進(jìn)行。安全生產(chǎn)條件具備法定的安全生產(chǎn)條件,未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員制度規(guī)程建設(shè)制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程企業(yè)安全投入與管理安全投入保障安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?按規(guī)定提取并列入生產(chǎn)成本保證安全設(shè)施、設(shè)備和防護(hù)用品的采購、維護(hù)資金確保安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為安全技術(shù)改造和隱患治理提供充足資金雙重預(yù)防機(jī)制建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系,識(shí)別、評(píng)估和控制各類風(fēng)險(xiǎn)健全隱患排查治理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患定期開展全員安全教育培訓(xùn),提升安全意識(shí)和技能組織應(yīng)急演練,提高事故應(yīng)急處置能力第三章從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)從業(yè)人員既享有法律賦予的安全生產(chǎn)保障權(quán)利,也應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)義務(wù),做到知法、守法、用法。安全保障權(quán)享有獲得安全生產(chǎn)保障、了解安全風(fēng)險(xiǎn)、獲得防護(hù)用品、接受安全培訓(xùn)等權(quán)利拒絕權(quán)與建議權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出建議安全操作義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程,參加安全培訓(xùn),正確使用防護(hù)裝備工會(huì)在安全生產(chǎn)中的作用工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者,在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。組織職工參與組織職工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,推動(dòng)安全生產(chǎn)群眾性工作的開展。維護(hù)合法權(quán)益對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、侵犯職工合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正,依法維護(hù)職工的生命安全和身體健康權(quán)利。參與制度建設(shè)依法參與本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和修改,對(duì)涉及職工生命安全的重大事項(xiàng)提出意見和建議,確保制度的科學(xué)性和可操作性。第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理國家建立了完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,明確各級(jí)政府和部門的監(jiān)管職責(zé),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。國務(wù)院統(tǒng)籌全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作行業(yè)部門監(jiān)管各行業(yè)領(lǐng)域依法履行職責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立聯(lián)防聯(lián)控工作體系監(jiān)督管理職責(zé)分工統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)督促各地區(qū)各部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。行業(yè)監(jiān)管交通運(yùn)輸、水利、民航、鐵路等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。新興領(lǐng)域監(jiān)管隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),不留監(jiān)管空白和盲區(qū)?；鶎颖O(jiān)管力量鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)工作。監(jiān)管到位,安全無憂嚴(yán)格的安全監(jiān)管是預(yù)防事故的重要保障。政府部門依法履行監(jiān)管職責(zé),企業(yè)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查,共同構(gòu)筑安全生產(chǎn)防線。第五章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系,是減少事故損失、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。各單位應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)可行的應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,確保一旦發(fā)生事故能夠迅速有效響應(yīng)。1應(yīng)急體系建設(shè)建立健全應(yīng)急救援體系,明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)2預(yù)案制定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期評(píng)估修訂3演練培訓(xùn)定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力4及時(shí)報(bào)告處置事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告、科學(xué)調(diào)查和妥善處理事故應(yīng)急流程示意圖事故報(bào)告第一時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織救援現(xiàn)場處置控制事態(tài),救援傷員調(diào)查分析查明原因,評(píng)估損失責(zé)任追究依法追究相關(guān)責(zé)任整改防范落實(shí)措施,防止重復(fù)事故應(yīng)急處置是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各方協(xié)同配合。從事故發(fā)生的第一時(shí)間報(bào)告,到應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置,再到事故調(diào)查、責(zé)任追究和整改防范,每個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要,必須依法依規(guī)、科學(xué)有序開展。第六章法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》對(duì)各類違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,通過行政處罰、行政拘留乃至刑事追責(zé),形成強(qiáng)大震懾,促使各方主體切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。行政處罰警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷有關(guān)許可證行政拘留重大事故責(zé)任人可被行政拘留刑事追責(zé)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任經(jīng)濟(jì)處罰罰款最高可達(dá)上一年收入100%典型違法案例案例一:某化工廠爆炸事故該企業(yè)長期安全投入不足,設(shè)備老化嚴(yán)重,安全管理混亂,最終導(dǎo)致重大爆炸事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故調(diào)查認(rèn)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)有主要責(zé)任,被處以5000萬元罰款,并被依法刑事拘留,企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整頓。案例二:某建筑企業(yè)違規(guī)施工該建筑企業(yè)未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,施工現(xiàn)場安全措施不到位,存在重大安全隱患。經(jīng)安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)后,責(zé)令其立即停業(yè)整頓,并處以200萬元罰款,要求限期整改到位方可恢復(fù)生產(chǎn)。這些案例警示我們,忽視安全生產(chǎn)必將付出慘痛代價(jià)。企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)從中吸取深刻教訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí),嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。安全無小事,警鐘長鳴每一起事故背后都是血與淚的教訓(xùn)。讓我們時(shí)刻繃緊安全這根弦,從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起,從每一次操作抓起,堅(jiān)決防止事故發(fā)生。企業(yè)八大安全生產(chǎn)主體責(zé)任詳解生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全覆蓋各層級(jí)、各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任管理責(zé)任崗位責(zé)任教育培訓(xùn)責(zé)任物資保障責(zé)任檢查整改責(zé)任應(yīng)急救援責(zé)任法律責(zé)任落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),必須切實(shí)履行以下職責(zé):親自抓安全,負(fù)總責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入本單位重要議事日程,定期研究部署,親自組織推動(dòng)重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)保障安全投入,完善制度確保安全生產(chǎn)資金投入到位,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,及時(shí)消除各類安全隱患,防范遏制事故發(fā)生管理與崗位責(zé)任安全管理責(zé)任建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)各崗位安全職責(zé)組織開展安全檢查,監(jiān)督整改安全隱患保障安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程得到有效執(zhí)行崗位安全責(zé)任明確每個(gè)崗位的安全職責(zé)和操作規(guī)程落實(shí)崗位安全責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全覆蓋監(jiān)督員工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,規(guī)范作業(yè)行為堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象教育培訓(xùn)與物資保障安全教育培訓(xùn)定期組織全員安全教育培訓(xùn),確保新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等,不斷提升從業(yè)人員安全意識(shí)和技能水平。勞動(dòng)防護(hù)用品按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為從業(yè)人員提供符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品,包括安全帽、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、安全鞋等。定期檢查防護(hù)用品的質(zhì)量和使用情況,及時(shí)更換損壞或過期的防護(hù)用品。正確使用監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督檢查,確保防護(hù)用品發(fā)揮應(yīng)有的保護(hù)作用。對(duì)不按規(guī)定使用防護(hù)用品的行為要及時(shí)糾正,嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。檢查整改與應(yīng)急救援1定期隱患排查建立健全隱患排查治理制度,定期組織安全檢查,全面排查各類安全隱患2及時(shí)整改落實(shí)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬,明確責(zé)任人和整改期限,確保整改到位3應(yīng)急預(yù)案制定制定針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案,明確應(yīng)急組織、職責(zé)、程序和措施4定期組織演練定期開展應(yīng)急演練,檢驗(yàn)預(yù)案可行性,提高員工應(yīng)急處置能力5應(yīng)急資源保障配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效安全知識(shí),生命保障知識(shí)就是力量,安全知識(shí)更是生命的保障。通過系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),讓每一位員工掌握必要的安全知識(shí)和技能,真正做到懂安全、會(huì)安全、保安全。安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系我國已經(jīng)建立起以《安全生產(chǎn)法》為核心,多部法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)相配套的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。1核心法律《安全生產(chǎn)法》2專項(xiàng)法律《消防法》《職業(yè)病防治法》《礦山安全法》3行政法規(guī)與規(guī)章《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等4地方性法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)各地方根據(jù)實(shí)際制定的安全生產(chǎn)法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這一體系覆蓋了安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),為安全生產(chǎn)工作提供了全面的法律保障。各單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。新修訂安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)(2021版)2021年6月10日,第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》,新修訂的安全生產(chǎn)法自2021年9月1日起施行。強(qiáng)化第一責(zé)任人明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管完善政府監(jiān)管責(zé)任體系,建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管提高處罰力度大幅提高違法行為的罰款額度,對(duì)嚴(yán)重違法行為最高可處上一年收入100%的罰款推動(dòng)科技應(yīng)用鼓勵(lì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),運(yùn)用信息化、智能化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)文化建設(shè)安全生產(chǎn)文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是確保安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。建設(shè)良好的安全生產(chǎn)文化,需要全員參與、持續(xù)推進(jìn)。樹立安全理念牢固樹立"安全第一,預(yù)防為主"的理念,將安全價(jià)值觀融入企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面營造安全氛圍營造人人講安全、人人會(huì)應(yīng)急、人人重安全的濃厚氛圍,讓安全成為自覺行動(dòng)開展宣傳活動(dòng)通過安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行等活動(dòng),持續(xù)強(qiáng)化全員安全意識(shí)和應(yīng)急能力典型安全事故警示歷史上發(fā)生的重大安全事故給我們留下了深刻的教訓(xùn),每一起事故背后都暴露出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。天津港"8·12"爆炸事故2015年8月12日,天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故,造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷。事故暴露出企業(yè)無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、違法違規(guī)經(jīng)營,政府及有關(guān)部門監(jiān)管缺位等嚴(yán)重問題。江蘇響水"3·21"爆炸事故2019年3月21日,江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重傷。事故調(diào)查認(rèn)定,企業(yè)長期違法違規(guī),安全管理混亂,地方政府和相關(guān)部門監(jiān)管嚴(yán)重缺失。這些血的教訓(xùn)警示我們,必須始終把人民生命安全放在首位,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。企業(yè)安全管理實(shí)操建議企業(yè)要真正做好安全生產(chǎn)工作,需要從制度建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、人員培養(yǎng)等多方面入手,建立全方位、全過程的安全管理體系。建立安全管理體系建立健全安全生產(chǎn)管理體系,明確各級(jí)各崗位安全職責(zé),實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任層層落實(shí)、人人有責(zé)加強(qiáng)隱患排查治理建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,定期開展安全檢查,及時(shí)消除各類隱患推廣先進(jìn)安全技術(shù)積極采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和設(shè)備