ICS03.160

CCSA00

4407

江門市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4407/T76—2021

政府部門"雙隨機(jī)、一公開"社會管理工作

術(shù)語

Terminologiesof“Tworandomselectionsandoneinformationalpublicity”for

marketmanagementingovernmentagencies

2021-09-27發(fā)布2021-09-27實施

江門市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB4407/T76—2021

目次

前言...................................................................................II

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語和定義...........................................................................1

參考文獻(xiàn)................................................................................5

I

DB4407/T76—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由江門市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：江門市市場監(jiān)督管理局、廣東省江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所。

本文件主要起草人：范志平、黃型納、黃智鋒、曾捷、龔偉恒、許宇旌、李麗珊、侯玙瑩、梁淑玲、

文灼光。

II

DB4407/T76—2021

政府部門"雙隨機(jī)、一公開"社會管理工作

術(shù)語

1范圍

本文件規(guī)定了政府部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的術(shù)語。

本文件適用于江門市本級、縣級市（區(qū)）兩級政府及其負(fù)有市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)職責(zé)的部門（以下簡

稱部門）開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作（也可以包含項目、產(chǎn)品、行為）。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

雙隨機(jī)、一公開doublerandomselectionsandoneinformationalpublicity

在市場監(jiān)管中，隨機(jī)抽取監(jiān)管對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查結(jié)果及時向社會公開的市場監(jiān)管

方式。

3.2

一單兩庫onelistandtwolibraries

“一單”是指隨機(jī)抽查事項清單，“兩庫”是指檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。檢查對象

名錄庫既可以包括企業(yè)、個體工商戶等市場主體和其他主體，也可以包括產(chǎn)品、項目、行為等。執(zhí)法檢

查人員名錄庫，包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。

3.3

隨機(jī)抽查事項清單listofrandominspectionitems

依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項制定的隨機(jī)抽查事項清單。應(yīng)明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)

容、抽查方式等。隨機(jī)抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時向社會

公布。

隨機(jī)抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。

3.4

檢查對象inspectionobjects

包括市場主體和非市場主體（也可以包含項目、產(chǎn)品、行為）。市場主體是指在市場監(jiān)管部門注冊

登記的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表

機(jī)構(gòu)等；非市場主體，是指市場主體以外的各類組織和個人，包括事業(yè)單位、社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位等。

3.5

檢查對象名錄庫directoryofinspectionobjects

1

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包括市場主體和非市場主體（也可以包含項目、產(chǎn)品、行為）。登記信息包含檢查對象名稱（姓名）、

住所、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號碼）等，可按照行業(yè)類別、區(qū)域分布、風(fēng)險分

類和信用狀況等條件建設(shè)的信息庫。

3.6

執(zhí)法檢查人員名錄庫directoryoflawenforcementinspectors

包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員。登

記信息包含檢查人員基本情況（姓名、性別等）、職務(wù)、執(zhí)法證號、工作單位等。

3.7

抽查方式samplingmethod

抽查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式；涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開

展檢驗檢測、財務(wù)審計、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。

3.8

“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作專責(zé)小組doublerandom,oneopenregulatorytaskforceonspot

checks

“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作專責(zé)小組（以下簡稱專責(zé)小組）由負(fù)有市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)職責(zé)的部門

組成，日常工作由市場監(jiān)管部門承擔(dān)。專責(zé)小組牽頭市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合抽查活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

3.9

檢查依據(jù)basisofcheck

現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章對負(fù)有市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)職責(zé)的部門行使的監(jiān)管檢查事項的規(guī)定。

3.10

檢查主體subjectofcheck

負(fù)有市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)職責(zé)的行政監(jiān)管部門。

3.11

部門抽查departmentspotcheck

由單個部門開展的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管活動。

3.12

部門聯(lián)合抽查departmentjointspotcheck

由負(fù)有市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)職責(zé)的主管部門牽頭，其他相關(guān)部門參與，共同開展的“雙隨機(jī)、一公開”

監(jiān)管活動。

3.13

定向抽查directionalspotcheck

由部門從檢查對象名錄庫中按照特定條件隨機(jī)抽取一定比例的檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中

按照一定條件隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員進(jìn)行的檢查的監(jiān)管活動。

3.14

不定向抽查nondirectionalspotcheck

由部門從檢查對象名錄庫中按一定比例隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法

檢查人員進(jìn)行的檢查的監(jiān)管活動。

3.15

抽查比例proportionofspotchecks

根據(jù)市場監(jiān)管工作需要，確定的應(yīng)監(jiān)管對象與同類市場監(jiān)管對象之間的占比。

3.16

抽查頻次samplingfrequency

2

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各部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管工作需要，在保證必要的抽查覆蓋面和工作力度的情況下，確定抽

查頻率和次數(shù)。一年內(nèi)對同一檢查對象的抽查，原則上不超過兩次，法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件對

抽查頻次另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.17

重點檢查事項keyinspectionitems

針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限。

3.18

一般檢查事項generalinspectionitems

針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例要根據(jù)監(jiān)管實際情況嚴(yán)格設(shè)置上限。

3.19

行政檢查文書administrativeinspectiondocument

實施行政檢查文件材料的總稱。是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查所形成的具有特定格式的文字材料，

是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作重要的工具。

3.20

電子文件electronicdocument

通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作中形成、接收或交換共享的文字、圖表、圖像、音頻、視頻、數(shù)

據(jù)庫等不同形式的電子信息記錄。

3.21

市場監(jiān)管平臺supervisionplatform

負(fù)有市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)職責(zé)的部門實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的綜合管理平臺，例如：江門市

市場智慧監(jiān)管綜合管理平臺。

3.22

結(jié)果公示和運(yùn)用applicationofresults

將抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督；抽查檢查結(jié)果政府部門間共享和互認(rèn)，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、

一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接,實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。

3.23

雙公示doublepublicity

政府各級部門作出行政許可、行政處罰等決定所產(chǎn)生的信用信息依法依規(guī)進(jìn)行上網(wǎng)公示的制度。

3.24

信用credit

個人或組織履行承諾的意愿和能力。

3.25

信用主體subjectofcredit

參與信用活動的個人或組織。

3.26

企業(yè)信用enterprisecredit

企業(yè)履行承諾的意愿和能力。

3.27

信用信息creditinformation

個人或組織在社會與經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的與信用有關(guān)的記錄，以及與評價其信用價值相關(guān)的各類信息。

3.28

信用記錄creditrecord

完整記錄信用主體一項信用行為的信用信息集合。

3

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3.29

信用檔案creditfiles

對信用主體信用信息的采集、整理、保存、加工而形成的信用記錄。

3.30

信用管理creditmanagement

識別、防范、轉(zhuǎn)移和控制信用風(fēng)險的管理技術(shù)、操作規(guī)程和制度安排。

3.31

信用修復(fù)creditrepair

指一些失信主體被有關(guān)部門懲戒之后，失信行為市場主體和非市場主體在一定期限內(nèi)主動糾正其失

信行為，并取得明顯成效,該失信行為的不良社會影響已基本消除，按照一定條件，經(jīng)規(guī)定程序，獲準(zhǔn)

停止或縮短失信行為記錄使用期限，重建信用的過程。

3.32

信用修復(fù)管理creditrepairmanagement

是指政府部門按照規(guī)定的程序，將符合條件的當(dāng)事人依法移出經(jīng)營異常名錄、提前移出嚴(yán)重違法失

信名單、提前停止通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用江門網(wǎng)等信用公示平臺公示行政處罰等相關(guān)信

息，并依法解除相關(guān)管理措施，按照規(guī)定及時將信用修復(fù)信息與有關(guān)部門共享。

3.33

失信discredit

信用主體未履行承諾的行為。

3.34

失信主體subjectofdishonest

是指經(jīng)各地區(qū)、各部門依照法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件，按標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定并歸集至全國信

用信息共享平臺的各類黑名單、重點關(guān)注名單主體。

3.35

失信約束restraintofdishonesty

對未履行承諾行為的失信主體實施各種限制的措施。

3.36

聯(lián)合懲戒jointdisciplinaryaction

各部門各司其職，相互配合，形成合力，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。

4

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參考文獻(xiàn)

［1］國務(wù)院關(guān)于“先證后照”改革后加強(qiáng)事