市司法局金融糾紛調(diào)解辦法

一、總則1.目的依據(jù)：為有效化解金融糾紛，規(guī)范金融糾紛調(diào)解工作，維護(hù)金融市場秩序，保護(hù)金融消費者合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及司法行政工作要求，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類金融糾紛的調(diào)解活動。包括但不限于銀行、證券、保險、信托等金融機(jī)構(gòu)與金融消費者之間產(chǎn)生的糾紛。3.基本原則：金融糾紛調(diào)解工作應(yīng)遵循自愿、合法、公正、高效的原則。充分尊重當(dāng)事人意愿，確保調(diào)解活動依法進(jìn)行，公平公正對待各方當(dāng)事人，及時有效地解決糾紛。二、調(diào)解組織及人員1.調(diào)解組織設(shè)立：市司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動成立專門的金融糾紛調(diào)解中心，作為開展金融糾紛調(diào)解工作的主要平臺。調(diào)解中心應(yīng)具備固定的辦公場所、必要的辦公設(shè)備和經(jīng)費保障。2.調(diào)解組織職責(zé)：負(fù)責(zé)受理金融糾紛調(diào)解申請，組織調(diào)解人員開展調(diào)解工作，對調(diào)解過程進(jìn)行記錄和管理，統(tǒng)計分析金融糾紛相關(guān)數(shù)據(jù)，開展金融糾紛預(yù)防和法治宣傳工作等。3.調(diào)解人員選任：調(diào)解人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和金融專業(yè)知識?？梢詮耐诵莘ü?、檢察官、律師、金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員等群體中選任。選任過程應(yīng)公開、公平、公正，通過報名、審核、培訓(xùn)、考核等環(huán)節(jié)確定調(diào)解人員名單。4.調(diào)解人員培訓(xùn)：定期組織調(diào)解人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、金融政策、調(diào)解技巧、職業(yè)道德等方面。通過培訓(xùn)不斷提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、受理與管轄1.受理范圍：調(diào)解中心受理符合下列條件的金融糾紛：當(dāng)事人之間存在明確的金融法律關(guān)系；有具體的調(diào)解請求和事實依據(jù)；屬于金融糾紛調(diào)解范圍且在調(diào)解中心管轄范圍內(nèi)；當(dāng)事人自愿申請調(diào)解。2.申請方式：當(dāng)事人可以通過書面、口頭或線上等方式向調(diào)解中心提出調(diào)解申請。書面申請應(yīng)提交申請書及相關(guān)證據(jù)材料；口頭申請的，調(diào)解中心工作人員應(yīng)做好記錄，并由申請人簽字確認(rèn)；線上申請應(yīng)按照調(diào)解中心指定的網(wǎng)絡(luò)平臺要求提交相關(guān)材料。3.管轄規(guī)定：金融糾紛調(diào)解實行屬地管轄與指定管轄相結(jié)合的原則。一般情況下，由糾紛發(fā)生地或金融機(jī)構(gòu)住所地的調(diào)解中心受理。對于重大、復(fù)雜或具有跨區(qū)域影響的金融糾紛，市司法局可以指定專門的調(diào)解中心進(jìn)行管轄。4.受理審查：調(diào)解中心收到調(diào)解申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請是否符合受理條件、材料是否齊全等。對于符合受理條件的，予以受理并通知當(dāng)事人；對于不符合受理條件的，應(yīng)向當(dāng)事人說明理由。四、調(diào)解程序1.調(diào)解準(zhǔn)備：調(diào)解中心受理糾紛后，應(yīng)及時確定調(diào)解人員，并告知當(dāng)事人調(diào)解人員的相關(guān)信息。調(diào)解人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)查閱案件材料，了解糾紛基本情況，制定調(diào)解方案。2.調(diào)解通知：調(diào)解人員應(yīng)提前通知當(dāng)事人調(diào)解的時間、地點和相關(guān)事項。當(dāng)事人應(yīng)按時參加調(diào)解，如因特殊情況無法參加，應(yīng)提前向調(diào)解中心說明情況并申請延期。3.調(diào)解過程：調(diào)解過程中，調(diào)解人員應(yīng)充分聽取雙方當(dāng)事人的陳述和意見，引導(dǎo)當(dāng)事人就爭議問題進(jìn)行協(xié)商?？梢愿鶕?jù)案件情況，采用面對面、背靠背等多種調(diào)解方式，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解人員應(yīng)如實記錄調(diào)解過程和雙方當(dāng)事人的意見。4.調(diào)解期限：金融糾紛調(diào)解一般應(yīng)在受理之日起[具體時長]內(nèi)完成。如遇特殊情況需要延長調(diào)解期限的，應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，并報調(diào)解中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。延長的期限最長不超過[具體時長]。5.調(diào)解協(xié)議：經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解人員應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)包括當(dāng)事人基本信息、糾紛事實、調(diào)解結(jié)果、履行方式和期限等內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議應(yīng)由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章確認(rèn)，調(diào)解人員也應(yīng)在協(xié)議上簽字。調(diào)解中心應(yīng)留存調(diào)解協(xié)議副本。五、調(diào)解協(xié)議的履行與司法確認(rèn)1.履行監(jiān)督：調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，調(diào)解人員應(yīng)督促當(dāng)事人按照協(xié)議約定履行義務(wù)。當(dāng)事人可以向調(diào)解中心反饋履行情況，調(diào)解中心應(yīng)對履行情況進(jìn)行記錄。2.司法確認(rèn)：經(jīng)調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起[具體時長]內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)。人民法院依法對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合法律規(guī)定的，裁定調(diào)解協(xié)議有效。一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。3.效力銜接：經(jīng)司法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，其效力等同于人民法院的生效裁判文書。在執(zhí)行過程中，具有與生效裁判文書相同的執(zhí)行力。六、工作保障與監(jiān)督1.經(jīng)費保障：市司法局應(yīng)積極爭取財政支持，為金融糾紛調(diào)解工作提供必要的經(jīng)費保障。經(jīng)費主要用于調(diào)解中心的日常運營、調(diào)解人員培訓(xùn)、辦公設(shè)備購置等方面。同時，可以探索通過社會捐贈、政府購買服務(wù)等多種方式拓寬經(jīng)費來源渠道。2.信息化建設(shè)：加強(qiáng)金融糾紛調(diào)解信息化建設(shè)，建立金融糾紛調(diào)解信息管理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)實現(xiàn)調(diào)解申請受理、案件分配、調(diào)解過程跟蹤、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能，提高調(diào)解工作的信息化水平和工作效率。3.監(jiān)督考核：市司法局應(yīng)建立健全金融糾紛調(diào)解工作監(jiān)督考核機(jī)制，對調(diào)解中心和調(diào)解人員的工作進(jìn)行定期檢查和考核?？己藘?nèi)容包括調(diào)解案件數(shù)量、調(diào)解成功率、當(dāng)事人滿意度等方面。對于工作表現(xiàn)突出的調(diào)解中心和調(diào)解人員，應(yīng)給予表彰和獎勵；對于存在違規(guī)行為的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、附則1.解釋權(quán)：本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋。2.施行日期：本辦法自發(fā)布之日起施行