[某教育局]校園安全教育與培訓(xùn)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[校園]各類突發(fā)事件，提高[師生]應(yīng)急避險和自救互救能力，健全校園安全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[校園]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立由[某教育局]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的校園安全教育與培訓(xùn)工作指揮體系，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校園安全教育與培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報、決策研判、指令下達(dá)、行動處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)防教育、應(yīng)急培訓(xùn)和處置救援的迅速響應(yīng)與有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。明確[某教育局]、學(xué)校（單位）及相關(guān)部門的職責(zé)邊界，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。以學(xué)校（單位）為主體，落實(shí)安全教育與培訓(xùn)主體責(zé)任，開展常態(tài)化教育和培訓(xùn)活動；[某教育局]負(fù)責(zé)制定政策標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、組織區(qū)域性培訓(xùn)與演練，確保安全教育與培訓(xùn)工作在各自[學(xué)校/轄區(qū)內(nèi)]有效落實(shí)。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持安全教育與培訓(xùn)工作的預(yù)防性原則，建立健全安全隱患排查、風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化對安全風(fēng)險信息的收集、分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早干預(yù)。通過持續(xù)性的安全教育強(qiáng)化師生風(fēng)險防范意識，通過常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)提升師生自救互救能力，將安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，及時有效控制事件發(fā)展，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建[某教育局]、學(xué)校（單位）、家庭、社區(qū)及相關(guān)部門聯(lián)動的安全教育與培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)，整合各方資源，形成齊抓共管的群防群控格局。加強(qiáng)信息共享、協(xié)同演練和應(yīng)急聯(lián)動，提升跨部門、跨層級的協(xié)同處置能力，實(shí)現(xiàn)安全教育與培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、整體化推進(jìn)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。安全教育與培訓(xùn)活動的設(shè)計、實(shí)施與評價，必須遵循教育規(guī)律和法律法規(guī)要求。根據(jù)不同安全風(fēng)險類型、不同教育對象特點(diǎn)，采取針對性的教育與培訓(xùn)策略。保障[師生]的合法權(quán)益，確保教育與培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)、方法得當(dāng)、過程規(guī)范。所有活動均須符合國家及地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做到依法依規(guī)、合情合理、注重實(shí)效。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某教育局]轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校]的校園安全教育與培訓(xùn)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財產(chǎn)損失，[學(xué)校]教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，或聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及[師生]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)外發(fā)生的邪教、非法組織活動；[師生]被侵害、劫持或出現(xiàn)非正常死亡、失蹤等，可能引發(fā)影響校園及周邊穩(wěn)定的事件。

典型示例：校園內(nèi)發(fā)生的學(xué)生集體罷課事件；校外邪教組織人員在校園附近進(jìn)行非法傳教活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對[師生]的搶劫、盜竊、故意傷害、校園暴力事件；侵害[師生]人身安全的恐怖襲擊事件。

典型示例：校園內(nèi)發(fā)生的持刀傷人事件；[師生]遭遇校外人員搶劫財物。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽；沸孤?、特種設(shè)備事故等重大安全事故；校園周邊發(fā)生的，可能波及校園的安全生產(chǎn)事故、重大交通事故、大型活動公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：校園食堂發(fā)生食物中毒事件；校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生或可能傳入的傳染病疫情（如流感、手足口病等）；校園內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾?。皇称钒踩录?；其他可能對[師生]健康造成危害的公共衛(wèi)生事件。

典型示例：校園內(nèi)爆發(fā)手足口病聚集性疫情；校園食堂發(fā)生嚴(yán)重的食品安全事故。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）；地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）；由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害（如洪水、供水中斷等）。

典型示例：強(qiáng)臺風(fēng)導(dǎo)致校園部分設(shè)施受損；發(fā)生在校園附近的地震造成人員傷亡和恐慌。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、中斷，影響教學(xué)、管理正常運(yùn)行；在校園網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)、傳播病毒或惡意軟件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺（如校園網(wǎng)站、社交媒體等）發(fā)布虛假信息、有害信息，造成不良影響；個人信息或重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露。

典型示例：校園網(wǎng)站遭受黑客攻擊，信息被篡改；師生個人信息在網(wǎng)絡(luò)上被泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各級各類考試中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的考場騷亂、作弊行為失控等嚴(yán)重擾亂考試秩序的事件；因考試組織管理問題引發(fā)重大群體性事件。

典型示例：高考試卷在運(yùn)送過程中發(fā)生意外泄密；考試期間發(fā)生大規(guī)模作弊行為被引發(fā)騷亂。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在我[某教育局]轄區(qū)內(nèi)、可能對[學(xué)校]造成重大影響的其他突發(fā)公共安全事件，如重大刑事案件、恐怖襲擊事件、群體性事件等。

典型示例：發(fā)生在校園周邊的重大交通事故；恐怖分子試圖對校園發(fā)動襲擊未遂。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某教育局]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校]安全教育與培訓(xùn)突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的信息分析、措施制定、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、督導(dǎo)檢查和具體應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某教育局]主要負(fù)責(zé)同志

副組長：[某教育局]分管安全工作的負(fù)責(zé)同志

成員單位：[某教育局]辦公室、人事科、教育科、安全穩(wěn)定科、監(jiān)察室、各相關(guān)科室（如基教科、職成科等）、[學(xué)校]安全工作負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和決策轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校]安全教育與培訓(xùn)突發(fā)事件應(yīng)急工作；研究確定突發(fā)事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源；下達(dá)應(yīng)急處置指令；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某教育局]辦公室（或指定專門機(jī)構(gòu)），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)情報信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬或制定應(yīng)急處置工作方案和措施建議；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組、[學(xué)校]開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的督辦、檢查和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的匯總、審核和上報；負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和資料歸檔；組織開展安全教育與培訓(xùn)工作的宣傳、培訓(xùn)和能力建設(shè)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某教育局]分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：[某教育局]相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、[學(xué)校]分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：[某教育局]辦公室、教育科、安全穩(wěn)定科、監(jiān)察室、公安派出所、[學(xué)校]保衛(wèi)科、思政科、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某教育局]安全穩(wěn)定科（或指定單位）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判涉及[師生]的社會安全風(fēng)險；協(xié)調(diào)處理校園及周邊的群體性事件、邪教活動、非法組織滲透等；指導(dǎo)[學(xué)校]開展相關(guān)的安全教育和穩(wěn)控工作；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)事件；維護(hù)校園及周邊社會治安秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某教育局]分管安全工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：[某教育局]安全穩(wěn)定科負(fù)責(zé)人、[學(xué)校]保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人

成員單位：[某教育局]辦公室、安全穩(wěn)定科、公安派出所、[學(xué)校]保衛(wèi)科、思政科、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某教育局]安全穩(wěn)定科（或[學(xué)校]保衛(wèi)科）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理校園內(nèi)發(fā)生的盜竊、故意傷害、打架斗毆、校園欺凌等治安事件；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在校園及周邊的刑事案件；指導(dǎo)[學(xué)校]加強(qiáng)校園安保和師生法制教育；保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查取證。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某教育局]分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：[某教育局]相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、[學(xué)校]分管后勤或安全的領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：[某教育局]辦公室、安全穩(wěn)定科、基教科（或相關(guān)科室）、[學(xué)校]總務(wù)處、保衛(wèi)科、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某教育局]安全穩(wěn)定科（或[學(xué)校]總務(wù)處）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)排查和整治校園內(nèi)的安全隱患（如消防、水電、建筑、食品等）；協(xié)調(diào)處理校園內(nèi)發(fā)生的各類安全事故；指導(dǎo)[學(xué)校]開展安全檢查和應(yīng)急演練；組織事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置和人員疏散；配合相關(guān)部門調(diào)查事故原因。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某教育局]分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：[某教育局]相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、[學(xué)校]分管衛(wèi)生或后勤的領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：[某教育局]辦公室、安全穩(wěn)定科、基教科（或相關(guān)科室）、[學(xué)校]醫(yī)務(wù)室、總務(wù)處、保衛(wèi)科、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某教育局]安全穩(wěn)定科（或[學(xué)校]醫(yī)務(wù)室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；指導(dǎo)[學(xué)校]落實(shí)晨檢、午檢等健康監(jiān)測制度；協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫部門開展現(xiàn)場處置和疫情控制；指導(dǎo)[學(xué)校]開展健康教育和個人防護(hù)知識宣傳。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某教育局]主管行政工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：[某教育局]分管安全或后勤的負(fù)責(zé)同志、[學(xué)校]分管安全或后勤的領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：[某教育局]辦公室、安全穩(wěn)定科、基教科（或相關(guān)科室）、[學(xué)校]總務(wù)處、保衛(wèi)科、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某教育局]辦公室（或[學(xué)校]總務(wù)處）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)警和防御各類自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、地震等）；指導(dǎo)[學(xué)校]開展防災(zāi)減災(zāi)教育和應(yīng)急演練；組織自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急避險、人員疏散和搶險救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門恢復(fù)被破壞的設(shè)施和教學(xué)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某教育局]分管信息或宣傳工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：[某教育局]信息中心或宣傳部負(fù)責(zé)人、[學(xué)校]分管信息或宣傳的領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：[某教育局]辦公室、信息中心、宣傳部、安全穩(wěn)定科、[學(xué)校]信息中心、宣傳部、保衛(wèi)科、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某教育局]信息中心（或[學(xué)校]信息中心）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測和處置校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻擊、病毒、有害信息等問題；指導(dǎo)[學(xué)校]加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育和管理；協(xié)調(diào)技術(shù)力量恢復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；保護(hù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某教育局]分管教育或教學(xué)工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：[某教育局]教育科或基教科負(fù)責(zé)人、[學(xué)校]分管教學(xué)或考務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：[某教育局]辦公室、教育科（或基教科）、安全穩(wěn)定科、[學(xué)校]教務(wù)處、保衛(wèi)科、相關(guān)系部負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某教育局]教育科（或[學(xué)校]教務(wù)處）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督[學(xué)校]各類考試的組織管理；協(xié)調(diào)處理考試期間發(fā)生的試題泄密、考場紀(jì)律混亂、考生突發(fā)疾病等突發(fā)事件；維護(hù)考場秩序，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某教育局]主要負(fù)責(zé)同志（視事件性質(zhì)而定）

副組長：[某教育局]分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)同志

成員單位：根據(jù)事件性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組從相關(guān)科室和[學(xué)校]抽調(diào)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事件性質(zhì)臨時確定

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)性、突發(fā)群體性事件或其它未列入前七類的重大突發(fā)事件；快速響應(yīng)，協(xié)調(diào)各方力量，開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)[學(xué)校]及周邊安全穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[學(xué)校]安全教育與培訓(xùn)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均負(fù)有首報責(zé)任，須第一時間向指定機(jī)構(gòu)報告。

（3）真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件基本情況、影響和處置情況。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時，須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

建立[某教育局]統(tǒng)一協(xié)調(diào)、[學(xué)校]分級負(fù)責(zé)的[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：

（1）[學(xué)校]各部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，須第一時間向[學(xué)校]辦公室報告。

（2）[學(xué)校]辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，初步研判事件性質(zhì)和級別，并迅速向[某教育局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）[某教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報送的級別和范圍，并及時向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）[學(xué)校]辦公室接到突發(fā)事件報告后，立即起草書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素，并按[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程上報。

（2）[某教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，以最快方式（如特快專遞、加密網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)龋鎴蟾鎴笏椭辽霞壷鞴懿块T。

（3）書面報告應(yīng)一式多份，主送、抄送相關(guān)單位，并妥善存檔備查。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響的人數(shù)或財產(chǎn)規(guī)模。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、校園重大火災(zāi)、重大交通事故、建筑物倒塌等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性食物中毒、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)以及其他涉及外交領(lǐng)域的緊急動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，包括但不限于重大社會不穩(wěn)定因素、恐怖襲擊威脅、極端天氣預(yù)警等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等，以及其他可能對國家安全和社會穩(wěn)定造成重大影響的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某教育局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[學(xué)校]應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及[學(xué)校]各部門須加強(qiáng)應(yīng)急工作機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理，明確職責(zé)分工，完善工作制度，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理工作格局。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)變化、[學(xué)校]實(shí)際情況變化以及突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時更新預(yù)案內(nèi)容，補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)流程、保障措施等，形成動態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和健全[學(xué)校]應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、信息保障隊(duì)等），明確隊(duì)伍職責(zé)，定期開展隊(duì)員招募、選拔和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同突發(fā)事件類型和[師生]群體特點(diǎn)，開展形式多樣的安全知識普及、自救互救技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置能力訓(xùn)練。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和各部門的響應(yīng)速度，提升整體應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照[學(xué)校]實(shí)際需求和相關(guān)規(guī)定，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備清單，做好應(yīng)急食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、救援工具等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備工作。建立規(guī)范的物資管理制度，明確保管責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保物資儲存安全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，需要時能夠迅速調(diào)配、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要動用[某教育局]主要負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)指揮，或超出[某教育局]處置能力，需要由省級及以上層面負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成100人以上傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生涉及[師生]的特別重大暴恐事件，或發(fā)生重大自然災(zāi)害造成重大人員傷亡和重大財產(chǎn)損失等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或[某教育局]主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成30人以下死亡，或100人以上受傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或發(fā)生涉及[師生]的重大暴恐事件，或發(fā)生較大自然災(zāi)害造成較大人員傷亡和較大財產(chǎn)損失等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或需要[某教育局]分管負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)指揮的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成3人以下死亡，或10人以上受傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或發(fā)生涉及[師生]的較大暴恐事件，或發(fā)生一般自然災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但危害程度較輕，[某教育局]能夠自行處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成人員死亡，但傷亡人數(shù)較少，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下，或?qū)學(xué)校]教學(xué)、科研、生活秩序造成一般影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某教育局]及[學(xué)校]應(yīng)根據(jù)事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，確?？焖佟⒏咝?、有序處置。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，[學(xué)校]應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某教育局]辦公室報告，并立即啟動I級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，由[某教育局]主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，[某教育局]分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮，并迅速調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某教育局]主要負(fù)責(zé)同志報告，并立即向上一級主管部門報告。同時，[某教育局]應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮、分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校]的應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場搜救、人員疏散、信息核實(shí)、秩序維護(hù)、原因調(diào)查等先期處置工作，并立即將事件信息及先期處置情況報告上一級主管部門和[某教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組。上一級主管部門和[某教育局]應(yīng)根據(jù)事件等級，迅速成立相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

3.核心動作。[學(xué)校/社會/企業(yè)]及相關(guān)部門應(yīng)立即開展以下核心動作：啟動應(yīng)急信息報告制度，按照規(guī)定時限和程序向上一級主管部門和[某教育局]報告事件信息；組織應(yīng)急隊(duì)伍和救援力量，迅速趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作；調(diào)動應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置需要；協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、交通、通信等部門，形成聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.信息報告。[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、先期處置情況、已采取或擬采取的后續(xù)措施等書面報告報送上一級主管部門和[某教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組，并按需通過電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑及時續(xù)報事件進(jìn)展情況。現(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，確保信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，[學(xué)校]應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某教育局]辦公室報告，并立即啟動II級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，由[某教育局]分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，[某教育局]相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，并迅速調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某教育局]分管負(fù)責(zé)同志報告，并立即向上一級主管部門報告。同時，[某教育局]應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立由分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校]的應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場搜救、人員疏散、信息核實(shí)、秩序維護(hù)、原因調(diào)查等先期處置工作，并立即將事件信息及先期處置情況報告上一級主管部門和[某教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組。上一級主管部門和[某教育局]應(yīng)根據(jù)事件等級，迅速成立相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

4.核心動作。[學(xué)校/社會/企業(yè)]及相關(guān)部門應(yīng)立即開展以下核心動作：啟動應(yīng)急信息報告制度，按照規(guī)定時限和程序向上一級主管部門和[某教育局]報告事件信息；組織應(yīng)急隊(duì)伍和救援力量，迅速趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作；調(diào)動應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置需要；協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、交通、通信等部門，形成聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.信息報告。[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、先期處置情況、已采取或擬采取的后續(xù)措施等書面報告報送上一級主管部門和[某教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組，并按需通過電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑及時續(xù)報事件進(jìn)展情況。現(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，確保信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，[學(xué)校]應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某教育局]辦公室報告，并立即啟動III級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，由[某教育局]相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，[學(xué)校]分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，并迅速調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置工作。

4.核心動作。[學(xué)校/社會/企業(yè)]及相關(guān)部門應(yīng)立即開展以下核心動作：啟動應(yīng)急信息報告制度，按照規(guī)定時限和程序向[某教育局]相關(guān)科室報告事件信息；組織應(yīng)急隊(duì)伍和救援力量，迅速趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作；調(diào)動應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置需要；協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、交通、通信等部門，形成聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.信息報告。[某教育局]相關(guān)科室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、先期處置情況、已采取或擬采取的后續(xù)措施等書面報告報送[某教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組，并按需通過電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑及時續(xù)報事件進(jìn)展情況?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，確保信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，[學(xué)校]應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某教育局]辦公室報告，并立即啟動一般突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，由[學(xué)校]分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，[學(xué)校]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，并迅速調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置工作。

4.核心動作。[學(xué)校/社會/企業(yè)]及相關(guān)部門應(yīng)立即開展以下核心動作：啟動應(yīng)急信息報告制度，按照規(guī)定時限和程序向[某教育局]相關(guān)科室報告事件信息；組織應(yīng)急隊(duì)伍和救援力量，迅速趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作；調(diào)動應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置需要；協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、交通、通信等部門，形成聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.信息報告。[某教育局]相關(guān)科室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、先期處置情況、已采取或擬采取的后續(xù)措施等書面報告報送[某教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組，并按需通過電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑及時續(xù)報事件進(jìn)展情況?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，確保信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置的核心職責(zé)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照信息報送要求，第一時間向[某教育局]及上級主管部門報告事件情況、現(xiàn)場處置進(jìn)展及資源需求，確保信息傳遞暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)[某教育局]及上級主管部門要求，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論朝著積極方向發(fā)展，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[學(xué)校]應(yīng)建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、監(jiān)測、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸及時、信息處理規(guī)范。完善各類信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信及互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保在任何情況下信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查和維護(hù)信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障[轄區(qū)內(nèi)][學(xué)校]與上級主管部門之間信息溝通的暢通無阻。建立信息安全管理制度，確保信息保密性、完整性和可靠性。指定專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的日常維護(hù)和應(yīng)急保障，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

[某教育局]及[學(xué)校]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急資源充足、調(diào)配及時、使用高效。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整，確保資金投入與應(yīng)急需求相匹配。物資儲備制度。建立和完善應(yīng)急物資儲備體系，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、儲存安全、取用方便。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資管理流程，確保物資管理責(zé)任明確、措施得力。明確特殊應(yīng)急物資的管理責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)特殊物資的保管、維護(hù)和登記造冊，確保特殊物資存放安全、保管規(guī)范、供應(yīng)及時。資金保障。確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)格財務(wù)審批程序，提高資金使用效益。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時到位。加強(qiáng)應(yīng)急物資的采購、調(diào)配和運(yùn)輸管理，確保應(yīng)急物資能夠快速、高效地送達(dá)需要的地方。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某教育局]及[學(xué)校]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急人員保障機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)、高效、協(xié)同。人員保障。組建常備應(yīng)急隊(duì)伍，由[學(xué)校]各部門、[轄區(qū)內(nèi)]專業(yè)救援力量和志愿者組成，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員構(gòu)成和培訓(xùn)要求。建立人員檔案，定期組織應(yīng)急演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)人員調(diào)配和后勤保障，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠快速響應(yīng)、高效處置突發(fā)事件。技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)平臺建設(shè)，提升信息收集、監(jiān)測、分析和預(yù)警能力。配備必要的應(yīng)急救援裝備和通信設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立技術(shù)專家?guī)欤瑸橥话l(fā)事件提供專業(yè)技術(shù)支持。定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提升技術(shù)人員的技術(shù)水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某教育局]及[學(xué)校]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升[師生]的安全意識和自救互救能力。培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同群體特點(diǎn)，開展形式多樣的安全知識普及、自救互救技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置能力訓(xùn)練。將安全教育納入[學(xué)校]教育教學(xué)計劃，納入[轄區(qū)內(nèi)]居民安全教育體系。建