[重慶某工廠]工業(yè)生產(chǎn)安全事故防范與應(yīng)對(duì)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某工廠]工業(yè)生產(chǎn)安全事故，提高工廠快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》等規(guī)定，結(jié)合工廠實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案旨在通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)和完善的處置流程，實(shí)現(xiàn)以下核心目標(biāo)：

1.提升工廠應(yīng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急能力；

2.健全事故防范與應(yīng)急處置機(jī)制；

3.最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染。

第三條本預(yù)案的保障對(duì)象包括：

1.[員工]生命安全與身體健康；

2.工廠生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及其他財(cái)產(chǎn)安全；

3.正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

4.工廠周邊[社區(qū)]的公共安全與社會(huì)穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

3.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》；

5.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。工廠成立應(yīng)急指揮部，作為工業(yè)生產(chǎn)安全事故防范與應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。事故應(yīng)急處置遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。工廠內(nèi)部各部門根據(jù)事故等級(jí)和職責(zé)分工，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。工廠主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)工廠范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故防范與應(yīng)對(duì)工作負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，強(qiáng)化隱患排查治理，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建工廠內(nèi)部各部門、各崗位協(xié)同配合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)與地方政府、應(yīng)急管理部門、消防救援等外部救援力量的溝通協(xié)調(diào)。動(dòng)員和組織員工參與事故預(yù)防和應(yīng)急處置，形成全員參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。事故應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事故性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的處置措施。切實(shí)維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，保障事故處置過程的合法性和合理性，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，最大限度減少事故損失，維護(hù)工廠正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[重慶某工廠]工業(yè)生產(chǎn)安全事故的防范與應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，工廠聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課（若適用）等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如設(shè)備故障、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等），建筑物倒塌，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在工廠內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工廠外發(fā)生的、可能對(duì)工廠[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營信息泄露，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布有害信息、進(jìn)行詐騙等破壞工廠網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在工廠內(nèi)組織的涉及員工技能鑒定、職業(yè)資格考試等過程中，出現(xiàn)的作弊、泄密等事件。

8.其他影響工廠安全與穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

工廠成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為工業(yè)生產(chǎn)安全事故防范與應(yīng)對(duì)工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：工廠主要負(fù)責(zé)人（如廠長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：工廠分管安全、生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)

成員：工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、設(shè)備部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)車間/分廠主要負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)工廠工業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的總體決策和指揮調(diào)度，審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（二）統(tǒng)籌資源協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工廠內(nèi)部各部門以及外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）的資源，形成應(yīng)急處置合力。

（三）信息發(fā)布審核。審核并向社會(huì)或相關(guān)部門發(fā)布與事故應(yīng)急處置相關(guān)的信息。

（四）后期處置指導(dǎo)。指導(dǎo)事故的調(diào)查、善后處理和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工廠辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、分析、匯總與事故相關(guān)的各類信息，研判事故發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）措施方案擬制。根據(jù)事故情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組擬制或修訂應(yīng)急處置工作方案和具體措施。

（三）溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、外部相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通、指令暢通。

（四）督導(dǎo)檢查落實(shí)。督導(dǎo)、檢查各部門、各車間落實(shí)應(yīng)急處置工作方案的情況，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展。

（五）資料歸檔總結(jié)。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過程中各類文件、資料的管理和歸檔，總結(jié)事故教訓(xùn)和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的工業(yè)生產(chǎn)安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管綜合管理的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由工廠辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠辦公室、人力資源部門、工會(huì)、各生產(chǎn)車間/分廠、安保部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件。

（二）做好與員工的溝通安撫工作，穩(wěn)定員工情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）根據(jù)需要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與現(xiàn)場(chǎng)處置。

（四）收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管安保工作的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠安保部門、辦公室、人力資源部門、技術(shù)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、封鎖和治安管理，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

（二）指揮調(diào)度安保力量，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和人員搜捕。

（三）維護(hù)廠區(qū)正常秩序，保障其他生產(chǎn)活動(dòng)不受影響。

（四）及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和相關(guān)證據(jù)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全生產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、設(shè)備部門、各生產(chǎn)車間/分廠、后勤保障部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。

（二）組織人員疏散和撤離，確保人員安全。

（三）協(xié)調(diào)搶修受損設(shè)備設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)條件。

（四）評(píng)估事故損失，提出處置建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管后勤或健康的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由人力資源部門或衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠人力資源部門、后勤保障部門、衛(wèi)生室（或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、辦公室等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部門或衛(wèi)生室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)傷病員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療支持。

（二）開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作，消毒隔離，防止疫情擴(kuò)散。

（三）組織員工進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和必要的體檢。

（四）宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，提高員工自我防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠主管行政工作的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管后勤保障的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

成員單位：工廠辦公室、后勤保障部門、各生產(chǎn)車間/分廠、安保部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害預(yù)警信息，組織人員疏散和轉(zhuǎn)移。

（二）檢查維護(hù)防災(zāi)設(shè)施，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（三）協(xié)調(diào)資源，保障受災(zāi)區(qū)域的基本生活需求。

（四）評(píng)估自然災(zāi)害造成的影響和損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管信息化的副廠長(zhǎng)擔(dān)任（或主管綜合管理的副廠長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：由技術(shù)部門或信息管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠技術(shù)部門、信息管理部門、辦公室、安保部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部門或信息管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)控和應(yīng)急處理。

（二）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和反擊措施，恢復(fù)受損系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（三）保護(hù)重要數(shù)據(jù)不被竊取或破壞，開展數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)工作。

（四）調(diào)查事故原因，防止類似事件再次發(fā)生。

7.生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（注：原“考試安全類”調(diào)整為“生產(chǎn)安全類”更符合工廠實(shí)際）

組長(zhǎng)：由工廠分管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全生產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、設(shè)備部門、各生產(chǎn)車間/分廠等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

（二）組織開展日常安全檢查和隱患排查治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（三）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急處置和救援，控制事故影響范圍。

（四）配合事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管綜合管理的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、人力資源部門、后勤保障部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作。

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)向社會(huì)或相關(guān)部門發(fā)布事故信息。

（三）建立信息共享機(jī)制，確保各工作組信息暢通。

（四）編輯事故應(yīng)急處置信息簡(jiǎn)報(bào)，為決策提供支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[重慶某工廠]工業(yè)生產(chǎn)安全事故，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)情況的第一責(zé)任部門必須第一時(shí)間進(jìn)行初步報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，報(bào)告部門應(yīng)按要求進(jìn)行階段性續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

（一）初始報(bào)告：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向工廠辦公室報(bào)告初步情況。

（二）辦公室核實(shí)與上報(bào)：工廠辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本信息，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件初步情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)初步處置指令。

（四）專項(xiàng)處置：相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展處置工作，并隨時(shí)向辦公室報(bào)告進(jìn)展。

（五）逐級(jí)上報(bào)：工廠辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件發(fā)展情況，按照規(guī)定程序向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）電話初報(bào)：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員在判斷事件可能達(dá)到重大級(jí)別時(shí)，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見下文第五條）首先通過電話向工廠辦公室報(bào)告核心信息。

（二）書面續(xù)報(bào)：工廠辦公室在接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即組織撰寫書面報(bào)告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容。

（三）加密報(bào)送：書面報(bào)告應(yīng)按[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程逐級(jí)上報(bào)，并根據(jù)事件嚴(yán)重程度，由工廠辦公室直接報(bào)送至上級(jí)主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（車間、設(shè)備編號(hào)、區(qū)域等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及設(shè)備數(shù)量、人員涉略范圍等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評(píng)估：對(duì)事件可能發(fā)展趨勢(shì)、影響程度、潛在危害的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展、當(dāng)前狀態(tài)。

（九）建議：對(duì)后續(xù)處置工作的建議或請(qǐng)求支持事項(xiàng)。

（十）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)設(shè)備爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、重大安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)或不明原因傳染?。?、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員健康危害的事件。

（四）涉國家安全領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國防、軍工、重要涉外活動(dòng)、港澳臺(tái)地區(qū)重大突發(fā)事件等可能影響工廠安全穩(wěn)定的重要情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或監(jiān)測(cè)到可能造成嚴(yán)重后果的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（六）其他涉工廠安全穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊、嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序的重大刑事案件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效防范工業(yè)生產(chǎn)安全事故，工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組需在預(yù)防預(yù)警階段組織開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急機(jī)制的日常管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程。定期檢查應(yīng)急工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組，根據(jù)法律法規(guī)更新、工廠生產(chǎn)工藝變化、設(shè)備設(shè)施調(diào)整、組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)以及實(shí)際演練評(píng)估結(jié)果等因素，定期對(duì)現(xiàn)有的各類工業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)各專項(xiàng)工作組加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍規(guī)模和人員構(gòu)成，優(yōu)化人員選拔機(jī)制。通過系統(tǒng)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置專業(yè)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及教育和技能培訓(xùn)。針對(duì)不同類型的事故災(zāi)害，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬訓(xùn)練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的自救互救能力和應(yīng)急處置水平。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理維護(hù)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警：特別重大）

定義：對(duì)工廠及周邊區(qū)域造成特別嚴(yán)重危害，或可能導(dǎo)致特別重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的事故災(zāi)難或社會(huì)安全事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全的事故；

2.造成或可能造成100人以上中毒或重傷；

3.工廠關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致停產(chǎn)或重大環(huán)境污染；

4.發(fā)生涉及[員工]生命安全的嚴(yán)重群體性事件，或遭到嚴(yán)重刑事襲擊、恐怖襲擊；

5.工廠發(fā)生需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)處置的重大事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警：重大）

定義：對(duì)工廠及周邊區(qū)域造成嚴(yán)重危害，或可能導(dǎo)致重大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或較重環(huán)境污染的事故災(zāi)難或社會(huì)安全事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全的事故；

2.造成或可能造成50人以上、99人以下中毒或重傷；

3.工廠主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞，導(dǎo)致部分停產(chǎn)；

4.發(fā)生涉及[員工]生命安全的較大群體性事件，或遭到刑事襲擊、恐怖襲擊；

5.工廠發(fā)生需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警：較大）

定義：對(duì)工廠及周邊區(qū)域造成較重危害，或可能導(dǎo)致較大人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失或輕度環(huán)境污染的事故災(zāi)難或社會(huì)安全事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全的事故；

2.造成或可能造成10人以上、49人以下中毒或輕傷；

3.工廠一般生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施損壞，導(dǎo)致生產(chǎn)受影響；

4.發(fā)生涉及[員工]的較小群體性事件；

5.工廠發(fā)生需要部門內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）

定義：對(duì)工廠及周邊區(qū)域造成輕度危害，或可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或輕微環(huán)境污染的事故災(zāi)難或社會(huì)安全事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全的事故；

2.造成或可能造成10人以下中毒或輕微傷；

3.工廠設(shè)備、設(shè)施輕微損壞，生產(chǎn)秩序受輕微影響；

4.發(fā)生[員工]個(gè)體事件或影響范圍有限的事件；

5.工廠發(fā)生需要部門內(nèi)部及時(shí)處置的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警：特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事發(fā)部門立即將初步情況報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室立即核實(shí)并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并報(bào)告工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，部署先期處置工作。

2.全面響應(yīng)（1小時(shí)內(nèi)）：工廠辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援（如政府應(yīng)急、消防救援、醫(yī)療救護(hù)等）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部全面掌控事態(tài)，組織開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警：重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事發(fā)部門將初步情況報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并報(bào)告工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置工作。

2.全面響應(yīng)（1小時(shí)內(nèi)）：工廠辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門資源，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定程序向上一級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警：較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事發(fā)部門將初步情況報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并報(bào)告工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。

2.全面響應(yīng)（1小時(shí)內(nèi)）：工廠辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部（若成立）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各部門開展救援、善后處理等工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事發(fā)部門將初步情況報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并報(bào)告工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

2.全面響應(yīng)（1小時(shí)內(nèi)）：工廠辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，開展現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布、秩序維護(hù)等工作，并及時(shí)報(bào)告事件處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：動(dòng)態(tài)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息保障機(jī)制。完善信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的標(biāo)準(zhǔn)化流程與責(zé)任體系，確保信息處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）暢通信息傳輸渠道。保障工廠內(nèi)部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)（如專用對(duì)講系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、外部聯(lián)絡(luò)渠道）的完好與暢通，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。

（三）保障通訊設(shè)備完好。定期檢查、維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備（包括固定電話、移動(dòng)通訊、衛(wèi)星電話等），確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，并儲(chǔ)備必要的通訊電源和備用器材。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入工廠年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)和善后處置工作所需資金來源穩(wěn)定、及時(shí)、足額。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療救護(hù)藥品、個(gè)人防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材、照明設(shè)備、生活保障物資等）的儲(chǔ)備制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制，確保物資充足、完好、取用便捷。

（三）物資供應(yīng)保障。制定應(yīng)急物資調(diào)撥和補(bǔ)充預(yù)案，明確調(diào)配流程、運(yùn)輸方式和保障措施，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠迅速補(bǔ)充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由工廠各部門人員構(gòu)成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，聘?qǐng)或培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。完善應(yīng)急技術(shù)裝備，提升技術(shù)保障水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全廠[員工]開展應(yīng)急知識(shí)普及、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提升[員工]的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）組織應(yīng)急演練。定期組織桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急裝備的適用性，并針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及