[沈陽某政府部門]應(yīng)急救援物資儲備與調(diào)配管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[沈陽某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急救援能力，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)配機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[沈陽某政府部門]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。沈陽某政府部門成立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援物資的儲備與調(diào)配工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，實現(xiàn)物資需求的快速評估、指令的下達和物資的緊急調(diào)配，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，沈陽某政府部門及其下屬單位根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援物資的儲備、管理、調(diào)配和補充工作。明確各級責(zé)任主體，形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)同配合的應(yīng)急物資管理責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展風(fēng)險評估和應(yīng)急物資需求分析，加強物資儲備的動態(tài)管理。強化日常監(jiān)測和預(yù)警，建立健全信息收集、分析、研判機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件造成的損害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。加強沈陽某政府部門內(nèi)部各相關(guān)部門、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織等的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動配合，形成應(yīng)急救援物資儲備與調(diào)配的合力。鼓勵和支持社會力量參與應(yīng)急物資的儲備、管理和發(fā)放工作，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與的群防群控應(yīng)急物資管理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急救援物資的儲備與調(diào)配過程中，必須嚴格遵循法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和影響范圍，科學(xué)合理地調(diào)配物資，確保優(yōu)先保障[居民]生命安全的需求。同時，要充分考慮不同群體的特殊需求，依法保護[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法依規(guī)。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[沈陽某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援物資儲備與調(diào)配工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力犯罪事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、冰雹等）、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受攻擊導(dǎo)致癱瘓，大量公民個人信息泄露，利用網(wǎng)絡(luò)平臺煽動性言論引發(fā)社會恐慌，造成嚴重社會影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如中考、高考等）中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)或作弊事件。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：金融突發(fā)事件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件以及其他突然發(fā)生、造成或可能造成嚴重社會影響、危害[居民]生命財產(chǎn)安全的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[沈陽某政府部門]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[沈陽某政府部門]主要負責(zé)人

副組長：[沈陽某政府部門]分管應(yīng)急管理工作的負責(zé)人、分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負責(zé)人

成員：[沈陽某政府部門]辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、基層指導(dǎo)處、[相關(guān)部門]（根據(jù)實際情況列舉，如公安、消防、衛(wèi)健、工信等）、各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、[轄區(qū)內(nèi)]企事業(yè)單位代表等主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[沈陽某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各部門資源，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。對重大突發(fā)事件，研究決定應(yīng)急措施，統(tǒng)一發(fā)布信息，并向上級主管部門請示報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[沈陽某政府部門]辦公室（或應(yīng)急指揮中心），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考材料；組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；匯總、分析突發(fā)事件處置情況，提出改進建議；管理應(yīng)急救援物資的日常調(diào)度和補充工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[沈陽某政府部門]分管社會治安或穩(wěn)定工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[沈陽某政府部門]辦公室或公安相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、基層指導(dǎo)處、公安處、宣傳處、網(wǎng)信處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所、司法行政等部門。

辦公室地點：設(shè)在公安處或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

核心職責(zé)：負責(zé)研判社會安全類事件的性質(zhì)和影響，協(xié)調(diào)公安、司法等部門開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[沈陽某政府部門]分管公安工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由公安處負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、基層指導(dǎo)處、公安處、宣傳處、網(wǎng)信處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

辦公室地點：設(shè)在公安處。

核心職責(zé)：負責(zé)指揮公安隊伍開展現(xiàn)場警戒、交通管制、人員搜查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作，配合偵查機關(guān)開展案件偵破，維護轄區(qū)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[沈陽某政府部門]分管安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由應(yīng)急指揮處或相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、基層指導(dǎo)處、應(yīng)急指揮處、消防處、衛(wèi)健處、環(huán)保處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、[轄區(qū)內(nèi)]安監(jiān)、消防等部門。

辦公室地點：設(shè)在應(yīng)急指揮處。

核心職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門開展搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查等工作，控制危險源，減少災(zāi)害損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[沈陽某政府部門]分管衛(wèi)健工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由衛(wèi)健處負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、基層指導(dǎo)處、衛(wèi)健處、應(yīng)急指揮處、消防處、環(huán)保處、宣傳處、網(wǎng)信處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)等。

辦公室地點：設(shè)在衛(wèi)健處。

核心職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)健、疾控等部門開展疾病控制、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等工作，防止疫情蔓延，保障[居民]健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[沈陽某政府部門]分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負責(zé)人（如住建、交通等）擔(dān)任。

副組長：由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、基層指導(dǎo)處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、[轄區(qū)內(nèi)]氣象、水利、自然資源等部門。

辦公室地點：設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

核心職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)情評估、人員轉(zhuǎn)移安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、救災(zāi)物資發(fā)放等工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[沈陽某政府部門]分管網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由網(wǎng)信處負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、基層指導(dǎo)處、網(wǎng)信處、宣傳處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、[轄區(qū)內(nèi)]關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營單位。

辦公室地點：設(shè)在網(wǎng)信處。

核心職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊防范、應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù)、信息通報等工作，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[沈陽某政府部門]分管教育或相關(guān)業(yè)務(wù)的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由教育相關(guān)處室負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、基層指導(dǎo)處、教育相關(guān)處室、公安處、衛(wèi)健處、宣傳處、網(wǎng)信處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

辦公室地點：設(shè)在教育相關(guān)處室。

核心職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)教育、公安、衛(wèi)健等部門開展考試安全保障工作，應(yīng)急處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，維護考試秩序，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組。

組長：由[沈陽某政府部門]分管辦公室工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、政策法規(guī)處、應(yīng)急指揮處、基層指導(dǎo)處、宣傳處、網(wǎng)信處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

辦公室地點：設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或辦公室。

核心職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，起草信息報告、新聞稿等，協(xié)調(diào)媒體宣傳報道，及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報送信息，為決策提供參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

首報意識：各部門、各單位要樹立首報意識，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)情況后，立即按照規(guī)定程序報送信息。

真實性：報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準確。

續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未達到結(jié)報標準時，應(yīng)按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

部門（單位）：第一時間核實信息，進行初步研判，并向[沈陽某政府部門]辦公室報告。

[沈陽某政府部門]辦公室：接到報告后，迅速核實、分析信息，判斷事件性質(zhì)和級別，按規(guī)定程序上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，及時上報上級主管部門。

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件情況，研究決定信息發(fā)布、應(yīng)急處置和上報事宜。

上級：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，及時向省委、省政府或國家相關(guān)部委報告。

3.緊急書面信息報送流程

部門（單位）立即電話報告[沈陽某政府部門]辦公室，報告核心信息（包括時間、地點、事件性質(zhì)等）。

[沈陽某政府部門]辦公室在接到電話報告后，立即核實情況，并按照規(guī)范要求撰寫書面信息報告。

書面信息報告應(yīng)立即報送領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，在2小時內(nèi)報送上級主管部門。

對于特別重大事件，[沈陽某政府部門]辦公室可直接起草信息專報，按程序報送省委、省政府或國家相關(guān)部委。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

地點：事件發(fā)生的具體位置。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

進展：事件發(fā)展變化情況，包括處置進展、次生衍生事件情況等。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)重大預(yù)警動向，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

省委辦公廳報告內(nèi)容應(yīng)包括事件類別、時間、地點、簡要經(jīng)過、已采取措施和下一步工作建議等。書面報告應(yīng)按照應(yīng)急信息核心要素清單要求，詳細、準確地報告事件情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[沈陽某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，完善應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急機制高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)實際情況變化和演練評估結(jié)果，及時更新預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急救援隊伍管理制度，完善隊伍的日常維護和裝備配備，確保隊伍隨時處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時改進。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險特點和生活需求，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，做好應(yīng)急物資的儲備工作。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、發(fā)放和補充等環(huán)節(jié)的責(zé)任，定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時能夠充足、及時地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成特別重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重社會危害，或?qū)社會]公共安全構(gòu)成特別重大威脅，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對的事件。判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；造成或可能造成[社會]公共安全領(lǐng)域重大影響，引發(fā)跨區(qū)域、跨部門的重大應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的特別重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、嚴重社會危害，或?qū)社會]公共安全構(gòu)成重大威脅，需要較大范圍協(xié)調(diào)應(yīng)對的事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失；造成或可能造成[社會]公共安全領(lǐng)域較大影響，引發(fā)較大范圍應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的嚴重自然災(zāi)害、較大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡、一定財產(chǎn)損失、一定社會危害，或?qū)社會]公共安全構(gòu)成較大威脅，需要在[轄區(qū)內(nèi)]范圍內(nèi)協(xié)調(diào)應(yīng)對的事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；造成或可能造成[社會]公共安全領(lǐng)域一定影響，需要[轄區(qū)內(nèi)]范圍內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的較大自然災(zāi)害、一般事故災(zāi)難、較大公共衛(wèi)生事件。

IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡、輕微財產(chǎn)損失、輕微社會危害，或?qū)社會]公共安全構(gòu)成輕微威脅，需要[轄區(qū)內(nèi)]特定區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對的事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；造成或可能造成[社會]公共安全領(lǐng)域輕微影響，需要在[轄區(qū)內(nèi)]特定區(qū)域進行應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的一般自然災(zāi)害、輕微事故災(zāi)難、一般公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[沈陽某政府部門]辦公室，[沈陽某政府部門]辦公室接報后立即啟動本級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)報告[沈陽某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。[沈陽某政府部門]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示請求支援。

核心動作：立即報告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置、信息報告。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[沈陽某政府部門]辦公室，[沈陽某政府部門]辦公室接報后立即啟動本級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)報告[沈陽某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。[沈陽某政府部門]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告上級主管部門。

核心動作：立即報告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置、信息報告。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[沈陽某政府部門]辦公室，[沈陽某政府部門]辦公室接報后立即啟動本級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)報告[沈陽某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)工作組負責(zé)協(xié)調(diào)處置，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。[沈陽某政府部門]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告上級主管部門。

核心動作：立即報告、啟動預(yù)案、成立指揮部（或明確協(xié)調(diào)機制）、現(xiàn)場處置、信息報告。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[沈陽某政府部門]辦公室，[沈陽某政府部門]辦公室接報后立即啟動本級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并及時向[沈陽某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。根據(jù)事件情況，由[沈陽某政府部門]辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)協(xié)調(diào)處置，無需成立現(xiàn)場指揮部。[沈陽某政府部門]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告上級主管部門。

核心動作：立即報告、啟動預(yù)案、及時匯報、協(xié)調(diào)處置、信息報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

控制事態(tài)：迅速到達現(xiàn)場，組織力量，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

掌握進展：及時收集、匯總現(xiàn)場信息，準確評估事件影響，掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)。

及時報告：定期向[沈陽某政府部門]辦公室和上級主管部門報告事件處置進展情況、存在問題及下一步工作建議。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級指示和事件處置需要，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定[居民]情緒，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理機制，確保信息工作流程規(guī)范、高效。

完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息傳輸?shù)募皶r性、安全性與可靠性。

定期對通訊設(shè)備進行檢查和維護，確保設(shè)備完好、暢通，保障應(yīng)急信息暢通無阻。

建立信息安全管理機制，確保信息傳遞過程中的信息安全。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急經(jīng)費納入[沈陽某政府部門]年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險等級和應(yīng)急準備情況，適時調(diào)整應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急資金保障到位。

建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、救生設(shè)備、生活必需品（如食品、飲用水、棉被等）及其他重要物資的儲備標準和種類。

規(guī)范應(yīng)急物資的保管、維護和管理流程，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，及時補充和更新，確保物資隨時處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

明確特殊應(yīng)急物資的管理責(zé)任，指定專人負責(zé)保管，落實保管責(zé)任，并采取有效措施，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備的應(yīng)急救援隊伍，明確各隊伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。

對應(yīng)急救援隊伍進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保隊伍人員充足、專業(yè)技能過硬、人員配置合理。

積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

配備先進的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)設(shè)施，并建立技術(shù)保障機制，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

規(guī)定定期開展針對應(yīng)急救援隊伍的技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急知識、操作技能、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高應(yīng)急救援隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同配合和應(yīng)急響應(yīng)能力。

鼓勵和支持[沈陽某政府部門]各部門、各單位與外部相關(guān)組織開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[沈陽某政府部門]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，確保應(yīng)急救援物資儲備與調(diào)配管理工作有序開展。

制度建設(shè)：建立健全應(yīng)急救援物資儲備與調(diào)配管理的規(guī)章制度，明確管理職責(zé)、工作流程、操作規(guī)范等，為應(yīng)急管理工作提供制度保障。

組織體系：建立健全應(yīng)急救援組織體系，明確各級責(zé)任主體的職責(zé)權(quán)限，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同配合的工作格局。

物資儲備：根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險特點和應(yīng)急需求，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，建立健全物資儲備制度，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)用。

軟硬件設(shè)施：加強應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)，配備必要的軟硬件設(shè)施，實現(xiàn)物資信息的實時監(jiān)測、動態(tài)管理和高效調(diào)配，提升應(yīng)急物資管理的智能化水平。

第十六條壓實工作責(zé)任