[某企業(yè)安全部]生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全風(fēng)險(xiǎn)防范與事故處理機(jī)制，最大限度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過(guò)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范措施和規(guī)范化應(yīng)急處置流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的可控在控，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第三條本辦法的核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和管控能力；

（二）完善應(yīng)急管理體系，明確應(yīng)急處置職責(zé)與流程；

（三）增強(qiáng)員工安全意識(shí)和自救互救技能，減少事故危害；

（四）確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，保障應(yīng)急處置資源高效調(diào)配。

第四條本辦法的保障對(duì)象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)財(cái)產(chǎn)與生產(chǎn)設(shè)備安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

（四）[企業(yè)]社會(huì)聲譽(yù)與穩(wěn)定發(fā)展。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

（五）行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），作為統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與事故處置工作的常設(shè)機(jī)關(guān)，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮決策與資源調(diào)配。建立健全部門協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)動(dòng)處置的應(yīng)急響應(yīng)體系，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確各級(jí)管理單元（包括企業(yè)總部、分（子）公司、車間、班組等）及人員在生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與事故處置中的職責(zé)邊界。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與事故處置的第一責(zé)任人，各層級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)其管轄范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故處置負(fù)直接管理責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)分類管控的預(yù)防機(jī)制。定期開展安全檢查、隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與趨勢(shì)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生概率與潛在影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級(jí)的安全信息通報(bào)、資源共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、應(yīng)急保障等各方力量，形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與事故處置工作體系。同時(shí)，加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，提升員工安全意識(shí)和自救互救能力，推動(dòng)形成人人參與、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)規(guī)章制度，區(qū)分不同類型、不同等級(jí)的生產(chǎn)安全事故，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，必須依法保護(hù)[員工]的生命安全與合法權(quán)益，保障現(xiàn)場(chǎng)人員安全撤離與疏散，有序開展搶險(xiǎn)救援、傷員救治、環(huán)境處置等工作，確保應(yīng)急處置活動(dòng)符合法律規(guī)范，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序與社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響企業(yè)安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)事故，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、坍塌、觸電等；以及企業(yè)設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致的嚴(yán)重停工事件，重大交通運(yùn)輸事故，以及企業(yè)外部的、可能波及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重自然災(zāi)害或事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外部的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、信息丟失或系統(tǒng)癱瘓。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的涉及重要資質(zhì)認(rèn)證、技能考核等活動(dòng)中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的作弊、暴力干擾等事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重勞資糾紛，重大的環(huán)境污染事件，以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），作為統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范與事故處置工作的常設(shè)機(jī)關(guān)。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括安全部、生產(chǎn)部、運(yùn)營(yíng)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、后勤保障部、[企業(yè)內(nèi)]各主要車間/分廠、以及法律事務(wù)部等主要負(fù)責(zé)人。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范與事故應(yīng)急處置工作；研究決定重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)、應(yīng)急資源調(diào)配等重大事項(xiàng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題；向上級(jí)主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告重要情況。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)安全部，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息與事故災(zāi)情；起草風(fēng)險(xiǎn)防范建議、應(yīng)急處置方案和總結(jié)報(bào)告，供指揮機(jī)構(gòu)決策參考；協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)成員單位之間的溝通與協(xié)作；組織應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育和演練；督導(dǎo)、檢查各單位風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況和應(yīng)急處置準(zhǔn)備狀態(tài)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)事件，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管[員工]關(guān)系或綜合管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人力資源部或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全部、人力資源部、辦公室、[企業(yè)內(nèi)]事發(fā)單位、以及法律事務(wù)部等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部或事發(fā)單位。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)涉及[員工]的群體性事件、勞資糾紛、非法集會(huì)等，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開展[員工]思想工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持，保障企業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定；按規(guī)定上報(bào)信息。

2.重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全或運(yùn)營(yíng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全部、生產(chǎn)部、運(yùn)營(yíng)部、辦公室、以及[企業(yè)內(nèi)]事發(fā)單位等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在安全部。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或周邊的盜竊、搶劫、襲擊等暴力事件，以及破壞性犯罪行為；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)、配合公安機(jī)關(guān)處置；評(píng)估事件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全的影響，并采取控制措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)部或運(yùn)營(yíng)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全部、生產(chǎn)部、運(yùn)營(yíng)部、技術(shù)部、后勤保障部、[企業(yè)內(nèi)]事發(fā)單位等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部或運(yùn)營(yíng)部。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、?；沸孤?、設(shè)備故障等）、自然災(zāi)害（如洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散撤離、現(xiàn)場(chǎng)處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)維修、物資供應(yīng)等，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全部、后勤保障部、[企業(yè)內(nèi)]醫(yī)務(wù)室、人力資源部、以及[企業(yè)內(nèi)]事發(fā)單位等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或波及[員工]的傳染病疫情、職業(yè)中毒事件等；負(fù)責(zé)組織隔離、消毒、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布；協(xié)調(diào)后勤保障，維護(hù)[員工]健康，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)主管綜合事務(wù)或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全部或后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全部、后勤保障部、技術(shù)部、[企業(yè)內(nèi)]各主要車間/分廠等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在安全部。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)企業(yè)設(shè)施設(shè)備因自然災(zāi)害受損，或自然災(zāi)害直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況；負(fù)責(zé)組織搶修、轉(zhuǎn)移重要物資和設(shè)備、人員避險(xiǎn)；評(píng)估災(zāi)害影響，制定恢復(fù)方案。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由技術(shù)部、安全部、生產(chǎn)部、辦公室等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)影響企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；負(fù)責(zé)組織技術(shù)止損、系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)；評(píng)估信息安全事件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全的影響。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管人力資源或技能鑒定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人力資源部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由人力資源部、技術(shù)部、[企業(yè)內(nèi)]考點(diǎn)單位等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部組織的涉及重要資質(zhì)認(rèn)證、技能考核等考試中出現(xiàn)的泄密、作弊、突發(fā)事件等；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查核實(shí)、維護(hù)考試秩序，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、安全部、生產(chǎn)部、人力資源部等構(gòu)成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總各類生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息與事故災(zāi)情信息；起草信息報(bào)告、新聞稿等，按規(guī)定向上級(jí)主管部門、監(jiān)管部門和社會(huì)發(fā)布信息；協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立健全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析、研判、預(yù)警、發(fā)布和響應(yīng)的全流程管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)，確保第一時(shí)間掌握情況，為應(yīng)急處置贏得主動(dòng)。

（二）首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門或單位是信息首報(bào)主體，必須克服遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，第一時(shí)間將事件初始信息報(bào)送至指定渠道。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，實(shí)事求是反映事件真相，嚴(yán)禁主觀臆斷、夸大或縮小事件影響。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，便于上級(jí)機(jī)構(gòu)和決策部門全面了解事件。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件處置過(guò)程中，如發(fā)生重大變化、出現(xiàn)新情況或未達(dá)到預(yù)期控制效果，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]內(nèi)部報(bào)送流程：事發(fā)部門或單位→企業(yè)安全部（作為信息歸集與初步研判部門）→生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)）→企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

（二）向上級(jí)報(bào)送流程：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在[企業(yè)內(nèi)]信息核實(shí)與研判后，按照規(guī)定程序和時(shí)限，將信息報(bào)送至上級(jí)主管部門、相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門及[企業(yè)]所在地政府等。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）事件發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)立即通過(guò)電話向企業(yè)安全部報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步影響等），電話報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

（二）企業(yè)安全部接報(bào)后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)與初步研判，并立即啟動(dòng)書面報(bào)告程序，在2小時(shí)內(nèi)形成初步書面報(bào)告，報(bào)送指揮機(jī)構(gòu)。

（三）指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件級(jí)別和初步研判結(jié)果，決定是否需要以及如何向更高級(jí)別報(bào)告，并組織撰寫正式報(bào)告或信息專報(bào)，按規(guī)定渠道報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體起止時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響區(qū)域、影響人數(shù)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（六）評(píng)估：事件可能造成或已經(jīng)造成的損失初步評(píng)估（人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等）。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（八）進(jìn)展：事件當(dāng)前狀態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)及下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要特別說(shuō)明的情況或信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[企業(yè)]所在地政府或上級(jí)主管部門報(bào)告，書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送至[企業(yè)]所在地政府或上級(jí)主管部門：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等對(duì)企業(yè)造成重大影響的）。

（二）重大事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大環(huán)境污染事件等）。

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情在[企業(yè)內(nèi)]爆發(fā)或可能爆發(fā)）。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)（若涉及）。

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮機(jī)構(gòu)各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)本部門、本單位生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)應(yīng)急機(jī)制的日常檢查、維護(hù)與更新，確保應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，并定期向指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告機(jī)制運(yùn)行情況。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。指揮機(jī)構(gòu)辦公室牽頭，組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)動(dòng)態(tài)等因素，定期對(duì)各類生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）進(jìn)行評(píng)估、修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并按規(guī)定報(bào)批。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮機(jī)構(gòu)辦公室會(huì)同各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍（包括指揮人員、搶險(xiǎn)救援人員、醫(yī)療救護(hù)人員、技術(shù)支持人員、后勤保障人員等）的日常建設(shè)與管理，包括隊(duì)伍組建、技能培訓(xùn)、裝備配備、組織演練等，不斷提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮機(jī)構(gòu)辦公室制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及和自救互救技能培訓(xùn)，以及面向指揮人員、應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)演練。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的生產(chǎn)安全模擬演練（桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合部門協(xié)同，提升應(yīng)急處置能力。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理與維護(hù)。指揮機(jī)構(gòu)辦公室或指定部門（如后勤保障部）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任，確保應(yīng)急通信設(shè)備、防護(hù)用品、救援工具、醫(yī)療器材、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、狀態(tài)良好。建立定期檢查、補(bǔ)充和更新機(jī)制，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將生產(chǎn)安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需立即啟動(dòng)企業(yè)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生重大爆炸、危化品嚴(yán)重泄漏、大型火災(zāi)導(dǎo)致重大人員傷亡；發(fā)生造成重大影響的群體性事件；發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成較重社會(huì)影響，需啟動(dòng)企業(yè)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生較大范圍的生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡；發(fā)生對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的群體性事件；發(fā)生較大自然災(zāi)害導(dǎo)致嚴(yán)重影響等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響，需啟動(dòng)企業(yè)中級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡；發(fā)生對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定影響的群體性事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致局部嚴(yán)重影響等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成局部影響，需啟動(dòng)企業(yè)基層應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故；發(fā)生對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成局部影響的群體性事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取控制措施，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事發(fā)部門在[企業(yè)內(nèi)]發(fā)現(xiàn)或接到I級(jí)事件信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步影響等）報(bào)告至企業(yè)安全部，同時(shí)通報(bào)相關(guān)涉及部門。

2.指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)。企業(yè)安全部接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在10分鐘內(nèi)向生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)）報(bào)告，指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。

3.響應(yīng)流程。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)發(fā)布應(yīng)急指令，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)管制、信息核實(shí)等工作。同時(shí)，企業(yè)安全部在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括事件性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)等）報(bào)告至上級(jí)主管部門及[企業(yè)]所在地政府，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。所有相關(guān)信息需及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，并按要求做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)。

（二）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事發(fā)部門在[企業(yè)內(nèi)]發(fā)現(xiàn)或接到II級(jí)事件信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至企業(yè)安全部，同時(shí)通報(bào)相關(guān)涉及部門。

1.指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)。企業(yè)安全部接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在10分鐘內(nèi)向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并根據(jù)事件態(tài)勢(shì)決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮。

2.響應(yīng)流程。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)發(fā)布應(yīng)急指令，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)管制、信息核實(shí)等工作。同時(shí)，企業(yè)安全部在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門及[企業(yè)]所在地政府，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。所有相關(guān)信息需及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，并按要求做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)。

（三）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事發(fā)部門在[企業(yè)內(nèi)]發(fā)現(xiàn)或接到III級(jí)事件信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至企業(yè)安全部，同時(shí)通報(bào)相關(guān)涉及部門。

2.指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)。企業(yè)安全部接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在10分鐘內(nèi)向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，指揮機(jī)構(gòu)視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)信息核實(shí)與初步處置，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處置工作。

3.響應(yīng)流程。相關(guān)部門在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并按要求開展處置工作。企業(yè)安全部負(fù)責(zé)收集、匯總事件信息，并按規(guī)定上報(bào)。根據(jù)事件影響，及時(shí)發(fā)布信息，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

（四）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事發(fā)部門在[企業(yè)內(nèi)]發(fā)現(xiàn)或接到IV級(jí)事件信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至企業(yè)安全部，同時(shí)通報(bào)相關(guān)涉及部門。

2.指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)。企業(yè)安全部接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在10分鐘內(nèi)向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，指揮機(jī)構(gòu)視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)信息核實(shí)與初步處置，無(wú)需成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由企業(yè)安全部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.響應(yīng)流程。相關(guān)部門在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并按要求開展處置工作。企業(yè)安全部負(fù)責(zé)收集、匯總事件信息，并按規(guī)定上報(bào)。根據(jù)事件影響，及時(shí)發(fā)布信息，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)決策與指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

（二）掌握事件進(jìn)展。組織力量對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、評(píng)估，動(dòng)態(tài)跟蹤事態(tài)變化，及時(shí)掌握救援進(jìn)展，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和上級(jí)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送事件信息，確保信息暢通，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定[員工]情緒，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）信息收集與監(jiān)測(cè)。建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)等的信息感知網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的早發(fā)現(xiàn)、早研判。

（二）信息傳遞與報(bào)送。構(gòu)建安全、高效的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保預(yù)警信息、事件報(bào)告、指令下達(dá)、情況通報(bào)等信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。明確各層級(jí)信息報(bào)送渠道、時(shí)限要求及內(nèi)容規(guī)范，確保信息閉環(huán)管理。

（三）信息處理與發(fā)布。設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，形成決策參考。根據(jù)事件等級(jí)和授權(quán)，規(guī)范信息發(fā)布流程，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置與救援所需經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、善后處置等各環(huán)節(jié)的資金需求。建立應(yīng)急預(yù)備金制度，確保應(yīng)急響應(yīng)的財(cái)力支撐。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。按照“分類儲(chǔ)備、定點(diǎn)保管、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)責(zé)任及調(diào)用程序。

（三）應(yīng)急物資調(diào)配與補(bǔ)充。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確需求評(píng)估、調(diào)配流程、運(yùn)輸保障及補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能復(fù)合的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確預(yù)備隊(duì)的組成部門、人員選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求及管理制度。根據(jù)事件類型，設(shè)立專業(yè)救援小組，提升應(yīng)急處置的針對(duì)性。

（二）專業(yè)人才與技術(shù)支持。建立應(yīng)急專家?guī)?，吸納懂技術(shù)、懂管理、懂業(yè)務(wù)的專家資源，為復(fù)雜事件提供技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備配置與維護(hù)，提升科技支撐能力。

（三）人員培訓(xùn)與演練。定期組織應(yīng)急知識(shí)普及、技能培訓(xùn)，提升[員工]自救互救能力及應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。定期開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，磨合部門協(xié)同，提升應(yīng)急響應(yīng)效能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）應(yīng)急培訓(xùn)。制定年