企事業(yè)單位節(jié)能減排管理規(guī)范為全面提升企事業(yè)單位節(jié)能減排管理水平，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《綠色工廠評價通則》等法律法規(guī)與行業(yè)標準，結(jié)合單位運營特點及綠色發(fā)展需求，制定本管理規(guī)范。一、總則（一）核心目標通過建立系統(tǒng)化、精細化的節(jié)能減排管理機制，優(yōu)化能源資源利用效率，削減污染物排放總量，推動單位從“被動合規(guī)”向“主動創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)“雙碳”目標與可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本規(guī)范適用于單位及所屬分支機構(gòu)的生產(chǎn)運營、辦公管理等全流程節(jié)能減排工作，涵蓋能源消耗、污染物排放、資源循環(huán)利用等管理環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.源頭管控：從生產(chǎn)工藝設計、設備選型、原材料采購等源頭環(huán)節(jié)減少能源資源消耗與污染物產(chǎn)生。2.技術(shù)賦能：依托節(jié)能低碳技術(shù)、數(shù)字化管理工具提升節(jié)能減排精準度與實效性。3.全員參與：將節(jié)能減排責任分解至部門、崗位，通過培訓、激勵機制激發(fā)全員行動力。4.持續(xù)改進：定期評估管理效果，動態(tài)優(yōu)化目標與措施，形成PDCA（計劃-執(zhí)行-檢查-改進）閉環(huán)。二、管理職責（一）組織架構(gòu)設立節(jié)能減排領(lǐng)導小組，由單位主要負責人任組長，分管領(lǐng)導任副組長，生產(chǎn)、技術(shù)、行政、財務等部門負責人為成員。領(lǐng)導小組統(tǒng)籌制定節(jié)能減排中長期規(guī)劃與年度目標，審批重大節(jié)能技改、污染治理項目，監(jiān)督各部門責任落實與目標完成情況。下設節(jié)能減排管理辦公室（掛靠生產(chǎn)或行政部門），配備專職（或兼職）管理人員，負責日常協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、問題督辦等工作。（二）部門職責1.生產(chǎn)部門：優(yōu)化生產(chǎn)流程，淘汰高耗能工藝；落實設備節(jié)能運維，確保生產(chǎn)線能效達標；統(tǒng)計生產(chǎn)環(huán)節(jié)能耗、物耗及污染物排放數(shù)據(jù)。2.技術(shù)部門：研發(fā)或引入節(jié)能低碳技術(shù)（如余熱回收、光伏改造）；參與設備選型論證，優(yōu)先選用能效領(lǐng)先的裝備。3.行政部門：管理辦公區(qū)水、電、紙等資源消耗；組織公務出行低碳化（如新能源汽車調(diào)度、公共交通優(yōu)先）；開展節(jié)能減排宣傳培訓。4.財務部門：設立節(jié)能減排專項經(jīng)費，保障技改、監(jiān)測設備投入；核算節(jié)能減排投入產(chǎn)出效益，將環(huán)保成本納入成本管控體系。（三）崗位責任各崗位員工需嚴格執(zhí)行節(jié)能減排操作規(guī)程（如設備啟停規(guī)范、辦公設備節(jié)電設置）；基層管理者定期排查本崗位“跑冒滴漏”問題，每月向管理辦公室提交能耗/排放分析報告。三、節(jié)能管理措施（一）能源計量與統(tǒng)計1.按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》要求，在主要用能環(huán)節(jié)（如鍋爐、空調(diào)、生產(chǎn)線）配備合格的計量器具，實現(xiàn)能源消耗實時監(jiān)測（條件允許時接入數(shù)字化管理平臺）。2.每月5日前，各部門提交《能源消耗統(tǒng)計表》，管理辦公室匯總分析，形成《能耗分析報告》，重點排查“異常高耗能環(huán)節(jié)”（如能耗環(huán)比增長超5%的設備或工序）。（二）設備設施節(jié)能1.淘汰與升級：每年度梳理在用設備能效，淘汰國家明令淘汰的高耗能設備（如低效電機、燃煤鍋爐）；推廣變頻控制、余熱回收、LED照明等節(jié)能技術(shù)，新購設備需滿足“能效二級及以上”標準。2.運維管理：建立設備節(jié)能運維臺賬，空調(diào)系統(tǒng)每年清洗換熱器、優(yōu)化溫控曲線；鍋爐每季度開展能效測試，熱效率需穩(wěn)定在85%以上（燃氣鍋爐）；空壓機、電梯等設備定期維護，減少空載損耗。（三）生產(chǎn)運營優(yōu)化1.流程再造：采用精益生產(chǎn)、智能制造技術(shù)，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物料浪費與能源損耗（如優(yōu)化生產(chǎn)線布局，縮短物料搬運距離）。2.負荷調(diào)控：根據(jù)電網(wǎng)峰谷電價政策，合理安排高耗能工序（如冶煉、烘干）在谷段運行；非生產(chǎn)時段（如夜間、周末）關(guān)閉不必要的動力設備。（四）辦公生活節(jié)能1.節(jié)水措施：辦公區(qū)安裝感應式水龍頭、節(jié)水型馬桶；綠化灌溉優(yōu)先使用雨水、再生水；定期檢查管網(wǎng)，杜絕“長流水”。2.節(jié)電管理：辦公設備（電腦、打印機）設置“自動休眠”，下班前1小時關(guān)閉非必要電源；會議室、走廊照明采用聲光控或人體感應裝置。3.綠色辦公：推行無紙化會議，文件優(yōu)先使用電子版本；公務打印采用雙面打印，廢紙集中回收再利用；員工通勤鼓勵拼車、騎行或公共交通。四、減排管理措施（一）污染源頭控制1.清潔生產(chǎn)審核：每3年開展一次清潔生產(chǎn)審核，從產(chǎn)品設計、原材料采購、生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)識別污染物減排空間，形成《清潔生產(chǎn)方案》并實施（如改用低揮發(fā)性涂料、優(yōu)化廢水處理藥劑）。2.綠色供應鏈：優(yōu)先采購環(huán)保認證的原材料（如無磷洗滌劑、低VOCs油墨），與供應商簽訂“綠色采購協(xié)議”，明確污染物排放管控要求。（二）污染治理設施運維1.污水處理站、廢氣處理裝置需穩(wěn)定運行，處理效率需滿足排放標準（如COD去除率≥90%、VOCs去除率≥85%）；安裝在線監(jiān)測設備，數(shù)據(jù)實時上傳生態(tài)環(huán)境部門平臺。2.建立治污設施運維臺賬，記錄藥劑投加量、設備運行時長、故障處理情況；每季度委托第三方檢測設施進出口污染物濃度，確保達標排放。（三）廢棄物資源化利用1.分類處置：辦公區(qū)設置“可回收物、有害垃圾、其他垃圾”三類垃圾桶，生產(chǎn)廢棄物（如邊角料、廢油）分類暫存，交由具備資質(zhì)的單位處置。2.循環(huán)利用：生產(chǎn)環(huán)節(jié)的余熱、廢水優(yōu)先回用（如鍋爐余熱用于供暖、生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后回用于冷卻）；廢紙、廢塑料等可回收物定期變賣，收益納入節(jié)能減排專項經(jīng)費。（四）碳排放管理1.按《碳排放權(quán)交易管理辦法》要求，核算單位范圍一（直接排放，如燃料燃燒）、范圍二（間接排放，如外購電力）的碳排放量，每年編制《碳排放報告》。2.探索參與碳市場交易，通過購買碳匯、開發(fā)林業(yè)碳匯項目等方式抵消超額排放；有條件的單位可建設分布式光伏、生物質(zhì)能等可再生能源項目，減少化石能源依賴。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部檢查：節(jié)能減排管理辦公室每月開展現(xiàn)場檢查，重點核查設備能效、治污設施運行、臺賬記錄等情況，形成《檢查通報》并公示。2.外部審計：每年聘請第三方機構(gòu)開展節(jié)能減排專項審計，評估管理體系有效性與目標完成度，出具《審計報告》供領(lǐng)導小組決策。（二）考核制度1.將節(jié)能減排目標（如單位產(chǎn)值能耗下降率、污染物減排量）分解至部門、崗位，納入績效考核體系（權(quán)重不低于10%）。2.對超額完成目標的部門/個人給予獎勵（如績效加分、專項獎金）；對未達標且無合理理由的，扣減績效、約談負責人，情節(jié)嚴重的調(diào)整崗位。（三）問題整改對檢查、審計發(fā)現(xiàn)的問題，下達《整改通知書》，明確整改措施、責任人與期限；整改完成后組織驗收，未通過驗收的啟動“回頭看”，直至問題閉環(huán)解