第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對各類治安問題，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，提高公安機關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類治安問題的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系2.1指揮機構(gòu)成立治安問題應(yīng)急指揮部，由公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室、處置組、情報組、宣傳組、后勤保障組等。2.2指揮職責(zé)（1）總指揮：負責(zé)應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對治安問題。（2）副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負責(zé)應(yīng)急處置工作的具體指揮。（3）辦公室：負責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、信息收集、情況報告等工作。（4）處置組：負責(zé)現(xiàn)場處置、人員疏散、秩序維護等工作。（5）情報組：負責(zé)收集、分析、報告治安問題相關(guān)信息。（6）宣傳組：負責(zé)宣傳應(yīng)急知識、引導(dǎo)輿論、穩(wěn)定社會情緒等工作。（7）后勤保障組：負責(zé)應(yīng)急物資保障、后勤服務(wù)等工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動。（2）加強治安巡邏，提高見警率，震懾違法犯罪活動。（3）加強重點區(qū)域、重點部位、重點時段的治安管控。（4）加強流動人口、出租房屋、特種行業(yè)等治安管理。（5）加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)犯罪。3.2預(yù)警機制（1）建立健全治安信息收集、分析和報告制度。（2）加強對各類治安風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)警和評估。（3）對可能引發(fā)治安問題的苗頭性、傾向性問題，及時采取措施進行預(yù)警。四、應(yīng)急處置4.1事件分類根據(jù)治安問題的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，將治安問題分為以下四類：（1）一般治安問題：對社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全影響較小，可通過常規(guī)手段處置的問題。（2）較大治安問題：對社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全有一定影響，需要采取應(yīng)急措施處置的問題。（3）重大治安問題：對社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重影響，需要采取緊急措施處置的問題。（4）特別重大治安問題：對社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成極大影響，需要采取特別措施處置的問題。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）一般治安問題：由公安機關(guān)各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速處置。（2）較大治安問題：由治安問題發(fā)生地公安機關(guān)啟動應(yīng)急預(yù)案，報請應(yīng)急指揮部批準后，組織開展應(yīng)急處置工作。（3）重大治安問題：由應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門、各單位共同應(yīng)對。（4）特別重大治安問題：由應(yīng)急指揮部報請上級公安機關(guān)和政府批準，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。4.3處置措施（1）現(xiàn)場處置：迅速組織警力到達現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展。（2）人員疏散：根據(jù)情況，組織受威脅群眾疏散至安全地帶。（3）秩序維護：加強現(xiàn)場周邊秩序維護，防止事態(tài)擴大。（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。（5）調(diào)查取證：對治安問題進行調(diào)查取證，查明原因，依法處理。五、后期處置5.1恢復(fù)秩序在應(yīng)急處置結(jié)束后，迅速恢復(fù)正常秩序，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作。5.2調(diào)查評估對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。5.3責(zé)任追究對在應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)，確保應(yīng)急工作順利開展。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。6.3資金保障保障應(yīng)急工作所需資金，確保應(yīng)急工作順利開展。6.4技術(shù)保障加強應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。六、附則7.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如遇國家法律法規(guī)修訂或上級機關(guān)另有規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。七、應(yīng)急預(yù)案修訂8.1本預(yù)案根據(jù)實際情況，每五年進行一次修訂。8.2修訂過程中，廣泛征求相關(guān)部門、單位和專家意見，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。8.3修訂后的預(yù)案經(jīng)應(yīng)急指揮部批準后，正式發(fā)布實施。以上為治安問題應(yīng)急預(yù)案的編制，旨在提高公安機關(guān)應(yīng)對治安問題的能力，確保社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。在實際工作中，應(yīng)根據(jù)具體情況，不斷完善和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的實效性。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對各類治安問題，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類治安問題，包括但不限于：打架斗毆、盜竊、詐騙、搶劫、非法集會、聚眾鬧事、恐怖襲擊等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立治安問題應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本地區(qū)治安問題應(yīng)急處置工作。指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.2工作機構(gòu)治安問題應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。辦公室設(shè)主任1名，副主任若干名，工作人員若干名。2.3分級響應(yīng)根據(jù)治安問題的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動；（2）加強法制宣傳教育，提高群眾法律意識；（3）加強巡邏防控，提高見警率；（4）加強重點部位、重點場所、重點時段的管控；（5）加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)犯罪。3.2預(yù)警信息（1）建立治安問題預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，及時收集、匯總、分析各類治安信息；（2）對可能發(fā)生的治安問題進行風(fēng)險評估，發(fā)布預(yù)警信息；（3）加強預(yù)警信息發(fā)布渠道建設(shè)，確保預(yù)警信息及時、準確、全面地傳遞給相關(guān)部門和群眾。四、應(yīng)急處置4.1啟動響應(yīng)（1）根據(jù)治安問題的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）指揮部辦公室迅速向相關(guān)部門和單位下達應(yīng)急響應(yīng)指令；（3）各部門、各單位按照指令要求，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。4.2先期處置（1）現(xiàn)場處置：公安機關(guān)迅速趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，保護現(xiàn)場，開展調(diào)查取證；（2）人員疏散：對受威脅的人員進行疏散，確保人員安全；（3）醫(yī)療救護：對受傷人員及時進行救治。4.3協(xié)同處置（1）加強警力部署，維護現(xiàn)場秩序；（2）開展調(diào)查取證，查明事件原因；（3）加強信息發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切；（4）開展善后處理，恢復(fù)正常秩序。4.4恢復(fù)重建（1）恢復(fù)正常秩序：對受損設(shè)施進行修復(fù)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；（2）心理疏導(dǎo)：對受影響群眾進行心理疏導(dǎo)，幫助他們恢復(fù)正常生活；（3）總結(jié)評估：對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)水平。5.2物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）加強物資調(diào)配，確保應(yīng)急物資及時到位。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利進行；（2）加強資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范。5.4通信保障（1）加強應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急通信暢通；（2）建立健全應(yīng)急通信保障機制，確保應(yīng)急信息及時傳遞。六、附則6.1本預(yù)案由治安問題應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。6.4本預(yù)案如遇法律法規(guī)修訂或應(yīng)急管理工作需要，由治安問題應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)修訂。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第3篇一、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對治安問題，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類治安問題的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括但不限于以下情況：1.防范和處置各類違法犯罪活動；2.應(yīng)對群體性事件；3.處理突發(fā)事件；4.維護公共秩序；5.應(yīng)對恐怖襲擊等。三、組織體系1.成立治安問題應(yīng)急指揮部，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常事務(wù)和應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、信息報送等工作。3.成立應(yīng)急分隊，負責(zé)現(xiàn)場處置、救援、警戒等工作。4.成立專家組，負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置方案制定等工作。四、應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警階段（1）密切關(guān)注各類治安信息，對可能發(fā)生的治安問題進行風(fēng)險評估。（2）對高風(fēng)險區(qū)域和重點單位進行重點監(jiān)控，加強巡邏防控。（3）加強宣傳教育，提高群眾安全防范意識。2.應(yīng)急響應(yīng)階段（1）接到治安問題報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。（2）應(yīng)急指揮部迅速召開緊急會議，分析研判情況，制定應(yīng)急處置方案。（3）根據(jù)應(yīng)急處置方案，調(diào)配應(yīng)急力量，組織開展現(xiàn)場處置工作。3.應(yīng)急處置階段（1）現(xiàn)場處置：應(yīng)急分隊迅速到達現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、現(xiàn)場勘查、抓捕犯罪嫌疑人等。（2）救援工作：對受傷人員及時進行救治，確保傷員生命安全。（3）調(diào)查取證：對事件原因進行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。4.應(yīng)急恢復(fù)階段（1）事件平息后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場清理、恢復(fù)工作。（2）對事件原因進行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急處置措施1.防范和處置違法犯罪活動（1）加強巡邏防控，提高見警率，震懾違法犯罪行為。（2）加大打擊力度，對違法犯罪活動進行嚴厲打擊。（3）加強重點區(qū)域、重點單位的安全防范，落實人防、物防、技防措施。2.應(yīng)對群體性事件（1）加強信息收集，密切關(guān)注群體性事件的苗頭和動向。（2）開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性表達訴求。（3）依法處置，維護社會穩(wěn)定。3.處理突發(fā)事件（1）迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急力量開展處置工作。（2）確?，F(xiàn)場安全，防止事態(tài)擴大。（3）加強信息發(fā)布，及時回應(yīng)社會關(guān)切。4.維護公共秩序（1）加強巡邏防控，維護公共秩序。（2）加強宣傳教育，提高群眾安全意識。（3）依法打擊各類擾亂公共秩序的行為。5.應(yīng)對恐怖襲擊等（1）加強情報信息收集，提高預(yù)警能力。（2）加強安全防范，落實人防、物防、技防措施。（3）加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急保障1.人員保障：應(yīng)急指揮部、應(yīng)急分隊、專家