第1篇一、引言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件和自然災(zāi)害的頻發(fā)，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，我國各級(jí)政府都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、實(shí)施和報(bào)備工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。二、應(yīng)急預(yù)案的定義和作用1.定義應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，預(yù)防和減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而制定的綜合性、系統(tǒng)性的行動(dòng)方案。2.作用（1）明確應(yīng)急職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行；（2）提高應(yīng)急響應(yīng)速度，減少災(zāi)害損失；（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急能力；（4）增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識(shí)，提高自救互救能力。三、應(yīng)急預(yù)案的編制1.編制原則（1）科學(xué)性：遵循科學(xué)原理，結(jié)合實(shí)際情況，確保預(yù)案的科學(xué)性；（2）實(shí)用性：針對(duì)性強(qiáng)，操作性強(qiáng)，便于實(shí)施；（3）全面性：涵蓋各類突發(fā)事件，確保應(yīng)急工作的全面性；（4）可操作性：預(yù)案內(nèi)容具體，措施明確，便于操作；（5）動(dòng)態(tài)性：根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急工作需要，及時(shí)修訂和完善。2.編制內(nèi)容（1）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工和應(yīng)急隊(duì)伍；（2）應(yīng)急響應(yīng)程序：規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、信息報(bào)告、應(yīng)急指揮、救援行動(dòng)、善后處理等程序；（3）應(yīng)急資源保障：明確應(yīng)急物資、裝備、資金、技術(shù)等資源的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用；（4）應(yīng)急宣傳教育：制定應(yīng)急宣傳教育計(jì)劃，提高公眾應(yīng)急意識(shí)；（5）應(yīng)急演練：定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。四、應(yīng)急預(yù)案的審批1.審批權(quán)限（1）市級(jí)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的審批；（2）縣級(jí)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的審批；（3）鄉(xiāng)級(jí)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的審批。2.審批程序（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位按照規(guī)定程序編制應(yīng)急預(yù)案；（2）編制單位將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上級(jí)主管部門；（3）上級(jí)主管部門組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審；（4）經(jīng)評(píng)審合格的應(yīng)急預(yù)案，由審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施。五、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1.實(shí)施原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置。2.實(shí)施步驟（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）應(yīng)急指揮：成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；（3）救援行動(dòng)：組織救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助；（4）善后處理：對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建，妥善處理善后事宜。六、應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備1.報(bào)備對(duì)象（1）市級(jí)行政部門編制的應(yīng)急預(yù)案；（2）縣級(jí)行政部門編制的應(yīng)急預(yù)案；（3）鄉(xiāng)級(jí)行政部門編制的應(yīng)急預(yù)案。2.報(bào)備程序（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位按照規(guī)定程序編制應(yīng)急預(yù)案；（2）編制單位將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上級(jí)主管部門；（3）上級(jí)主管部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核；（4）經(jīng)審核合格的應(yīng)急預(yù)案，由審批機(jī)關(guān)報(bào)備上級(jí)主管部門。七、應(yīng)急預(yù)案的修訂1.修訂條件（1）法律法規(guī)、政策調(diào)整；（2）應(yīng)急工作需要；（3）應(yīng)急演練和評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題；（4）突發(fā)事件發(fā)生后的總結(jié)。2.修訂程序（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位根據(jù)修訂條件，提出修訂意見；（2）編制單位將修訂后的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上級(jí)主管部門；（3）上級(jí)主管部門組織專家對(duì)修訂后的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審；（4）經(jīng)評(píng)審合格的修訂后的應(yīng)急預(yù)案，由審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施。八、結(jié)語應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、實(shí)施和報(bào)備是應(yīng)急管理工作的重要組成部分。各級(jí)政府要高度重視應(yīng)急預(yù)案工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。九、附件（1）應(yīng)急預(yù)案編制指南；（2）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（3）應(yīng)急預(yù)案報(bào)備表格。注：本預(yù)案僅供參考，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、編制說明為確保本市的公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序和保障措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少損失。二、總則（一）編制目的1.建立健全本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的組織體系、職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。4.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。（三）工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合。2.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。3.信息公開、社會(huì)參與。4.科學(xué)決策、依法處置。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是本市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。1.組成人員應(yīng)急指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)（1）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；（2）組織制定和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案；（3）指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)；（4）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（5）總結(jié)和評(píng)估突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（二）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市政府辦公廳，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。1.組成人員應(yīng)急指揮部辦公室由市政府辦公廳主任兼任主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定；（2）組織制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急救援工作；（4）收集、匯總和發(fā)布突發(fā)事件信息；（5）組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。（三）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。1.組成人員專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；（3）向應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度和影響范圍，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。2.預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布。（二）響應(yīng)1.一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急指揮部辦公室立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急指揮部辦公室立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，應(yīng)急指揮部辦公室召開緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急指揮部辦公室立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，應(yīng)急指揮部辦公室召開緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急指揮部辦公室立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，應(yīng)急指揮部辦公室召開緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急救援：根據(jù)突發(fā)事件類型，組織專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)力量開展應(yīng)急救援工作。2.人員疏散：根據(jù)需要，組織人員疏散，確保人民群眾生命安全。3.環(huán)境保護(hù)：采取措施，防止環(huán)境污染和次生災(zāi)害的發(fā)生。4.保障供應(yīng)：確保應(yīng)急救援物資和生活必需品的供應(yīng)。5.信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障本市將設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面。（二）物資保障本市將建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急救援物資的及時(shí)供應(yīng)。（三）人力資源保障本市將加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（四）技術(shù)保障本市將加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。六、應(yīng)急培訓(xùn)和演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)本市將定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)公眾的應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急演練本市將定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。七、附則（一）預(yù)案管理本預(yù)案由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。（二）預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況需要進(jìn)行修訂時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室提出修訂意見，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。八、報(bào)備（一）報(bào)備對(duì)象本預(yù)案報(bào)備對(duì)象為國務(wù)院應(yīng)急管理部。（二）報(bào)備內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案文本；2.應(yīng)急指揮部組成人員名單；3.應(yīng)急救援隊(duì)伍名單；4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況；5.應(yīng)急培訓(xùn)和演練情況。（三）報(bào)備程序1.應(yīng)急指揮部辦公室將本預(yù)案及相關(guān)材料報(bào)送國務(wù)院應(yīng)急管理部；2.國務(wù)院應(yīng)急管理部對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行審核，提出審核意見；3.應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)審核意見對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂；4.應(yīng)急指揮部辦公室將修訂后的預(yù)案及相關(guān)材料報(bào)送國務(wù)院應(yīng)急管理部。九、結(jié)語本預(yù)案的制定和實(shí)施，對(duì)于提高本市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)本預(yù)案，共同努力，確保本市公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。（注：本文為示例性應(yīng)急預(yù)案，實(shí)際編制時(shí)應(yīng)根據(jù)本市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第3篇一、編制說明為確保我市在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、應(yīng)急預(yù)案的組織體系（一）應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是我市突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。1.指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。3.成員：由市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。（二）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市政府辦公廳，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。1.主任：由市政府辦公廳主任兼任。2.副主任：由市政府辦公廳副主任兼任。3.成員：由市相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員組成。（三）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)不同類型突發(fā)事件的特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)（一）啟動(dòng)條件1.自然災(zāi)害：發(fā)生地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，可能對(duì)我市造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.事故災(zāi)難：發(fā)生火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染、核事故等事故災(zāi)難，可能對(duì)我市造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.公共衛(wèi)生事件：發(fā)生傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件，可能對(duì)我市造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.社會(huì)安全事件：發(fā)生恐怖襲擊、群體性事件、暴力犯罪等社會(huì)安全事件，可能對(duì)我市造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將響應(yīng)級(jí)別分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。1.特別重大：對(duì)全市造成嚴(yán)重影響，需要跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合處置。2.重大：對(duì)全市造成較大影響，需要跨部門聯(lián)合處置。3.較大：對(duì)全市造成一定影響，需要市級(jí)層面處置。4.一般：對(duì)全市造成局部影響，需要縣級(jí)層面處置。（三）響應(yīng)程序1.發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。2.應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。3.應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。4.應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的通知，各相關(guān)部門和單位按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。5.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室向應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要組織評(píng)估和總結(jié)。五、應(yīng)急處置措施（一）自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人員安全。3.組織搶修基礎(chǔ)設(shè)施，保障交通、供水、供電等基本生活需求。4.開展災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（二）事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施1.立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量開展救援工作。2.控制事故擴(kuò)散，防止次生災(zāi)害發(fā)生。3.開展事故調(diào)查，查明事故原因。4.妥善處理傷亡人員，做好善后工作。（三）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施1.立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)力量開展防控工作。2.采取隔離、消毒等措施，防止疫情擴(kuò)散。3.加強(qiáng)醫(yī)療救治，保障患者生命安全。4.開展健康教育，提高公眾防護(hù)意識(shí)。（四）社會(huì)安全事件應(yīng)急處置措施1.立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織警力開展處置工作。2.控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)升級(jí)。3.妥善處理傷亡人員，做好善后工作。4.加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。2.制定物資調(diào)撥預(yù)案，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。3.加強(qiáng)物資管理，確保物資安全、有效。（二）人員保障1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練。2.明確各部門、單位的應(yīng)急救援職責(zé)，確保應(yīng)急救援工作有序開展。3.加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（三）資金保障1.建立應(yīng)急資金儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置工作資金需求。2.制定應(yīng)急資金使用管理辦法，確保資金使用規(guī)范、高效。七、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高應(yīng)急處置能力。2.檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性。3.提高各部門、單位的協(xié)同