第1篇一、總則1.1編制目的為提高我市應對潮汐災害的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《山東省防潮災害應急預案》等有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本預案。1.2編制依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山東省防潮災害應急預案》、《榮成市突發(fā)事件總體應急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于榮成市行政區(qū)域內發(fā)生的潮汐災害的應急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命財產安全放在首位，加強防潮災害預防工作，降低災害風險。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，各級政府、各部門按照職責分工，密切配合，共同做好防潮災害應急處置工作。（3）快速反應，協(xié)同應對。建立健全應急處置機制，確?？焖佟⒂行?、高效地應對潮汐災害。（4）科學決策，依法處置。依據法律法規(guī)和實際情況，科學決策，依法處置。二、組織體系2.1領導機構成立榮成市防潮災害應急指揮部，負責全市防潮災害應急處置工作的組織、協(xié)調和指揮。2.2工作機構應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設應急協(xié)調組、信息宣傳組、現(xiàn)場處置組、物資保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、交通運輸組、社會穩(wěn)定組等。2.3人員組成應急指揮部成員由市政府有關部門、單位負責人組成。各工作組成員由相關部門、單位業(yè)務骨干組成。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全防潮災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，對潮汐、水位、氣象等數據進行實時監(jiān)測，及時掌握災害發(fā)展趨勢。3.2預警發(fā)布根據監(jiān)測數據，按照預警級別，及時發(fā)布預警信息，提醒群眾做好防范措施。3.3預警響應各級政府、各部門要按照預警級別，啟動相應應急響應措施，確保人民群眾生命財產安全。四、應急處置4.1預警響應（1）預警信息發(fā)布后，各級政府、各部門要立即啟動應急預案，進入應急狀態(tài)。（2）應急指揮部辦公室要及時調度、協(xié)調各部門工作，確保應急處置工作有序進行。4.2現(xiàn)場處置（1）組織救援隊伍，開展救援行動。（2）疏散、轉移受威脅區(qū)域群眾，確保人民群眾生命財產安全。（3）搶修損壞的防洪設施，確保防洪安全。（4）維護社會秩序，保障交通、供電、供水等基礎設施正常運行。4.3應急保障（1）物資保障。儲備足夠的應急救援物資，確保應急處置工作順利開展。（2）人員保障。組織應急救援隊伍，提高應急處置能力。（3）醫(yī)療救護。設立醫(yī)療救護點，確保傷員得到及時救治。（4）交通運輸。確保應急救援車輛、船舶等交通工具暢通無阻。4.4信息報告各級政府、各部門要及時向上級政府和應急指揮部報告應急處置工作情況。五、恢復重建5.1恢復重建工作原則（1）以人為本，尊重群眾意愿。（2）科學規(guī)劃，合理布局。（3）因地制宜，分類指導。（4）注重實效，確保質量。5.2恢復重建工作內容（1）修復損壞的防洪設施，提高防洪能力。（2）重建受災地區(qū)基礎設施，改善群眾生活條件。（3）開展災后心理疏導，幫助受災群眾恢復正常生活。六、保障措施6.1人員保障加強應急救援隊伍建設，提高應急處置能力。6.2物資保障儲備足夠的應急救援物資，確保應急處置工作順利開展。6.3資金保障設立防潮災害應急基金，保障應急處置工作經費。6.4技術保障加強防潮災害監(jiān)測預警、應急處置、恢復重建等方面的技術研究。七、附則7.1本預案由榮成市防潮災害應急指揮部辦公室負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。本預案共分為七部分，詳細闡述了榮成市防潮災害應急預案的編制目的、依據、適用范圍、組織體系、監(jiān)測預警、應急處置、恢復重建、保障措施和附則等內容。通過本預案的實施，旨在提高我市應對潮汐災害的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應對榮成市可能發(fā)生的潮災，最大限度地減少潮災造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。1.2編制依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《山東省防汛抗旱條例》、《榮成市防汛抗旱應急預案》等。1.3適用范圍本預案適用于榮成市行政區(qū)域內可能發(fā)生的潮災應對工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命安全；（2）預防為主，防治結合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織體系2.1領導機構成立榮成市防潮應急指揮部，負責全市防潮工作的組織、協(xié)調和指揮。2.2成員單位市防潮應急指揮部成員單位包括：市應急管理局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康局、市消防救援大隊、市氣象局、市供電公司、市通信公司等。2.3職責分工（1）市防潮應急指揮部負責全市防潮工作的組織、協(xié)調和指揮；（2）市應急管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調防潮應急工作，組織編制和實施防潮應急預案；（3）市水利局負責水工程調度、堤防巡查、險情搶護等工作；（4）市自然資源和規(guī)劃局負責地質災害監(jiān)測、預警和應急處置；（5）市住房和城鄉(xiāng)建設局負責城市基礎設施和房屋安全巡查、應急處置；（6）市交通運輸局負責交通運輸保障、應急處置；（7）市農業(yè)農村局負責農業(yè)災情統(tǒng)計、災后恢復生產；（8）市衛(wèi)生健康局負責衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治；（9）市消防救援大隊負責火災撲救、應急救援；（10）市氣象局負責氣象監(jiān)測、預警和應急響應；（11）市供電公司負責電力保障、應急處置；（12）市通信公司負責通信保障、應急處置。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測（1）市氣象局負責監(jiān)測臺風、風暴潮等氣象災害；（2）市水利局負責監(jiān)測水文、水位、水質等；（3）市自然資源和規(guī)劃局負責監(jiān)測地質災害；（4）市住房和城鄉(xiāng)建設局負責監(jiān)測城市基礎設施和房屋安全。3.2預警（1）市氣象局根據監(jiān)測情況，發(fā)布臺風、風暴潮等氣象災害預警信息；（2）市水利局根據監(jiān)測情況，發(fā)布洪水、水位等預警信息；（3）市自然資源和規(guī)劃局根據監(jiān)測情況，發(fā)布地質災害預警信息；（4）市住房和城鄉(xiāng)建設局根據監(jiān)測情況，發(fā)布城市基礎設施和房屋安全預警信息。四、應急響應4.1分級響應根據潮災的嚴重程度，應急響應分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。4.2響應程序（1）市防潮應急指揮部根據潮災情況，決定啟動相應級別的應急響應；（2）市防潮應急指揮部成員單位按照職責分工，立即啟動應急響應；（3）各級政府及相關部門按照應急響應要求，采取相應的應急處置措施。4.3應急處置措施（1）人員轉移：根據預警信息，及時組織受威脅區(qū)域內的群眾轉移至安全地帶；（2）工程搶險：組織力量對堤防、涵閘、泵站等工程設施進行巡查、加固和搶護；（3）物資保障：確保應急物資儲備充足，及時調撥應急物資；（4）交通保障：確保交通運輸暢通，保障應急救援車輛、人員快速到達現(xiàn)場；（5）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊伍，開展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治工作；（6）通信保障：確保通信暢通，保障應急救援信息及時傳遞。五、后期處置5.1災情調查市防潮應急指揮部組織相關部門對潮災損失進行調查評估，為災后重建提供依據。5.2災后重建（1）市防潮應急指揮部根據災情調查結果，制定災后重建計劃；（2）各級政府及相關部門按照災后重建計劃，組織開展災后重建工作。六、保障措施6.1人員保障（1）市防潮應急指揮部成員單位要明確應急工作人員，確保應急響應迅速、高效；（2）各級政府及相關部門要加強對應急工作人員的培訓，提高應急處置能力。6.2物資保障（1）市防潮應急指揮部要建立健全應急物資儲備制度，確保應急物資儲備充足；（2）各級政府及相關部門要定期檢查應急物資儲備情況，確保應急物資完好。6.3資金保障（1）市防潮應急指揮部要制定資金保障方案，確保應急資金及時到位；（2）各級政府及相關部門要積極爭取上級資金支持，確保應急資金充足。6.4技術保障（1）市防潮應急指揮部要建立健全技術保障體系，確保應急技術支持；（2）各級政府及相關部門要加強對應急技術的研發(fā)和應用，提高應急處置能力。七、附則7.1本預案自發(fā)布之日起施行。7.2本預案由市應急管理局負責解釋。7.3本預案如與國家、省、市有關法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家、省、市有關法律法規(guī)及政策為準。7.4各級政府及相關部門應根據本預案，結合實際，制定本地區(qū)、本部門的防潮應急預案。第3篇一、前言為有效應對榮成市可能發(fā)生的潮汐災害，保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少災害損失，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防汛法》等法律法規(guī)，結合榮成市實際情況，特制定本預案。二、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以人為本，強化責任，完善措施，提高應急能力，確保人民群眾生命財產安全。三、適用范圍本預案適用于榮成市行政區(qū)域內發(fā)生的潮汐災害的預防和應急處置工作。四、組織機構及職責（一）成立榮成市防潮應急指揮部1.指揮部組成：由市政府主要領導任指揮長，分管領導任副指揮長，相關部門負責人為成員。2.指揮部職責：負責統(tǒng)籌協(xié)調全市防潮應急工作，研究制定防潮應急預案，組織應急處置工作，協(xié)調解決應急處置過程中遇到的問題。（二）成立防潮應急工作小組1.工作小組組成：由市防汛抗旱指揮部辦公室、水利局、民政局、公安消防大隊、交通運輸局、衛(wèi)生和計劃生育局、教育局、住建局、商務局、供電公司、通信運營商等部門負責人組成。2.工作小組職責：負責具體實施防潮應急工作，包括監(jiān)測預警、應急處置、災后重建等工作。五、監(jiān)測預警（一）監(jiān)測1.建立健全潮汐監(jiān)測網絡，實時掌握潮汐變化情況。2.加強與氣象、海洋等部門的信息共享，密切關注天氣變化，及時發(fā)布預警信息。（二）預警1.根據潮汐監(jiān)測數據，預測可能發(fā)生的潮汐災害等級。2.按照災害等級，及時發(fā)布預警信息，通知相關部門和單位做好應急處置準備。六、應急處置（一）應急響應1.根據災害等級，啟動相應級別的應急響應。2.各級應急指揮部立即啟動應急響應機制，組織相關部門和單位開展應急處置工作。（二）應急處置措施1.人員轉移：對可能受到潮汐災害威脅的居民進行轉移，確保人民群眾生命安全。2.關閉危險區(qū)域：對可能發(fā)生次生災害的區(qū)域，及時關閉，防止事故發(fā)生。3.消除隱患：對易發(fā)生滑坡、泥石流等次生災害的區(qū)域，進行排查，消除隱患。4.保障交通：確保應急救援車輛、物資運輸通道暢通。5.醫(yī)療救護：做好受傷人員的救治工作，確保傷員得到及時救治。6.生活保障：確保受災群眾的基本生活需求。（三）應急處置流程1.災害發(fā)生時，各級應急指揮部立即啟動應急響應機制。2.各相關部門和單位按照職責分工，迅速開展應急處置工作。3.指揮部對應急處置工作進行統(tǒng)一調度，確保各項工作有序進行。4.災害得到有效控制后，指揮部組織相關部門和單位進行災后重建。七、災后重建（一）災后重建原則1.優(yōu)先保障受災群眾基本生活。2.優(yōu)先恢復基礎設施。3.優(yōu)先恢復生產生活秩序。（二）災后重建措施1.制定災后重建規(guī)劃，明確重建目標和任務。2.組織開展災后重建工作，確保受災群眾盡快恢復生產生活。3.加強基礎設施修復，提高抗災能力。4.開展災后心理疏導，幫助受災群眾恢復正常生活。八、保障措施（一）經費保障1.納入財政預算，確保防潮應急工作經費充足。2.建立應急物資儲備制度，確保應急物資儲備充足。（二）物資保障1.建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急救援物資。2.加強應急物資采購、調撥和儲備工作。（三）人員保障1.加強應急隊伍建設，提高應急隊伍素質。2.定期開展應急演練，提高應急處置能力。九、附則（一）本預案由榮成市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。（二）本預案自發(fā)布之日起施行。榮成市防潮應急預案一、前言為有效應對榮成市可能發(fā)生的潮汐災害，保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少災害損失，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防汛法》等法律法規(guī)，結合榮成市實際情況，特制定本預案。二、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以人為本，強化責任，完善措施，提高應急能力，確保人民群眾生命財產安全。三、適用范圍本預案適用于榮成市行政區(qū)域內發(fā)生的潮汐災害的預防和應急處置工作。四、組織機構及職責（一）成立榮成市防潮應急指揮部1.指揮部組成：由市政府主要領導任指揮長，分管領導任副指揮長，相關部門負責人為成員。2.指揮部職責：負責統(tǒng)籌協(xié)調全市防潮應急工作，研究制定防潮應急預案，組織應急處置工作，協(xié)調解決應急處置過程中遇到的問題。（二）成立防潮應急工作小組1.工作小組組成：由市防汛抗旱指揮部辦公室、水利局、民政局、公安消防大隊、交通運輸局、衛(wèi)生和計劃生育局、教育局、住建局、商務局、供電公司、通信運營商等部門負責人組成。2.工作小組職責：負責具體實施防潮應急工作，包括監(jiān)測預警、應急處置、災后重建等工作。五、監(jiān)測預警（一）監(jiān)測1.建立健全潮汐監(jiān)測網絡，實時掌握潮汐變化情況。2.加強與氣象、海洋等部門的信息共享，密切關注天氣變化，及時發(fā)布預警信息。（二）預警1.根據潮汐監(jiān)測數據，預測可能發(fā)生的潮汐災害等級。2.按照災害等級，及時發(fā)布預警信息，通知相關部門和單位做好應急處置準備。六、應急處置（一）應急響應1.根據災害等級，啟動相應級別的應急響應。2.各級應急指揮部立即啟動應急響應機制，組織相關部門和單位開展應急處置工作。（二）應急處置措施1.人員轉移：對可能受到潮汐災害威脅的居民進行轉移，確保人民群眾生命安全。2.關閉危險區(qū)域：對可能發(fā)生次生災害的區(qū)域，及時關閉，防止