2025公共管理考研公共政策專項測試及答案考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項選擇題（每題1分，共10分。下列每題選項中，只有一項是符合題目要求的，請將正確選項的字母填在題干后的括號內(nèi)。）1.將公共政策視為一種社會價值分配方案的代表性理論是（）。A.政策網(wǎng)絡(luò)理論B.政策執(zhí)行理論C.公共選擇理論D.政策系統(tǒng)理論2.政策議程設(shè)置過程中，“議題化”階段的核心是（）。A.議題的提出B.議題的擴散C.議題的采納D.議題的凸顯3.在政策工具理論中，強調(diào)通過改變個體或組織的激勵措施來引導(dǎo)行為的是（）。A.規(guī)制類工具B.獎勵與懲罰類工具C.信息提供類工具D.硬性投入類工具4.某項政策在實施一段時間后，對其效果和影響進行系統(tǒng)性的評價活動，屬于（）。A.政策監(jiān)控B.政策分析C.政策評估D.政策調(diào)整5.政策執(zhí)行過程中，由于目標群體抵制或執(zhí)行機構(gòu)能力不足導(dǎo)致政策目標無法實現(xiàn)，這種現(xiàn)象通常被稱為（）。A.政策漂移B.政策扭曲C.政策失敗D.政策僵化6.“政策創(chuàng)業(yè)”理論強調(diào)（）在政策形成和變遷中的能動作用。A.公眾輿論B.利益集團C.政策企業(yè)家D.媒體報道7.采用隨機分組，將被試分配到不同處理組的方法，是（）政策評估方法的主要特征。A.實驗評估B.準實驗評估C.準則參照評估D.政策分析評估8.政策制定過程中，對政策問題進行界定、分析其成因和影響，并形成政策方案的過程被稱為（）。A.政策合法化B.政策采納C.政策形成D.政策宣傳9.那種認為政策制定是一個理性決策過程的經(jīng)典模型是（）。A.多源流模型B.漸進模型C.理性決策模型D.政策創(chuàng)業(yè)模型10.政策制定者為了解決某一社會問題而采取的具體行動方案，在政策工具理論中被稱為（）。A.政策目標B.政策工具C.政策手段D.政策措施二、名詞解釋（每題3分，共15分。請對下列名詞進行解釋。）1.政策分析2.政策議程3.政策執(zhí)行4.政策評估5.政策工具三、簡答題（每題5分，共20分。請簡要回答下列問題。）1.簡述政策問題的特征。2.簡述政策分析的主要功能。3.簡述政策執(zhí)行偏差的主要表現(xiàn)。4.簡述政策評估的主要類型。四、論述題（每題10分，共20分。請結(jié)合所學(xué)知識，深入闡述下列問題。）1.論述公共政策制定過程中的主要階段及其特點。2.試述政策工具選擇的因素及其對政策效果的影響。---試卷答案一、單項選擇題1.C2.D3.B4.C5.C6.C7.A8.C9.C10.B二、名詞解釋1.政策分析：指運用科學(xué)的方法和工具，對政策問題進行識別、界定，對政策方案進行設(shè)計、預(yù)測、評估，為政策制定者提供決策信息和智力支持的活動過程。它強調(diào)系統(tǒng)性、理性性和科學(xué)性，旨在提高政策制定的效率和效果。*解析思路：考察對政策分析基本概念的掌握。答案需包含其定義、目的、方法和特征（系統(tǒng)性、科學(xué)性等）。題目要求解釋，需體現(xiàn)定義的完整性和關(guān)鍵要素。2.政策議程：指那些被認為重要并需要公共部門采取行動的社會問題進入公共領(lǐng)域，并得到?jīng)Q策者關(guān)注的過程。它是一個將特定問題轉(zhuǎn)化為政策問題的過程，包括議題的提出、擴散、凸顯和采納等階段。*解析思路：考察對政策議程概念及其過程的理解。答案需定義政策議程，并點明其核心是問題進入公共領(lǐng)域和決策者關(guān)注，最好能簡述其過程階段。3.政策執(zhí)行：指將政策方案轉(zhuǎn)化為實際效果，使政策目標得以實現(xiàn)的過程。它是政策過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及政策內(nèi)容的落實、資源的調(diào)配、組織的協(xié)調(diào)以及與目標群體的互動等活動。*解析思路：考察對政策執(zhí)行概念和內(nèi)容的理解。答案需定義政策執(zhí)行，并說明其核心是將政策轉(zhuǎn)化為效果，并簡述其涉及的主要活動。4.政策評估：指對政策的目標、過程、效果和影響進行系統(tǒng)性的檢查和判斷的活動。它旨在了解政策的實際表現(xiàn)，為評價政策有效性、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和后續(xù)政策調(diào)整提供依據(jù)。*解析思路：考察對政策評估概念和目的的理解。答案需定義政策評估，并說明其核心是檢查判斷，以及其主要目的（評價效果、總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)整政策）。5.政策工具：指為了實現(xiàn)特定的政策目標而采取的具體行動方式、手段或方法。它是政策方案的核心組成部分，是連接政策目標與政策效果的橋梁。政策工具的選擇對政策效果有重要影響。*解析思路：考察對政策工具概念及其作用的掌握。答案需定義政策工具，并點明其是實現(xiàn)目標的具體方式，以及其在政策方案中的地位和對效果的影響。三、簡答題1.簡述政策問題的特征。政策問題的特征主要包括：①社會性：政策問題源于社會現(xiàn)實，是對社會問題的反映。②價值性：政策問題涉及利益沖突和價值選擇。③模糊性：政策問題的界定、成因和影響往往不夠清晰明確。④動態(tài)性：政策問題會隨著時間和環(huán)境的變化而演變。⑤多因性：政策問題的成因通常是復(fù)雜多樣的。*解析思路：考察對政策問題基本特征的理解。需要列出主要特征并做簡要說明。答案應(yīng)涵蓋社會性、價值性、模糊性、動態(tài)性、多因性等核心要點。2.簡述政策分析的主要功能。政策分析的主要功能包括：①問題診斷功能：幫助識別、界定和深入理解政策問題。②方案設(shè)計功能：為解決政策問題設(shè)計多種可行的政策方案。③影響預(yù)測功能：預(yù)測不同政策方案可能產(chǎn)生的各種影響（包括預(yù)期和非預(yù)期影響）。④效果評估功能：評估政策方案或已實施政策的有效性和效率。⑤決策支持功能：為決策者提供信息、分析和備選方案，輔助其做出科學(xué)決策。*解析思路：考察對政策分析功能的掌握。需要列舉其主要功能并做簡要解釋。答案應(yīng)包括問題診斷、方案設(shè)計、影響預(yù)測、效果評估、決策支持等核心功能。3.簡述政策執(zhí)行偏差的主要表現(xiàn)。政策執(zhí)行偏差的主要表現(xiàn)包括：①政策目標偏差：執(zhí)行者對政策目標理解錯誤或偏離了原定目標。②政策內(nèi)容偏差：執(zhí)行者在執(zhí)行過程中對政策內(nèi)容進行選擇性執(zhí)行、變通或歪曲。③政策過程偏差：執(zhí)行程序不規(guī)范、效率低下或出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。④政策資源偏差：政策資源（人力、物力、財力）分配不均或使用不當(dāng)。⑤政策結(jié)果偏差：政策執(zhí)行結(jié)果未達到預(yù)期效果，甚至產(chǎn)生負面效果。*解析思路：考察對政策執(zhí)行偏差表現(xiàn)形式的理解。需要分類列舉常見的偏差類型。答案應(yīng)涵蓋目標、內(nèi)容、過程、資源、結(jié)果等方面的偏差。4.簡述政策評估的主要類型。政策評估的主要類型可以根據(jù)不同標準劃分：①按評估時間劃分：包括事前評估、事中評估和事后評估。②按評估主體劃分：包括內(nèi)部評估和外部評估。③按評估內(nèi)容劃分：包括效果評估、效率評估、過程評估和影響評估。④按評估方法劃分：包括實驗評估、準實驗評估、非實驗評估等。⑤按評估深度劃分：包括總結(jié)性評估和形成性評估。*解析思路：考察對政策評估分類標準的掌握。需要從不同維度（時間、主體、內(nèi)容、方法、深度）列舉主要的評估類型。四、論述題1.論述公共政策制定過程中的主要階段及其特點。公共政策制定過程通常包括以下主要階段，各階段具有不同的特點：*政策問題的界定與確認階段：這是政策制定的起點。主要任務(wù)是識別社會問題，分析其嚴重性、緊迫性，并將其界定為一個需要政府介入的公共問題。此階段的特點是問題模糊性較強，涉及廣泛的利益相關(guān)者，需要收集信息和分析論證。*政策方案的設(shè)計階段：在問題界定基礎(chǔ)上，政策制定者或分析人員設(shè)計出多種可行的解決方案或政策方案。此階段的特點是創(chuàng)造性思維活躍，強調(diào)方案的多樣性、可行性和潛在影響的分析，需要運用政策分析工具。*政策方案的抉擇與合法化階段：決策者從設(shè)計的多個方案中選取一個或組合幾個方案，并通過正式程序（如立法、審批）賦予其法律效力，使政策得以正式出臺。此階段的特點是決策性突出，強調(diào)程序的規(guī)范性和權(quán)力的運用，是政策從“紙面”走向“現(xiàn)實”的關(guān)鍵。*政策方案的實施準備與宣傳階段：在政策正式出臺前，需要進行實施的組織準備、資源調(diào)配、人員培訓(xùn)、以及必要的政策宣傳，為順利執(zhí)行創(chuàng)造條件。此階段的特點是注重細節(jié)落實和動員協(xié)調(diào)，確保政策實施的有力支撐。*（注：有時也將政策監(jiān)控與評估納入制定過程，視為反饋和調(diào)整環(huán)節(jié)）這些階段相互聯(lián)系、相互影響，共同構(gòu)成了完整的政策制定循環(huán)。政策制定過程往往并非嚴格線性的，可能存在回溯、循環(huán)和調(diào)整。*解析思路：考察對政策制定過程階段劃分和特點的理解。需要準確列出主要階段（問題界定、方案設(shè)計、方案抉擇合法化、實施準備宣傳），并對每個階段的核心任務(wù)和特點進行闡述。可以適當(dāng)結(jié)合理性決策模型等理論進行說明，并指出過程的動態(tài)性。2.試述政策工具選擇的因素及其對政策效果的影響。政策工具的選擇是政策過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接影響政策目標的實現(xiàn)程度。影響政策工具選擇的主要因素包括：*政策目標性質(zhì)：不同性質(zhì)的目標（如知識普及、行為改變、經(jīng)濟調(diào)控）適合不同的工具。例如，強制性工具適合改變行為，信息提供工具適合增進知識。*政策問題特征：問題的復(fù)雜度、利益相關(guān)者的參與度、資源的可獲得性等都會影響工具選擇。復(fù)雜問題可能需要多種工具組合。*目標群體特征：目標群體的規(guī)模、態(tài)度、行為模式、社會網(wǎng)絡(luò)等決定了工具的適用性。例如，對理性自利者可能適用經(jīng)濟激勵，對價值觀驅(qū)動者可能適用社會規(guī)范。*執(zhí)行機構(gòu)能力與資源：執(zhí)行機構(gòu)的專業(yè)能力、組織資源、權(quán)力和合法性等決定了其能有效運用哪些工具。資源有限時可能傾向于選擇成本較低的工具。*政治與制度環(huán)境：法律法規(guī)、政治文化、行政體制等宏觀環(huán)境限制了可選擇的工具范圍，并影響工具運用的成本和效果。例如，民主環(huán)境可能更傾向于使用自愿性工具。*工具本身的特性：如強制性工具的權(quán)威性、志愿性工具的靈活性、信息提供工具的透明性等。政策工具選擇對政策效果具有顯著影響：*直接影響效果達成度：合適的工具能更有效地引導(dǎo)行為、配置資源、達成目標；不合適的工具則可能導(dǎo)致效果低下甚至負面效果。*影響執(zhí)行成本與效率：不同工具的成本結(jié)構(gòu)和執(zhí)行效率不同。選擇成本過高或效率低下的工具會浪費資源，延緩政策進程。*影響目標群體的反應(yīng)與參與：工具選擇會影響目標群體的接受度、配合度和參與意愿。被強制接受的工具可能引發(fā)抵制，而受歡迎的工具則能激發(fā)積極合作。*影響政策過程的穩(wěn)定性和可持續(xù)性：某些工具（如強制管制）可能引發(fā)沖突，而另一些工具（如合作治理）可能促進共識，影響政策的穩(wěn)定和長期效果。*影響政策評估的難易程度：不同工具的效果衡量標準