2025公共管理考研綜合能力模擬及答案考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（每小題2分，共20分。在每小題列出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的，請將正確選項字母填寫在答題紙上。）1.公共管理的核心價值追求是（）。A.經(jīng)濟(jì)效率B.政治合法C.公平正義D.社會穩(wěn)定2.“政府失靈”理論主要批判了傳統(tǒng)上對政府能力的（）。A.過度樂觀預(yù)期B.合理預(yù)期管理C.完全否定D.客觀中立場3.在公共政策過程中，負(fù)責(zé)收集信息、分析問題、擬定多種備選方案的關(guān)鍵階段是（）。A.政策制定B.政策執(zhí)行C.政策評估D.政策監(jiān)控4.美國學(xué)者戴維·奧斯本和特德·蓋布勒提出的“新公共管理”改革理念的核心是（）。A.強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)B.推行官僚制C.引入市場機(jī)制D.維護(hù)政治穩(wěn)定5.公共部門人力資源招聘過程中，強(qiáng)調(diào)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，其主要目的是（）。A.提高行政成本B.保證招聘質(zhì)量C.展現(xiàn)政府形象D.增加政府人員6.馬斯洛的需求層次理論認(rèn)為，人的最高層次需求是（）。A.生理需求B.安全需求C.社交需求D.自我實現(xiàn)需求7.指導(dǎo)行政行為，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的基本準(zhǔn)則是（）。A.行政程序B.行政法治C.行政倫理D.行政效率8.在公共政策執(zhí)行過程中，由于地方保護(hù)主義、部門利益等因素導(dǎo)致政策目標(biāo)偏離或無法實現(xiàn)的現(xiàn)象，稱為（）。A.政策執(zhí)行偏差B.政策執(zhí)行阻力C.政策執(zhí)行中斷D.政策執(zhí)行失敗9.運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計方法，對政策效果的量化評估，屬于（）。A.定性評估B.定量評估C.過程評估D.結(jié)果評估10.非營利組織區(qū)別于政府和企業(yè)的主要特征是（）。A.盈利性B.公益性C.政治性D.自治性二、簡答題（每小題5分，共20分。請將答案寫在答題紙上。）1.簡述公共管理的核心特征。2.簡述公共政策評估的主要目的。3.簡述公共部門績效管理的基本環(huán)節(jié)。4.簡述行政倫理的主要功能。三、論述題（15分。請將答案寫在答題紙上。）結(jié)合公共管理理論，論述提高公共政策執(zhí)行力的主要途徑。四、案例分析題（25分。請將答案寫在答題紙上。）某市近年來大力推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，旨在通過信息技術(shù)的應(yīng)用提升城市治理能力和公共服務(wù)水平。然而，在建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一些問題：部分項目進(jìn)展緩慢，投入巨大但效果不明顯；市民對一些智能應(yīng)用（如人臉識別監(jiān)控）存在隱私擔(dān)憂；不同部門之間的數(shù)據(jù)共享不暢，形成“信息孤島”；基層工作人員應(yīng)用新技術(shù)的能力不足，培訓(xùn)不到位。針對上述問題，請運(yùn)用公共管理相關(guān)理論，分析“智慧城市”建設(shè)中可能存在的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。試卷答案一、選擇題1.C2.A3.A4.C5.B6.D7.B8.A9.B10.B二、簡答題1.公共管理的核心特征：*公共性：以實現(xiàn)公共利益為根本目標(biāo)，管理公共事務(wù)，服務(wù)公民。*管理性：運(yùn)用管理學(xué)的一般原理和方法，通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，有效地配置和利用公共資源。*綜合性：跨學(xué)科、跨部門、跨層級，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律、倫理等多個方面。*實踐性：強(qiáng)調(diào)在實踐中探索，解決現(xiàn)實問題，注重效果和效率。*倫理性：以公共倫理為指導(dǎo)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)調(diào)公平、正義和責(zé)任。2.公共政策評估的主要目的：*評價政策效果：判斷政策在多大程度上實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。*檢驗政策效率：分析政策投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，判斷資源利用是否合理。*改進(jìn)政策設(shè)計：為未來政策的制定提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。*監(jiān)控政策執(zhí)行：確保政策執(zhí)行過程符合規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。*為決策提供依據(jù)：為政策的繼續(xù)、調(diào)整或終止提供客觀依據(jù)。*問責(zé)與透明：向公眾和決策者交代政策的責(zé)任和效果。3.公共部門績效管理的基本環(huán)節(jié)：*績效計劃：確定組織或個人的績效目標(biāo)，并制定實現(xiàn)目標(biāo)的計劃。*績效監(jiān)控：在績效實施過程中，持續(xù)跟蹤進(jìn)展，提供反饋和支持。*績效評估：對照既定目標(biāo)，對績效結(jié)果進(jìn)行評價，判斷績效水平。*績效反饋：將評估結(jié)果告知相關(guān)人員，促進(jìn)溝通和改進(jìn)。*績效改進(jìn)：基于評估結(jié)果，采取措施糾正不足，提升績效。4.行政倫理的主要功能：*規(guī)范功能：為行政行為提供道德準(zhǔn)則和規(guī)范，約束行政權(quán)力，防止腐敗和濫用。*導(dǎo)向功能：指導(dǎo)行政人員樹立正確的價值觀，以公共利益為導(dǎo)向，做出符合倫理的決策。*整合功能：增強(qiáng)行政組織的凝聚力，促進(jìn)內(nèi)部成員的和諧與合作。*激勵功能：激發(fā)行政人員的責(zé)任感和使命感，提升工作積極性和主動性。*改善功能：提升政府的公信力和形象，促進(jìn)政府與公民之間的良性互動。三、論述題結(jié)合公共管理理論，論述提高公共政策執(zhí)行力的主要途徑。提高公共政策執(zhí)行力是確保政策目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。有效的執(zhí)行力不僅依賴于政策本身的科學(xué)性，更需要多方因素的協(xié)同作用。以下將從幾個主要方面論述提高公共政策執(zhí)行力的途徑：首先，完善政策本身設(shè)計，增強(qiáng)政策的科學(xué)性、可行性和合理性。政策目標(biāo)應(yīng)具體、明確、可衡量，避免模糊不清或相互沖突。政策內(nèi)容應(yīng)符合實際情況，考慮到資源約束、社會接受度、利益相關(guān)者訴求等因素。運(yùn)用政策分析工具，如成本效益分析、影響評估等，預(yù)測政策可能產(chǎn)生的效果和副作用，進(jìn)行多方案比較，選擇最優(yōu)方案。同時，政策語言應(yīng)簡潔明了，便于理解和執(zhí)行。依據(jù)公共選擇理論，政策設(shè)計應(yīng)考慮激勵機(jī)制，引導(dǎo)執(zhí)行主體和行為者自覺遵守和執(zhí)行政策。其次，明確責(zé)任主體，健全執(zhí)行機(jī)制。根據(jù)目標(biāo)管理理論，清晰界定各級政府部門、機(jī)構(gòu)在政策執(zhí)行中的職責(zé)權(quán)限，避免責(zé)任不清或推諉扯皮。建立有效的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息暢通，指令統(tǒng)一?？梢越梃b新公共管理的理念，引入績效管理，將政策執(zhí)行效果與執(zhí)行主體的考核、獎懲掛鉤，激發(fā)其執(zhí)行動力。例如，通過簽訂責(zé)任書、建立執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組等方式，強(qiáng)化責(zé)任落實。再次，加強(qiáng)資源保障，提供必要支持。政策執(zhí)行需要人力、物力、財力等資源的支持。應(yīng)合理評估政策執(zhí)行成本，保障必要的資金投入，并建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。同時，要加強(qiáng)執(zhí)行人員的配備和培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力、政策理解和執(zhí)行技巧。提供必要的技術(shù)裝備和工作條件，為政策執(zhí)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。第四，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立健全反饋與修正機(jī)制。根據(jù)委托-代理理論，由于信息不對稱和目標(biāo)不一致，需要建立有效的監(jiān)督機(jī)制來確保執(zhí)行主體不偏離政策目標(biāo)。這包括內(nèi)部監(jiān)督（上級部門、紀(jì)檢監(jiān)察）和外部監(jiān)督（人大、政協(xié)、司法、媒體、公眾監(jiān)督）。通過定期檢查、專項督查、績效評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題。同時，建立暢通的反饋渠道，收集執(zhí)行對象和公眾的意見建議。根據(jù)反饋信息和評估結(jié)果，及時對政策進(jìn)行必要的調(diào)整和完善，形成“執(zhí)行-反饋-修正”的動態(tài)循環(huán)。第五，提升公眾參與度，爭取社會支持。公共政策本質(zhì)上是為了解決公共問題，涉及公眾的切身利益。根據(jù)公共治理理論，提升政策執(zhí)行力需要政府、市場、社會多元主體的協(xié)同治理。通過信息公開、公眾咨詢、參與式?jīng)Q策等方式，讓公眾了解政策、參與政策過程，增強(qiáng)其對政