環(huán)境部長述職報告演講人：日期:目

錄CATALOGUE02環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行01任期工作綜述03污染防治專項行動04生態(tài)資源管理進(jìn)展05公眾參與與社會影響06未來發(fā)展方向01任期工作綜述部門職責(zé)與使命回顧統(tǒng)籌自然資源合理利用，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。資源管理與可持續(xù)發(fā)展環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際合作與公眾參與負(fù)責(zé)制定并實施全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，監(jiān)督污染防治行動，推動生態(tài)修復(fù)工程，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。牽頭修訂環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提升環(huán)境治理法治化水平。推進(jìn)全球環(huán)境治理合作，參與國際環(huán)境公約履約，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，引導(dǎo)公眾參與環(huán)保行動。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理年度核心任務(wù)進(jìn)展大氣污染防治攻堅完成重點行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖試點，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實現(xiàn)PM2.5濃度同比下降目標(biāo)。水環(huán)境綜合治理實施長江保護(hù)修復(fù)專項行動，完成飲用水水源地整治，建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，重點流域劣V類水體比例顯著下降。固體廢物管理升級開展"無廢城市"建設(shè)試點，推動垃圾分類全覆蓋，建成危險廢物集中處置設(shè)施，實現(xiàn)醫(yī)療廢物全流程監(jiān)管。生態(tài)保護(hù)紅線劃定完成全國生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建立自然保護(hù)地體系，實施生物多樣性保護(hù)重大工程。整體績效概述環(huán)境質(zhì)量改善成效全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例超額完成規(guī)劃目標(biāo)。綠色發(fā)展水平提升單位GDP能耗和碳排放強(qiáng)度明顯下降，可再生能源裝機(jī)容量躍居世界前列，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。環(huán)境治理能力增強(qiáng)建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善中央環(huán)保督察制度，環(huán)境風(fēng)險防控體系更加健全，突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量大幅減少。國際影響力擴(kuò)大成功主辦多邊環(huán)境會議，推動氣候變化《巴黎協(xié)定》實施，成為全球生態(tài)文明建設(shè)重要參與者、貢獻(xiàn)者。02環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行政策制定與修訂情況完善污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系動態(tài)調(diào)整經(jīng)濟(jì)激勵措施強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)制度設(shè)計針對大氣、水、土壤等關(guān)鍵領(lǐng)域，制定并修訂了多項污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了重點行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，推動企業(yè)技術(shù)升級和綠色轉(zhuǎn)型。新增了生物多樣性保護(hù)、生態(tài)紅線管理等專項政策，明確了自然保護(hù)地分類管控要求，為生態(tài)系統(tǒng)完整性提供制度保障。優(yōu)化環(huán)保稅收減免、綠色信貸等政策工具，加大對清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的扶持力度，激發(fā)市場主體的環(huán)保內(nèi)生動力。通過“雙隨機(jī)一公開”等機(jī)制加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，重點行業(yè)違法排污案件查處率提高，企業(yè)環(huán)保合規(guī)意識明顯增強(qiáng)。執(zhí)法監(jiān)管效能顯著提升聯(lián)合工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門開展專項督查，解決了歷史遺留的固廢違規(guī)堆放、農(nóng)業(yè)面源污染等復(fù)合型環(huán)境問題?？绮块T協(xié)作機(jī)制深化依托環(huán)保舉報平臺和公益訴訟制度，推動公眾監(jiān)督成為環(huán)境治理的重要力量，典型案例的社會警示作用突出。公眾參與度持續(xù)擴(kuò)大法規(guī)落地實施效果區(qū)域協(xié)同治理成果流域綜合治理成效顯著在跨省流域建立水質(zhì)目標(biāo)聯(lián)動考核機(jī)制，實施上下游生態(tài)補(bǔ)償，重點河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控深化統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同削減燃煤、機(jī)動車等污染源，區(qū)域性霧霾天數(shù)同比減少。生態(tài)修復(fù)協(xié)同推進(jìn)聯(lián)合開展礦山復(fù)綠、濕地恢復(fù)等工程，形成跨行政區(qū)生態(tài)廊道，區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能整體增強(qiáng)。03污染防治專項行動大氣污染治理舉措揚(yáng)塵精細(xì)化監(jiān)管推行施工工地“六個百分百”抑塵措施，覆蓋裸土、圍擋作業(yè)、道路硬化，結(jié)合衛(wèi)星遙感與地面巡查實現(xiàn)全域監(jiān)控。移動源污染管控強(qiáng)化機(jī)動車尾氣檢測標(biāo)準(zhǔn)，淘汰高排放老舊車輛，推動新能源車普及，配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，減少交通污染貢獻(xiàn)率。工業(yè)排放深度治理針對鋼鐵、水泥等重點行業(yè)實施超低排放改造，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，建立動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保污染物排放濃度持續(xù)達(dá)標(biāo)。黑臭水體全面消除通過截污納管、生態(tài)清淤、活水循環(huán)等工程措施，完成城市建成區(qū)黑臭水體整治，水質(zhì)透明度提升顯著，沿岸生態(tài)逐步恢復(fù)。水環(huán)境改善成效飲用水源安全保障劃定水源保護(hù)區(qū)，拆除違規(guī)建設(shè)項目，建設(shè)水質(zhì)在線監(jiān)測站，定期發(fā)布水質(zhì)報告，確保居民飲水安全達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定。流域協(xié)同治理機(jī)制建立跨區(qū)域河長制協(xié)作平臺，實施上下游補(bǔ)償機(jī)制，聯(lián)合開展污染溯源和應(yīng)急演練，實現(xiàn)重點流域水質(zhì)類別整體提升。固廢處理創(chuàng)新方案垃圾分類智能化推廣智能回收箱與積分獎勵系統(tǒng)，完善分類運(yùn)輸體系，建設(shè)廚余垃圾資源化處理廠，實現(xiàn)減量化、資源化目標(biāo)。危廢處置技術(shù)升級采用高溫熔融、等離子體等新技術(shù)處理醫(yī)療廢物和工業(yè)危廢，建設(shè)區(qū)域性集中處置中心，降低環(huán)境風(fēng)險隱患。再生資源產(chǎn)業(yè)鏈培育支持廢塑料、廢金屬高值化利用項目，制定再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動“無廢城市”試點經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣。04生態(tài)資源管理進(jìn)展生物多樣性保護(hù)措施通過連接碎片化棲息地，促進(jìn)物種遷移與基因交流，重點保護(hù)瀕危動植物核心分布區(qū)，實施棲息地修復(fù)工程。建立生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)制定動態(tài)監(jiān)測清單，開展專項清除行動，建立早期預(yù)警機(jī)制，降低紅火蟻、福壽螺等對本土生態(tài)系統(tǒng)的破壞。修訂《生物多樣性保護(hù)條例》，加大非法狩獵、采挖的處罰力度，配備紅外相機(jī)、無人機(jī)等智能監(jiān)測設(shè)備。強(qiáng)化外來入侵物種防控設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位，培訓(xùn)原住民成為護(hù)林員，結(jié)合傳統(tǒng)知識與現(xiàn)代技術(shù)提升保護(hù)效率。推動社區(qū)參與保護(hù)01020403完善法律監(jiān)管體系森林與濕地恢復(fù)成果退化林地綜合治理采用人工促進(jìn)天然更新技術(shù)，在黃土高原等區(qū)域種植抗旱樹種，植被覆蓋率提升顯著，土壤侵蝕量減少。通過人工育苗與自然恢復(fù)結(jié)合，在沿海灘涂擴(kuò)增紅樹林面積，增強(qiáng)防風(fēng)消浪功能，恢復(fù)底棲生物群落。集成衛(wèi)星遙感與地面?zhèn)鞲衅鲾?shù)據(jù)，實時監(jiān)控水文、水質(zhì)及候鳥遷徙動態(tài)，為科學(xué)調(diào)蓄提供決策支持。實施排水系統(tǒng)改造與植被恢復(fù)項目，抑制有機(jī)質(zhì)分解，累計固碳量達(dá)國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。紅樹林生態(tài)系統(tǒng)重建智慧濕地監(jiān)測平臺泥炭地碳匯能力提升可持續(xù)資源利用實踐林下經(jīng)濟(jì)模式推廣發(fā)展仿野生種植（如靈芝、石斛）、生態(tài)養(yǎng)殖（林蜂、林禽）產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)維護(hù)雙贏。水資源循環(huán)利用體系在工業(yè)園區(qū)配套中水回用設(shè)施，農(nóng)業(yè)灌溉推廣滴灌技術(shù)，工業(yè)用水重復(fù)利用率突破行業(yè)基準(zhǔn)。礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制要求采礦企業(yè)按開采量繳納修復(fù)基金，采用邊開采邊復(fù)墾工藝，尾礦庫植被恢復(fù)率達(dá)標(biāo)。海洋牧場建設(shè)試點投放人工魚礁增殖漁業(yè)資源，配套科學(xué)采捕配額制度，促進(jìn)近海漁業(yè)資源可持續(xù)產(chǎn)出。05公眾參與與社會影響多元化宣傳渠道建設(shè)針對學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等不同群體設(shè)計定制化課程，例如開展“環(huán)保課堂進(jìn)校園”活動，培養(yǎng)學(xué)生生態(tài)意識；組織企業(yè)綠色生產(chǎn)培訓(xùn)，推動行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。重點群體定向教育公益廣告與明星代言聯(lián)合公益機(jī)構(gòu)投放環(huán)保主題廣告，邀請公眾人物擔(dān)任環(huán)保大使，利用其影響力擴(kuò)大宣傳覆蓋面，激發(fā)社會參與熱情。通過電視、社交媒體、線下活動等多渠道普及環(huán)保知識，制作通俗易懂的科普視頻、手冊及互動游戲，提升公眾對垃圾分類、節(jié)能減排等議題的認(rèn)知。環(huán)保宣傳教育推廣在試點社區(qū)推行智能垃圾分類系統(tǒng)，配備積分獎勵機(jī)制，居民參與率顯著提升，垃圾減量效果達(dá)30%，部分社區(qū)已形成可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。垃圾分類試點成效聯(lián)合居民改造社區(qū)閑置空地為“生態(tài)花園”，種植本土植物并設(shè)置雨水回收裝置，既美化環(huán)境又增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，項目獲居民自發(fā)維護(hù)率達(dá)90%以上。綠色空間共建計劃支持成立社區(qū)環(huán)保志愿者隊伍，定期開展舊物改造、清潔行動等活動，志愿者規(guī)模同比增長50%，形成長效自治機(jī)制。環(huán)保志愿團(tuán)隊孵化社區(qū)合作項目反饋公眾滿意度評估第三方調(diào)研數(shù)據(jù)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展覆蓋10萬人的環(huán)保服務(wù)滿意度調(diào)查，結(jié)果顯示公眾對空氣質(zhì)量改善、河流治理等工作的滿意度達(dá)85%，但對噪聲污染管控的訴求仍較突出。線上投訴平臺分析通過政務(wù)平臺收集環(huán)保投訴與建議，全年處理時效縮短至48小時內(nèi)，重復(fù)投訴率下降40%，但工業(yè)區(qū)周邊居民對異味治理的滿意度低于平均水平。焦點小組深度訪談組織居民代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人參與座談，發(fā)現(xiàn)公眾對環(huán)保政策透明度和參與渠道便捷性評價較高，但對跨區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理的期待值持續(xù)上升。06未來發(fā)展方向戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立資源高效利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳排放脫鉤。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管科技支撐，建立覆蓋大氣、水、土壤的全要素智慧監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升污染溯源與精準(zhǔn)治理能力。完善生態(tài)環(huán)境治理體系實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性深度參與國際環(huán)境公約履約，輸出中國環(huán)境治理經(jīng)驗，推動綠色“一帶一路”建設(shè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。推動全球環(huán)境治理合作關(guān)鍵挑戰(zhàn)應(yīng)對策略開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)，推廣工業(yè)廢水近零排放工藝，破解水資源短缺地區(qū)發(fā)展瓶頸。破解資源環(huán)境約束難題推行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在重點生態(tài)功能區(qū)實施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。平衡發(fā)展與保護(hù)矛盾建立氣候韌性城市評估標(biāo)準(zhǔn)，完善洪澇、高溫等災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，改造城市排水與熱島緩解基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)對氣候變化極端事件010302設(shè)立國家生態(tài)環(huán)境科技專項，加速碳捕集、微塑料治理等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育環(huán)保領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)。突破環(huán)境治理技術(shù)瓶頸04發(fā)行碳中和專項債券，建立環(huán)境風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，開發(fā)碳期貨等衍生品交易市場