[某建筑工地]施工現(xiàn)場安全防護(hù)與事故預(yù)防規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某建筑工地]施工現(xiàn)場各類安全事故與突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)與處置能力，健全安全防護(hù)與管理機(jī)制，最大程度地減少事故損失及對[師生/居民/員工]生命財產(chǎn)安全、正常生產(chǎn)秩序和[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定的影響，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合[某建筑工地]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[某建筑工地]施工現(xiàn)場范圍內(nèi)所有施工活動、安全防護(hù)措施及事故預(yù)防、應(yīng)急處置與救援工作，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全管理與風(fēng)險防控體系。

第三條本規(guī)范的核心目的在于通過科學(xué)管理和技術(shù)手段，有效預(yù)防各類安全事故的發(fā)生；在事故發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時控制事態(tài)發(fā)展；并依法依規(guī)妥善處理事故，最大限度降低人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境影響。

第四條本規(guī)范的核心目標(biāo)包括：

（一）提升施工現(xiàn)場安全管理水平與應(yīng)急處置能力；

（二）健全安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理機(jī)制；

（三）完善事故報告、調(diào)查、處理與教訓(xùn)總結(jié)制度；

（四）減少事故對施工進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益及社會公共安全的損害。

第五條本規(guī)范保障對象為：

（一）[員工]生命安全與健康權(quán)益；

（二）施工現(xiàn)場及周邊區(qū)域的財產(chǎn)安全；

（三）施工生產(chǎn)活動的正常秩序；

（四）[企業(yè)]的合法權(quán)益與可持續(xù)發(fā)展；

（五）維護(hù)[企業(yè)]及所在[轄區(qū)]的和諧穩(wěn)定。

第六條本規(guī)范的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）；

（六）《某?。ㄊ校┙ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)條例》等地方性法規(guī)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。施工現(xiàn)場設(shè)立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為事故預(yù)防與應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全防護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、應(yīng)急啟動、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對安全隱患和突發(fā)事件的即時響應(yīng)與有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。施工現(xiàn)場安全管理工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，明確項(xiàng)目部、施工班組及各作業(yè)單元的安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持屬地管理原則，以項(xiàng)目所在地為單元，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，確保各項(xiàng)安全措施在具體作業(yè)區(qū)域內(nèi)有效執(zhí)行。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化日常安全巡查與風(fēng)險評估，通過科學(xué)研判和早期預(yù)警，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)；事故發(fā)生時，迅速啟動控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、作業(yè)班組及第三方服務(wù)商的安全生產(chǎn)聯(lián)動體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)。推廣安全生產(chǎn)群防群治制度，鼓勵一線員工參與安全監(jiān)督與風(fēng)險提示，形成全員參與、共同防范的安全管理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在事故處理和應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)范要求，區(qū)分事故性質(zhì)（如責(zé)任事故、不可抗力等），依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查、處理與責(zé)任認(rèn)定。注重保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，確保處置程序公正、結(jié)果合理，維護(hù)施工秩序和企業(yè)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某建筑工地]施工現(xiàn)場范圍內(nèi)各類安全事件與事故的預(yù)防、應(yīng)急處置與救援工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全與健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是施工現(xiàn)場財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到干擾，以及可能引發(fā)[企業(yè)]聲譽(yù)受損或[轄區(qū)]安全穩(wěn)定受到影響的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：施工現(xiàn)場或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請?jiān)傅热后w性事件；邪教組織在施工現(xiàn)場的非法傳教活動；以及可能引發(fā)影響施工秩序和社會穩(wěn)定的[員工]非正常死亡、失蹤等事件。

典型示例：施工現(xiàn)場[員工]因工資待遇問題集體罷工；邪教人員在工地進(jìn)行非法聚會宣傳活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場或周邊區(qū)域，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件；針對[員工]的盜竊、搶劫等惡性刑事案件；以及破壞施工設(shè)施的破壞性事件。

典型示例：發(fā)生針對工地的持械襲擊事件；[員工]在工地區(qū)域內(nèi)遭受重大盜竊；惡意破壞工地關(guān)鍵設(shè)備或設(shè)施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。施工現(xiàn)場發(fā)生的坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害等生產(chǎn)安全事故；因火災(zāi)、爆炸等引發(fā)的次生災(zāi)害；以及因自然災(zāi)害（如暴雨、洪水、臺風(fēng)、地震等）直接或間接導(dǎo)致的施工安全事故。

典型示例：模板支撐體系坍塌導(dǎo)致人員傷亡；大型機(jī)械傾覆造成人員傷害；施工現(xiàn)場發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)；暴雨引發(fā)工地邊坡坍塌。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在施工現(xiàn)場突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、新冠病毒感染等）；食物中毒事件；以及因職業(yè)危害因素暴露引發(fā)的急性職業(yè)中毒事件。

典型示例：工地出現(xiàn)群體性流感疫情；因食用不潔食物導(dǎo)致多名[員工]食物中毒；長期接觸有害粉塵引發(fā)急性中毒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。直接發(fā)生在施工現(xiàn)場或嚴(yán)重影響施工安全的自然災(zāi)害，包括但不限于地震、滑坡、泥石流、臺風(fēng)、雷擊、暴雪、冰凍等。

典型示例：強(qiáng)震導(dǎo)致工地建筑物受損；暴雨引發(fā)的山體滑坡掩埋部分施工區(qū)域；雷擊引發(fā)工地臨時用電系統(tǒng)故障。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對工地管理信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)或相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件（如病毒入侵、數(shù)據(jù)篡改、勒索軟件）；以及因網(wǎng)絡(luò)信息安全問題引發(fā)的信息泄露，可能影響施工安全或企業(yè)聲譽(yù)。

典型示例：工地管理電腦系統(tǒng)遭受病毒攻擊導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失；監(jiān)控攝像頭被黑客控制惡意發(fā)布信息。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范主要適用于施工現(xiàn)場，此類別事件在施工現(xiàn)場場景下較少適用，如不適用可刪除或合并至其他類別。若適用，可指涉及施工人員資格認(rèn)證考試的泄密、作弊等事件。

典型示例：（如適用）施工人員資格考核發(fā)生試卷泄密事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他可能發(fā)生在施工現(xiàn)場或?qū)κ┕がF(xiàn)場造成重大影響，并威脅[員工]安全、財產(chǎn)或施工秩序，以及可能引發(fā)[企業(yè)]聲譽(yù)受損或[轄區(qū)]安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

典型示例：因周邊社區(qū)矛盾引發(fā)的針對工地的圍堵事件；工地重要文件資料丟失；以及不可預(yù)見的極端天氣影響施工安全等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某建筑工地]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為施工現(xiàn)場安全防護(hù)與事故預(yù)防工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人（如工程部、質(zhì)量安全部、物資部、綜合辦公室等）、主要分包單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的總體決策、指揮和協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急處置工作方案和重大措施；批準(zhǔn)應(yīng)急處置資源的調(diào)配；向企業(yè)上級主管部門和屬地相關(guān)部門報告重要情況。

（二）信息發(fā)布：統(tǒng)一發(fā)布與突發(fā)事件相關(guān)的重要信息，指導(dǎo)信息發(fā)布內(nèi)容、時機(jī)和方式。

（三）督導(dǎo)檢查：督導(dǎo)、檢查各工作組及成員單位落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部綜合辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總施工現(xiàn)場各類安全信息和突發(fā)事件信息，進(jìn)行風(fēng)險評估和趨勢研判，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。

（二）措施建議制定：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定或修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提出具體的應(yīng)急處置措施建議。

（三）協(xié)調(diào)溝通聯(lián)絡(luò)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組與其他工作組、成員單位、上級主管部門及屬地相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和信息傳遞。

（四）總結(jié)評估：負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（五）督導(dǎo)檢查：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)及后期恢復(fù)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目副經(jīng)理（分管生產(chǎn)或綜合）

副組長：項(xiàng)目安全總監(jiān)、綜合辦公室主任

成員單位：項(xiàng)目部質(zhì)量安全部、各施工班組負(fù)責(zé)人、安保隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、相關(guān)分包單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）預(yù)防與穩(wěn)控：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場及周邊的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與信息收集；制定并落實(shí)防范措施；處置因勞資糾紛、矛盾激化等引發(fā)的可能影響施工秩序的群體性事件；配合屬地公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（二）信息報告：及時報告可能引發(fā)或涉及社會安全的事件信息。

（三）應(yīng)急處置：根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行現(xiàn)場勸解、人員疏散、隔離警戒等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目安全總監(jiān)

副組長：綜合辦公室主任、安保隊(duì)伍負(fù)責(zé)人

成員單位：項(xiàng)目部工程部、物資部、各施工班組負(fù)責(zé)人、安保隊(duì)伍。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部安保辦公室（或綜合辦公室）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）現(xiàn)場處置：發(fā)生盜竊、搶劫、打架斗毆等治安事件時，立即組織力量進(jìn)行現(xiàn)場控制、保護(hù)現(xiàn)場、搶救傷員、追捕嫌疑人。

（二）協(xié)作配合：及時報告公安機(jī)關(guān)，配合開展調(diào)查取證工作。

（三）安全防護(hù)：加強(qiáng)施工現(xiàn)場封閉管理和巡邏防控，提升治安防范等級。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目副經(jīng)理（分管工程或安全）

副組長：項(xiàng)目安全總監(jiān)、質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)人

成員單位：項(xiàng)目部工程部、質(zhì)量安全部、物資部、設(shè)備部、各施工班組負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部質(zhì)量安全部（或應(yīng)急指揮室）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）事故報告與初期處置：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的即時報告；組織啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，開展搶險救援、人員疏散、傷員救護(hù)。

（二）原因調(diào)查：配合或主導(dǎo)事故原因調(diào)查分析，提出防范措施。

（三）風(fēng)險管控：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全隱患排查治理，落實(shí)重點(diǎn)危險源監(jiān)控措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：綜合辦公室主任

副組長：項(xiàng)目部醫(yī)務(wù)人員（如配備）或指定部門負(fù)責(zé)人、安保隊(duì)伍負(fù)責(zé)人

成員單位：項(xiàng)目部綜合辦公室、食堂管理方、各施工班組負(fù)責(zé)人、安保隊(duì)伍。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）疫情監(jiān)測與報告：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場員工健康狀況監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似病例或聚集性疫情及時報告屬地衛(wèi)生健康部門。

（二）現(xiàn)場管控：根據(jù)疫情情況，實(shí)施必要的封閉管理、人員排查、消毒隔離等措施。

（三）健康指導(dǎo)：提供個人防護(hù)、病媒生物防治等公共衛(wèi)生知識宣傳和指導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目副經(jīng)理（分管工程或生產(chǎn)）

副組長：項(xiàng)目安全總監(jiān)、工程部負(fù)責(zé)人

成員單位：項(xiàng)目部工程部、質(zhì)量安全部、物資部、各施工班組負(fù)責(zé)人、安保隊(duì)伍。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部工程部（或應(yīng)急指揮室）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警：密切關(guān)注氣象、地質(zhì)等預(yù)警信息，評估自然災(zāi)害對施工的影響。

（二）應(yīng)急避險：組織人員疏散至安全區(qū)域；對受損設(shè)施進(jìn)行搶修加固，消除安全隱患。

（三）恢復(fù)生產(chǎn)：災(zāi)后評估損失，制定并實(shí)施生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：綜合辦公室主任

副組長：項(xiàng)目部信息化管理人員（如配備）或指定部門負(fù)責(zé)人

成員單位：項(xiàng)目部綜合辦公室、工程部、質(zhì)量安全部等信息系統(tǒng)使用部門。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）事件響應(yīng)：發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等事件時，啟動應(yīng)急預(yù)案。

（二）處置恢復(fù)：采取措施阻斷攻擊、修復(fù)系統(tǒng)、恢復(fù)數(shù)據(jù)，保護(hù)關(guān)鍵信息資產(chǎn)。

（三）安全防護(hù)：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度建設(shè)，定期開展安全檢查和演練。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目副經(jīng)理（分管技術(shù)或綜合）

副組長：工程部或綜合辦公室主任

成員單位：項(xiàng)目部工程部、物資部、各施工班組負(fù)責(zé)人、安保隊(duì)伍。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）考試環(huán)境保障：如涉及員工技能考核或特殊作業(yè)培訓(xùn)考試，負(fù)責(zé)營造安全、有序的考試環(huán)境。

（二）突發(fā)事件處置：處理考試期間可能發(fā)生的擾亂秩序、作弊等事件。

（三）秩序維護(hù)：配合相關(guān)部門做好考試期間的現(xiàn)場安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)。

8.信息工作組

組長：項(xiàng)目副經(jīng)理（分管綜合或生產(chǎn)）

副組長：綜合辦公室主任

成員單位：項(xiàng)目部綜合辦公室、工程部、質(zhì)量安全部、各施工班組負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）信息收集與核實(shí)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息。

（二）信息報送：按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地向上級主管部門、屬地相關(guān)部門和媒體報送信息。

（三）宣傳引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時發(fā)布信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警施工現(xiàn)場各類突發(fā)事件，建立健全信息管理機(jī)制，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

施工現(xiàn)場各類安全管理相關(guān)單位及人員，在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

（一）及時性：信息報送必須在事件發(fā)生后或情況發(fā)生變化時立即進(jìn)行，不得延誤。

（二）首報意識：首次報送（首報）應(yīng)第一時間進(jìn)行，即使信息尚不完整，也需將已知關(guān)鍵信息（如事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)等）報出。

（三）真實(shí)性：報送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)，確保信息來源可靠。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有內(nèi)容，確保信息全面，滿足決策和處置需要。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化、新情況或新問題，或原報送信息存在錯誤、遺漏，必須及時進(jìn)行續(xù)報、更正或補(bǔ)充報告。

2.信息報送流程

施工現(xiàn)場突發(fā)事件信息的報送遵循以下流程：

（一）初報：信息發(fā)現(xiàn)或接報部門（如各施工班組、安監(jiān)員、項(xiàng)目部辦公室等）立即將事件基本信息（含應(yīng)急信息核心要素）向項(xiàng)目部綜合辦公室（或指定的信息收集點(diǎn)）報告。

（二）核實(shí)與匯總：項(xiàng)目部綜合辦公室對收到的信息進(jìn)行初步核實(shí)、整理和匯總，判斷事件性質(zhì)和級別。

（三）上報：項(xiàng)目部綜合辦公室根據(jù)事件級別和性質(zhì)，在規(guī)定時限內(nèi)將信息逐級上報至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定是否需同時上報企業(yè)上級主管部門或?qū)俚叵嚓P(guān)政府部門（如住建局、應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健委等）。

（四）續(xù)報與反饋：綜合辦公室負(fù)責(zé)跟蹤事件進(jìn)展，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令或?qū)嶋H情況變化，持續(xù)進(jìn)行信息續(xù)報，并接收、反饋上級或相關(guān)部門的指示和要求。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定時限進(jìn)行電話報告外，還需啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：項(xiàng)目部綜合辦公室或授權(quán)人員在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話方式向企業(yè)上級主管部門或?qū)俚叵嚓P(guān)政府部門（具體部門根據(jù)事件性質(zhì)確定，如遇重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等，優(yōu)先報告屬地應(yīng)急管理部門、住建部門、衛(wèi)生健康部門等）報告事件的基本情況、性質(zhì)和緊急程度。

（二）書面報告準(zhǔn)備：在電話報告的同時或之后立即開始準(zhǔn)備書面報告，內(nèi)容需滿足應(yīng)急信息核心要素清單要求，力求在2小時內(nèi)完成。

（三）書面報告報送：將準(zhǔn)備好的書面報告通過加密郵件、特快專遞或指定平臺等方式，第一時間報送至企業(yè)上級主管部門和屬地相關(guān)政府部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到工區(qū)、樓層、設(shè)備等）。

（三）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)（傷亡、被困、疏散等）或財產(chǎn)的價值。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或計(jì)劃采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置過程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息。

（九）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

（十）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)事件性質(zhì)、影響及上級要求，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的地震、特大型洪澇、滑坡、泥石流等。

（二）重大事故災(zāi)難：如造成重大人員傷亡或重大環(huán)境污染的施工坍塌、大型設(shè)備倒塌、?；沸孤?、火災(zāi)爆炸等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如出現(xiàn)重大傳染病疫情（如甲類傳染病暴發(fā)）、群體性食物中毒等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件，可能影響國家安全或社會穩(wěn)定。

（五）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且已在施工現(xiàn)場造成實(shí)際影響或存在極高風(fēng)險。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件、重大群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及項(xiàng)目部各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升整體應(yīng)急能力：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理與維護(hù)

各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急管理的日常化、制度化建設(shè)。定期檢查評估現(xiàn)有應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、信息報送、資源保障等機(jī)制的運(yùn)行效能，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)，能夠有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對施工現(xiàn)場各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（如生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等專項(xiàng)預(yù)案及總體預(yù)案）的評估與修訂工作。結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況、法律法規(guī)更新、風(fēng)險變化及演練評估結(jié)果，補(bǔ)充完善預(yù)案中的組織指揮體系、響應(yīng)流程、處置措施、資源保障等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立健全施工現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、后勤保障組等），明確各隊(duì)伍的職責(zé)與人員構(gòu)成。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)與體能鍛煉，提升隊(duì)員在緊急情況下的自救互救、協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。完善隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍隨時處于待命狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向項(xiàng)目部全體員工（包括管理人員、作業(yè)人員、分包單位人員等）常態(tài)化開展應(yīng)急知識、自救互救技能、安全防護(hù)措施等方面的培訓(xùn)。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（如坍塌救援演練、火災(zāi)逃生演練、防汛演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同水平，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和現(xiàn)場實(shí)際需要，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資（如搶險工具、照明設(shè)備、通訊器材、急救藥品、防護(hù)用品、生活必需品、消防器材等）的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和維護(hù)要求。建立嚴(yán)格的物資出入庫登記制度和定期檢查制度，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、狀態(tài)良好，并能夠根據(jù)需要及時調(diào)配使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實(shí)際情況，將突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成[員工]10人以上死亡，或危及[企業(yè)]主要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源，或直接影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并可能引發(fā)重大社會影響的生產(chǎn)安全事故；或發(fā)生地震等自然災(zāi)害，造成[企業(yè)]重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響施工秩序和社會穩(wěn)定的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成[員工]3人以上、10人以下死亡，或造成重大環(huán)境污染或嚴(yán)重社會影響的生產(chǎn)安全事故；或發(fā)生地震等自然災(zāi)害，造成[企業(yè)]較大人員傷亡或財產(chǎn)損失，或?qū)χ苓叚h(huán)境產(chǎn)生顯著影響的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成[員工]輕傷，或造成一定財產(chǎn)損失但未達(dá)到II級標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故；或發(fā)生地震等自然災(zāi)害，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，但影響范圍和程度相對有限，可通過現(xiàn)有應(yīng)急資源有效控制的事故。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成[員工]輕微傷害，或僅造成少量財產(chǎn)損失，不直接威脅[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序和公共安全的一般性事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]項(xiàng)目部辦公室報告事件基本信息（時間、地點(diǎn)、事件類別、初步影響等）。項(xiàng)目部辦公室接報后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長（項(xiàng)目經(jīng)理）擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）項(xiàng)目部辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]上級主管部門和屬地應(yīng)急管理部門、公安部門、住建部門等相關(guān)部門報告事件情況，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。

（2）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)制定并實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測、善后處置等工作。必要時，請求地方政府啟動更高層級的應(yīng)急響應(yīng)，并協(xié)調(diào)周邊[企業(yè)]及社會力量參與救援。

（3）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方行動，及時匯總、分析事件信息，按規(guī)定程序上報處置進(jìn)展，并做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和穩(wěn)定現(xiàn)場秩序工作。

（4）[企業(yè)]指定專人負(fù)責(zé)與上級主管部門和屬地相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，確保指令暢通、信息準(zhǔn)確、資源協(xié)同。

（二）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]項(xiàng)目部辦公室報告事件基本情況。項(xiàng)目部辦公室接報后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（項(xiàng)目副經(jīng)理）擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）項(xiàng)目部辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]上級主管部門和屬地應(yīng)急管理部門、公安部門、住建部門等相關(guān)部門報告事件情況。相關(guān)部門在接到報告后1小時內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事件性質(zhì)與影響范圍，協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急力量和物資支援。

（2）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)制定并實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，明確各部門職責(zé)分工，組織現(xiàn)場處置工作。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)、危險源管控和人員安全撤離，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，及時收集、匯總事件信息，按規(guī)定程序上報處置進(jìn)展。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通對接，落實(shí)信息共享與資源協(xié)同機(jī)制。

（4）項(xiàng)目部指定專人負(fù)責(zé)與上級主管部門和屬地相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，確保信息暢通、響應(yīng)及時、處置有效。

（五級預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]項(xiàng)目部辦公室報告事件基本情況。項(xiàng)目部辦公室接報后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由項(xiàng)目安全總監(jiān)擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）項(xiàng)目部辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]上級主管部門報告事件情況。相關(guān)部門在接到報告后1小時內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織現(xiàn)場處置工作。

（2）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)制定并實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，明確各部門職責(zé)分工，組織現(xiàn)場處置工作。優(yōu)先保障人員安全，控制現(xiàn)場風(fēng)險，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，及時收集、匯總事件信息，按規(guī)定程序上報處置進(jìn)展。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通對接，落實(shí)信息共享與資源協(xié)同機(jī)制。

（四級預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]項(xiàng)目部辦公室報告事件基本情況。項(xiàng)目部辦公室接報后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由綜合辦公室主任擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）項(xiàng)目部辦公室在接報后20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]上級主管部門報告事件情況。相關(guān)部門在接到報告后1小時內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織現(xiàn)場處置工作。

（2）現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)制定并實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，明確各部門職責(zé)分工，組織現(xiàn)場處置工作。采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保障現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（3）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，及時收集、匯總事件信息，按規(guī)定程序上報處置進(jìn)展。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通對接，落實(shí)信息共享與資源協(xié)同機(jī)制。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮：確?，F(xiàn)場應(yīng)急處置工作在統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則下有序開展，避免多頭指揮與職責(zé)交叉。制定現(xiàn)場應(yīng)急總預(yù)案和現(xiàn)場指揮部工作細(xì)則，明確指揮鏈、決策權(quán)限與協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）控制事態(tài)：迅速評估事件性質(zhì)、影響范圍與發(fā)展趨勢，采取果斷措施控制事態(tài)蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，保障人員生命財產(chǎn)安全。

（三）掌握進(jìn)展：建立信息收集與研判機(jī)制，動態(tài)掌握現(xiàn)場情況、處置進(jìn)展及資源需求，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）及時報告：按規(guī)定時限向[企業(yè)]上級主管部門和屬地相關(guān)部門報告事件信息，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（五）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)與影響，制定信息發(fā)布方案，適時向[企業(yè)]內(nèi)部及外部發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全施工現(xiàn)場突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測、傳遞、報送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息內(nèi)容準(zhǔn)確、信息處置規(guī)范。制定并維護(hù)通訊錄和信息報告制度，明確各類信息的報送層級、時限和程序。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保極端天氣或設(shè)備故障等情況下的信息聯(lián)絡(luò)暢通。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。建立健全信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)并處置可能演變?yōu)橥话l(fā)事件的苗頭性信息，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，最大限度地降低突發(fā)事件造成的損失。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、善后處置等各項(xiàng)工作有充足的資金支持。建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況和突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位及維護(hù)保養(yǎng)要求。在物資儲備庫房設(shè)置明顯標(biāo)識，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)配使用。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，實(shí)行專庫管理，由專人負(fù)責(zé)保管，并定期檢查，確保物資處于良好狀態(tài)。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)配方案，明確調(diào)配程序和責(zé)任主體，確保應(yīng)急物資在需要時能夠及時補(bǔ)充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急隊(duì)伍，明確各類隊(duì)伍的職責(zé)與人員構(gòu)成。專業(yè)救援隊(duì)伍由具備專業(yè)救援技能的人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)對施工現(xiàn)場的各類重大突發(fā)事件。兼職應(yīng)急隊(duì)伍由項(xiàng)目部管理人員、班組長及熟練掌握基本救援技能的[員工]組成，負(fù)責(zé)應(yīng)對一般性突發(fā)事件。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和心理疏導(dǎo)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)支持，建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。配備必要的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和演練，確保裝備的完好性和有效性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，面向項(xiàng)目部全體[員工]，常態(tài)化開展應(yīng)急知識普及、自救互救技能培訓(xùn)、安全防護(hù)措施教育等，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。鼓勵各部門、各分包單位積極參與應(yīng)急演練，加強(qiáng)交流協(xié)作，共同提升整體應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某建筑工地]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。

1.制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警