[重慶某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[重慶某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，促進(jìn)[社會]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[重慶某社區(qū)]實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[重慶某社區(qū)]成立環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、處置協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。[重慶某社區(qū)]根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，實行分級負(fù)責(zé)制。指揮小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大和特別重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的處置工作；社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)較大和一般環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的處置工作；轄區(qū)相關(guān)單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。堅持屬地管理原則，明確各責(zé)任主體在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置中的職責(zé)，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生日常巡查和監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查、研判和評估，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制，定期分析研判環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險形勢，及時發(fā)布預(yù)警信息，有效控制環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。[重慶某社區(qū)]建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)指揮小組與社區(qū)居委會、轄區(qū)相關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)及志愿者隊伍之間的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的處置工作格局。充分調(diào)動轄區(qū)單位和居民參與環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)的積極性，構(gòu)建群防群控的社會共治體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處置環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、公平公正、保護(hù)權(quán)益的原則，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點和影響，采取相應(yīng)的處置措施。尊重居民的合法權(quán)益，充分考慮各方利益，做到合情合理、依法辦事。依法規(guī)范應(yīng)急處置行為，維護(hù)社會秩序，最大限度減少環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件造成的損害。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、社會秩序混亂、居民健康受到威脅、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件，如因垃圾處理不當(dāng)、污水排放問題等引發(fā)的居民群體性上訪、聚集、滋擾等；破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的事件，如盜竊、故意損毀垃圾桶、公共廁所等設(shè)施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，如因環(huán)境衛(wèi)生糾紛引發(fā)的故意傷害、盜竊等案件；針對環(huán)境衛(wèi)生管理人員的暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或直接影響社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生事故災(zāi)害，如化糞池、污水處理設(shè)施爆炸或泄漏造成環(huán)境污染；大型垃圾中轉(zhuǎn)站失火引發(fā)周邊環(huán)境污染；運(yùn)輸危險廢物車輛發(fā)生交通事故導(dǎo)致泄漏。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境衛(wèi)生事件。包括：因社區(qū)內(nèi)集中式供水設(shè)施污染引發(fā)的介水傳染病疫情；生活垃圾或建筑垃圾處置不當(dāng)引發(fā)的蚊蠅滋生、傳染病傳播等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水等災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)污水管道堵塞、垃圾圍堵；地震等災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、環(huán)境衛(wèi)生秩序混亂。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布虛假信息，誤導(dǎo)居民對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況的判斷，引發(fā)恐慌或群體性事件；破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，導(dǎo)致信息中斷或失真。

7.考試安全類。本類別不適用于社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的嚴(yán)重輿情事件，經(jīng)評估可能對社區(qū)穩(wěn)定造成較大影響的事件；外來人員進(jìn)入社區(qū)內(nèi)非法傾倒垃圾、渣土，嚴(yán)重破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)居委會主任、分管環(huán)境衛(wèi)生工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位（如物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、城管、公安、衛(wèi)生等）代表、社區(qū)居民代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；提出應(yīng)急處置意見和建議；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；起草重要文件和報告；組織信息發(fā)布；督促檢查各項應(yīng)急處置措施的落實情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)驗的總結(jié)和評估。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)分管社會治安維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)治安積極分子、物業(yè)公司安保人員、受影響居民代表等。

辦公室地點：社區(qū)警務(wù)室或物業(yè)公司辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的社會矛盾糾紛；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)處置違法行為；做好受影響居民的安撫工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)治安積極分子、物業(yè)公司安保人員、受影響居民代表等。

辦公室地點：社區(qū)警務(wù)室或物業(yè)公司辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、盜竊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備等刑事案件；實施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；保障社區(qū)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)分管環(huán)境衛(wèi)生或應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人

成員：物業(yè)公司工程人員、環(huán)衛(wèi)工人、相關(guān)轄區(qū)單位代表等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室或物業(yè)公司辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置化糞池、污水處理設(shè)施泄漏、垃圾中轉(zhuǎn)站失火等環(huán)境污染事件；組織搶險搶修，消除事故隱患；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展環(huán)境監(jiān)測和污染治理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)分管衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、物業(yè)公司保潔人員、相關(guān)轄區(qū)單位代表等。

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的傳染病疫情；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和殺滅病媒生物；指導(dǎo)居民做好個人防護(hù)；協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，保障居民健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)轄區(qū)單位代表

成員：社區(qū)志愿者、物業(yè)公司工作人員、受影響居民代表等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對暴雨、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、垃圾圍堵等問題；組織搶險搶修，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生秩序；做好受災(zāi)居民的安置和保障工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員

成員：物業(yè)公司信息技術(shù)人員、相關(guān)轄區(qū)單位代表等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室或物業(yè)公司辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或泄露等事件；保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；及時修復(fù)受損系統(tǒng)，恢復(fù)數(shù)據(jù)備份。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

本類別不適用于社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

8.信息工作組。

組長：社區(qū)分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：社區(qū)居委會辦公室主任

成員：社區(qū)宣傳干事、物業(yè)公司工作人員、相關(guān)轄區(qū)單位代表等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、匯總突發(fā)事件相關(guān)信息；起草信息發(fā)布稿件；通過社區(qū)宣傳欄、微信群等渠道發(fā)布權(quán)威信息；引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切；向上級主管部門報送信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和處置[重慶某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各部門、單位及個人在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息后，必須遵循以下原則進(jìn)行報送：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保預(yù)警信息提前傳遞，應(yīng)急處置行動迅速啟動。

（2）首報意識。任何單位和個人都是信息的第一報告人，有責(zé)任和義務(wù)第一時間向指定部門報告事件信息。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，報告人應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報，及時更新事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報送流程

[重慶某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息報送遵循逐級上報原則，流程如下：

（1）部門報告：事件發(fā)現(xiàn)者或相關(guān)責(zé)任部門立即向所屬單位負(fù)責(zé)人報告。

（2）單位報告：單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限由各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)事件性質(zhì)另行規(guī)定）向[重慶某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，分析研判事件性質(zhì)和級別，并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

（4）上級報告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級相關(guān)主管部門等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件時，[重慶某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）立即報告：在向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告的同時，立即以書面形式（或加急傳真、電子郵件等形式）向[重慶某社區(qū)]上級主管部門報告事件基本信息。

（2）詳細(xì)報告：在2小時內(nèi)，根據(jù)上級部門要求，提交包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的詳細(xì)書面報告。

（3）續(xù)報：根據(jù)事件進(jìn)展和處置情況，按要求進(jìn)行續(xù)報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到社區(qū)、小區(qū)、樓棟、門牌號等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、污染面積等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）建議：需要上級部門協(xié)調(diào)支持的事項或下一步工作建議。

（10）報告單位及報告人：報送信息的單位名稱和報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[重慶某社區(qū)]上級主管部門（如街道辦事處）口頭報告，并在2小時內(nèi)提交書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如特大暴雨導(dǎo)致大面積污水管路癱瘓、垃圾填埋場淹沒等。

（2）重大事故災(zāi)難：如化糞池爆炸、垃圾中轉(zhuǎn)站火災(zāi)造成嚴(yán)重環(huán)境污染、運(yùn)輸危險廢物車輛在社區(qū)內(nèi)發(fā)生事故導(dǎo)致泄漏等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的甲類、乙類傳染病暴發(fā)或疑似疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：不適用本規(guī)范。

（5）重大預(yù)警動向：如接到上級部門關(guān)于可能發(fā)生嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的重大預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的重大群體性事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[重慶某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會及轄區(qū)相關(guān)單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、應(yīng)急保障體系等運(yùn)行順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組，根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的特點和實際，定期評估和修訂各類應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。社區(qū)居委會應(yīng)組建專兼職結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。同時，應(yīng)建立健全社區(qū)志愿者隊伍，引導(dǎo)居民參與環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)工作人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員及居民開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)和模擬演練，包括應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等，提高居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點，并定期對應(yīng)急物資進(jìn)行清點和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性。同時，應(yīng)建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及環(huán)境衛(wèi)生惡化程度，將[重慶某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)大量人員傷亡、重大環(huán)境污染、嚴(yán)重社會影響，或因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)特別重大群體性事件，嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定，具有跨區(qū)域影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上死亡或危及更多人員生命安全；導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)核心區(qū)域（如主要道路、公共場所）長時間嚴(yán)重污染，無法正常使用；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件規(guī)模超過100人，且出現(xiàn)嚴(yán)重暴力行為或持械沖突，或引發(fā)跨區(qū)域蔓延。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)較多人員傷亡、較重環(huán)境污染、較大社會影響，或因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)重大群體性事件，對社區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上10人以下死亡或危及較多人員生命安全；導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)較大范圍區(qū)域（如多個小區(qū)、主要區(qū)域）出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染，影響居民正常生活；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件規(guī)模在50人以上100人以下，雖未出現(xiàn)嚴(yán)重暴力行為但持續(xù)聚集、影響惡劣，或引發(fā)區(qū)域性影響。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)一定人員傷亡、一般環(huán)境污染、一定社會影響，或因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)較大群體性事件，對社區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成較重威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成1人以上3人以下死亡或危及部分人員生命安全；導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)部分區(qū)域出現(xiàn)較重環(huán)境污染，影響部分居民生活；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件規(guī)模在20人以上50人以下，存在一定激化風(fēng)險，或?qū)ι鐓^(qū)管理秩序造成較明顯影響。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)內(nèi)少量人員輕傷、輕微環(huán)境污染、輕度社會影響，或因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)一般群體性事件，對社區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成一般威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成少量人員輕傷；導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)個別區(qū)域出現(xiàn)輕微環(huán)境污染，影響范圍有限；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件規(guī)模在20人以下，事態(tài)易于控制，或?qū)ι鐓^(qū)管理秩序造成局部、暫時影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[重慶某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)上級主管部門（如街道辦事處）電話報告，同時啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展現(xiàn)場處置工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向社區(qū)上級主管部門提交書面報告，并按照上級指示開展相關(guān)工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[重慶某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)上級主管部門電話報告，同時啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展現(xiàn)場處置工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向社區(qū)上級主管部門提交書面報告，并按照上級指示開展相關(guān)工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[重慶某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)上級主管部門電話報告，同時啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展現(xiàn)場處置工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向社區(qū)上級主管部門提交書面報告，并按照上級指示開展相關(guān)工作。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[重慶某社區(qū)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)上級主管部門電話報告，同時啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展現(xiàn)場處置工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向社區(qū)上級主管部門提交書面報告，并按照上級指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場，評估事態(tài)發(fā)展，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延或升級。

（2）掌握進(jìn)展：建立信息收集機(jī)制，實時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員情況等關(guān)鍵信息。

（3）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件處置情況和進(jìn)展，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[重慶某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行。

1.信息收集機(jī)制：建立多渠道、規(guī)范化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確社區(qū)居委會、轄區(qū)相關(guān)單位及居民的信息報告責(zé)任，確保信息來源廣泛、信息報送及時。

2.信息傳遞渠道：構(gòu)建多元化的信息傳遞渠道，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、專用通訊設(shè)備、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保信息在不同層級、不同部門之間快速、準(zhǔn)確傳遞。

3.信息報送規(guī)范：制定突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確信息報送的內(nèi)容、格式、時限和責(zé)任部門，確保信息報送的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

4.信息處理能力：加強(qiáng)信息分析研判能力建設(shè)，配備必要的信息處理技術(shù)手段，確保能夠?qū)κ占降男畔⑦M(jìn)行快速處理、分析研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

5.設(shè)備維護(hù)管理：定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，并制定設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，保障通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[重慶某社區(qū)]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為突發(fā)事件的有效處置提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)費支持。

1.經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[重慶某社區(qū)]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時足額到位。制定應(yīng)急物資采購、管理和使用制度，規(guī)范應(yīng)急物資的采購流程，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資儲備制度：建立社區(qū)級應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急處置物資，包括但不限于醫(yī)療救助物資、生活必需品、防護(hù)用品、清潔消毒用品、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)施、應(yīng)急車輛等。制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、儲存地點和管理責(zé)任單位。

3.物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的具體要求，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任人和保管要求，特殊物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并建立物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范有序。

4.資金支持：明確應(yīng)急處置所需資金的使用范圍和審批程序，確保資金使用規(guī)范、高效。制定應(yīng)急物資采購、管理和使用制度，規(guī)范應(yīng)急物資的采購流程，確保資金使用的規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[重慶某社區(qū)]應(yīng)建立健全人員與專業(yè)技術(shù)保障機(jī)制，為突發(fā)事件的有效處置提供專業(yè)隊伍和技術(shù)支撐。

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建專兼職結(jié)合的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。同時，應(yīng)建立健全社區(qū)志愿者隊伍，引導(dǎo)居民參與環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2.隊伍構(gòu)成：應(yīng)急處置隊伍由社區(qū)工作人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員以及社區(qū)志愿者組成，并根據(jù)事件類型進(jìn)行分類編組，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3.技術(shù)支撐：加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生信息化管理平臺，提升信息收集、分析和決策支持能力。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極尋求專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對應(yīng)急處置隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊伍的專業(yè)化水平。定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高隊伍的應(yīng)急處置技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[重慶某社區(qū)]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，不斷提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

1.培訓(xùn)制度：制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間和考核要求。定期組織應(yīng)急處置隊伍進(jìn)行應(yīng)急知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

2.演練計劃：制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、規(guī)模、時間和參與單位，確保演練的科學(xué)性和針對性。

3.演練實施：定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急處置隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.演練評估：建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出改進(jìn)建議。

5.交流協(xié)作：加強(qiáng)與其他社區(qū)、相關(guān)單位