[某市市場監(jiān)管局]市場監(jiān)管管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]各類市場監(jiān)督管理突發(fā)事件，提升市場監(jiān)管部門的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/企業(yè)]的正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合本市市場監(jiān)管工作實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市市場監(jiān)管局成立市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系（以下簡稱指揮體系），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報、風(fēng)險評估、決策響應(yīng)、處置協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確市、區(qū)（縣）兩級市場監(jiān)管部門的職責(zé)分工。發(fā)生突發(fā)事件后，由相應(yīng)層級的市場監(jiān)管部門啟動應(yīng)急預(yù)案，轄區(qū)內(nèi)各級市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強(qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險排查，強(qiáng)化市場主體的合規(guī)引導(dǎo)與風(fēng)險警示。建立健全信息收集、監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化對苗頭性、傾向性問題的研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建市市場監(jiān)管局內(nèi)部各部門之間、市場監(jiān)管部門與相關(guān)部門（如公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等）之間以及監(jiān)管部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會、社會組織的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。發(fā)揮各方力量，形成齊抓共管、群防群控的工作格局，共同維護(hù)市場秩序穩(wěn)定。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法行政，根據(jù)突發(fā)事件的具體性質(zhì)、特點和危害程度，采取差異化的處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)當(dāng)事人特別是消費者的合法權(quán)益，堅持合情合理、依法依規(guī)，確保處置過程公開透明、程序正當(dāng)，維護(hù)社會公平正義和市場秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]市場監(jiān)管部門轄區(qū)內(nèi)各類市場監(jiān)管突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]傷亡、市場監(jiān)管部門及相關(guān)市場主體財產(chǎn)損失、市場秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民/員工]群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、罷市等可能引發(fā)市場秩序混亂的事件；破壞市場經(jīng)營秩序的非法傳銷、非法集資等經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的市場經(jīng)營場所盜竊、搶劫、縱火等重大治安和刑事案件；針對市場監(jiān)管部門或市場主體的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的市場經(jīng)營場所建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故；特種設(shè)備安全事故；重大產(chǎn)品質(zhì)量事故；重大食品安全事故；交通運輸事故對市場造成嚴(yán)重影響；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件；市場經(jīng)營場所發(fā)生的傳染病疫情等事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；其他可能對轄區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對市場監(jiān)管秩序造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對市場監(jiān)管部門或市場主體的網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓事件；重要市場監(jiān)管數(shù)據(jù)泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、擾亂市場秩序的事件等。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某市]組織的市場主體資質(zhì)認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證等考試或評價中，出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、評審等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響市場監(jiān)管安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大社會影響事件、民族宗教因素等引發(fā)的嚴(yán)重影響市場秩序的事件；其他未能歸入上述類別的、但已對市場監(jiān)管安全穩(wěn)定造成或可能造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市市場監(jiān)管局成立市場監(jiān)管突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條市場監(jiān)管突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：分管應(yīng)急管理、相關(guān)業(yè)務(wù)工作的副局長

成員：辦公室、綜合規(guī)劃科、法規(guī)科、公平競爭科、反壟斷科、反不正當(dāng)競爭科、價格監(jiān)督檢查科、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、食品安全協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科、食品流通安全監(jiān)督管理科、餐飲服務(wù)安全監(jiān)督管理科、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科、化妝品監(jiān)管科、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科、廣告監(jiān)管科、消費者權(quán)益保護(hù)科、行政審批科、執(zhí)法稽查支隊、各相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)及下屬局主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定突發(fā)事件處置的重大事項；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向上級市場監(jiān)管部門請示、報告重大突發(fā)事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局辦公室（或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要、應(yīng)急處置工作方案和總結(jié)報告；組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；督促、檢查各部門落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)與市委、市政府及上級市場監(jiān)管部門的溝通聯(lián)絡(luò)；管理應(yīng)急物資和經(jīng)費。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管應(yīng)急管理副局長擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、法規(guī)科、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科、消費者權(quán)益保護(hù)科、執(zhí)法稽查支隊及事發(fā)地相關(guān)局（所）組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：研判事件性質(zhì)和影響范圍，協(xié)調(diào)維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)群眾情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大；調(diào)查事件原因，收集固定證據(jù)；依法采取措施，維護(hù)市場經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定；及時上報事件進(jìn)展情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管安全保衛(wèi)副局長擔(dān)任，副組長由執(zhí)法稽查支隊主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由執(zhí)法稽查支隊、公平競爭科、反壟斷科、反不正當(dāng)競爭科、價格監(jiān)督檢查科、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科、化妝品監(jiān)管科及事發(fā)地相關(guān)局（所）組成。工作組辦公室設(shè)在執(zhí)法稽查支隊。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；維護(hù)現(xiàn)場及周邊地區(qū)治安秩序；依法處置涉嫌違法犯罪行為；保護(hù)涉案財物和個人信息；及時上報事件處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管特種設(shè)備安全或食品安全等分管副局長擔(dān)任，副組長由特種設(shè)備安全監(jiān)察科或食品安全相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由特種設(shè)備安全監(jiān)察科、食品安全協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科、食品流通安全監(jiān)督管理科、餐飲服務(wù)安全監(jiān)督管理科、執(zhí)法稽查支隊及事發(fā)地相關(guān)局（所）組成。工作組辦公室設(shè)在特種設(shè)備安全監(jiān)察科（或食品安全相關(guān)科室）。

主要職責(zé)：組織事故現(xiàn)場應(yīng)急處置，開展搶險救援；調(diào)查事故原因，評估事故損失；依法查處相關(guān)責(zé)任單位或個人；采取有效措施，防止次生事故發(fā)生；及時上報事件處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管食品安全或藥品醫(yī)療器械安全的副局長擔(dān)任，副組長由食品安全相關(guān)科室或藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由食品安全協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科、食品流通安全監(jiān)督管理科、餐飲服務(wù)安全監(jiān)督管理科、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科、化妝品監(jiān)管科、執(zhí)法稽查支隊及事發(fā)地相關(guān)局（所）組成。工作組辦公室設(shè)在食品安全相關(guān)科室（或藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科）。

主要職責(zé)：開展流行病學(xué)調(diào)查，排查密切接觸者；依法采取控制措施，防止疫情擴(kuò)散；監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)市場主體落實主體責(zé)任；開展食品安全或藥品醫(yī)療器械安全風(fēng)險監(jiān)測；及時上報事件處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管應(yīng)急管理副局長擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、綜合規(guī)劃科、法規(guī)科、執(zhí)法稽查支隊及事發(fā)地相關(guān)局（所）組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：評估自然災(zāi)害對市場監(jiān)管工作的影響；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，支援受災(zāi)地區(qū)；組織開展災(zāi)后市場秩序恢復(fù)工作；加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，防止哄抬物價；及時上報事件處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管或信息化建設(shè)副局長擔(dān)任，副組長由網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科或信息技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科、消費者權(quán)益保護(hù)科、執(zhí)法稽查支隊及事發(fā)地相關(guān)局（所）組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科。

主要職責(zé)：開展網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息泄露事件的應(yīng)急處置；采取技術(shù)手段，維護(hù)市場監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全；調(diào)查事件原因，追查攻擊源頭；發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾防范意識；及時上報事件處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由局分管行政審批或知識產(chǎn)權(quán)副局長擔(dān)任，副組長由行政審批科或知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由行政審批科、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、執(zhí)法稽查支隊及事發(fā)地相關(guān)局（所）組成。工作組辦公室設(shè)在行政審批科（或知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科）。

主要職責(zé)：調(diào)查考試安全事件原因，評估事件影響；依法查處相關(guān)責(zé)任單位或個人；采取措施，維護(hù)考試秩序；加強(qiáng)考試期間市場監(jiān)管，確保考試公平公正；及時上報事件處置情況。

8.信息工作組。組長由局分管辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、綜合規(guī)劃科、法規(guī)科、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科、消費者權(quán)益保護(hù)科、執(zhí)法稽查支隊及事發(fā)地相關(guān)局（所）組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、核實和上報；協(xié)調(diào)媒體宣傳，發(fā)布權(quán)威信息；管理突發(fā)事件信息發(fā)布平臺；監(jiān)督信息報告制度的落實；及時、準(zhǔn)確、全面地反映事件處置情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和準(zhǔn)確處置市場監(jiān)管突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和信息共享機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

市市場監(jiān)管局各部門在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到第一時間，確保預(yù)警信息提前傳遞，突發(fā)事件信息及時上報。

（2）首報意識。首發(fā)信息應(yīng)第一時間報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)要求及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置情況和最新評估。

2.信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]市場監(jiān)管突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（1）部門報告。各業(yè)務(wù)科室、直屬機(jī)構(gòu)和區(qū)（縣）市場監(jiān)管局在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實情況，并第一時間將口頭信息報告至市局辦公室，同時將書面信息報告報送至市局辦公室。

（2）辦公室匯總。市局辦公室接到信息報告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實和信息匯總，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息報告內(nèi)容，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級上報。市局辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息逐級上報至省政府、省市場監(jiān)管局和市委、市政府。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，市局辦公室應(yīng)在接到報告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）電話報告。市局辦公室應(yīng)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，通過電話向省政府辦公廳口頭報告事件基本情況。

（2）書面報告。市局辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)，將書面信息報告報送至省政府辦公廳，同時抄送省市場監(jiān)管局。

（3）信息續(xù)報。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，市局辦公室應(yīng)按照要求及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置情況和最新評估。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的市場監(jiān)管突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)（如適用）。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析和判斷。

（6）評估：對事件性質(zhì)、影響程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計劃。

（9）其他：需要報告的其他重要信息（如涉及市場主體、消費者權(quán)益等）。

5.需緊急報告至省委的重大突發(fā)事件清單

下列市場監(jiān)管突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）重大預(yù)警動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市市場監(jiān)管局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)業(yè)務(wù)科室、直屬機(jī)構(gòu)和區(qū)（縣）市場監(jiān)管局必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運行和維護(hù)，完善信息報送、分析研判、會商協(xié)調(diào)、處置反饋等環(huán)節(jié)的工作制度，確保應(yīng)急機(jī)制高效暢通。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對市場監(jiān)管領(lǐng)域各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、監(jiān)管職能調(diào)整、風(fēng)險形勢變化以及實際處置經(jīng)驗，及時更新完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建專兼職結(jié)合的市場監(jiān)管應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成和職責(zé)分工，加強(qiáng)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和專業(yè)化水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展覆蓋全體相關(guān)人員的市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和基本技能。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，磨合協(xié)調(diào)機(jī)制，鍛煉應(yīng)急隊伍，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)實際需要和應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、消毒用品、食品、飲用水、藥品等，并建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

市場監(jiān)管突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤）或者100人以上重傷，需要或可能嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，以及直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或在全市范圍內(nèi)造成重大影響的市場監(jiān)管突發(fā)事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）或者50人以上100人以下重傷，需要或可能嚴(yán)重影響轄區(qū)社會穩(wěn)定，以及直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或在全市部分地區(qū)造成較嚴(yán)重影響的市場監(jiān)管突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）或者10人以上50人以下重傷，需要或可能對轄區(qū)社會穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，以及直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的市場監(jiān)管突發(fā)事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤）或者10人以下重傷，對轄區(qū)社會穩(wěn)定造成一定影響，以及直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的市場監(jiān)管突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市市場監(jiān)管局各部門要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地市場監(jiān)管部門將初步信息報告至市局辦公室，市局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。市局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至省市場監(jiān)管局和市委、市政府。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地市場監(jiān)管部門將初步信息報告至市局辦公室，市局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。市局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至省市場監(jiān)管局和市委、市政府。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地市場監(jiān)管部門將初步信息報告至市局辦公室，市局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部或由市局相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成現(xiàn)場工作組。市局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至省市場監(jiān)管局。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地市場監(jiān)管部門將初步信息報告至市局辦公室，市局辦公室及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由市局相關(guān)科室或派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置。市局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至省市場監(jiān)管局。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展。及時收集、核實事件相關(guān)信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

（3）及時報告。按規(guī)定及時向市局領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件處置情況，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的市場監(jiān)管突發(fā)事件信息保障體系。完善信息收集、分析、研判、傳遞、報送和處理機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，確保各類通訊設(shè)備（包括有線、無線、衛(wèi)星等）完好、暢通，保障突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

市市場監(jiān)管局要將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，保障應(yīng)急經(jīng)費的及時撥付和使用。建立完善市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護(hù)方式和調(diào)配程序。重點儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品、個人防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活保障物資（食品、飲用水、帳篷等）、救援工具、消毒防疫用品等。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管和維護(hù)，定期檢查、盤點和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用，并能根據(jù)突發(fā)事件的需求及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如藥品、特種設(shè)備等）應(yīng)設(shè)專人專柜保管，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

市市場監(jiān)管局要組建專兼結(jié)合的市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，包括業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)專家和后備力量，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。積極尋求與高校、科研機(jī)構(gòu)等外部專業(yè)技術(shù)力量的指導(dǎo)與支持，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的日常管理和培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

市市場監(jiān)管局要制定并實施應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍的技能培訓(xùn)和跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件應(yīng)對的基本知識、應(yīng)急處置的技能、協(xié)