[重慶某醫(yī)院]醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某醫(yī)院]突發(fā)應(yīng)急事件，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障能力和管理水平，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[重慶某醫(yī)院]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配與管理，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，實(shí)現(xiàn)物資調(diào)配的快速、高效與精準(zhǔn)，保障應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。醫(yī)院根據(jù)應(yīng)急物資的種類、重要程度及突發(fā)事件級(jí)別，實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任制度。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的總體規(guī)劃、配置和監(jiān)督；各科室、部門根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)本科室、部門應(yīng)急物資的日常管理、補(bǔ)充和初步調(diào)配工作，并確保應(yīng)急物資管理納入醫(yī)院屬地化應(yīng)急管理范疇。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，定期開展應(yīng)急物資需求評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)物資消耗趨勢研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早儲(chǔ)備、早調(diào)配。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，確保應(yīng)急物資的完好性和可用性，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部各部門之間、以及與[轄區(qū)]相關(guān)部門之間的應(yīng)急物資管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)和協(xié)同作戰(zhàn)。鼓勵(lì)并引導(dǎo)[居民/員工]參與應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理工作，形成醫(yī)院主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分物資的不同性質(zhì)和用途，遵循相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度。優(yōu)先保障[居民/員工]生命安全與健康需求，依法依規(guī)、合情合理調(diào)配和使用應(yīng)急物資，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療秩序和[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[重慶某醫(yī)院]應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理的相關(guān)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)院財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]正常醫(yī)療秩序、工作秩序受到影響，醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或[轄區(qū)]內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響醫(yī)院和[轄區(qū)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重影響醫(yī)院安全的其他刑事犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)或[轄區(qū)]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通運(yùn)輸事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致醫(yī)療中斷等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院[居民/員工]及[轄區(qū)]人群健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)]內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)醫(yī)院[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、滑坡、泥石流、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致醫(yī)療活動(dòng)中斷；竊取、泄露醫(yī)院patient信息或重要數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有考試招生職能的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，若無則不列或修改為其他相關(guān)事件，如“醫(yī)療質(zhì)量事件”）。

8.影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

醫(yī)院成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：書記、分管醫(yī)療、分管行政、分管后勤院領(lǐng)導(dǎo)

成員：醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、設(shè)備科、總務(wù)科、財(cái)務(wù)科、信息科、藥劑科、后勤保障部、各臨床科室、各醫(yī)技科室等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)資源配置，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置方案，監(jiān)督指導(dǎo)各工作組工作，并根據(jù)事件情況決定是否向上級(jí)主管部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告、請(qǐng)求支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合研判，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組開展工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；收集整理應(yīng)急處置過程中的各類資料，組織總結(jié)評(píng)估，形成經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)報(bào)告；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各科室、部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理情況及應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政或分管保衛(wèi)院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)科科長

成員單位：辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、總務(wù)科、相關(guān)臨床科室

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院內(nèi)部秩序，處置影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的各類社會(huì)事件；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)開展人員疏散、現(xiàn)場管制、矛盾調(diào)解、信息發(fā)布等工作；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)院的安全事件；評(píng)估事件影響，提出恢復(fù)秩序的建議。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)科科長

成員單位：辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、總務(wù)科、相關(guān)臨床科室

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)院安全防范措施，預(yù)防和處置發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的治安事件和刑事案件；發(fā)生事件時(shí)，迅速組織力量保護(hù)現(xiàn)場、搶救傷員、疏散人員；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；做好信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤或分管行政院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：總務(wù)科科長

成員單位：辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、設(shè)備科、總務(wù)科、相關(guān)臨床科室

辦公室地點(diǎn)：總務(wù)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院安全生產(chǎn)和隱患排查治理；發(fā)生火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、設(shè)備故障等事故時(shí)，組織人員疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管醫(yī)療院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：醫(yī)務(wù)科科長、院感管理科科長

成員單位：辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、藥劑科、信息科、相關(guān)臨床科室、檢驗(yàn)科

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警和處置；組織隔離、消毒、醫(yī)療救治工作；保障應(yīng)急藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)；開展健康教育，普及防病知識(shí)，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政或分管后勤院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：總務(wù)科科長

成員單位：辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、總務(wù)科、相關(guān)臨床科室

辦公室地點(diǎn)：總務(wù)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院防災(zāi)減災(zāi)工作，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練；發(fā)生地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)，組織人員疏散、避險(xiǎn)，保護(hù)重要設(shè)備和資料；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，保障基本醫(yī)療服務(wù)和秩序穩(wěn)定。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息或分管醫(yī)療院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息科科長

成員單位：辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、信息科、相關(guān)臨床科室

辦公室地點(diǎn)：信息科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)；發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件時(shí)，迅速采取措施控制事態(tài)，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)患者信息和醫(yī)院數(shù)據(jù)安全；配合相關(guān)部門進(jìn)行溯源分析。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于承擔(dān)考試任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，若無則不列或修改為其他相關(guān)事件，如“醫(yī)療糾紛”）

組長：分管醫(yī)療或分管行政院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：醫(yī)務(wù)科科長

成員單位：辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、藥劑科、相關(guān)臨床科室

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間醫(yī)療安全保障工作；制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍和物資；妥善處置考試期間發(fā)生的醫(yī)療事件和突發(fā)疾病，確保考生和工作人員健康安全。

8.信息工作組

組長：分管辦公室或分管宣傳院領(lǐng)導(dǎo)

副組長：辦公室主任

成員單位：辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、信息科、相關(guān)臨床科室

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、分析、報(bào)告和發(fā)布工作；建立信息報(bào)送渠道，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)；協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，引導(dǎo)輿論，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)；收集社會(huì)各界和患者對(duì)事件的反饋信息，為處置工作提供參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。各科室、部門須高度重視信息報(bào)送工作，建立暢通的報(bào)告渠道，確保突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間向醫(yī)院辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生變化，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息暢通。

(1)[轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]信息報(bào)送流程：各科室、部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，須立即核實(shí)，并在第一時(shí)間向醫(yī)院辦公室報(bào)告；醫(yī)院辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否向上級(jí)主管部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告、請(qǐng)求支援。

(2)緊急信息報(bào)送流程：發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，醫(yī)院辦公室須在40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。具體流程如下：各科室、部門→醫(yī)院辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→[省委辦公廳]。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，書面信息報(bào)送流程如下：

(1)各科室、部門立即將事件初步信息報(bào)告至醫(yī)院辦公室。

(2)醫(yī)院辦公室迅速核實(shí)信息，并按照《重大突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)定》要求，撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單，并立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱報(bào)告，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否需要進(jìn)一步上報(bào)至[省委辦公廳]。

(4)需要上報(bào)至[省委辦公廳]的書面報(bào)告，由醫(yī)院辦公室在2小時(shí)內(nèi)完成報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括重傷、輕傷人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

(9)其他：其他需要說明的情況。

5.需緊急口頭/書面報(bào)告至省委辦公廳的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，提升醫(yī)院應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括但不限于完善組織機(jī)構(gòu)、健全工作制度、明確職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任到人等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況、法律法規(guī)要求以及突發(fā)事件發(fā)展變化，定期對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。重點(diǎn)完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍構(gòu)成，定期開展隊(duì)伍整組和人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍日常維護(hù)、訓(xùn)練、管理要求，確保應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，定期開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需求，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急需要，并建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和使用流程，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在[轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]或影響[轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]的公共安全，或?qū)轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]造成特別嚴(yán)重危害，并可能造成10人以上死亡（含失蹤）或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)且影響范圍超出[轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]的事件。例如：發(fā)生重大傳染病疫情且出現(xiàn)人傳人，或造成重大傷亡的重大事故災(zāi)難，或嚴(yán)重危害醫(yī)院安全的嚴(yán)重暴力事件等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在[轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]或影響[轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]的公共安全，或?qū)轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]造成嚴(yán)重危害，并可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或影響醫(yī)院較大范圍醫(yī)療秩序的事件。例如：較大范圍的食物中毒事件，或較嚴(yán)重的火災(zāi)、爆炸事故，或影響醫(yī)院安全的較大規(guī)模群體性事件等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在[轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]或影響[轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]的公共安全，或?qū)轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]造成較大危害，并可能造成3人以下死亡（含失蹤）或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或影響醫(yī)院部分區(qū)域醫(yī)療秩序的事件。例如：一般規(guī)模的食物中毒事件，或一般性火災(zāi)、爆炸事故，或較小規(guī)模群體性事件等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指事件發(fā)生在[轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]或影響[轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]的公共安全，或?qū)轄區(qū)/醫(yī)院內(nèi)]造成危害，并可能造成輕傷或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或影響醫(yī)院局部醫(yī)療秩序的事件。例如：個(gè)別患者家屬糾紛引發(fā)的群體性事件，或輕微的治安事件，或?qū)︶t(yī)院運(yùn)營影響較小的事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向醫(yī)院辦公室報(bào)告，醫(yī)院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)由醫(yī)院辦公室將事件初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要請(qǐng)求支援。

(2)II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向醫(yī)院辦公室報(bào)告，醫(yī)院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)由醫(yī)院辦公室將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要請(qǐng)求支援。

(3)III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向醫(yī)院辦公室報(bào)告，醫(yī)院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)由醫(yī)院辦公室將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要請(qǐng)求支援。

(4)IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向醫(yī)院辦公室報(bào)告，醫(yī)院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)事件發(fā)展情況，1小時(shí)內(nèi)由醫(yī)院辦公室將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（或指定負(fù)責(zé)人），組織開展現(xiàn)場處置，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)報(bào)告事件情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)和[社會(huì)/轄區(qū)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全應(yīng)急通訊與信息保障機(jī)制。制定完善的信息收集、傳遞、報(bào)送、處理流程和規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。確保信息渠道的安全可靠，建立多元化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于內(nèi)部信息監(jiān)測、外部信息共享和輿情監(jiān)控等，確保信息的及時(shí)獲取。

2.構(gòu)建完善的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋醫(yī)院[轄區(qū)]的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊等多種通訊方式，確保應(yīng)急通訊的暢通無阻。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保設(shè)備完好可用。

3.保障應(yīng)急信息傳遞的及時(shí)性。建立分級(jí)負(fù)責(zé)的信息報(bào)送制度，明確各層級(jí)信息報(bào)送的責(zé)任主體、流程和時(shí)限要求。確保應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞到領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

1.建立應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急準(zhǔn)備需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃和資金投入，確保應(yīng)急保障的充足性和有效性。

2.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資的及時(shí)補(bǔ)充和更新。

3.保障應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急需要。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，確保物資的完好性和可用性，并建立臺(tái)賬，明確保管責(zé)任，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建應(yīng)急隊(duì)伍。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備隊(duì)伍由醫(yī)院各科室、部門的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊(duì)伍由醫(yī)院職工、[轄區(qū)]志愿者等人員組成，負(fù)責(zé)較大規(guī)模突發(fā)事件的應(yīng)急處置。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

2.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期邀請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療救援、心理疏導(dǎo)等方面的專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

3.完善應(yīng)急技術(shù)裝備。根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，配備必要的應(yīng)急技術(shù)裝備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保裝備的完好性和先進(jìn)性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)醫(yī)院職工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、技能和自救互救能力的培訓(xùn)，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.定期組織應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，并針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

3.鼓勵(lì)對(duì)外交流協(xié)作。加強(qiáng)與[轄區(qū)]相關(guān)部門、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等的交流與合作，開展應(yīng)急演練、技術(shù)交流和人才培養(yǎng)等活動(dòng)，提升醫(yī)院應(yīng)急保障能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

1.全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)。醫(yī)院應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保應(yīng)