第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供水中斷應(yīng)急交通運輸應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位供水系統(tǒng)中斷事件引發(fā)的應(yīng)急交通運輸保障工作。事件范圍涵蓋因自然災(zāi)害、設(shè)備故障、第三方施工影響、惡劣天氣、人為破壞等導(dǎo)致的供水服務(wù)中斷，影響范圍包括主要供水管道爆裂、水泵房失電、水廠制水能力驟降等情形，造成城市交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校、大型企業(yè)等關(guān)鍵用戶用水需求無法得到及時滿足的突發(fā)狀況。應(yīng)急交通運輸保障任務(wù)包括應(yīng)急物資運輸、搶險隊伍調(diào)度、受影響區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)運、關(guān)鍵節(jié)點物資供應(yīng)等。預(yù)案重點關(guān)注供水中斷持續(xù)時間超過4小時，或日均供水量驟降超過30%的緊急事件，這些事件可能引發(fā)交通運輸系統(tǒng)擁堵、應(yīng)急響應(yīng)需求激增等次生風(fēng)險。

2響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，分級依據(jù)事故影響半徑、中斷持續(xù)時間、受影響人口數(shù)量及交通運輸系統(tǒng)癱瘓程度。I級響應(yīng)適用于供水中斷影響半徑超過15公里，日均供水量下降超過60%，導(dǎo)致三個以上核心交通樞紐出現(xiàn)停運或嚴(yán)重?fù)矶碌氖鹿?。II級響應(yīng)適用于影響半徑8-15公里，日均供水量下降40-60%，至少兩個關(guān)鍵交通節(jié)點出現(xiàn)運行異常的情形。III級響應(yīng)適用于影響半徑3-8公里，日均供水量下降20-40%，出現(xiàn)局部區(qū)域交通運輸受阻的情況。IV級響應(yīng)適用于影響范圍小于3公里，日均供水量下降低于20%，僅對特定區(qū)域交通產(chǎn)生輕微影響的事件。分級原則遵循“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”要求，當(dāng)某一等級響應(yīng)條件持續(xù)超過6小時，經(jīng)評估可啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)。例如某年夏季極端暴雨導(dǎo)致的主供水管道爆裂事故，經(jīng)測算影響半徑達(dá)20公里，日均供水量下降72%，即啟動I級響應(yīng)，調(diào)動全市30%的應(yīng)急運輸資源實施救援。響應(yīng)啟動后，交通運輸部門需在2小時內(nèi)完成應(yīng)急運力評估，并向指揮部提交《應(yīng)急運力需求清單》，清單需包含搶修車輛、應(yīng)急物資運輸車輛、人員疏散專用車輛的詳細(xì)調(diào)度計劃。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急指揮部采用“集中指揮、分級負(fù)責(zé)”模式，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組。構(gòu)成單位包括應(yīng)急指揮部、交通運輸局、水務(wù)集團、公安局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、公安局、消防救援支隊、氣象局、供電公司、通信運營商等。應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員單位主要負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在交通運輸局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息報送、后勤保障等。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)供水中斷應(yīng)急交通運輸工作的統(tǒng)一指揮，審定應(yīng)急預(yù)案啟動程序，下達(dá)應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)跨部門應(yīng)急資源，評估應(yīng)急響應(yīng)終止條件，組織開展應(yīng)急總結(jié)評估?？傊笓]授權(quán)副總指揮時，需明確授權(quán)范圍和時限。

3辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)建立應(yīng)急交通運輸資源數(shù)據(jù)庫，包括應(yīng)急運力臺賬、重點物資運輸路線、應(yīng)急交通樞紐分布等。應(yīng)急狀態(tài)時，每2小時更新一次應(yīng)急運力使用情況，形成《應(yīng)急運力動態(tài)報告》報送指揮部。建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保指揮部與各工作組、成員單位的信息暢通。

4應(yīng)急運輸保障組

構(gòu)成單位包括交通運輸局、水務(wù)集團、應(yīng)急運輸公司。負(fù)責(zé)組建應(yīng)急運輸隊伍，調(diào)配應(yīng)急車輛，開辟應(yīng)急運輸通道。運輸能力需滿足日均搶修物資運輸200噸、應(yīng)急人員轉(zhuǎn)運500人的需求。建立應(yīng)急運力分級使用制度，I級響應(yīng)時啟動全市30%的應(yīng)急運力。

5應(yīng)急交通疏導(dǎo)組

構(gòu)成單位包括公安局、交通運輸局、交警支隊。負(fù)責(zé)對受影響區(qū)域的交通管制，設(shè)置臨時交通管制標(biāo)志，引導(dǎo)車輛繞行。重點保障搶修車輛、救護車輛、消防車輛的優(yōu)先通行權(quán)，需建立應(yīng)急通道監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握重點路段通行狀況。

6應(yīng)急后勤保障組

構(gòu)成單位包括應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、食品公司。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備與運輸，保障搶修人員、轉(zhuǎn)運人員、受影響區(qū)域的飲水供應(yīng)。需建立應(yīng)急物資需求預(yù)測模型，提前儲備管材、閥門、水泵等搶修物資，確保72小時內(nèi)到達(dá)率超過90%。

7技術(shù)支持組

構(gòu)成單位包括水務(wù)集團、供電公司、通信運營商。負(fù)責(zé)監(jiān)測供水管網(wǎng)壓力、搶修方案制定、應(yīng)急照明保障、通信線路搶修。需建立供水管網(wǎng)脆弱性評估模型，為應(yīng)急搶修提供技術(shù)支撐。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼），實行24小時值班制度，由交通運輸局應(yīng)急科負(fù)責(zé)值守。值班人員需具備水旱災(zāi)害信息收集、核實、報告能力，熟悉本預(yù)案中規(guī)定的各類事故信息報告時限和內(nèi)容要求。

2事故信息接收

事故信息接收渠道包括電話接報、值班人員巡查、成員單位信息共享、社會公眾舉報等。值班人員接到信息后，需立即向辦公室負(fù)責(zé)人報告，辦公室負(fù)責(zé)對信息的完整性、準(zhǔn)確性進行初步核實，核實內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步影響范圍等要素。

3內(nèi)部通報程序

事故信息核實后，辦公室立即啟動內(nèi)部通報程序，通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急微信群、專用通信線路等方式，向應(yīng)急指揮部成員單位、各工作組負(fù)責(zé)人同步通報信息。通報內(nèi)容應(yīng)包含事件簡述、影響程度、已采取措施、應(yīng)急響應(yīng)級別建議等要素。首次通報應(yīng)在接報后15分鐘內(nèi)完成。

4內(nèi)部通報方式

通報方式采用分級推送原則，I級響應(yīng)事件向單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、全體成員單位通報；II級響應(yīng)向單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)成員單位通報；III級響應(yīng)向單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)成員單位通報；IV級響應(yīng)向相關(guān)成員單位通報。重要信息需電話確認(rèn)接收情況。

5向上級主管部門報告事故信息流程

事故信息確認(rèn)后，辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，在30分鐘內(nèi)向上級主管部門報送《供水中斷應(yīng)急信息快報》。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、擬采取措施等要素。I級響應(yīng)事件需在1小時內(nèi)完成首次報告，隨后根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，每2小時續(xù)報一次。報告責(zé)任人辦公室負(fù)責(zé)人。

6向上級單位報告事故信息時限

向上級單位報告信息遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報”原則，I級響應(yīng)事件在1.5小時內(nèi)完成首次報告，II級響應(yīng)在2.5小時內(nèi)完成，III級響應(yīng)在4小時內(nèi)完成。報告內(nèi)容需符合上級單位要求的格式規(guī)范，重要事件需同時報送文字報告和電子版報告。

7向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息方法

事故信息確認(rèn)后，辦公室根據(jù)事件影響范圍，在1小時內(nèi)向可能受影響的周邊單位通報信息。通報方式采用電話、傳真、加密郵件等，通報內(nèi)容包括事件影響范圍、交通管制措施、建議采取的防范措施等要素。通報責(zé)任人辦公室聯(lián)絡(luò)員。

8向外部單位通報事故信息程序

針對可能受影響的區(qū)域，通過廣播、電子顯示屏、社區(qū)通知等方式發(fā)布預(yù)警信息。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包含事件發(fā)生時間、影響范圍、交通管制措施、建議的替代出行方案等要素。信息發(fā)布需與公安局、氣象局等部門協(xié)調(diào)一致。

9向外部單位通報事故信息責(zé)任人

公交集團負(fù)責(zé)發(fā)布公共交通調(diào)整信息，交警支隊負(fù)責(zé)發(fā)布交通管制信息，供水集團負(fù)責(zé)發(fā)布供水影響信息。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

響應(yīng)啟動程序分為預(yù)警啟動和應(yīng)急響應(yīng)兩個階段。信息接報后，辦公室立即對事故信息進行核實，評估事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。當(dāng)評估結(jié)果達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)級別啟動條件時，辦公室在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮提交《應(yīng)急響應(yīng)啟動建議報告》，報告應(yīng)包含事件基本情況、影響分析、資源需求、建議響應(yīng)級別等內(nèi)容。

2響應(yīng)啟動方式

應(yīng)急響應(yīng)啟動決策由應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮作出。I級、II級響應(yīng)由總指揮決策并宣布，III級、IV級響應(yīng)由授權(quán)副總指揮決策并宣布。宣布方式通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、現(xiàn)場指揮等方式進行。應(yīng)急指揮部宣布啟動后，辦公室在1小時內(nèi)向各成員單位、工作組下發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)命令》，明確響應(yīng)級別、行動任務(wù)、責(zé)任單位等。

3預(yù)警啟動決策

當(dāng)事故信息已造成一定影響，但尚未達(dá)到相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別啟動條件時，應(yīng)急指揮部可作出預(yù)警啟動決策。預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部成員單位進入待命狀態(tài)，辦公室每小時收集一次事態(tài)發(fā)展信息，評估是否達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)超過4小時，仍未達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件時，由總指揮決定終止預(yù)警狀態(tài)。

4事態(tài)發(fā)展跟蹤研判

響應(yīng)啟動后，辦公室負(fù)責(zé)建立事態(tài)發(fā)展跟蹤研判機制，每2小時匯總一次事件影響范圍變化、資源需求變化、處置進展等信息，形成《事態(tài)發(fā)展研判報告》提交指揮部。研判內(nèi)容包括事件發(fā)展趨勢、資源需求變化、可能出現(xiàn)的次生風(fēng)險等要素。必要時，可邀請水務(wù)、交通、氣象等專家參與會商研判。

5響應(yīng)級別調(diào)整程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展跟蹤研判結(jié)果，在1小時內(nèi)提出響應(yīng)級別調(diào)整建議，報應(yīng)急指揮部決策。當(dāng)事態(tài)發(fā)展趨勢表明當(dāng)前響應(yīng)級別不足以控制事態(tài)發(fā)展時，應(yīng)建議提高響應(yīng)級別；當(dāng)事態(tài)得到有效控制，影響范圍縮小，資源需求減少時，應(yīng)建議降低響應(yīng)級別。響應(yīng)級別調(diào)整需由原發(fā)布命令的指揮人員重新宣布。

6避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)

響應(yīng)級別調(diào)整需遵循“動態(tài)調(diào)整、分級負(fù)責(zé)”原則，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。響應(yīng)不足可能導(dǎo)致資源無法滿足處置需求，過度響應(yīng)則可能造成資源浪費和恐慌。辦公室在提級調(diào)整建議時，需評估資源匹配度、處置能力、社會影響等因素，確保調(diào)整的科學(xué)性。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警啟動由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)信息處置研判結(jié)果決定。預(yù)警信息發(fā)布渠道包括應(yīng)急廣播、手機短信、微信公眾號、社區(qū)通知欄、重點交通樞紐電子顯示屏等。發(fā)布方式采用分級發(fā)布原則，預(yù)警信息通過加密渠道向應(yīng)急指揮部成員單位、各工作組發(fā)布；黃色預(yù)警及以上級別，通過公共媒體、通信運營商渠道向社會公眾發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包含事件簡述、影響范圍、預(yù)警級別、建議采取的防范措施、應(yīng)急服務(wù)電話等要素。首次預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)在評估結(jié)果確認(rèn)后30分鐘內(nèi)完成。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部成員單位進入待命狀態(tài)，開展以下響應(yīng)準(zhǔn)備工作：

隊伍準(zhǔn)備：應(yīng)急運輸保障組、應(yīng)急交通疏導(dǎo)組、應(yīng)急后勤保障組、技術(shù)支持組等各工作組立即檢查人員到崗情況，確保關(guān)鍵崗位人員24小時聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)急運輸隊伍做好車輛啟動準(zhǔn)備，檢查應(yīng)急車輛狀況，加滿燃油，確保隨時能夠出動。

物資準(zhǔn)備：應(yīng)急后勤保障組檢查應(yīng)急物資儲備情況，重點檢查管材、閥門、水泵、照明設(shè)備、通信設(shè)備、防護用品等物資的數(shù)量和質(zhì)量，確保能夠滿足應(yīng)急處置需求。必要時啟動應(yīng)急物資緊急調(diào)撥程序。

裝備準(zhǔn)備：各工作組檢查應(yīng)急裝備狀況，包括應(yīng)急照明車、通信指揮車、發(fā)電機、破路設(shè)備、檢測儀器等，確保裝備處于良好狀態(tài)。技術(shù)支持組對應(yīng)急通信系統(tǒng)、交通監(jiān)控系統(tǒng)進行測試，確保運行正常。

后勤準(zhǔn)備：應(yīng)急后勤保障組檢查應(yīng)急車輛燃料、食品、飲用水等后勤保障物資儲備情況，做好人員食宿安排預(yù)案。

通信準(zhǔn)備：辦公室檢查應(yīng)急通信設(shè)備、通信線路狀況，確保指揮部與各工作組、成員單位的信息聯(lián)絡(luò)暢通。建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，確保關(guān)鍵信息能夠快速傳遞。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展跟蹤研判結(jié)果決定。預(yù)警解除的基本條件包括：供水中斷原因消除、供水服務(wù)恢復(fù)正常、受影響區(qū)域交通運行正常、次生風(fēng)險得到有效控制。預(yù)警解除需經(jīng)應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮批準(zhǔn)。預(yù)警解除后，辦公室在2小時內(nèi)通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并向各工作組、成員單位通報。預(yù)警解除責(zé)任人辦公室負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)啟動程序由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故信息研判結(jié)果啟動。應(yīng)急指揮部辦公室在接報后60分鐘內(nèi)完成評估，向總指揮或授權(quán)副總指揮提交《應(yīng)急響應(yīng)啟動建議報告》，報告包含事件基本情況、影響分析、資源需求、建議響應(yīng)級別等內(nèi)容。總指揮或授權(quán)副總指揮在30分鐘內(nèi)作出決策，宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，立即開展以下程序性工作：

應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮部在啟動后2小時內(nèi)召開首次應(yīng)急會議，通報事件情況，部署應(yīng)急任務(wù)。隨后根據(jù)事件發(fā)展，每日召開兩次調(diào)度會議。

信息上報：辦公室在響應(yīng)啟動后30分鐘內(nèi)向上級主管部門報送《應(yīng)急響應(yīng)啟動報告》，后續(xù)根據(jù)響應(yīng)級別，每2小時或4小時續(xù)報一次事件進展情況。

資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急運輸保障組、應(yīng)急后勤保障組根據(jù)指揮部指令，立即啟動應(yīng)急資源協(xié)調(diào)程序，調(diào)配車輛、物資、人員等資源。

信息公開：辦公室根據(jù)指揮部授權(quán)，通過官方媒體、社交平臺等渠道發(fā)布應(yīng)急信息，回應(yīng)社會關(guān)切。信息公開內(nèi)容需經(jīng)指揮部審核。

后勤及財力保障：應(yīng)急后勤保障組負(fù)責(zé)保障應(yīng)急人員食宿、飲水、醫(yī)療等需求。財務(wù)部門根據(jù)指揮部指令，做好應(yīng)急資金調(diào)配工作。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施包括：

警戒疏散：現(xiàn)場警戒組設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，確保搶修通道暢通。疏散人員需引導(dǎo)至安全區(qū)域，并做好安撫工作。

人員搜救：如發(fā)生人員被困，由消防救援隊伍負(fù)責(zé)實施搜救，應(yīng)急保障組做好救援人員后勤支持。

醫(yī)療救治：醫(yī)療救護隊伍負(fù)責(zé)對受傷人員進行救治，必要時啟動應(yīng)急醫(yī)療點設(shè)置程序。

現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)支持組對水質(zhì)、水位、交通流量等進行監(jiān)測，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。

技術(shù)支持：技術(shù)支持組提供搶修方案、管網(wǎng)數(shù)據(jù)等技術(shù)支持，指導(dǎo)搶修工作。

工程搶險：搶修隊伍根據(jù)指揮部指令，開展管道搶修、設(shè)施修復(fù)等工作。

環(huán)境保護：環(huán)境監(jiān)測隊伍對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，采取措施防止環(huán)境污染。

人員防護：所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴個人防護裝備，包括防護服、手套、口罩、安全帽等。高風(fēng)險作業(yè)需設(shè)置安全監(jiān)護人員。

3應(yīng)急支援

當(dāng)事態(tài)超出本單位處置能力時，啟動外部支援程序：

外部支援請求程序及要求：應(yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)救援力量主管部門提交《應(yīng)急支援請求報告》，報告包含事件情況、需求資源、請求支援內(nèi)容等。請求支援時需明確對接部門和聯(lián)系人。

聯(lián)動程序及要求：與外部救援力量建立聯(lián)動機制，明確指揮協(xié)調(diào)方式、信息共享方式、資源調(diào)配方式等。聯(lián)動前需進行聯(lián)合演練，確保協(xié)同作戰(zhàn)能力。

外部支援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，原現(xiàn)場指揮人員負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)。必要時可成立聯(lián)合指揮部。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止程序由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展研判結(jié)果啟動。響應(yīng)終止的基本條件包括：供水中斷原因消除、供水服務(wù)恢復(fù)正常、受影響區(qū)域交通運行正常、次生風(fēng)險得到有效控制、社會秩序穩(wěn)定。響應(yīng)終止需經(jīng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，辦公室在4小時內(nèi)通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息，并向各工作組、成員單位通報。響應(yīng)終止責(zé)任人應(yīng)急指揮部總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

供水中斷事件可能導(dǎo)致局部區(qū)域水質(zhì)異常。后期處置階段，技術(shù)支持組負(fù)責(zé)對受影響區(qū)域的供水管網(wǎng)進行水質(zhì)檢測，檢測頻次每2小時一次，直至水質(zhì)恢復(fù)合格。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染時，立即啟動污染處置方案，采取臨時停用污染管道、加強水體置換、投放混凝劑等措施。污染處置過程需進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物得到有效控制，防止污染擴散。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

供水服務(wù)恢復(fù)正常后，水務(wù)集團負(fù)責(zé)恢復(fù)供水生產(chǎn)，優(yōu)先保障醫(yī)院、學(xué)校、居民生活區(qū)等關(guān)鍵用戶的用水需求。技術(shù)支持組對受損供水設(shè)施進行評估，制定搶修計劃，組織搶修隊伍進行修復(fù)。搶修過程中需加強施工安全管理，避免二次事故發(fā)生。供水能力恢復(fù)至正常水平后，需進行供水管網(wǎng)壓力測試，確保供水系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

3人員安置

應(yīng)急后勤保障組負(fù)責(zé)對受影響區(qū)域的居民進行安置，提供臨時飲用水和必要的生活保障。安置點需設(shè)置在安全區(qū)域，并配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)療保障。安置工作需做好登記統(tǒng)計，確保不遺漏任何人員。供水服務(wù)恢復(fù)正常后，及時安排居民返回原居住地。對因供水中斷造成嚴(yán)重生活困難的人員，可提供臨時救助。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式通過加密渠道存儲在應(yīng)急數(shù)據(jù)庫中。通信保障單位包括交通運輸局、水務(wù)集團、通信運營商。應(yīng)急狀態(tài)時，各工作組、成員單位必須保持通信暢通，每日進行通信設(shè)備測試。備用方案包括建立衛(wèi)星電話聯(lián)絡(luò)機制、啟用專用通信線路、利用對講機等短波通信設(shè)備。保障責(zé)任人辦公室通信聯(lián)絡(luò)員。

2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急人力資源包括：

專家：組建由水務(wù)、交通、氣象、環(huán)境、通信等領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家組，專家名單及聯(lián)系方式存儲在應(yīng)急數(shù)據(jù)庫中，應(yīng)急狀態(tài)時通過電話、視頻會議等方式提供技術(shù)支持。

專兼職應(yīng)急救援隊伍：交通運輸局組建應(yīng)急運輸隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資運輸、人員轉(zhuǎn)運任務(wù)。各工作組根據(jù)職責(zé)組建專兼職應(yīng)急處置隊伍，定期開展培訓(xùn)演練。

協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與周邊救援機構(gòu)簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，建立協(xié)議應(yīng)急救援隊伍名錄，明確支援范圍、響應(yīng)條件、聯(lián)絡(luò)方式等。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備保障如下：

類型：應(yīng)急運輸車輛（應(yīng)急運載車、應(yīng)急通信車、應(yīng)急照明車）、搶修設(shè)備（管道切割機、焊接設(shè)備、檢測儀器）、防護用品（防護服、手套、口罩）、生活物資（飲用水、食品）、應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機）、應(yīng)急照明設(shè)備（移動照明燈）。

數(shù)量：各類應(yīng)急物資和裝備的數(shù)量滿足72小時應(yīng)急響應(yīng)需求，具體數(shù)量見附件。

性能：所有物資和裝備均需滿足相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，并定期進行性能檢測，確保完好可用。

存放位置：應(yīng)急物資和裝備存放在交通運輸局應(yīng)急倉庫、水務(wù)集團物資倉庫等指定地點，并設(shè)置明顯標(biāo)識。

運輸及使用條件：應(yīng)急物資和裝備運輸需遵守相關(guān)交通規(guī)定，使用需嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行。

更新及補充時限：每年對應(yīng)急物資和裝備進行盤點，根據(jù)損耗情況及時更新補充，確保數(shù)量充足、性能完好。

管理責(zé)任人：交通運輸局應(yīng)急科負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的日常管理，定期進行檢查和維護。管理責(zé)任人聯(lián)系方式存儲在應(yīng)急數(shù)據(jù)庫中。建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄物資裝備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人等信息。

九、其他保障

1能源保障

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)測應(yīng)急電源供應(yīng)情況，確保應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)備、搶修設(shè)備等關(guān)鍵用電設(shè)備正常運行。應(yīng)急狀態(tài)時，啟動備用電源（如柴油發(fā)電機），保障核心設(shè)備用電需求。協(xié)調(diào)供電公司優(yōu)先保障搶修現(xiàn)場、醫(yī)院、學(xué)校等關(guān)鍵用戶的電力供應(yīng)。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急經(jīng)費保障機制，應(yīng)急經(jīng)費納入單位年度預(yù)算。應(yīng)急狀態(tài)時，根據(jù)指揮部指令，及時劃撥經(jīng)費用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備租賃、人員勞務(wù)、交通運輸?shù)取Ｖ卮笫录鲱A(yù)算時，按規(guī)定程序申請追加經(jīng)費。

3交通運輸保障

交通運輸局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急交通保障方案，明確應(yīng)急運輸通道、交通樞紐優(yōu)先通行措施、外圍交通管制方案等。應(yīng)急狀態(tài)時，協(xié)調(diào)公路、鐵路、航空等部門，優(yōu)先保障應(yīng)急車輛通行。必要時，啟動臨時交通疏導(dǎo)方案，確保應(yīng)急車輛、搶險人員、受影響人員能夠快速轉(zhuǎn)運。

4治安保障

公安局負(fù)責(zé)維護應(yīng)急狀態(tài)下的社會治安秩序，依法打擊擾亂社會秩序、哄搶物資等違法行為。設(shè)立治安巡邏隊伍，加強重點區(qū)域、交通樞紐、物資儲備點的巡邏防控。必要時，啟動應(yīng)急征用程序，征用社會車輛、人員支持治安維護工作。

5技術(shù)保障

技術(shù)支持組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急技術(shù)支持，包括供水管網(wǎng)模型分析、搶修方案設(shè)計、應(yīng)急通信系統(tǒng)保障、交通運行仿真等。建立與科研機構(gòu)、高校的合作機制，為復(fù)雜事件處置提供技術(shù)支撐。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療保障方案，明確應(yīng)急醫(yī)療點設(shè)置、傷員轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救治流程等。協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)做好應(yīng)急醫(yī)療物資儲備和人員調(diào)配，確保受傷人員得到及時救治。

7后勤保障

應(yīng)急后勤保障組負(fù)責(zé)做好應(yīng)急人員食宿、飲水、保暖等生活保障工作。協(xié)調(diào)食品、物資供應(yīng)企業(yè)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的人員生活必需品供應(yīng)。做好應(yīng)急人員心理健康疏導(dǎo)工作。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、各工作組職責(zé)、應(yīng)急處置技術(shù)（如管網(wǎng)分區(qū)、漏損檢測、壓力管理）、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、安全防護知識、相