精神文明建設(shè)工作方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)的重要論述，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度為目標(biāo)，以精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，將精神文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神力量和豐潤(rùn)道德滋養(yǎng)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向。牢牢把握黨管意識(shí)形態(tài)、黨管宣傳、黨管精神文明工作的根本原則，確保精神文明建設(shè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

2.堅(jiān)持以人民為中心，突出群眾主體。尊重人民主體地位，依靠群眾推進(jìn)精神文明建設(shè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，讓群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中得到實(shí)惠、受到教育、提升素養(yǎng)。

3.堅(jiān)持守正創(chuàng)新，增強(qiáng)時(shí)代內(nèi)涵。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)創(chuàng)新形式載體，使精神文明建設(shè)更具吸引力和感染力。

4.堅(jiān)持融入日常，注重常態(tài)長(zhǎng)效。將精神文明建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、社會(huì)治理、民生改善相結(jié)合，避免形式主義，推動(dòng)文明理念內(nèi)化于心、外化于行。

5.堅(jiān)持共建共享，凝聚各方合力。統(tǒng)籌黨政群齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的工作格局。

（三）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2026年，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升；精神文明創(chuàng)建體系更加完善，城鄉(xiāng)文明協(xié)調(diào)發(fā)展；文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，群眾精神文化生活需求得到更好滿足；社會(huì)風(fēng)尚持續(xù)向好，向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，為建成更高水平精神文明體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.具體目標(biāo)

——思想根基更加牢固。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，理論武裝走深走實(shí)，愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育廣泛開展，理想信念教育成效顯著。

——道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)全面加強(qiáng)，誠信體系、志愿服務(wù)體系、關(guān)愛幫扶機(jī)制更加健全，先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。

——文明創(chuàng)建提質(zhì)增效。文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)建質(zhì)量顯著提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、社會(huì)公共秩序、公共服務(wù)水平明顯改善。

——文化自信更加堅(jiān)定。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程深入實(shí)施，公共文化服務(wù)體系日益完善，文化惠民活動(dòng)豐富多彩，群眾文化獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

——文明實(shí)踐常態(tài)長(zhǎng)效。新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，理論宣講、文化服務(wù)、科技科普、健康體育等志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化開展，成為凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗的主陣地。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢精神根基

1.深化理論武裝

制定年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、基層黨員輪訓(xùn)的核心內(nèi)容。組織“理論宣講進(jìn)基層”活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、先進(jìn)模范深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、校園開展巡回宣講，全年不少于200場(chǎng)次。依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等載體，開設(shè)“理論微課堂”“政策解讀專欄”，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、便捷化。

2.開展主題教育

結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)。在“七一”“國(guó)慶”“春節(jié)”等節(jié)日，組織“紅色故事分享會(huì)”“愛國(guó)歌曲傳唱”“家國(guó)情懷主題展”等群眾性教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾感悟初心使命、增強(qiáng)愛國(guó)情感。針對(duì)青少年群體，開展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育，通過主題班會(huì)、實(shí)踐研學(xué)等形式，培養(yǎng)愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義情懷。

3.鞏固理想信念

圍繞“中國(guó)夢(mèng)”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等主題，開展“我們的價(jià)值觀”大討論、“最美奮斗者”事跡宣講等活動(dòng)，用身邊人、身邊事詮釋理想信念。在機(jī)關(guān)、企業(yè)、窗口單位設(shè)立“黨員先鋒崗”“青年文明號(hào)”，發(fā)揮黨員、團(tuán)員在理想信念教育中的示范引領(lǐng)作用。

（二）加強(qiáng)道德建設(shè)，培育文明風(fēng)尚

1.推進(jìn)社會(huì)公德建設(shè)

聚焦公共秩序、文明出行、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，開展“文明交通勸導(dǎo)”“垃圾分類我先行”“文明旅游伴我行”等專項(xiàng)行動(dòng)。在社區(qū)、公園、商場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置“文明提示牌”“行為規(guī)范展板”，引導(dǎo)群眾自覺遵守社會(huì)公德。每年開展“文明市民”“文明商戶”評(píng)選活動(dòng)，樹立文明行為典范。

2.強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)

在機(jī)關(guān)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”行動(dòng)，落實(shí)“馬上就辦、真抓實(shí)干”要求；在企業(yè)開展“誠信經(jīng)營(yíng)、守法生產(chǎn)”主題活動(dòng)，建立行業(yè)誠信檔案；在教育、醫(yī)療、服務(wù)等窗口行業(yè)開展“微笑服務(wù)”“崗位練兵”活動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量。建立職業(yè)道德“紅黑榜”制度，定期公示行業(yè)道德建設(shè)情況。

3.弘揚(yáng)家庭美德

開展“最美家庭”“好媳婦、好婆婆”評(píng)選活動(dòng)，挖掘傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)的典型。依托社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭服務(wù)中心，開展“家庭教育公益講座”“親子閱讀活動(dòng)”，普及科學(xué)家庭教育理念。組織“家庭文化節(jié)”，通過家風(fēng)故事分享、家庭才藝展示等形式，營(yíng)造相親相愛、向上向善的家庭氛圍。

4.涵養(yǎng)個(gè)人品德

開展“身邊好人”推薦評(píng)議活動(dòng)，每月評(píng)選“助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親”類好人，建立“好人榜”并廣泛宣傳。在中小學(xué)校開展“品德養(yǎng)成教育”，通過“道德與法治”課程、主題班會(huì)等形式，培養(yǎng)學(xué)生良好品德。在全社會(huì)開展“文明用語”“文明禮儀”普及活動(dòng)，提升公民個(gè)人修養(yǎng)。

（三）深化文明實(shí)踐，凝聚群眾力量

1.建強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地

統(tǒng)籌整合黨群服務(wù)中心、文化站、農(nóng)家書屋等資源，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋。按照“有場(chǎng)所、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有項(xiàng)目、有機(jī)制”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范陣地建設(shè)，打造“理論宣講平臺(tái)、文化服務(wù)平臺(tái)、科技科普平臺(tái)、健康健身平臺(tái)”四大服務(wù)平臺(tái)。

2.開展志愿服務(wù)活動(dòng)

組建“理論宣講”“文化惠民”“科技助農(nóng)”“法律援助”“醫(yī)療健康”等志愿服務(wù)隊(duì)伍，注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)到常住人口的15%以上。每月開展“新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)日”活動(dòng)，圍繞政策宣傳、便民服務(wù)、環(huán)境整治等主題，開展“鄰里互助”“關(guān)愛空巢老人”“留守兒童關(guān)愛”等品牌項(xiàng)目。

3.打造文明實(shí)踐品牌

結(jié)合地方特色，打造“一地一品”文明實(shí)踐品牌，如“紅色文化進(jìn)社區(qū)”“非遺文化進(jìn)校園”“農(nóng)耕文化體驗(yàn)”等。開展“文明實(shí)踐積分兌換”活動(dòng)，志愿者可通過參與服務(wù)兌換生活用品或文化服務(wù)，激發(fā)群眾參與熱情。

（四）傳承文化根脈，增強(qiáng)文化自信

1.弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

開展“非遺進(jìn)社區(qū)”“傳統(tǒng)節(jié)日主題活動(dòng)”，組織剪紙、書法、戲曲等非遺項(xiàng)目展示展演，舉辦“端午包粽子”“中秋賞月”等民俗活動(dòng)，讓群眾感受傳統(tǒng)文化魅力。在中小學(xué)校開設(shè)“傳統(tǒng)文化課程”，普及詩詞、書法、傳統(tǒng)禮儀等知識(shí)，培養(yǎng)文化傳承者。

2.傳承紅色文化

修繕保護(hù)革命遺址、烈士陵園等紅色資源，打造“紅色教育基地”。組織“重走紅色足跡”研學(xué)活動(dòng)，讓青少年體驗(yàn)革命歷史。開展“紅色故事宣講大賽”“紅色歌曲傳唱比賽”，用紅色文化滋養(yǎng)群眾精神世界。

3.發(fā)展文化惠民事業(yè)

推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，建設(shè)“城市書房”“鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)”，豐富群眾文化生活。開展“送戲下鄉(xiāng)”“送電影進(jìn)社區(qū)”“全民閱讀”等活動(dòng)，全年舉辦文化活動(dòng)不少于500場(chǎng)次。培育“群眾文藝隊(duì)伍”，支持廣場(chǎng)舞隊(duì)、合唱團(tuán)、書畫協(xié)會(huì)等組織開展活動(dòng)，讓群眾成為文化建設(shè)的主角。

（五）推進(jìn)文明創(chuàng)建，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

1.深化文明城市創(chuàng)建

聚焦城市環(huán)境、交通秩序、市場(chǎng)管理等領(lǐng)域，開展“城市精細(xì)化管理”行動(dòng)，整治亂停亂放、亂貼亂畫、占道經(jīng)營(yíng)等問題。加強(qiáng)社區(qū)、小區(qū)環(huán)境整治，推進(jìn)“老舊小區(qū)改造”“背街小巷提升”，改善人居環(huán)境。開展“文明小區(qū)”“文明樓道”評(píng)選，營(yíng)造共建共治共享的城市治理格局。

2.推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建

以“鄉(xiāng)村振興”為契機(jī)，開展“美麗庭院”“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)“廁所革命”“垃圾分類”。開展“移風(fēng)易俗”行動(dòng)，抵制高價(jià)彩禮、大操大辦、封建迷信等不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦”。建立“村規(guī)民約”，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)。

3.拓展文明創(chuàng)建覆蓋面

開展文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋。在機(jī)關(guān)開展“廉潔高效”創(chuàng)建，在企業(yè)開展“誠信守法”創(chuàng)建，在學(xué)校開展“文明校園”創(chuàng)建，在家庭開展“最美家庭”創(chuàng)建，形成全民參與文明創(chuàng)建的良好氛圍。

三、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2024年1-3月）

1.制定工作方案

成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織調(diào)研組深入基層單位、社區(qū)村鎮(zhèn)，摸清現(xiàn)有資源短板和群眾需求，形成問題清單。結(jié)合上級(jí)指導(dǎo)意見，制定年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保任務(wù)可量化、可操作。

2.動(dòng)員部署會(huì)議

召開全市精神文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)上級(jí)精神，解讀工作方案。組織宣傳部門、文明辦、文旅局等成員單位負(fù)責(zé)人專題研討，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過電視、廣播、新媒體平臺(tái)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的輿論氛圍。

3.試點(diǎn)先行示范

選取3個(gè)城區(qū)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)單位作為試點(diǎn)，重點(diǎn)探索新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)、志愿服務(wù)品牌打造等創(chuàng)新模式。組織試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，形成可復(fù)制、可推廣的工作范例。

（二）全面推進(jìn)階段（2024年4-12月）

1.覆蓋文明實(shí)踐陣地

依托黨群服務(wù)中心、文化站等現(xiàn)有場(chǎng)所，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）。整合農(nóng)家書屋、道德講堂等資源，打造集理論宣講、文化服務(wù)、科技科普于一體的綜合平臺(tái)。年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)陣地全覆蓋，配備專職管理員和志愿服務(wù)隊(duì)伍。

2.深化文明創(chuàng)建活動(dòng)

開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位“三位一體”創(chuàng)建行動(dòng)。在城市重點(diǎn)整治交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)等問題，在農(nóng)村推進(jìn)“廁所革命”和垃圾分類。建立“紅黑榜”制度，每月公示文明創(chuàng)建成效。組織“文明單位結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校資源下沉社區(qū)。

3.打造志愿服務(wù)品牌

組建“理論宣講”“文化惠民”“法律援助”等10支專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，注冊(cè)志愿者人數(shù)突破常住人口的15%。開展“鄰里互助日”“關(guān)愛空巢老人”等主題服務(wù)，形成“15分鐘志愿服務(wù)圈”。開發(fā)志愿服務(wù)積分管理系統(tǒng)，建立“服務(wù)兌換”激勵(lì)機(jī)制。

（三）深化提升階段（2025年1-12月）

1.健全長(zhǎng)效機(jī)制

制定《精神文明建設(shè)考核辦法》，將創(chuàng)建成效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。建立“群眾滿意度測(cè)評(píng)”制度，每季度通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪收集反饋。完善資金保障機(jī)制，將文明實(shí)踐經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。

2.聚焦問題整改

針對(duì)創(chuàng)建過程中的薄弱環(huán)節(jié)，開展“文明創(chuàng)建回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)整治背街小巷臟亂差、窗口單位服務(wù)態(tài)度差等突出問題。建立“問題銷號(hào)”制度，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，確保整改到位。

3.鞏固創(chuàng)建成果

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2026年1-3月）

1.自查自評(píng)

各單位對(duì)照工作方案開展自查，形成書面報(bào)告。組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過實(shí)地考察、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)精神文明建設(shè)成效進(jìn)行全面評(píng)估。

2.考核驗(yàn)收

精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專項(xiàng)考核組，對(duì)各單位創(chuàng)建工作逐項(xiàng)驗(yàn)收。重點(diǎn)考核陣地建設(shè)、活動(dòng)開展、群眾滿意度等核心指標(biāo)，形成考核結(jié)果通報(bào)。

3.表彰激勵(lì)

召開精神文明建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目予以表彰。設(shè)立“精神文明建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新做法。將考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、單位績(jī)效掛鉤，形成長(zhǎng)效激勵(lì)導(dǎo)向。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專職人員負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，每季度召開專題會(huì)議研究部署重點(diǎn)工作。將精神文明建設(shè)納入各級(jí)黨委（黨組）重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同考核。

2.明確責(zé)任分工

制定《精神文明建設(shè)工作責(zé)任清單》，明確宣傳部門牽頭抓總，文明辦具體實(shí)施，教育、文旅、城管等職能部門協(xié)同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立精神文明建設(shè)專干，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每位班子成員至少包聯(lián)1個(gè)基層單位，定期指導(dǎo)解決實(shí)際問題。

3.建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

由文明辦牽頭，每半年組織召開一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。建立信息共享平臺(tái)，整合各部門資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)策劃、陣地建設(shè)、志愿服務(wù)等工作的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。對(duì)工作不力的單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談督促。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.加大財(cái)政投入

將精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)、志愿服務(wù)項(xiàng)目開展和文化惠民活動(dòng)。2024年起，市級(jí)財(cái)政每年安排不低于上年度公共文化支出10%的資金用于精神文明建設(shè)，并保持逐年增長(zhǎng)。建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)指數(shù)和實(shí)際需求適時(shí)增加投入。

2.拓寬籌資渠道

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織通過冠名贊助、公益捐贈(zèng)等方式參與精神文明建設(shè)，設(shè)立“精神文明建設(shè)公益基金”。對(duì)捐贈(zèng)達(dá)到一定數(shù)額的企業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠和表彰激勵(lì)政策。推動(dòng)政府購買服務(wù)，引入專業(yè)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)文化設(shè)施和志愿服務(wù)項(xiàng)目，提高資金使用效益。

3.規(guī)范資金管理

制定《精神文明建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，明確資金使用范圍、審批流程和監(jiān)管要求。實(shí)行項(xiàng)目化管理，對(duì)重大活動(dòng)實(shí)行預(yù)算評(píng)審和績(jī)效評(píng)估。建立審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，每年對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ?、公開透明。

（三）隊(duì)伍建設(shè)

1.建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍

在宣傳、文旅、教育等部門選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干，組建精神文明建設(shè)專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年開展不少于2次的全員輪訓(xùn)，重點(diǎn)提升策劃組織、活動(dòng)執(zhí)行和群眾工作能力。建立人才庫，吸納退休教師、文化工作者等加入，形成專兼結(jié)合的骨干力量。

2.發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍

依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)培育理論宣講、文化惠民、科技科普等專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)到常住人口的20%以上。推行“志愿者星級(jí)認(rèn)證”制度，建立服務(wù)時(shí)長(zhǎng)記錄、技能培訓(xùn)、激勵(lì)保障等機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍穩(wěn)定性。

3.完善培訓(xùn)機(jī)制

制定《精神文明建設(shè)人才培訓(xùn)規(guī)劃》，依托黨校、高校等機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)基地。開設(shè)“精神文明建設(shè)大講堂”，邀請(qǐng)專家學(xué)者授課。組織基層干部赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，每年選派不少于30名骨干參加省級(jí)以上培訓(xùn)。建立“傳幫帶”制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的同志指導(dǎo)新人快速成長(zhǎng)。

（四）監(jiān)督考核

1.健全考核體系

將精神文明建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，設(shè)置思想引領(lǐng)、道德建設(shè)、文明實(shí)踐等5類量化指標(biāo)，實(shí)行百分制考核。建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考評(píng)”制度，考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)連續(xù)兩年考核末位的單位，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人。

2.強(qiáng)化群眾評(píng)議

建立“群眾滿意度測(cè)評(píng)”機(jī)制，通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、實(shí)地走訪等方式，每季度對(duì)公共服務(wù)、文明創(chuàng)建等工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。測(cè)評(píng)結(jié)果在媒體公示，作為考核的重要參考。設(shè)立“文明監(jiān)督員”隊(duì)伍，從人大代表、政協(xié)委員、市民代表中選聘人員，常態(tài)化開展明察暗訪。

3.注重結(jié)果運(yùn)用

將考核結(jié)果與單位績(jī)效工資、文明單位評(píng)選掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和資源傾斜。建立問題整改“回頭看”制度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題實(shí)行掛牌督辦，整改不到位的嚴(yán)肅追責(zé)。實(shí)行“一票否決”制，發(fā)生重大負(fù)面事件的單位取消當(dāng)年評(píng)先資格。

（五）宣傳引導(dǎo)

1.創(chuàng)新宣傳載體

在電視臺(tái)、報(bào)紙開設(shè)“精神文明建設(shè)專欄”，制作專題報(bào)道、公益廣告等宣傳產(chǎn)品。依托“兩微一端”新媒體平臺(tái)，開設(shè)“文明新風(fēng)”話題，開展線上互動(dòng)活動(dòng)。制作《精神文明建設(shè)成果畫冊(cè)》，編印《新時(shí)代文明實(shí)踐指導(dǎo)手冊(cè)》，擴(kuò)大社會(huì)知曉度。

2.建強(qiáng)宣傳陣地

整合新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、文化站等資源，打造“線上+線下”立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)、公園等公共場(chǎng)所設(shè)置精神文明建設(shè)主題宣傳欄，定期更新內(nèi)容。利用公交站臺(tái)、電梯廣告屏等載體，播放文明公益廣告，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。

3.培育先進(jìn)典型

常態(tài)化開展“道德模范”“文明市民”等評(píng)選活動(dòng)，設(shè)立“精神文明建設(shè)先進(jìn)事跡展播”專欄。組織先進(jìn)典型巡回宣講，用身邊人講身邊事。建立典型資源庫，為各類媒體提供宣傳素材，形成“發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳、關(guān)愛”的完整鏈條。

五、重點(diǎn)領(lǐng)域突破

（一）深化思想理論武裝

1.強(qiáng)化理論宣講實(shí)效

依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），組建由黨校教師、理論專家、先進(jìn)模范組成的百人宣講團(tuán)，深入基層開展分眾化宣講。針對(duì)機(jī)關(guān)干部突出政策解讀，面向群眾聚焦民生熱點(diǎn)，針對(duì)青少年側(cè)重故事化表達(dá)。創(chuàng)新“理論輕騎兵”模式，利用農(nóng)閑、工余時(shí)間開展“板凳課堂”“車間微黨課”，全年開展基層宣講不少于200場(chǎng)次。

2.推動(dòng)學(xué)習(xí)載體創(chuàng)新

打造“線上+線下”融合學(xué)習(xí)矩陣，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”地方平臺(tái)開設(shè)“精神文明建設(shè)專欄”，開發(fā)“理論闖關(guān)”趣味答題小程序。建設(shè)“移動(dòng)學(xué)習(xí)驛站”，在公交站臺(tái)、社區(qū)廣場(chǎng)設(shè)置電子屏滾動(dòng)播放理論短視頻。編制《口袋理論手冊(cè)》，用漫畫、案例解讀黨的創(chuàng)新理論，發(fā)放至機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村黨員群眾。

3.健全學(xué)習(xí)機(jī)制保障

建立“第一議題”制度，各級(jí)黨委（黨組）會(huì)議將理論學(xué)習(xí)作為首要議題。推行“雙周學(xué)習(xí)日”機(jī)制，固定每?jī)芍芙M織一次集中學(xué)習(xí)。開展理論學(xué)習(xí)“回頭看”，通過知識(shí)測(cè)試、心得評(píng)比檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，將學(xué)習(xí)情況納入干部年度考核。

（二）拓展道德實(shí)踐載體

1.構(gòu)建道德建設(shè)新格局

實(shí)施“道德建設(shè)工程”，在社區(qū)設(shè)立“道德銀行”，居民參與志愿服務(wù)、鄰里互助等行為可積累道德積分，積分可兌換生活服務(wù)或文化產(chǎn)品。開展“道德模范傳幫帶”行動(dòng)，組織道德模范與學(xué)校、企業(yè)結(jié)對(duì)，定期開展故事分享會(huì)。建立“道德觀察員”隊(duì)伍，由“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢等擔(dān)任，監(jiān)督社會(huì)公德踐行情況。

2.創(chuàng)新典型培育機(jī)制

開展“每月一星”評(píng)選，通過群眾推薦、網(wǎng)絡(luò)投票、專家評(píng)審相結(jié)合方式，選樹群眾身邊典型。建立“典型成長(zhǎng)檔案”，為道德模范提供健康體檢、子女助學(xué)等關(guān)愛服務(wù)。打造“好人故事匯”巡演品牌，將先進(jìn)事跡改編成小品、快板等文藝作品，全年巡演50場(chǎng)次。

3.強(qiáng)化道德約束引導(dǎo)

修訂完善市民公約、村規(guī)民約，加入反對(duì)鋪張浪費(fèi)、倡導(dǎo)文明祭祀等內(nèi)容。在公共場(chǎng)所設(shè)置“不文明行為曝光臺(tái)”，對(duì)亂扔垃圾、插隊(duì)搶行等行為進(jìn)行適度曝光。開展“文明承諾”活動(dòng)，組織市民、商戶簽訂文明承諾書，形成自我約束氛圍。

（三）激活文化傳承動(dòng)能

1.推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

實(shí)施“文化基因解碼工程”，對(duì)地方戲曲、傳統(tǒng)技藝等非遺項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)。建設(shè)“非遺工坊”，組織傳承人進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)開展教學(xué)，年培訓(xùn)學(xué)員1000人次。開發(fā)“文化體驗(yàn)護(hù)照”，市民參與傳統(tǒng)文化活動(dòng)可獲得印章，集滿可兌換文創(chuàng)產(chǎn)品。

2.打造特色文化品牌

舉辦“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，在春節(jié)開展“寫春聯(lián)送福字”，端午組織“包粽子大賽”，中秋舉辦“詩詞吟誦會(huì)”。培育“一鎮(zhèn)一品”文化IP，如古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)游、紅色研學(xué)游、農(nóng)耕體驗(yàn)游等，形成差異化發(fā)展格局。創(chuàng)作反映地方特色的文藝作品，每年推出1-2部舞臺(tái)劇、影視劇。

3.優(yōu)化公共文化服務(wù)

推進(jìn)“15分鐘文化生活圈”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化設(shè)施全覆蓋。開展“菜單式”文化配送，群眾可自主選擇演出類型、服務(wù)時(shí)間。建立“文化管家”制度，為每個(gè)社區(qū)配備1名文化指導(dǎo)員，指導(dǎo)群眾開展文化活動(dòng)。

（四）提升文明創(chuàng)建質(zhì)效

1.實(shí)施城鄉(xiāng)文明共建

開展“城鄉(xiāng)文明結(jié)對(duì)行動(dòng)”，組織城市文明單位與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)，提供資金、人才、資源支持。推進(jìn)“文明細(xì)胞”工程，在社區(qū)創(chuàng)建“文明樓道”，在鄉(xiāng)村打造“文明庭院”，在窗口單位爭(zhēng)創(chuàng)“文明窗口”。建立“文明積分超市”，村民參與環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等可獲積分，兌換生活用品。

2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建

開展“文明交通提升行動(dòng)”，增設(shè)智能監(jiān)控設(shè)備，嚴(yán)查闖紅燈、不禮讓行人等行為。實(shí)施“文明旅游促進(jìn)計(jì)劃”，在景區(qū)設(shè)立“文明監(jiān)督崗”，開展“文明游客”評(píng)選。推進(jìn)“文明餐桌”行動(dòng)，在餐飲單位張貼“光盤行動(dòng)”標(biāo)識(shí)，提供小份菜選擇。

3.健全創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制

建立“創(chuàng)建問題清單”制度，每月排查環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等問題，限期整改。推行“群眾滿意度測(cè)評(píng)”，每季度組織第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，結(jié)果與單位評(píng)優(yōu)掛鉤。開展“文明創(chuàng)建回頭看”，對(duì)已獲評(píng)單位進(jìn)行復(fù)查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（五）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)

1.建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明傳播陣地

打造“指尖上的新時(shí)代文明實(shí)踐”平臺(tái)，開設(shè)“理論微課堂”“文明隨手拍”等欄目。組建“網(wǎng)絡(luò)文明志愿者”隊(duì)伍，在重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇傳播正能量。開展“清朗網(wǎng)絡(luò)空間”專項(xiàng)行動(dòng)，整治網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等亂象。

2.培育網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)尚

開展“網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)提升行動(dòng)”，編制《網(wǎng)絡(luò)文明行為指南》，開展線上知識(shí)競(jìng)賽。舉辦“網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)”，征集微視頻、動(dòng)漫等作品，展示網(wǎng)絡(luò)文明成果。組織“網(wǎng)絡(luò)名人看發(fā)展”活動(dòng)，邀請(qǐng)大V實(shí)地考察，創(chuàng)作正面宣傳內(nèi)容。

3.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理新格局

建立“網(wǎng)絡(luò)文明聯(lián)席會(huì)議”制度，網(wǎng)信、公安、教育等部門協(xié)同推進(jìn)。開設(shè)“青少年網(wǎng)絡(luò)文明課堂”，在中小學(xué)開展網(wǎng)絡(luò)安全教育。建立“網(wǎng)絡(luò)文明觀察員”隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置不良信息，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

六、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）健全考核評(píng)估機(jī)制

1.完善考核指標(biāo)體系

制定《精神文明建設(shè)考核實(shí)施細(xì)則》，設(shè)置思想引領(lǐng)、道德實(shí)踐、文化傳承、文明創(chuàng)建、網(wǎng)絡(luò)文明5類一級(jí)指標(biāo)，細(xì)化為30項(xiàng)可量化、可檢驗(yàn)的具體指標(biāo)。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，采取實(shí)地暗訪、群眾問卷、數(shù)據(jù)分析等方式，每半年開展一次全面測(cè)評(píng)，確保考核結(jié)果客觀公正。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整考核權(quán)重

根據(jù)階段性工作重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)權(quán)重。例如在文明城市創(chuàng)建階段提高環(huán)境整治指標(biāo)分值，在重大節(jié)慶前強(qiáng)化文化活動(dòng)考核權(quán)重。建立“負(fù)面清單”制度，對(duì)發(fā)生重大不文明事件或負(fù)面輿情的單位實(shí)行一票否決。

3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

將考核結(jié)果與單位年度績(jī)效、干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、文明單位評(píng)選直接掛鉤。對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦參評(píng)更高層級(jí)文明單位。對(duì)考核不及格的單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談主要負(fù)責(zé)人，限期整改并跟蹤督辦。

（二）構(gòu)建資源整合平臺(tái)

1.打破部門資源壁壘

建立精神文明建設(shè)資源信息庫，整合宣傳、文旅、教育、民政等部門的資金、場(chǎng)地、人才資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度管理。推行“項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際需求申報(bào)項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌匹配資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

2.深化社會(huì)力量參與

制定《社會(huì)力量參與精神文明建設(shè)激勵(lì)辦法》，對(duì)參與志愿服務(wù)、文化傳承、道德建設(shè)的企事業(yè)單位和社會(huì)組織給予政策傾斜。設(shè)立“精神文明建設(shè)合作伙伴”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)冠名支持文化活動(dòng)，提供場(chǎng)地、資金等資源支持。

3.推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

建立跨區(qū)域精神文明建設(shè)協(xié)作機(jī)制，與周邊城市開展文明聯(lián)創(chuàng)、文化交流活動(dòng)。定期組織“精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，共享陣地建設(shè)、品牌打造等創(chuàng)新做法。聯(lián)合開展“文明旅游聯(lián)盟”“志愿服務(wù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)”等跨區(qū)域項(xiàng)目，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）創(chuàng)新數(shù)字化治理模式

1.建設(shè)智慧管理平臺(tái)

開發(fā)“精神文明建設(shè)云平臺(tái)”，整合文明實(shí)踐陣地、志愿服務(wù)隊(duì)伍、文化活動(dòng)等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)線上管理、活動(dòng)預(yù)約、需求對(duì)接等功能。建立“文明行為大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，通過監(jiān)控抓拍、市民舉報(bào)等渠道采集數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別不文明行為高發(fā)區(qū)域和時(shí)段。

2.推廣數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景

在新時(shí)代文明實(shí)踐中心推廣“掃碼參與”“線上報(bào)名”等便捷服務(wù)，群眾通過手機(jī)即可預(yù)約理論宣講、文化活動(dòng)等服務(wù)。開發(fā)“文明積分”小程序，市民參與志愿服務(wù)、文明勸導(dǎo)等活動(dòng)可實(shí)時(shí)積分，積分可兌換公共服務(wù)或文創(chuàng)產(chǎn)品。

3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)

組建網(wǎng)絡(luò)文明監(jiān)測(cè)專班，運(yùn)用AI技術(shù)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站、社交平臺(tái)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置