[烏魯木齊某學校]學生安全教育與管理實施細則第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[烏魯木齊某學校]內(nèi)各類安全事故與突發(fā)事件，提升學校安全管理水平和應急處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[烏魯木齊某學校]實際，制定本實施細則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。[烏魯木齊某學校]成立學生安全教育與管理領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導全校學生安全教育與管理相關(guān)工作，全面負責各類安全事故與突發(fā)事件的應對處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)安全事故與突發(fā)事件的及時發(fā)現(xiàn)、快速報告、有效處置，做到反應靈敏、指揮有力、處置高效。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確學校、年級組、班級及班主任等各層級的安全管理職責。學校層面負責制定總體政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、組織應急演練與培訓；年級組及班級負責落實具體安全管理措施、開展日常安全巡查、及時掌握學生動態(tài)；班主任作為學生安全教育與管理的第一責任人，對本班學生的安全負首要責任。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風險隱患排查、評估與整改機制，定期開展校園安全檢查，重點排查消防、食品衛(wèi)生、交通安全、校舍安全等方面的隱患。強化安全形勢研判，加強信息收集與分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將安全事故與突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害與影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全學校內(nèi)部各部門之間、學校與上級主管部門、公安、消防、衛(wèi)生、應急等相關(guān)部門之間的聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。廣泛動員師生參與安全防范，加強安全教育宣傳，提高師生安全意識和自救互救能力，構(gòu)建全員參與、群防群治的安全工作網(wǎng)絡。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法治校原則，根據(jù)安全事故與突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應處置措施。嚴格保護[師生]的合法權(quán)益，依法依規(guī)處理各類安全事故與突發(fā)事件，做到程序規(guī)范、處置得當、責任明確。注重人文關(guān)懷，結(jié)合實際情況，采取合情合理、合法合規(guī)的方式解決問題，防止事態(tài)擴大升級，維護校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實施細則適用于[烏魯木齊某學校]校內(nèi)各類影響學生安全與穩(wěn)定事件的預防、管理與應急處置工作。本實施細則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷害、死亡，或者學校財產(chǎn)損失，[學校]正常的教育教學、科研、生活秩序受到嚴重影響，以及學校聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；[師生]參與的各類群體性事件，如罷課、罷餐等；邪教組織在校園內(nèi)或針對校園的非法傳教、煽動活動；以及可能引發(fā)校園和社會不穩(wěn)定的學生非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)或針對校園師生的重大治安案件，如盜竊、搶劫、詐騙等；以及發(fā)生在校園內(nèi)或針對校園師生的各類刑事案件，如故意傷害、兇殺案等；以及恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故；實驗室安全事故；校園交通安全事故，如重大交通事故；大型活動（如運動會、演出等）公共安全事故；以及重大食品衛(wèi)生安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如流感、手足口病等；以及發(fā)生在校園外但可能對校園師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如重大食品安全事件、環(huán)境污染事件等。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、暴雪、冰雹、雷擊等自然災害，以及由自然災害引發(fā)的次生災害，如山體滑坡、泥石流等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導致教學、管理等系統(tǒng)無法正常運行；利用校園網(wǎng)絡或校外網(wǎng)絡、社交媒體等平臺發(fā)布有害信息，如謠言、誹謗等，擾亂校園秩序或損害學校聲譽；以及師生個人信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在學校的各類考試中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的作弊行為；以及因考試組織管理不當引發(fā)的重大群體性事件。

8.其他影響學生安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括但不限于：影響校園安全的重大輿情事件；學校周邊發(fā)生嚴重影響師生安全的重大事件；以及其他未列入上述類別的，但確已或可能對學校學生安全與穩(wěn)定造成重大威脅的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[烏魯木齊某學校]成立學生安全教育與管理領導小組（以下簡稱領導小組），作為學生安全教育與管理工作的最高決策指揮機構(gòu)。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責日常管理、信息匯總分析以及各類突發(fā)事件的專項應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：校長

副組長：分管安全工作的副校長、分管學生工作的副校長

成員：校黨委、校長辦公室、學生工作處、安全保衛(wèi)處、教務處、后勤管理處、校醫(yī)院、各系（部）負責人、團委書記。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一領導學校學生安全教育與管理工作的組織實施；

（二）統(tǒng)一決策、組織、指揮學校學生各類突發(fā)事件的應急響應行動；

（三）研究決定學生突發(fā)事件應急處置工作中的重大問題；

（四）批準啟動和終止學校學生突發(fā)事件應急預案；

（五）向上級主管部門報告重大學生突發(fā)事件情況；

（六）組織開展學生突發(fā)事件的調(diào)查、評估和總結(jié)工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在校長辦公室，負責領導小組的日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：

（一）負責收集、整理、分析學生安全教育與管理的相關(guān)信息，及時向領導小組報告；

（二）根據(jù)領導小組的決策，擬定學生突發(fā)事件應急處置的具體措施和建議；

（三）協(xié)調(diào)各專項應急處置工作組的工作，督促落實領導小組的決策部署；

（四）負責學生突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布和輿論引導工作；

（五）組織學生安全教育與管理的培訓、演練和評估工作；

（六）總結(jié)學生安全教育與管理的經(jīng)驗，完善相關(guān)制度和措施；

（七）督導、檢查各部門、各單位落實學生安全教育與管理工作的情況；

（八）完成領導小組交辦的其他任務。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類學生突發(fā)事件，領導小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管學生工作的副校長

副組長：學生工作處處長、安全保衛(wèi)處副處長

成員：校團委、各系（部）負責人、輔導員、班主任代表、安全保衛(wèi)處相關(guān)人員。

工作組辦公室設在學生工作處。

主要職責：

（一）負責校園內(nèi)涉及學生群體的各類群體性事件的預防和處置；

（二）負責校園及周邊涉及學生的邪教、非法組織等活動的預防和處置；

（三）負責學生非正常死亡、失蹤等事件的調(diào)查、上報和善后處理；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護校園及周邊治安秩序，保障學生安全；

（五）開展相關(guān)宣傳教育，提高學生法律意識和自我保護能力。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：安全保衛(wèi)處處長

成員：保衛(wèi)處相關(guān)人員、校醫(yī)院負責人、各系（部）負責人、輔導員、班主任代表。

工作組辦公室設在安全保衛(wèi)處。

主要職責：

（一）負責校園內(nèi)涉及學生的重大治安案件的預防和處置；

（二）負責校園內(nèi)涉及學生的刑事案件的預防和處置；

（三）負責校園內(nèi)涉及學生的各類暴力事件的應急處置；

（四）協(xié)調(diào)公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證等工作；

（五）開展校園安全巡邏，維護校園治安秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管后勤工作的副校長

副組長：后勤處處長、安全保衛(wèi)處副處長

成員：后勤管理處相關(guān)人員、校醫(yī)院負責人、各系（部）負責人、輔導員、班主任代表。

工作組辦公室設在后勤管理處。

主要職責：

（一）負責校園內(nèi)涉及學生的各類安全事故的預防和處置，如火災、食物中毒、擁擠踩踏等；

（二）負責校園內(nèi)涉及學生的自然災害的預防和處置；

（三）負責組織學生疏散、撤離和救援工作；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查和善后處理工作；

（五）開展校園安全檢查，消除安全隱患。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管學生工作的副校長

副組長：學生工作處處長、校醫(yī)院院長

成員：校醫(yī)院相關(guān)人員、后勤管理處相關(guān)人員、各系（部）負責人、輔導員、班主任代表。

工作組辦公室設在校醫(yī)院。

主要職責：

（一）負責校園內(nèi)涉及學生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和處置，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等；

（二）負責組織學生健康監(jiān)測和疫情報告；

（三）負責開展學生健康教育，提高學生衛(wèi)生意識和自我防護能力；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展疫情控制和醫(yī)療救治工作；

（五）開展校園環(huán)境衛(wèi)生整治，預防疾病傳播。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管學校行政工作的副校長

副組長：分管安全工作、后勤工作的副校長

成員：安全保衛(wèi)處相關(guān)人員、后勤管理處相關(guān)人員、校醫(yī)院負責人、各系（部）負責人、輔導員、班主任代表。

工作組辦公室設在校長辦公室。

主要職責：

（一）負責校園內(nèi)涉及學生的各類自然災害的預防和處置；

（二）負責組織學生疏散、撤離和救援工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災情評估和災后重建工作；

（四）開展校園防災減災宣傳教育，提高學生防災減災意識和自救互救能力；

（五）根據(jù)上級部門的指示，做好學生的安置和救助工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管信息工作的副校長

副組長：黨委宣傳部部長、現(xiàn)代教育中心主任

成員：黨委宣傳部相關(guān)人員、現(xiàn)代教育中心相關(guān)人員、信息中心相關(guān)人員、各系（部）負責人、輔導員、班主任代表。

工作組辦公室設在黨委宣傳部。

主要職責：

（一）負責校園網(wǎng)絡與信息安全的日常管理和監(jiān)控；

（二）負責校園網(wǎng)絡安全事件的預防和處置，如網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等；

（三）負責校園網(wǎng)絡安全宣傳教育，提高學生網(wǎng)絡安全意識和防護能力；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡安全事件的應急處置工作；

（五）做好校園網(wǎng)絡安全事件的調(diào)查和記錄工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管教學工作的副校長

副組長：教務處處長

成員：教務處相關(guān)人員、學生工作處相關(guān)人員、安全保衛(wèi)處相關(guān)人員、校醫(yī)院負責人、各系（部）負責人、輔導員、班主任代表。

工作組辦公室設在教務處。

主要職責：

（一）負責學校各類考試的安全保障工作；

（二）負責考試期間突發(fā)事件的預防和處置，如試卷泄露、考生作弊等；

（三）負責維護考試秩序，確?？荚嚬焦?/p>

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展考試安全事件的調(diào)查和處理工作；

（五）開展考試安全宣傳教育，提高學生誠信意識和考試紀律觀念。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的副校長

副組長：校長辦公室主任

成員：校長辦公室相關(guān)人員、黨委宣傳部相關(guān)人員、學生工作處相關(guān)人員、安全保衛(wèi)處相關(guān)人員、教務處相關(guān)人員、后勤管理處相關(guān)人員、現(xiàn)代教育中心相關(guān)人員、各系（部）負責人、輔導員、班主任代表。

工作組辦公室設在校長辦公室。

主要職責：

（一）負責學生突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送；

（二）負責學生突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導；

（三）負責與學生突發(fā)事件相關(guān)的各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析；

（四）負責學生突發(fā)事件信息系統(tǒng)的建設和維護；

（五）為學生突發(fā)事件應急處置工作提供信息服務和支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[烏魯木齊某學校]學生安全事故與突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送工作應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要做到快字當頭，在突發(fā)事件發(fā)生后或預警信息出現(xiàn)時，第一時間啟動報送程序；

（二）首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或預警信息，必須立即向?qū)W校辦公室報告，不得延誤；

（三）真實性：報送的信息必須客觀、真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實真相；

（四）完整性：報送的信息應包含應急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容完整；

（五）續(xù)報要求：對于持續(xù)時間較長或情節(jié)復雜的突發(fā)事件，應按要求進行續(xù)報，直至事件妥善處置。

2.信息報送流程

信息報送流程遵循“部門報告>校辦匯總>領導小組決策>上級報告”的路徑進行：

（一）部門報告：各系（部）、處（室）及學生組織等作為信息報告的基本單位，負責收集、核實并第一時間向?qū)W校辦公室報告突發(fā)事件或預警信息；

（二）校辦匯總：學校辦公室作為信息收集與報送的樞紐，負責接收、核實、匯總各部門報送的信息，并進行初步分析研判；

（三）領導小組決策：學校辦公室將匯總分析后的信息立即報送學生安全教育與管理領導小組，領導小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送的級別和范圍；

（四）上級報告：根據(jù)領導小組的決策，學校辦公室負責將突發(fā)事件或預警信息按照規(guī)定程序和時限上報上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定程序進行電話報告外，還應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）學校辦公室接到報告后，立即核實信息，并起草書面報告初稿；

（二）書面報告初稿經(jīng)領導小組組長或授權(quán)副組長審閱同意后，立即以最快方式（如加密郵件、專人遞送等）報送上級主管部門；

（三）學校辦公室在報送書面報告的同時，應抄送相關(guān)領導和部門。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件或預警信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點（詳細到具體位置）；

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響的人數(shù)等；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施；

（八）進展：事件的發(fā)展變化情況、處置進展等；

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災害；

（二）重大事故災難：如火災、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、生產(chǎn)安全事故事件等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是突發(fā)新發(fā)傳染病）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴重危害師生健康的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及學校師生的重大政治敏感事件、重要涉外事件等；

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，如重大社會不穩(wěn)定因素、重大輿情事件等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及學校師生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件等。

第九條預防預警行動

在學生安全教育與管理領導小組的統(tǒng)一領導和部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及各專項應急處置工作組應切實履行職責，加強應急機制的日常建設與管理，包括信息收集、風險排查、隱患整改、制度執(zhí)行等，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)更新、學校實際情況變化、突發(fā)事件教訓總結(jié)以及演練評估結(jié)果，定期對學校各類突發(fā)事件應急預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。預案修訂應覆蓋社會安全、治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全以及其他影響學生安全穩(wěn)定的公共事件等各類突發(fā)事件。

3.加強應急隊伍建設。組建和健全學校應急隊伍，包括應急搶險隊伍、醫(yī)療救護隊伍、治安維護隊伍、信息宣傳隊伍等，并定期開展隊伍建設和技能培訓，提升隊伍的專業(yè)化水平和應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。根據(jù)不同突發(fā)事件類型和人員崗位，定期組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的應急培訓，提高[師生]的安全意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步改進應急準備和處置工作。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)學校實際情況和突發(fā)事件應急預案要求，制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點。建立應急物資管理制度，定期檢查、維護和補充應急物資，確保應急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、充足地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將[烏魯木齊某學校]學生安全事故與突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴重影響學校教育教學秩序、造成重大社會影響，需上報省級及以上主管部門批準啟動應急響應的突發(fā)事件。典型判定標準包括：發(fā)生涉及[師生]的嚴重暴力恐怖事件；發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡的重大事故災難（如大規(guī)?；馂?、爆炸、建筑物垮塌等）；發(fā)生重大疫情且出現(xiàn)廣泛擴散趨勢的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生造成或可能造成嚴重后果的自然災害等。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或嚴重影響學校教育教學秩序、造成較大社會影響，需上報市級及以上主管部門批準啟動應急響應的突發(fā)事件。典型判定標準包括：發(fā)生涉及[師生]的嚴重群體性事件；發(fā)生造成或可能造成較大人員傷亡的事故災難（如較大范圍火災、爆炸、交通事故等）；發(fā)生較大范圍疫情且出現(xiàn)擴散趨勢的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生造成或可能造成較大影響的自然災害等。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)W校教育教學秩序造成嚴重影響，需上報區(qū)級及以上主管部門批準啟動應急響應的突發(fā)事件。典型判定標準包括：發(fā)生涉及[師生]的較大范圍群體性事件；發(fā)生造成或可能造成一定人員傷亡的事故災難（如一般火災、交通事故、設備事故等）；發(fā)生一定范圍疫情且出現(xiàn)擴散風險的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生造成或可能造成一定影響的自然災害等。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或中毒（重傷）10人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)W校教育教學秩序造成一定程度影響，需上報學校主管部門批準啟動應急響應的突發(fā)事件。典型判定標準包括：發(fā)生涉及[師生]的較小范圍群體性事件；發(fā)生造成或可能造成輕微人員傷亡的事故災難；發(fā)生影響范圍有限的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生造成或可能造成輕微影響的自然災害等。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，學校辦公室必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生安全教育與管理領導小組報告，并立即啟動學校層面總體應急預案。領導小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作。學校辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息上報上級主管部門（如市教育局），并請求指導與支持。

（二）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，學校辦公室必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生安全教育與管理領導小組報告，并立即啟動學校層面總體應急預案。領導小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應急處置工作。學校辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息上報上級主管部門（如市教育局），并請求指導與支持。

（三）較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，學校辦公室必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生安全教育與管理領導小組報告，并立即啟動學校層面總體應急預案或相關(guān)專項應急預案。領導小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌應急處置工作。學校辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息上報上級主管部門（如市教育局），并請求指導與支持。

（四）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，學校辦公室必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生安全教育與管理領導小組報告，并立即啟動學校層面總體應急預案或相關(guān)專項應急預案。領導小組根據(jù)事件情況，決定處置方式，明確責任部門，必要時成立現(xiàn)場指揮部。學校辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息及時上報學生安全教育與管理領導小組，并通報相關(guān)部門。同時，根據(jù)領導小組指示，及時上報上級主管部門（如市教育局）。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的核心領導機構(gòu)，其主要任務包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事態(tài)擴大升級，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；

（二）全面掌握事件進展情況，及時收集、分析信息，為決策部署提供依據(jù)；

（三）根據(jù)上級指示和現(xiàn)場實際，及時、準確、規(guī)范地報告事件信息，確保信息暢通；

（四）根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，引導輿論走向，維護學校聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[烏魯木齊某學校]必須建立健全覆蓋全域、反應靈敏、運行高效的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)機制健全，確保信息傳輸渠道暢通無阻、設備設施完好可用。具體要求如下：

（一）信息收集與監(jiān)測。建立多渠道信息收集機制，包括日常巡查、師生信息報告、信息網(wǎng)絡監(jiān)測、輿情監(jiān)測等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。指定專人負責信息收集與初步研判，確保信息的及時性和準確性。

（二）信息傳遞與報送。構(gòu)建安全可靠的應急通訊網(wǎng)絡，配備必要的通訊設備，確保信息在任何情況下都能快速、準確傳遞。建立規(guī)范的逐級上報制度，明確信息報送的渠道、時限和程序，確保信息及時、準確、完整地報送至學校辦公室、學生安全教育與管理領導小組及上級主管部門。

（三）信息處理與發(fā)布。建立突發(fā)事件信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理和評估，為應急處置決策提供科學依據(jù)。根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，適時、準確、客觀地發(fā)布信息，及時回應社會關(guān)切，維護學校形象，防止謠言傳播。

第十二條物資與資金保障

[烏魯木齊某學校]必須建立健全突發(fā)事件應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作順利開展。具體要求如下：

（一）應急物資保障。建立和完善應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。定期檢查、維護和補充應急物資，確保物資充足、完好、可用。指定專人負責應急物資的日常管理，實行分類存放、專人保管、定期盤點、及時補充的管理模式。關(guān)鍵應急物資如藥品、消毒用品、防護裝備、應急食品、飲用水、照明設備等，應實行重點管理，確保需要時能充足、及時供應。

（二）應急資金保障。將應急經(jīng)費納入學校年度預算，并根據(jù)實際需要設立應急預備費。建立應急資金快速審批與撥付機制，確保應急處置資金及時到位、專款專用。嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效。定期開展應急資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全和效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

[烏魯木齊某學校]必須建立健全突發(fā)事件應急人員與技術(shù)保障體系，確保應急處置工作有組織、有隊伍、有技術(shù)支撐。具體要求如下：

（一）應急隊伍建設。組建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、訓練有素的應急隊伍，包括應急搶險隊伍、醫(yī)療救護隊伍、治安維護隊伍、信息宣傳隊伍等。明確各應急隊伍的職責分工、人員組成、裝備配置和訓練計劃。加強應急隊伍建設，定期開展應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。積極尋求專業(yè)技術(shù)指導，提升應急處置的專業(yè)化水平。

（二）專業(yè)技術(shù)保障。加強應急技術(shù)平臺建設，配備先進的監(jiān)測、預警、通信、信息處理等設備，提升突發(fā)事件監(jiān)測預警能力、信息處理能力和應急通信能力。建立健全技術(shù)支持體系，確保應急處置工作得到先進技術(shù)的有力支撐。加強應急技術(shù)人員培訓，提升技術(shù)人員的專業(yè)技能水平。積極與相關(guān)科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等合作，開展應急技術(shù)研發(fā)與應用，提升應急處置的科技含量。

第十四條培訓與演練保障

[烏魯木齊某學校]必須建立健全突發(fā)事件應急培訓與演練保障機制，提升師生員工的應急意識和自救互救能力。具體要求如下：

（一）應急培訓。制定并實施突發(fā)事件應急培訓計劃，定期組織[師生]開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應急知識培訓，包括法律法規(guī)、安全常識、自救互救技能、應急處置程序等。明確培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓方式、考核標準等，確保培訓效果。建立健全培訓檔案，對培訓情況進行記錄和評估。

（二）應急演練。制定并實施突發(fā)事件應急演練計劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應急演練，檢驗應急預案的實用性、可操作性和[師生]的應急處置能力。明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、評估標準等，確保演練取得實效。建立健全演練