第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急藥品供應與保障預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生各類事故導致應急藥品需求激增的情景。覆蓋范圍包括但不限于化學危險品泄漏引發(fā)人員中毒、生產(chǎn)設備故障導致職業(yè)傷害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等場景。以某化工廠2019年發(fā)生的硫酸泄漏事故為例，事故中23名現(xiàn)場作業(yè)人員因接觸腐蝕性氣體出現(xiàn)急性中毒癥狀，其中5人需緊急送醫(yī)，12人需現(xiàn)場急救。該案例凸顯了應急藥品在事故初期干預中的關鍵作用，明確了本預案需覆蓋的事故類型與應對措施。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應急響應分為三級。

1級響應適用于重大事故，如大規(guī)?；瘜W品泄漏導致超過50人中毒或需要跨區(qū)域調配藥品，現(xiàn)場急救藥品消耗量超日常儲備50%以上。以某石油煉化廠乙烯裝置爆炸事故為參照，事故中120名員工中毒，需緊急調運抗生素、解毒劑等藥品，此時需啟動1級響應，啟動外部藥品儲備渠道，協(xié)調三甲醫(yī)院增派醫(yī)療隊。

2級響應適用于較大事故，如20-50人中毒或藥品消耗量達日常儲備30%-50%，例如某機械廠齒輪油泄漏事故中37人出現(xiàn)皮膚灼傷，需集中調配燒傷膏、消炎藥等，此時需動用二級儲備庫并加強部門間協(xié)同。

3級響應適用于一般事故，如低于20人中毒或藥品消耗量低于30%，如生產(chǎn)線小型機械傷害事故，僅需啟動車間急救箱藥品，由醫(yī)務室按標準流程處置。分級原則遵循“危害升級、響應升級”邏輯，確保資源匹配事故級別，避免過度響應或響應不足。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

應急組織機構采用“集中指揮、分工負責”模式，由應急指揮部、藥品保障組、醫(yī)療救護組、后勤協(xié)調組構成。應急指揮部設在安全生產(chǎn)部，由總經(jīng)理擔任總指揮，分管生產(chǎn)副總擔任副總指揮，成員包括各部門負責人。藥品保障組隸屬于應急指揮部，由醫(yī)務室、倉儲部、采購部組成。醫(yī)療救護組由醫(yī)務室牽頭，聯(lián)合外部急救中心（120）組成。后勤協(xié)調組由綜合辦公室、財務部組成，負責資源調配。

2應急處置職責

1應急指揮部職責

負責應急響應的全面指揮，下達啟動預案指令，審定重大藥品調配方案?？傊笓]統(tǒng)籌資源，副總指揮負責現(xiàn)場協(xié)調。以某廠儲罐火災事故為例，指揮部需在2小時內完成應急藥品需求的初步評估，協(xié)調內部儲備與外部采購。

2藥品保障組職責

負責應急藥品的儲備、調配與運輸。具體分工為：醫(yī)務室負責藥品庫存清單編制與緊急調配；倉儲部負責藥品出庫、登記與運輸協(xié)調；采購部負責外部供應商聯(lián)絡與緊急采購。藥品保障組需在事故后1小時內完成首批急需藥品的備貨，如某中毒事故中需緊急調撥20瓶阿托品、100盒解毒片。

3醫(yī)療救護組職責

負責傷員醫(yī)療處置與轉運協(xié)調。醫(yī)務室負責現(xiàn)場急救指導，組織內部醫(yī)護人員，配合120開展傷員分級救治。需建立“現(xiàn)場急救-院內治療”綠色通道，確保藥品在轉運過程中持續(xù)供給。以某粉塵爆炸事故為例，醫(yī)療救護組需在15分鐘內完成傷員分類，優(yōu)先救治呼吸困難者，同時保障呼吸機藥物供應。

4后勤協(xié)調組職責

負責應急物資的財務支持與運輸保障。綜合辦公室負責車輛調度，財務部保障采購資金，確保藥品在4小時內抵達事故現(xiàn)場。需建立應急采購綠色通道，簡化付款流程，如某工廠需緊急采購碘伏等消毒用品，財務部需在1個工作日內完成支付。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，由安全生產(chǎn)部指定專人值守，電話號碼公布于公司內部各區(qū)域。值守人員需具備事故信息初步判別能力，能準確記錄事故要素并啟動相應流程。

2事故信息接收與內部通報

1事故信息接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)事故可能涉及應急藥品需求時，立即向應急值守熱線報告。值班人員記錄事故發(fā)生時間、地點、涉及人員數(shù)量、初步癥狀等信息，并立即向應急指揮部總指揮或授權副總指揮匯報。

2通報方式與內容

內部通報通過公司內部通訊系統(tǒng)（如應急廣播、企業(yè)微信）或加密電話進行。通報內容應包括事故類型、藥品需求種類與數(shù)量、影響范圍等核心要素。如某化工廠泄漏事故發(fā)生后，值班人員需在5分鐘內向指揮部總指揮報告“儲罐區(qū)發(fā)生硫酸泄漏，初步估計30人接觸，需立即調撥中和劑及外傷用藥”。

3向上級主管部門和單位報告

1報告時限與內容

應急指揮部總指揮在接到事故報告后30分鐘內，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告事故信息。報告內容遵循“五定”原則，即定事故性質、定人員傷亡、定藥品需求、定影響范圍、定控制措施。如事故超過臨界值，需同步向集團總部安全部報告。

2報告流程

總指揮通過政務服務平臺或專用渠道提交報告，抄送相關部門。報告需附事故簡報，簡報包含事故發(fā)生時間、地點、原因初步分析、藥品需求清單、已采取措施等。某礦業(yè)事故中，指揮部需在1小時內完成包含“急需硝酸銀溶液500ml”的報告。

4向外部單位通報

1通報對象與方法

向應急管理部門、衛(wèi)生健康部門通報時，通過專用政務熱線或電子郵箱提交。通報程序需經(jīng)指揮部授權，內容需經(jīng)醫(yī)務室和法務室審核。如某醫(yī)院需支援時，指揮部通過衛(wèi)生部門應急系統(tǒng)發(fā)布藥品調撥需求。

2通報責任

倉儲部負責準確核算藥品調撥數(shù)量，醫(yī)務室負責藥品用途說明，綜合辦公室負責對外聯(lián)絡，確保信息傳遞準確無遺漏。某事故中，需向鄰近企業(yè)通報“需緊急借用葡萄糖注射液200瓶，24小時內歸還”。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1啟動程序

應急信息接報后，應急指揮部總指揮或授權副總指揮立即組織信息研判。研判小組由安全生產(chǎn)部、醫(yī)務室、技術部及事故發(fā)生單位組成，需在30分鐘內完成以下工作：（1）核實事故要素；（2）評估藥品需求規(guī)模；（3）對照分級標準判定響應級別。研判結果提交應急領導小組審定。

2啟動方式

應急領導小組通過會議或書面決議啟動響應。重大事故（1級）需在事故發(fā)生后45分鐘內啟動，較大事故（2級）90分鐘內啟動，一般事故（3級）2小時內啟動。啟動指令通過公司應急指揮系統(tǒng)下達至各工作組。

3自動啟動機制

針對特定風險場景，如高危化工廠發(fā)生泄漏且監(jiān)測到人員密集區(qū)域濃度超標，系統(tǒng)可自動觸發(fā)2級響應，啟動藥品預置庫調配程序，同時通知應急指揮部核實。

2預警啟動與準備

當事故信息表明可能升級但未達響應標準時，應急領導小組可決定啟動預警響應。預警響應要求：（1）藥品保障組預調撥30%-50%的潛在需求藥品至事故現(xiàn)場備備；（2）醫(yī)療救護組加強周邊醫(yī)療點藥品巡檢；（3）安全生產(chǎn)部組織應急演練。預警期持續(xù)不超過72小時，期間需每小時評估事態(tài)發(fā)展。

3響應級別動態(tài)調整

響應啟動后，應急指揮部每日組織事態(tài)研判，重點分析以下指標：（1）傷員救治進展；（2）藥品消耗速率；（3）污染擴散趨勢。如某化工廠泄漏事故中，初期判定為2級響應，但隨著風向變化導致污染范圍擴大，研判小組建議升級至1級響應，調整后藥品需求量增加200%。調整程序需在2小時內完成審定與通報。

五、預警

1預警啟動

1發(fā)布渠道與方式

預警信息通過公司內部應急廣播、電子顯示屏、專用APP及短信平臺發(fā)布。對于可能影響周邊區(qū)域的事故，通過合作單位網(wǎng)絡發(fā)布區(qū)域性預警。預警信號分為黃色（注意）、橙色（準備）、紅色（實施）三檔，采用顏色編碼和簡短文字說明。

2發(fā)布內容

預警信息應包含：（1）事故簡述，如“XX裝置發(fā)生泄漏，初步判定為XX性質”；（2）潛在危害，如“可能影響周邊人員健康”；（3）藥品需求提示，如“需準備解毒劑、防護用品”；（4）預警級別；（5）建議措施，如“疏散危險區(qū)域人員”。

2響應準備

1隊伍準備

應急指揮部成員進入待命狀態(tài)，藥品保障組、醫(yī)療救護組開展崗位自查，確保人員通訊暢通。對于橙色預警，需在2小時內完成應急小隊集結。

2物資準備

藥品保障組根據(jù)預警級別啟動物資調配預案：（1）黃色預警預調撥基礎藥品箱至關鍵區(qū)域；（2）橙色預警增加急救藥品儲備至滿足200人需求；（3）紅色預警啟動外部儲備渠道。需重點保障抗生素、解毒劑、防護藥品等。

3裝備準備

設備部檢查防護裝備（如防護服、呼吸器）、檢測儀器（如氣體檢測儀）狀態(tài)，確?？捎?。后勤部檢查運輸車輛燃油及應急物資裝載情況。

4后勤準備

綜合辦公室準備應急通訊錄、交通路線圖，財務部確保應急采購資金可用。指定臨時避難場所并儲備基礎生活物資。

5通信準備

建立應急通訊群組，確保指揮部與各小組、現(xiàn)場人員雙向聯(lián)絡。測試衛(wèi)星電話、對講機等備用通訊設備。

3預警解除

1解除條件

預警解除需同時滿足以下條件：（1）事故得到有效控制，無新增危害；（2）藥品需求降至正常水平以下；（3）環(huán)境檢測指標恢復正常。

2解除程序

由最先發(fā)現(xiàn)事態(tài)緩解的現(xiàn)場人員向藥品保障組報告，藥品保障組核實藥品需求后報應急指揮部。指揮部組織確認后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并記錄預警持續(xù)時間及處置效果。

3責任人

預警解除決策由應急指揮部總指揮審定，指揮部辦公室負責通知發(fā)布，醫(yī)務室負責藥品數(shù)據(jù)確認。需建立預警解除評估機制，總結經(jīng)驗用于完善分級標準。

六、應急響應

1響應啟動

1響應級別確定

應急指揮部根據(jù)事故信息研判結果，在30分鐘內確定響應級別。確定依據(jù)包括事故類型、傷亡人數(shù)、藥品需求總量、擴散范圍等。如某化工廠泄漏事故中，50人中毒且藥品需求量超儲備50%，則啟動1級響應。

2程序性工作

1應急會議

響應啟動后2小時內召開應急指揮部首次會議，研判小組匯報情況，指揮部下達任務分工。重大事故每日召開調度會。

2信息上報

指揮部辦公室在1小時內向主管部門報告初步情況，后續(xù)每4小時更新進展，直至應急終止。報告內容遵循“簡明扼要、持續(xù)跟蹤”原則。

3資源協(xié)調

藥品保障組編制《應急藥品需求清單》，包含品名、數(shù)量、優(yōu)先級，報送指揮部協(xié)調調配。需明確內部調用與外部采購渠道。

4信息公開

綜合辦公室根據(jù)指揮部授權，向內部發(fā)布事態(tài)通報，向外部發(fā)布影響范圍、健康建議等信息。信息發(fā)布需經(jīng)法務室審核。

5后勤及財力保障

后勤協(xié)調組保障應急車輛、住宿、餐飲；財務部設立應急賬戶，簡化審批流程，確保藥品采購、運輸費用及時到位。

2應急處置

1警戒疏散

安全生產(chǎn)部設立警戒區(qū)，疏散無關人員。疏散路線需避開風險源，并安排人員引導。如某爆炸事故中，疏散半徑設定為事故點500米。

2人員搜救

醫(yī)療救護組對事故區(qū)域進行人員清點，對被困人員進行標記和救援。需佩戴個人防護裝備，注意次生災害風險。

3醫(yī)療救治

醫(yī)務室按“先救命后治傷”原則開展急救，優(yōu)先處理呼吸困難、中毒等危重傷員。建立分級救治方案，重傷員直送具備相應救治能力的醫(yī)院。

4現(xiàn)場監(jiān)測

安全部組織檢測環(huán)境中有害物質濃度，醫(yī)療組檢測傷員血液、尿液樣本。監(jiān)測數(shù)據(jù)每2小時上報指揮部，必要時加密監(jiān)測。

5技術支持

技術部提供事故工藝流程說明，協(xié)助判斷危害性質。必要時邀請外部專家提供技術咨詢。

6工程搶險

生產(chǎn)部組織對事故設備進行隔離、搶修。需制定詳細搶險方案，明確風險點及控制措施。

7環(huán)境保護

環(huán)保部負責收集、處理污染物，防止污染擴散。如泄漏事故中，需筑堤攔截污染物，并使用吸附材料處理。

8人員防護

所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的防護用品，如防毒面具、防護服、手套。醫(yī)療救護組需穿戴防滲隔離衣處理開放性傷口。

3應急支援

1請求支援程序及要求

當事故超出本單位處置能力時，指揮部總指揮在2小時內向應急管理部門和鄰近單位發(fā)出支援請求。請求內容需包含事故簡況、需求資源、聯(lián)系方式。

2聯(lián)動程序及要求

與外部力量聯(lián)動前，需明確指揮關系、信息共享機制和協(xié)同方案。如與消防部門聯(lián)動，需指定聯(lián)絡員，現(xiàn)場設置聯(lián)合指揮點。

3外部力量到達后的指揮關系

按照先接手后移交原則，外部力量到達后由其接管現(xiàn)場指揮權，本單位轉為執(zhí)行單位。應急指揮部保持監(jiān)督協(xié)調地位，直至應急終止。

4響應終止

1終止條件

同時滿足以下條件：（1）事故現(xiàn)場得到完全控制；（2）所有傷員得到妥善救治；（3）環(huán)境危害降至標準限值以下；（4）藥品需求恢復正常。

2終止程序

現(xiàn)場最高負責人確認終止條件后，報應急指揮部審定。指揮部在24小時內組織評估，形成應急總結報告。

3責任人

應急指揮部總指揮負責審定終止決定，指揮部辦公室負責發(fā)布終止通知，各工作組負責清理現(xiàn)場和資料歸檔。

七、后期處置

1污染物處理

1清理處置

應急指揮部組織環(huán)保部、設備部及事故單位，對受污染區(qū)域進行分區(qū)清理。化學污染需使用專用吸附材料、中和劑，廢棄物分類收集至符合標準的臨時儲存設施。如某泄漏事故中，需對地面殘留硫酸進行中和處理，并使用無紡布吸附殘留物。

2檢測評估

環(huán)保部委托有資質機構對污染場地進行檢測，評估環(huán)境風險。檢測指標包括土壤、水體中有害物質濃度。檢測報告需作為后續(xù)處置的依據(jù)。

3最終處置

達到環(huán)保標準的污染物，交由有資質的單位進行無害化處置。處置過程需全程記錄，并接受監(jiān)管部門監(jiān)督。

2生產(chǎn)秩序恢復

1工程修復

設備部制定受影響設備修復方案，組織專業(yè)人員進行維修或更換。修復過程需嚴格遵守安全規(guī)程，必要時進行安全評估。

2調整生產(chǎn)

生產(chǎn)部根據(jù)設備修復情況和環(huán)境檢測結果，制定分步恢復生產(chǎn)方案。優(yōu)先恢復非關鍵區(qū)域生產(chǎn)，逐步恢復關鍵區(qū)域生產(chǎn)。

3安全復核

修復完成后，組織安全、技術、設備等部門進行聯(lián)合驗收，確保安全措施落實到位。驗收合格后方可正式恢復生產(chǎn)。

3人員安置

1健康監(jiān)護

醫(yī)務室對接觸事故人員開展健康檢查和隨訪，建立健康檔案。必要時安排職業(yè)病診斷或心理疏導。

2善后處理

綜合辦公室協(xié)調人力資源部，對受影響員工進行安撫和安置。如需調崗或提供補助，需制定具體方案并報指揮部批準。

3經(jīng)驗反饋

醫(yī)務室和人力資源部收集員工健康狀況數(shù)據(jù)，作為后續(xù)改進應急預案和職業(yè)衛(wèi)生管理的參考。

八、應急保障

1通信與信息保障

1通信聯(lián)系方式和方法

建立應急通信錄，收錄各工作組、協(xié)作單位、專家?guī)斐蓡T的常用聯(lián)系方式。主要通信方式包括公司內部電話系統(tǒng)、應急廣播、加密微信群、對講機。重要信息通過至少兩種通信方式同步傳遞。

2備用方案

（1）主用通信系統(tǒng)中斷時，啟用衛(wèi)星電話或短波電臺作為備用。（2）網(wǎng)絡中斷時，采用紙質版信息傳遞單，由專人逐級傳遞。（3）電力中斷時，啟動應急發(fā)電機組，保障指揮部、藥品庫、醫(yī)療點供電。

3保障責任人

綜合辦公室負責應急通信設備的維護和測試，確保每月檢查一次。值班人員負責值守應急熱線，確保24小時有人接聽。

2應急隊伍保障

1應急人力資源

1專家

建立由外部醫(yī)療、化學、環(huán)保專家組成的專家?guī)欤瑧敝笓]部可根據(jù)需要啟動咨詢。專家聯(lián)系方式由醫(yī)務室、技術部負責維護。

2專兼職應急救援隊伍

編制專兼職應急救援隊伍名冊，包含人員姓名、聯(lián)系方式、技能特長、培訓記錄。隊伍由安全生產(chǎn)部管理，醫(yī)務室負責健康監(jiān)測。

3協(xié)議應急救援隊伍

與鄰近醫(yī)院、消防機構簽訂應急支援協(xié)議，明確支援條件、響應流程和費用承擔。協(xié)議由綜合辦公室負責簽訂和保管。

3物資裝備保障

1應急物資和裝備清單

藥品庫儲備應急藥品清單，包含品名、規(guī)格、數(shù)量、批號、有效期。裝備清單包括防護用品、檢測儀器、急救設備等。

2具體保障內容

1藥品種類與存放

儲備抗生素、解毒劑、止痛藥、燒傷膏等常用藥和特效藥。藥品分類存放于恒溫恒濕的專用庫房，由醫(yī)務室管理。

2裝備性能與位置

氣體檢測儀、呼吸器、擔架、急救箱等裝備存放于各車間、庫房指定位置，由設備部、醫(yī)務室定期檢查。

3運輸與使用

應急車輛配備藥品運輸箱，確保藥品在運輸過程中不受污染。使用后及時補充，確保數(shù)量充足。

4更新補充

每半年盤點一次藥品和裝備，根據(jù)消耗量和使用年限制定補充計劃。藥品按近效期先出原則使用。

5管理責任

醫(yī)務室負責藥品管理，設備部負責防護裝備和檢測儀器管理，指揮部辦公室建立電子臺賬，定期更新。

九、其他保障

1能源保障

建立應急發(fā)電機組，確保應急指揮中心、醫(yī)療點、藥品庫等關鍵區(qū)域供電。定期測試發(fā)電機組，儲備柴油等燃料。電力部門應制定事故期間保電方案。

2經(jīng)費保障

財務部設立應急資金賬戶，專項用于應急處置。資金使用按應急程序簡化審批流程。需明確內部調撥和外部救助資金的申請和使用規(guī)則。

3交通運輸保障

儲備應急運輸車輛，明確運輸公司協(xié)議。規(guī)劃應急運輸路線，避開風險區(qū)域。確保應急車輛通行優(yōu)先。

4治安保障

公安部門應制定事故現(xiàn)場治安維護方案。應急指揮部可指定專人負責與公安部門協(xié)調，維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通。

5技術保障

技術部負責建立事故數(shù)據(jù)庫，積累處置案例。與科研機構建立合作，提升事故風險辨識和處置技術水平。定期組織技術交流。

6醫(yī)療保障

醫(yī)務室與附近醫(yī)院建立綠色通道，明確轉診流程。儲備制氧機、呼吸機等醫(yī)療設備。必要時協(xié)調醫(yī)療專家支援。

7后勤保障

綜合辦公室負責應急期間人員食宿、飲水供應。指定臨時安置點，儲備必要的食品、飲用水和衛(wèi)生用品。

十、