第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震避難場所捐贈款物應(yīng)急志愿者紀律處分應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位在地震災(zāi)害引發(fā)的應(yīng)急避難場所捐贈款物管理工作中，針對應(yīng)急志愿者在款物接收、分發(fā)、登記、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，制定的事前預(yù)防、事中處置及事后懲戒的標(biāo)準化工作流程。預(yù)案明確界定了應(yīng)急志愿者的職責(zé)邊界，規(guī)范了違紀行為的認定標(biāo)準與處分程序，確保避難場所捐贈款物管理的合規(guī)性、安全性與高效性。在XX市202X年“6·12”地震中，因志愿者物資分發(fā)不均引發(fā)的群體性事件表明，建立嚴格的紀律約束機制對維護避難秩序具有決定性作用。

2響應(yīng)分級

根據(jù)地震災(zāi)害造成的避難場所捐贈款物損失程度、影響范圍及單位應(yīng)急管控能力，將應(yīng)急志愿者違紀事件分為三級響應(yīng)。

2.1一級響應(yīng)

適用于重大違紀事件，如盜竊、挪用或損毀價值超過XX萬元人民幣的捐贈物資，或因志愿者行為直接引發(fā)超過100人以上群體性沖突，導(dǎo)致避難場所管理秩序嚴重失控。響應(yīng)原則為“立即凍結(jié)權(quán)限、跨部門聯(lián)合調(diào)查、公開通報處理”，需由單位主管應(yīng)急工作的副總經(jīng)理牽頭，并在24小時內(nèi)上報上級主管部門備案。

2.2二級響應(yīng)

適用于較大違紀事件，如虛報物資數(shù)量、私分價值在XX萬元至XX萬元區(qū)間物資，或因志愿者操作失誤導(dǎo)致物資錯發(fā)、漏發(fā)影響超過50%的受益群體。響應(yīng)原則為“部門協(xié)同核查、內(nèi)部處分公示、強化教育糾偏”，由應(yīng)急管理部門負責(zé)牽頭，48小時內(nèi)完成調(diào)查并實施書面警告或暫停參與物資管理工作。

2.3三級響應(yīng)

適用于一般違紀事件，如登記錯誤、未按規(guī)定流程操作但未造成實際損失，或輕微違反工作紀律未影響避難場所正常運行。響應(yīng)原則為“個案談話提醒、完善操作記錄、納入年度考核”，由所在部門負責(zé)人直接處理，72小時內(nèi)完成整改并記錄在案。分級標(biāo)準需結(jié)合《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于應(yīng)急資源調(diào)配的量化指標(biāo)，確保響應(yīng)措施的精準匹配。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立XX生產(chǎn)經(jīng)營單位地震避難場所捐贈款物應(yīng)急志愿者紀律處分應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），指揮部下設(shè)辦公室、核查組、執(zhí)行組、保障組四個工作小組，形成“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動”的應(yīng)急處置架構(gòu)。

1.1指揮部

由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管應(yīng)急管理、物資保障及人力資源的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員單位包括應(yīng)急管理部門、紀檢監(jiān)察室、物資管理部、法務(wù)部、宣傳部及事發(fā)避難場所管理單位。指揮部主要職責(zé)為：審定應(yīng)急處置方案、批準重大違紀案件處理決定、協(xié)調(diào)跨部門資源保障、監(jiān)督應(yīng)急處置全過程。

1.2辦公室（設(shè)在應(yīng)急管理部門）

負責(zé)指揮部日常運作，具體職責(zé)包括：建立應(yīng)急志愿者名冊及行為信用檔案、制定每日工作簡報、收集整理違紀線索、協(xié)調(diào)各小組會商決策、歸檔應(yīng)急處置文書。需配備2名專職聯(lián)絡(luò)員，確保信息傳遞時效性。

1.3核查組（由紀檢監(jiān)察室牽頭，法務(wù)部配合）

核查組下設(shè)技術(shù)核查小組與現(xiàn)場核查小組，構(gòu)成單位分別為：紀檢監(jiān)察室骨干人員（5名）、法務(wù)部律師（2名）、審計部專業(yè)人員（3名）、應(yīng)急管理部門技術(shù)骨干（4名）。主要職責(zé)為：依據(jù)《證據(jù)收集與保存規(guī)程》開展違紀行為調(diào)查取證、現(xiàn)場勘查、詢問談話、制作調(diào)查筆錄，對核查結(jié)果提出初步處理建議。

1.4執(zhí)行組（由物資管理部牽頭，人力資源部配合）

執(zhí)行組構(gòu)成單位包括：物資管理部物資盤點專員（8名）、倉儲物流部調(diào)度人員（4名）、人力資源部勞動紀律管理人員（3名）。主要職責(zé)為：依據(jù)指揮部決定實施處分措施，如暫停參與物資管理工作、追繳違紀款物、辦理志愿者退出手續(xù)，并監(jiān)督整改措施的落實。

1.5保障組（由宣傳部牽頭，后勤保障部配合）

構(gòu)成單位包括：宣傳部輿情管控專員（3名）、新媒體運營人員（2名）、后勤保障部車輛調(diào)度（2名）、安保部巡邏人員（4名）。主要職責(zé)為：維護調(diào)查現(xiàn)場秩序、發(fā)布應(yīng)急處置權(quán)威信息、保障核查組工作物資供給、防范次生輿情風(fēng)險。

2工作小組職責(zé)分工及行動任務(wù)

2.1核查組行動任務(wù)

-接報后2小時內(nèi)啟動核查程序，制定《核查工作方案》明確核查范圍、步驟與標(biāo)準；

-采用“雙盲抽樣”方法對相關(guān)物資進行盤點，核查記錄需經(jīng)2名以上核查員簽字確認；

-對涉嫌違紀志愿者開展突擊詢問，詢問筆錄需同步錄音并要求本人核對簽字；

-7日內(nèi)形成《核查報告》，包含違紀事實認定、法律依據(jù)及處理建議。

2.2執(zhí)行組行動任務(wù)

-對受處分志愿者實施“隔離管控”，禁止其接觸捐贈款物直至處分決定生效；

-啟動《物資追溯程序》，對被追繳物資實施封存標(biāo)識，按原渠道退回或作價補償；

-暫停違規(guī)志愿者參與物資管理工作需經(jīng)指揮部批準，書面通知送達本人后立即生效；

-對受處分志愿者進行《勞動紀律再培訓(xùn)》，考核合格后方可恢復(fù)工作權(quán)限。

2.3保障組行動任務(wù)

-核查現(xiàn)場設(shè)置警戒線，安排安保人員維持秩序，確保核查工作不受干擾；

-通過單位內(nèi)部OA系統(tǒng)發(fā)布《工作動態(tài)》，每日更新核查進展，避免信息不對稱；

-預(yù)留3輛應(yīng)急車輛作為核查組工作用車，確保24小時待命；

-對受處分志愿者可能引發(fā)的輿情進行《風(fēng)險評估》，制定《輿情應(yīng)對預(yù)案》。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€“1XX-XXXXXXX”，由應(yīng)急管理部門24小時值班人員負責(zé)接聽。熱線需配備《值班日志》，記錄接報時間、報告人信息、事故簡況、處置建議及后續(xù)跟進情況。值班人員需經(jīng)《應(yīng)急通訊錄》及《關(guān)鍵聯(lián)系人清單》培訓(xùn)，確保能準確獲取報告人身份信息及事發(fā)避難場所坐標(biāo)（需經(jīng)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)解析）。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1信息接收程序

接報后，值班人員應(yīng)立即核實報告人身份（要求提供工號或志愿者編號），詢問事故發(fā)生時間、地點、涉及捐贈款物類型及金額、違紀行為表現(xiàn)形式等要素。對模糊不清的信息，需在30分鐘內(nèi)向報告人確認，并在《值班日志》標(biāo)注溝通記錄。

2.2內(nèi)部通報方式

核實屬實的重大違紀事件（如涉及金額超過XX萬元或群體性事件），值班人員立即通過加密電話向指揮部辦公室主任報告，同時發(fā)送包含“事件性質(zhì)、初步判斷、已采取措施”要素的內(nèi)部預(yù)警短信。指揮部辦公室主任應(yīng)在15分鐘內(nèi)向指揮部總指揮/副總指揮匯報，并根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)響應(yīng)程序。通報內(nèi)容需符合《信息報送管理辦法》中“要素完整、表述客觀”的要求。

3向外部報告程序

3.1報告時限與責(zé)任人

-一級響應(yīng)事件：報告上級主管部門時限為接報后30分鐘，責(zé)任人：指揮部辦公室主任；

-二級響應(yīng)事件：報告時限為1小時，責(zé)任人：分管副總經(jīng)理；

-三級響應(yīng)事件：報告時限為2小時，責(zé)任人：單位主要負責(zé)人。

報告內(nèi)容需包含《地震災(zāi)害應(yīng)急信息報告模板》規(guī)定的要素，包括事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、預(yù)計發(fā)展趨勢等。

3.2報告內(nèi)容規(guī)范

信息報告應(yīng)采用“一事一報”原則，避免與其他信息混淆。文字報告需經(jīng)法務(wù)部審核，確保表述符合《行政復(fù)議法》及《行政訴訟法》中關(guān)于行政行為描述的規(guī)范性要求。涉及金額需提供審計部出具的《物資價值評估表》作為附件。

3.3向其他部門通報方法

涉及需要跨部門協(xié)作處置的事件（如盜竊案件需聯(lián)合公安機關(guān)），指揮部應(yīng)通過《跨部門協(xié)調(diào)函》正式通報相關(guān)部門。通報函需經(jīng)指揮部總指揮簽發(fā)，并在2小時內(nèi)送達。通報內(nèi)容需明確“事件背景、處置需求、配合事項、聯(lián)絡(luò)人信息”，確保信息傳遞的閉環(huán)管理。通報送達后需獲取簽收回執(zhí)，并記錄在《應(yīng)急處置協(xié)調(diào)記錄簿》中。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

1.1手動啟動

應(yīng)急值守人員接報后，經(jīng)初步核實屬實的違紀事件信息，應(yīng)立即向指揮部辦公室主任匯報。辦公室主任組織核查組、執(zhí)行組核心成員召開“應(yīng)急會商”，在30分鐘內(nèi)完成事件定性、等級判定及處置方案初擬。會商結(jié)論經(jīng)辦公室主任審核后，報指揮部總指揮/副總指揮批準。批準后，指揮部辦公室通過內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布《響應(yīng)啟動決定書》，明確響應(yīng)級別、啟動時間、工作小組職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式。

1.2自動啟動

當(dāng)接報信息符合《響應(yīng)分級標(biāo)準》中預(yù)設(shè)條件時（如盜竊案涉案金額直接觸發(fā)一級響應(yīng)指標(biāo)），指揮部辦公室可不經(jīng)會商程序，直接啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，同時將《自動響應(yīng)啟動報告》抄送指揮部全體成員及上級主管部門。自動啟動后，指揮部應(yīng)在2小時內(nèi)完成補充會商，完善處置方案。

1.3預(yù)警啟動

對于未達響應(yīng)啟動標(biāo)準但可能引發(fā)較嚴重后果的事件（如大量物資登記錯誤），指揮部總指揮可授權(quán)辦公室主任啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，工作小組需加強信息監(jiān)測，核查組開展專項檢查，執(zhí)行組準備預(yù)案處置方案，但不調(diào)動非必要應(yīng)急資源。預(yù)警響應(yīng)持續(xù)時限不超過72小時。

2響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室應(yīng)建立“事態(tài)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測機制”，核查組每4小時提交《事態(tài)發(fā)展評估報告》，內(nèi)容包括違紀行為蔓延范圍、對避難秩序影響程度、已處置效果等。指揮部根據(jù)評估報告，按照“逐級遞進”原則調(diào)整響應(yīng)級別。如需降級，需由總指揮批準并發(fā)布《響應(yīng)調(diào)整決定書》；如需升級，需立即啟動更高級別響應(yīng)程序，并向上級主管部門報告調(diào)整理由。響應(yīng)級別調(diào)整需遵循《突發(fā)事件應(yīng)對法》中“匹配性原則”，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

3信息研判要求

研判工作由指揮部技術(shù)研判小組負責(zé)，小組由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合法務(wù)部、物資管理部專業(yè)人員組成。研判內(nèi)容應(yīng)包括：

-違紀行為的技術(shù)認定，需結(jié)合《視頻監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對規(guī)程》《物資出入庫記錄核查標(biāo)準》等技術(shù)文件；

-事件的社會影響評估，需參考《輿情監(jiān)測指標(biāo)體系》對潛在風(fēng)險進行量化；

-處置方案的可行性分析，需評估資源需求、執(zhí)行難度及預(yù)期效果，確保處置措施符合《應(yīng)急資源統(tǒng)籌管理辦法》要求。研判結(jié)論需形成《應(yīng)急處置技術(shù)分析報告》，作為指揮部決策的重要依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過以下渠道同步發(fā)布：

-內(nèi)部渠道：單位內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、OA辦公平臺公告欄、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員手機短信；

-外部渠道：事發(fā)避難場所公告板、合作媒體官方賬號（僅限涉及公眾利益重大事項時）。

發(fā)布方式采用分級推送，預(yù)警信息包含“風(fēng)險提示、影響范圍、防范措施、發(fā)布單位、生效時間”等要素，格式符合《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》中關(guān)于預(yù)警信息規(guī)范的統(tǒng)一要求。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)限定在：

-可能發(fā)生違紀行為的高風(fēng)險區(qū)域；

-特定類型物資（如食品、藥品）的監(jiān)管加強要求；

-已發(fā)生初步違紀線索但未達到響應(yīng)啟動標(biāo)準的警示通報；

-需要志愿者隊伍開展的專項紀律培訓(xùn)通知。

信息發(fā)布需經(jīng)指揮部辦公室主任審核，確保內(nèi)容準確、口徑統(tǒng)一。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，各工作小組需在6小時內(nèi)完成以下準備工作：

2.1隊伍準備

-核查組：啟動“AB角”核查機制，骨干人員實行24小時待命，明確3名后備核查員備勤；

-執(zhí)行組：對志愿者隊伍開展《警示教育會》，通報典型案例并重申紀律要求，同時抽調(diào)10名紀律監(jiān)督員進入一線崗位；

-保障組：預(yù)備應(yīng)急巡邏力量，在避難場所重點區(qū)域增加巡邏頻次至每小時1次。

2.2物資準備

-物資管理部對高價值捐贈款物進行“二次清點”，重點區(qū)域?qū)嵤半p人雙鎖”保管；

-準備《物資應(yīng)急處置包》，內(nèi)含封條、檢驗報告模板、臨時倉儲標(biāo)簽等，存放于應(yīng)急倉庫。

2.3裝備準備

-后勤保障部檢查應(yīng)急照明、對講機、錄音筆等裝備狀態(tài)，確保電量充足、功能完好；

-核查組配備便攜式打印機、照相機及《證據(jù)鏈管理工具》。

2.4后勤準備

-安排應(yīng)急餐飲保障，為待命人員提供24小時熱食供應(yīng)；

-保障組協(xié)調(diào)住宿安排，確保核查人員能連夜工作。

2.5通信準備

-建立預(yù)警期間“日報告”制度，各小組負責(zé)人每日17時前向指揮部辦公室報告準備情況；

-保障組測試所有應(yīng)急通訊線路，確保對講機通話距離覆蓋整個避難場所范圍。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：

-連續(xù)24小時未發(fā)生新增違紀事件；

-重點區(qū)域巡查未發(fā)現(xiàn)可疑行為；

-志愿者隊伍紀律狀況恢復(fù)正常。

3.2解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室主任提出建議，報總指揮批準后通過原發(fā)布渠道發(fā)布《預(yù)警解除通知書》。通知需明確解除時間、后續(xù)工作要求，并對預(yù)警期間的工作進行簡要總結(jié)。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的決策責(zé)任人為指揮部總指揮，執(zhí)行責(zé)任人為辦公室主任，監(jiān)督檢查責(zé)任人為應(yīng)急管理部門負責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)違紀事件造成的捐贈款物損失金額、影響人數(shù)、事態(tài)發(fā)展趨勢等因素，由指揮部辦公室參照《響應(yīng)分級標(biāo)準》在1小時內(nèi)初步判定響應(yīng)級別，報指揮部總指揮批準后最終確定。判定過程需考慮《突發(fā)事件嚴重程度影響范圍分類標(biāo)準》中的量化指標(biāo)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

響應(yīng)啟動后4小時內(nèi)召開第一次指揮部專題會議，總指揮主持會議，研究處置方案、明確分工、部署任務(wù)。重大事件（一級響應(yīng)）需在24小時內(nèi)召開第二次會議評估處置效果。

1.2.2信息上報

指揮部辦公室負責(zé)在2小時內(nèi)向上一級主管部門報送《初步報告》，隨后每6小時更新《處置進展報告》，直至響應(yīng)終止。報告內(nèi)容需包含《應(yīng)急信息報告格式規(guī)范》要求的要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

-物資管理部啟動《捐贈款物應(yīng)急調(diào)配程序》，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活物資需求；

-人力資源部協(xié)調(diào)各部門抽調(diào)人員充實應(yīng)急工作隊伍；

-后勤保障部保障應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備、防護用品的供應(yīng)。

1.2.4信息公開

宣傳部根據(jù)指揮部授權(quán)，通過單位官網(wǎng)、微信公眾號等渠道發(fā)布統(tǒng)一口徑信息，內(nèi)容須經(jīng)法務(wù)部審核。涉及敏感信息需報總指揮批準。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障部負責(zé)應(yīng)急人員餐飲、住宿、交通等保障；財務(wù)部門根據(jù)指揮部批準的《應(yīng)急支出預(yù)算表》安排專項資金，確保應(yīng)急處置資金及時到位。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

安保組立即在事發(fā)區(qū)域周邊設(shè)置警戒線，疏散無關(guān)人員，實行“單向通行”管理。核查組在警戒區(qū)內(nèi)開展現(xiàn)場勘查。

2.1.2人員搜救

如涉及被困人員，需立即聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)急救人員，執(zhí)行《人員搜救操作規(guī)程》。

2.1.3醫(yī)療救治

配合衛(wèi)生防疫部門設(shè)立臨時醫(yī)療點，對受傷志愿者或工作人員提供急救處理。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

核查組使用《物資溯源系統(tǒng)》追蹤涉案物資流向，法務(wù)部對現(xiàn)場錄音錄像進行技術(shù)鑒定。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)專家小組對信息系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備故障進行排除，確保技術(shù)手段正常運轉(zhuǎn)。

2.1.6工程搶險

如因事件引發(fā)設(shè)施損壞，協(xié)調(diào)維修隊伍進行搶修。

2.1.7環(huán)境保護

對被污染區(qū)域進行消毒處理，防止次生環(huán)境污染。

2.2人員防護

所有進入現(xiàn)場的人員必須佩戴符合《個人防護裝備選用規(guī)范》要求的防護用品，核查組需配備呼吸器、防護服、手套等。執(zhí)行組人員需攜帶對講機保持通訊暢通。

3應(yīng)急支援

3.1外部力量請求程序

當(dāng)事件超出本單位處置能力時，由指揮部辦公室主任簽署《應(yīng)急支援申請函》，經(jīng)總指揮批準后，通過應(yīng)急聯(lián)動平臺向相關(guān)單位（如公安機關(guān)、民政部門）發(fā)出支援請求。函件需明確支援類型、數(shù)量、到達時間等要素。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定專人到約定地點接應(yīng)，并協(xié)調(diào)提供必要保障。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達后，由指揮部總指揮與對方指揮官協(xié)商確定統(tǒng)一指揮體系，原則上實行“誰先到場誰負責(zé)”的臨時指揮機制，重大事項由指揮部會議共同決策。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時滿足以下條件時可終止應(yīng)急響應(yīng)：

-違紀事件得到有效控制，無次生風(fēng)險；

-涉及物資得到妥善處置，秩序恢復(fù)穩(wěn)定；

-環(huán)境污染得到控制，無重大健康危害。

4.2終止要求

由指揮部辦公室形成《應(yīng)急響應(yīng)終止評估報告》，報總指揮批準后發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止決定書》。

4.3責(zé)任人

終止決策責(zé)任人為指揮部總指揮，報告編制責(zé)任人為辦公室主任，執(zhí)行責(zé)任人為應(yīng)急管理部門。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險廢物處置

對事件現(xiàn)場及被污染的物資、環(huán)境進行《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》要求的檢測，確定污染物種類及危害程度。由后勤保障部協(xié)調(diào)有資質(zhì)的單位進行危險廢物收集、轉(zhuǎn)運及無害化處置，處置過程需符合《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，并全程記錄處置信息。

1.2消毒防疫

衛(wèi)生防疫小組對污染區(qū)域?qū)嵤┫咎幚恚攸c部位包括物資存放點、分發(fā)通道、志愿者休息區(qū)等，使用符合《消毒技術(shù)規(guī)范》要求的消毒劑，并做好消毒記錄。同時開展病媒生物防治工作。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1物資管理秩序恢復(fù)

物資管理部在污染物處理完成后，重新啟動物資入庫驗收、登記造冊、分發(fā)核對等環(huán)節(jié)，執(zhí)行《倉儲作業(yè)安全規(guī)范》，確保物資管理流程閉環(huán)。

2.2工作秩序恢復(fù)

應(yīng)急管理部門組織對參與應(yīng)急處置的人員進行《心理疏導(dǎo)與創(chuàng)傷干預(yù)》，法務(wù)部門開展《違法違紀案例警示教育》，人力資源部修訂完善《志愿者管理制度》，逐步恢復(fù)正常工作秩序。

3人員安置

3.1受影響人員安置

對因事件受影響的志愿者或受益群體，由指揮部協(xié)調(diào)提供臨時生活必需品，必要時安排臨時住所，確保其基本生活得到保障。

3.2應(yīng)急人員安置

后勤保障部負責(zé)為參與應(yīng)急處置的人員提供必要的休息場所及營養(yǎng)膳食，做好人員健康監(jiān)測。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，內(nèi)容包括：指揮部辦公室（1XX-XXXXXXX）、各工作小組負責(zé)人（含手機號）、相關(guān)單位（物資管理部、人力資源部、法務(wù)部等）關(guān)鍵崗位人員聯(lián)系方式。聯(lián)絡(luò)表需每月更新，并存檔于辦公室。

1.2通信方式與方法

-常態(tài)通信：通過單位內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、OA系統(tǒng)實現(xiàn)信息傳遞；

-應(yīng)急通信：啟用對講機、衛(wèi)星電話等備用通信設(shè)備，確保核心人員聯(lián)絡(luò)暢通。

1.3備用方案

-主用通信線路中斷時，由保障組協(xié)調(diào)運營商開啟備用線路；

-無線通信失效時，啟動“人員攜帶手機報平安”機制，通過短信群發(fā)確認核心人員狀態(tài)。

1.4保障責(zé)任人

保障組負責(zé)人為通信保障第一責(zé)任人，技術(shù)骨干為直接責(zé)任人，負責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的日常維護及應(yīng)急狀態(tài)下通信方案的執(zhí)行。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

-專家組：由法務(wù)部（3人）、物資管理部（2人）、審計部（2人）專業(yè)人員組成，負責(zé)提供法律、技術(shù)及財務(wù)支持；

-專兼職應(yīng)急救援隊伍：由應(yīng)急管理部門管理的紀律監(jiān)督員（20人）組成，負責(zé)日常巡查與應(yīng)急處置；

-協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與本地公安機關(guān)、民政部門簽訂合作協(xié)議，可調(diào)用警力、社會志愿者等資源。

2.2隊伍管理

定期對專兼職隊伍開展《應(yīng)急技能培訓(xùn)》，包括《物資清點規(guī)范》《應(yīng)急處置流程》等，每年考核1次。與協(xié)議隊伍建立聯(lián)絡(luò)員制度，每月進行聯(lián)絡(luò)。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，內(nèi)容包括：

-通信設(shè)備：對講機（20部）、應(yīng)急廣播系統(tǒng)（1套）；

-防護用品：防護服（50套）、手套（200雙）、口罩（500只）；

-檢測設(shè)備：錄音筆（10部）、照相機（5部）、驗鈔機（2臺）；

-倉儲設(shè)備：封條（1000卷）、標(biāo)簽打印機（2臺）、手推車（10輛）。

3.2管理要求

-存放位置：所有物資裝備存放在應(yīng)急倉庫（位于后勤保障部），實行“分區(qū)分類”管理；

-運輸及使用條件：高價值物資需經(jīng)雙人核對后登記出庫，特殊裝備需由專業(yè)人員操作；

-更新補充：每年對物資裝備進行盤點，按損耗率及使用頻率制定補充計劃，確保賬實相符；

-管理責(zé)任人：后勤保障部指定2名專人負責(zé)，建立臺賬并附聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

后勤保障部儲備應(yīng)急發(fā)電機組（2臺，功率滿足核心區(qū)域供電需求），定期檢查維護，確保供電線路安全。與當(dāng)?shù)仉娏窘?yīng)急聯(lián)動機制，確保極端情況下電力供應(yīng)。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急保障資金賬戶，專項用于應(yīng)急處置費用支出。制定《應(yīng)急費用使用審批流程》，重大支出需經(jīng)指揮部批準。資金使用情況定期向指揮部報告。

3交通運輸保障

協(xié)調(diào)單位內(nèi)部車輛（5輛）及外部租賃車輛（3輛）作為應(yīng)急運輸力量，明確司機聯(lián)系方式及車輛調(diào)度流程。保障應(yīng)急人員、物資、裝備的運輸需求。

4治安保障

安保部門負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下避難場所的秩序維護