第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急自然災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類自然災(zāi)害引發(fā)的應(yīng)急響應(yīng)工作，涵蓋地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、雷電等氣象災(zāi)害，以及地質(zhì)災(zāi)害如滑坡、泥石流等。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)流程、資源調(diào)配及信息報告等內(nèi)容，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。適用范圍包括本單位所有生產(chǎn)經(jīng)營場所、辦公區(qū)域及周邊環(huán)境，同時統(tǒng)籌考慮對上下游企業(yè)、社區(qū)及公共設(shè)施的影響，形成區(qū)域協(xié)同應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。以2020年某沿海地區(qū)因臺風(fēng)引發(fā)的連鎖事故為例，該地區(qū)因未建立跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，導(dǎo)致多處企業(yè)停產(chǎn)、交通中斷，損失高達(dá)數(shù)十億元，充分說明統(tǒng)一適用范圍的必要性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：

1級（特別重大）響應(yīng)。當(dāng)自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過本單位年產(chǎn)值5%，或?qū)е?00人以上被困、30人以上傷亡，或引發(fā)重大次生環(huán)境污染事件時啟動。例如，發(fā)生里氏6級以上地震，波及核心生產(chǎn)區(qū)域，造成關(guān)鍵設(shè)備癱瘓，需上報集團(tuán)總部協(xié)調(diào)國家級資源支援。

2級（重大）響應(yīng)。當(dāng)災(zāi)害導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失占年產(chǎn)值1%至5%，或50至100人被困、10至30人傷亡，或重要設(shè)施受損時啟動。如遭遇強(qiáng)臺風(fēng)導(dǎo)致沿海廠區(qū)停產(chǎn)，需啟動跨部門應(yīng)急小組，調(diào)配應(yīng)急物資，優(yōu)先保障人員安全。

3級（較大）響應(yīng)。當(dāng)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失占年產(chǎn)值0.1%至1%，或10至50人被困、3至10人傷亡時啟動。如局部暴雨引發(fā)廠區(qū)內(nèi)澇，需啟動部門級應(yīng)急隊伍，配合市政排水系統(tǒng)恢復(fù)生產(chǎn)。

4級（一般）響應(yīng)。當(dāng)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失低于年產(chǎn)值0.1%，或3人以下傷亡，或?qū)ιa(chǎn)影響較小時可啟動。如遭遇雷擊導(dǎo)致局部設(shè)備故障，需應(yīng)急維修小組2小時內(nèi)完成搶修。分級響應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主、資源整合”原則，確保響應(yīng)層級與災(zāi)害等級匹配，避免資源浪費(fèi)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立應(yīng)急指揮部，指揮部由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室和若干專業(yè)工作組，形成“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”的應(yīng)急架構(gòu)。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、行政后勤部、人力資源部、技術(shù)保障部等職能部門，以及各生產(chǎn)車間、區(qū)域站所。各部門依據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)處置及恢復(fù)重建任務(wù)。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和指令傳達(dá)。以某化工企業(yè)為例，其應(yīng)急組織架構(gòu)中，設(shè)備管理部在應(yīng)對臺風(fēng)引發(fā)的外管泄漏事故時，需與生產(chǎn)運(yùn)行部協(xié)同進(jìn)行設(shè)備隔離，同時技術(shù)保障部負(fù)責(zé)提供防爆設(shè)備支持，形成“部門聯(lián)動、技術(shù)支撐”的處置模式。

2應(yīng)急處置職責(zé)

1應(yīng)急指揮部職責(zé)

總指揮：統(tǒng)一決策重大應(yīng)急事項，批準(zhǔn)啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)外部資源。副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮或?qū)ｍ梾f(xié)調(diào)。指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息管理、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、文書起草，確保指令暢通。

2專業(yè)工作組職責(zé)

2.1應(yīng)急搶險組

構(gòu)成：由設(shè)備管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部牽頭，吸納維修、電工、焊工等專業(yè)人員。職責(zé)：負(fù)責(zé)受損設(shè)備搶修、設(shè)施隔離封堵、管線搶接等技術(shù)處置，確保工藝安全。行動任務(wù)：制定搶修方案，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵裝置供電供水，控制危險介質(zhì)外泄。以某礦山滑坡事故為例，搶險組需在24小時內(nèi)完成對受影響斜井的臨時加固，避免次生垮塌。

2.2人員疏散與救護(hù)組

構(gòu)成：由行政后勤部、人力資源部牽頭，配備醫(yī)務(wù)人員、安全員。職責(zé)：負(fù)責(zé)人員緊急撤離、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、心理疏導(dǎo)及臨時安置。行動任務(wù)：繪制疏散路線圖，設(shè)置應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)，統(tǒng)計人員到位情況，對被困人員實施搜救。某化工廠在爆炸事故中，該組通過啟動備用廣播系統(tǒng)，引導(dǎo)人員沿消防通道撤離，減少傷亡30%。

2.3后勤保障組

構(gòu)成：由行政后勤部負(fù)責(zé)，調(diào)配物資管理、運(yùn)輸人員。職責(zé)：保障應(yīng)急物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸及通訊暢通。行動任務(wù)：儲備應(yīng)急照明、食品、藥品，協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。某鋼鐵廠在洪水期間，后勤組通過預(yù)置的應(yīng)急發(fā)電機(jī)，保障了調(diào)度中心通訊不中斷。

2.4信息與輿情組

構(gòu)成：由技術(shù)保障部、辦公室牽頭，聯(lián)絡(luò)宣傳部門。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布、媒體對接及輿情監(jiān)控。行動任務(wù)：收集現(xiàn)場信息，編發(fā)應(yīng)急簡報，回應(yīng)公眾關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。某造紙廠在火災(zāi)事故后，該組通過官方網(wǎng)站發(fā)布實時進(jìn)展，降低負(fù)面影響。

2.5外部協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：由安全生產(chǎn)部牽頭，聯(lián)絡(luò)法務(wù)、政府監(jiān)管部門。職責(zé)：負(fù)責(zé)與外部救援力量、上級主管部門對接。行動任務(wù)：提報應(yīng)急需求，協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍進(jìn)場，落實政府指令。某港口在臺風(fēng)中受損后，該組通過應(yīng)急聯(lián)動平臺，請求海事部門協(xié)助船舶疏散。

各工作組需定期開展桌面推演和實戰(zhàn)演練，確保成員熟悉職責(zé)和協(xié)同流程，提升應(yīng)急響應(yīng)效能。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由安全生產(chǎn)部指定專人負(fù)責(zé)值守，確保自然災(zāi)害發(fā)生時能夠第一時間接收信息。同時公布至集團(tuán)應(yīng)急指揮中心、主要協(xié)作單位及屬地應(yīng)急管理部門，方便外部信息傳遞。值守人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握信息記錄、初步研判和指令傳達(dá)技能。

2事故信息接收

內(nèi)部信息接收通過三級網(wǎng)絡(luò)：一線崗位員工發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆或險情，立即向班組長報告；班組長核實情況后，5分鐘內(nèi)通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對講機(jī)）上報至車間值班室；車間值班室接報后1小時內(nèi)匯總至應(yīng)急指揮部辦公室。外部信息接收通過技術(shù)保障部監(jiān)控中心，實時跟蹤氣象預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)及政府發(fā)布的災(zāi)害信息，重要信息需進(jìn)行雙重確認(rèn)。某次強(qiáng)降雨導(dǎo)致水庫水位暴漲，該水庫的雨量監(jiān)測站通過自動報警系統(tǒng)，10分鐘內(nèi)觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)，體現(xiàn)了早期預(yù)警的重要性。

3內(nèi)部通報程序

信息通報遵循“分級遞進(jìn)”原則：一般信息由辦公室通過內(nèi)部郵件同步至各部門負(fù)責(zé)人；較大及以上信息由指揮部辦公室通過加密電話會議、應(yīng)急廣播系統(tǒng)同步至全員；涉及重大決策的信息由總指揮授權(quán)發(fā)布至全體員工。通報內(nèi)容包含災(zāi)害類型、影響范圍、處置要求及響應(yīng)級別，確保信息傳遞準(zhǔn)確、高效。某工廠在發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警時，通過車間廣播和應(yīng)急短信平臺，明確停工范圍和設(shè)備保護(hù)措施，避免了設(shè)備損壞。

4向上級報告事故信息

報告流程：一般信息由指揮部辦公室4小時內(nèi)上報至集團(tuán)總部；較大及以上信息由總指揮在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)，通過政務(wù)專網(wǎng)或加密電話直接報告至屬地應(yīng)急管理部門。報告內(nèi)容遵循“五要素”原則：時間、地點(diǎn)、災(zāi)害性質(zhì)、初步影響、已采取措施。時限要求參考《生產(chǎn)安全事故信息報告和調(diào)查處理辦法》，確保信息完整、及時。某礦山發(fā)生山體滑坡后，礦山主要負(fù)責(zé)人在30分鐘內(nèi)完成信息核實，并通過應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的渠道，向省級應(yīng)急管理廳報送了事故快報。

5向外部通報事故信息

通報對象包括：政府應(yīng)急管理部門、氣象部門、生態(tài)環(huán)境部門、交通運(yùn)輸部門以及可能受影響的上下游企業(yè)。通報方法采用分級分類方式：較大及以上災(zāi)害通過指揮部辦公室正式函件或政府對接人進(jìn)行通報；一般信息通過安全生產(chǎn)部聯(lián)絡(luò)員微信群同步；涉及環(huán)境污染時，立即聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測布點(diǎn)。某化工廠在管道泄漏事件中，通過設(shè)置事故信息發(fā)布點(diǎn)，每日向周邊社區(qū)通報處置進(jìn)展，有效緩解了公眾恐慌情緒。責(zé)任人需明確記錄通報時間、對象和內(nèi)容，形成閉環(huán)管理。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

響應(yīng)啟動程序分為預(yù)警啟動和應(yīng)急啟動兩個層級，依據(jù)災(zāi)害信息研判結(jié)果執(zhí)行。預(yù)警啟動由應(yīng)急指揮部辦公室在災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后2小時內(nèi)啟動，組織相關(guān)組開展預(yù)置工作；應(yīng)急啟動由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息研判結(jié)論決定。啟動方式分為指令式和自動式：指令式適用于達(dá)到應(yīng)急啟動條件時，由總指揮簽發(fā)啟動令；自動式適用于預(yù)設(shè)觸發(fā)條件（如特定災(zāi)害級別、人員傷亡指標(biāo)）被滿足時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)程序。例如，當(dāng)氣象預(yù)警中心發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警，且監(jiān)測到廠區(qū)距離預(yù)警中心半徑50公里內(nèi)，則自動啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，無需逐級上報決策。

2響應(yīng)啟動決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到事故信息后30分鐘內(nèi)完成研判，決策依據(jù)包括：災(zāi)害類型（如洪水、地震）、影響范圍（廠區(qū)及周邊社區(qū)）、人員被困數(shù)量（≥10人）、直接經(jīng)濟(jì)損失（占年產(chǎn)值≥1%）、關(guān)鍵設(shè)備損毀情況（核心裝置停擺）等指標(biāo)。研判結(jié)論需形成《應(yīng)急響應(yīng)啟動決策意見》，由總指揮簽發(fā)后發(fā)布至各工作組。某煉化廠在裝置區(qū)發(fā)生爆炸后，領(lǐng)導(dǎo)小組通過核算傷亡人數(shù)、評估污染擴(kuò)散風(fēng)險，判定為Ⅱ級響應(yīng)，并同步啟動環(huán)保聯(lián)動機(jī)制。

3預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)災(zāi)害信息達(dá)到預(yù)警級別但未滿足應(yīng)急啟動條件時，由指揮部辦公室啟動預(yù)警啟動程序，發(fā)布《預(yù)警啟動通告》。通告內(nèi)容包括預(yù)警級別、影響區(qū)域、防范措施及應(yīng)急準(zhǔn)備要求。此時應(yīng)急狀態(tài)處于“待命”模式，重點(diǎn)開展以下工作：檢查應(yīng)急物資儲備、核實應(yīng)急隊伍到位情況、開展風(fēng)險排查（如?；穾旆考庸蹋?、向敏感人群發(fā)布預(yù)警信息。某地發(fā)布高溫紅色預(yù)警后，該廠預(yù)警啟動工作組發(fā)現(xiàn)消防水池水位偏低，立即協(xié)調(diào)補(bǔ)充水源，避免后續(xù)響應(yīng)延誤。

4響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室每4小時組織一次事態(tài)研判，調(diào)整依據(jù)包括：災(zāi)害發(fā)展趨勢（如洪水水位爬升速率）、次生風(fēng)險（如燃?xì)夤艿佬孤⑻幹眠M(jìn)展（如傷員轉(zhuǎn)移完成率）。調(diào)整程序需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，通過《應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整令》正式發(fā)布。例如，某水庫潰壩初期為Ⅳ級響應(yīng)，但隨著水位持續(xù)上漲，研判認(rèn)為將淹沒下游廠區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)升級為Ⅱ級響應(yīng)，并調(diào)集重型機(jī)械參與圍堰作業(yè)。避免響應(yīng)級別滯后于事態(tài)發(fā)展是減少損失的關(guān)鍵，需建立“快速研判-及時調(diào)整”的閉環(huán)機(jī)制。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，發(fā)布渠道分為內(nèi)部和外部兩種。內(nèi)部渠道包括廠區(qū)廣播系統(tǒng)、內(nèi)部應(yīng)急APP、對講機(jī)集群、應(yīng)急短信平臺，確保一線員工及時接收。外部渠道通過技術(shù)保障部對接氣象、水利等部門預(yù)警平臺，并利用合作媒體發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容遵循“五要素”原則：災(zāi)害類型（如臺風(fēng)、洪水）、預(yù)警級別（藍(lán)、黃、橙、紅）、影響區(qū)域（廠區(qū)具體方位、半徑范圍）、發(fā)布時間、防范建議（如轉(zhuǎn)移人員、設(shè)備加固）。例如，發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警時，需明確廠區(qū)東北角易受風(fēng)災(zāi)影響，要求相關(guān)車間提前完成室外設(shè)備遮蓋。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各工作組立即開展預(yù)置工作：應(yīng)急搶險組檢查搶險工具（如挖掘機(jī)、排水泵）狀態(tài)，并核實應(yīng)急物資庫儲備情況（如沙袋、雨衣、食品）；人員疏散與救護(hù)組繪制臨時疏散路線圖，并開放應(yīng)急避難場所；后勤保障組預(yù)置應(yīng)急發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備，并協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量待命；信息與輿情組收集災(zāi)害發(fā)展趨勢信息，準(zhǔn)備對外發(fā)布口徑；外部協(xié)調(diào)組核實與政府救援隊伍的聯(lián)絡(luò)方式。技術(shù)保障部負(fù)責(zé)檢查應(yīng)急電源、通信線路暢通性，確保指揮系統(tǒng)可用。某次暴雨預(yù)警中，該廠提前12小時完成應(yīng)急沙袋堆放，有效降低了廠區(qū)內(nèi)部積水速度。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由發(fā)布部門根據(jù)氣象、水文等部門信息決定，應(yīng)急指揮部辦公室接收解除信息后1小時內(nèi)發(fā)布《預(yù)警解除通告》。解除條件包括：災(zāi)害系統(tǒng)已移出影響范圍、預(yù)警級別降至黃色以下、次生風(fēng)險消除。解除要求包括：撤銷臨時管制措施、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、總結(jié)預(yù)警期間準(zhǔn)備工作。責(zé)任人需確認(rèn)解除條件滿足后，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)逐級傳達(dá)至班組。某地洪水藍(lán)色預(yù)警解除后，該廠組織檢查受淹區(qū)域設(shè)備，確認(rèn)無重大隱患后恢復(fù)正常供氣。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)級別根據(jù)災(zāi)害評估結(jié)果確定：Ⅰ級由總指揮在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)宣布；Ⅱ級由副總指揮在4小時內(nèi)宣布；Ⅲ級由指揮部辦公室在6小時內(nèi)宣布；Ⅳ級由車間主任在8小時內(nèi)宣布。啟動程序包括：應(yīng)急指揮部辦公室立即向總指揮報告評估結(jié)果；總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》；辦公室召集核心成員召開應(yīng)急啟動會，明確各組職責(zé)；通過加密電話會議同步指令至各組；技術(shù)保障部開放應(yīng)急指揮平臺，實時展示災(zāi)情與資源分布。某化工廠在儲罐泄漏事件中，指揮部在確認(rèn)泄漏量超過臨界值后，30分鐘內(nèi)啟動Ⅱ級響應(yīng)，并同步向地方政府安監(jiān)部門報告。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

響應(yīng)啟動后立即設(shè)立警戒區(qū)，由應(yīng)急搶險組拉設(shè)警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。人員疏散組根據(jù)災(zāi)害類型分區(qū)組織撤離，重要設(shè)施周邊設(shè)置觀察哨。疏散路線需避開潛在次生危險區(qū)（如滑坡風(fēng)險帶）。某礦山在暴雨滑坡后，通過預(yù)設(shè)避災(zāi)路線，將受威脅區(qū)域人員轉(zhuǎn)移至安全平臺。

2.2人員救援

優(yōu)先搜救被困人員，救援組攜帶生命探測儀、破拆工具，在確保自身防護(hù)前提下開展救援。傷員分類后由救護(hù)組通過專用車輛轉(zhuǎn)運(yùn)至臨時醫(yī)療點(diǎn)，重傷員由外部協(xié)調(diào)組聯(lián)系專業(yè)醫(yī)院綠色通道。某地地震后，該廠救援隊利用無人機(jī)勘察廢墟，定位被困人員位置，提高了搜救效率。

2.3醫(yī)療救治

臨時醫(yī)療點(diǎn)配備急救藥品、呼吸器及洗消用品，由人力資源部協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員，對暴露人員實施洗消隔離。必要時啟動外部醫(yī)療支援協(xié)調(diào)程序，確保危重傷員快速轉(zhuǎn)診。某化工廠在酸罐泄漏事故中，現(xiàn)場洗消站通過霧化噴淋，降低了人員吸入風(fēng)險。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

技術(shù)保障部部署環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，實時檢測空氣中有害物質(zhì)濃度（如VOCs、硫化氫）、水體pH值、土壤介質(zhì)指標(biāo)。監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)上傳應(yīng)急指揮平臺，超過預(yù)警值時自動觸發(fā)警報。某礦山在潰壩后，每小時監(jiān)測下游水體濁度，及時預(yù)警了淘金作業(yè)風(fēng)險。

2.5技術(shù)支持

由技術(shù)保障部提供工藝流程圖、危險源分布圖、應(yīng)急處置方案等技術(shù)文件，指導(dǎo)現(xiàn)場處置。必要時邀請外部專家遠(yuǎn)程會商，優(yōu)化處置方案。某化工廠在管廊火災(zāi)中，外部消防專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)水炮冷卻策略，控制了火勢蔓延。

2.6工程搶險

應(yīng)急搶險組實施受影響設(shè)施隔離（如關(guān)閉閥門、切斷電源）、危險介質(zhì)導(dǎo)排（如抽吸泄漏物）、受損結(jié)構(gòu)加固（如搭建支撐）。工程搶險需嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，必要時申請政府許可作業(yè)。某水庫在潰壩后，搶險隊利用圍堰材料構(gòu)筑子堤，減緩了洪水漫頂速度。

2.7環(huán)境保護(hù)

環(huán)保組對可能受污染區(qū)域（如地表水、土壤）進(jìn)行監(jiān)測，必要時采取圍堵、吸附、稀釋等處置措施。危險廢物按危廢規(guī)定暫存，并聯(lián)系專業(yè)單位處置。某造紙廠在尾水管道破損后，利用事故池調(diào)蓄污染水體，避免外排污染下游水域。

2.8人員防護(hù)

現(xiàn)場所有參與處置人員必須佩戴符合災(zāi)害特點(diǎn)的防護(hù)裝備（如防化服、防毒面具、安全帽），并接受安全交底。應(yīng)急搶險組需每4小時輪換一次，避免疲勞作業(yè)。某化工廠在泄漏事故中，通過分級配備防護(hù)用品，將作業(yè)人員中毒風(fēng)險控制在0.1%以下。

3應(yīng)急支援

當(dāng)災(zāi)害超出本單位控制能力時，由外部協(xié)調(diào)組在4小時內(nèi)向地方政府或行業(yè)主管部門發(fā)布支援需求，明確所需資源類型（如重型機(jī)械、專業(yè)救援隊、應(yīng)急電力）。聯(lián)動程序包括：提供災(zāi)害現(xiàn)場詳細(xì)情況、交通路線圖、危險源清單；與外部指揮部門建立聯(lián)席會議機(jī)制；接受外部指揮部門的統(tǒng)一調(diào)度。外部力量到達(dá)后，由總指揮決定是否移交指揮權(quán)，通常實行“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”模式，確保行動協(xié)同。某地地震后，該廠請求消防部門支援破拆，指揮部授權(quán)現(xiàn)場指揮員與消防隊長成立聯(lián)合指揮組。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止由總指揮在滿足以下條件后決定：災(zāi)害完全消除、無次生風(fēng)險、人員安全得到保障、受影響區(qū)域恢復(fù)正常。終止程序包括：組織現(xiàn)場最終驗收，確認(rèn)安全；發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止令》；各部門清點(diǎn)處置效果，形成處置報告；逐步撤銷現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施，恢復(fù)正常管理秩序。責(zé)任人需記錄終止時間、處置結(jié)果，并完成應(yīng)急資料歸檔。某次臺風(fēng)過后，該廠經(jīng)多部門聯(lián)合驗收，確認(rèn)廠區(qū)無重大隱患后，正式終止應(yīng)急響應(yīng)。

七、后期處置

1污染物處理

災(zāi)害過后立即開展污染物處置，由環(huán)保組牽頭，技術(shù)保障部配合，制定專項處理方案。包括：對受污染水體進(jìn)行收集、沉淀、消毒或回調(diào)處理；對土壤污染區(qū)域進(jìn)行檢測評估，必要時采取客土、植物修復(fù)等措施；危險廢物（如吸附材料、沾染物）按《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》分類收集，委托有資質(zhì)單位處置。所有處置過程需記錄環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保達(dá)標(biāo)排放或修復(fù)效果滿足標(biāo)準(zhǔn)。某化工廠在管線泄漏事故后，對污染土壤采用活性炭修復(fù)技術(shù)，28天內(nèi)使污染物濃度降至土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限值以下。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)恢復(fù)遵循“先評估、后恢復(fù)”原則，由生產(chǎn)運(yùn)行部制定分階段恢復(fù)方案。包括：對受損設(shè)備進(jìn)行檢測評估，修復(fù)或更新；恢復(fù)工藝流程，優(yōu)先保證安全系統(tǒng)運(yùn)行；開展全面安全檢查，消除隱患；逐步恢復(fù)生產(chǎn)，實施產(chǎn)能爬坡管理。期間加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控，建立異常工況快速響應(yīng)機(jī)制。某礦山在滑坡事故后，分三階段恢復(fù)開采，每階段產(chǎn)量提升20%，直至達(dá)到設(shè)計產(chǎn)能。

3人員安置

臨時安置由行政后勤部負(fù)責(zé)，根據(jù)人員疏散情況，利用應(yīng)急避難場所或租賃臨時住所，保障基本生活物資（食品、飲用水、保暖用品）。醫(yī)療組持續(xù)關(guān)注人員健康，對受傷或受心理影響人員提供醫(yī)療服務(wù)或?qū)I(yè)疏導(dǎo)。人員返回原住地后，組織居住環(huán)境安全評估，必要時協(xié)助轉(zhuǎn)移。某地洪水過后，該廠為疏散員工提供臨時宿舍和心理咨詢服務(wù)，直至人員完全恢復(fù)正常生活。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

設(shè)立應(yīng)急通信保障組，由技術(shù)保障部牽頭，負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。核心通信方式包括：專用應(yīng)急對講機(jī)頻道、加密電話線路、衛(wèi)星電話、外部合作單位應(yīng)急平臺接口。各單位指定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)員，建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)員手冊》，手冊內(nèi)含各級別聯(lián)系人電話、備用聯(lián)系方式及聯(lián)絡(luò)方式說明。備用方案包括：主用線路中斷時切換至移動通信網(wǎng)絡(luò)、利用對講機(jī)集群互備、與外部單位共享應(yīng)急通道。保障責(zé)任人需每日檢查通信設(shè)備狀態(tài)，定期組織通信演練，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息暢通。某化工廠在爆炸事故中，因主用光纜受損，通過衛(wèi)星電話及時向集團(tuán)總部報告了災(zāi)情，體現(xiàn)了備用方案的必要性。

2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急人力資源體系分為三類：專家?guī)煊砂踩a(chǎn)部管理，收錄安全、環(huán)保、醫(yī)療、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜?，定期更新；專兼職救援隊伍由?yīng)急搶險組構(gòu)成，包括義務(wù)消防隊、醫(yī)療救護(hù)隊，需每年開展不少于4次技能培訓(xùn)；協(xié)議救援隊伍通過簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，與地方消防、醫(yī)療、礦山救援等專業(yè)隊伍建立聯(lián)動機(jī)制。隊伍建設(shè)要求包括：明確各隊伍人員組成、裝備配置、培訓(xùn)計劃，建立隊員檔案；定期組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。某礦山通過協(xié)議與地方救援隊建立聯(lián)動機(jī)制，在發(fā)生自救難度大的事故時，能夠快速獲得外部專業(yè)支持。

3物資裝備保障

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，由行政后勤部負(fù)責(zé)管理。臺賬內(nèi)容包括：物資名稱（如沙袋、濾布、食品）、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置（附平面圖）、運(yùn)輸要求（如防潮、防凍）、使用條件（如消防器材適用范圍）、更新補(bǔ)充時限（如每半年檢查一次）、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。物資儲備原則遵循“分類儲存、定置管理、定期檢查、及時補(bǔ)充”原則。重要裝備（如應(yīng)急發(fā)電機(jī)組、大功率水泵）需配備兩套以上，并建立維護(hù)保養(yǎng)制度。某化工廠在洪水期間，因提前補(bǔ)充了應(yīng)急沙袋和排水泵，有效控制了廠區(qū)積水，保障了設(shè)備安全。

九、其他保障

1能源保障

由技術(shù)保障部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急狀態(tài)下關(guān)鍵設(shè)備供電。措施包括：儲備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（功率需覆蓋核心裝置需求），定期測試啟動性能；建立臨時供電方案（如利用外部電網(wǎng)備用線路）；對重要供電設(shè)備（變壓器、開關(guān)柜）實施重點(diǎn)防護(hù)。某化工廠在臺風(fēng)導(dǎo)致主變損壞后，備用發(fā)電機(jī)30分鐘內(nèi)投入運(yùn)行，保障了消防系統(tǒng)和應(yīng)急照明供電。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)，由財務(wù)部管理，納入年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)用途包括：應(yīng)急物資購置、應(yīng)急演練、專家咨詢、外部救援協(xié)調(diào)費(fèi)用。建立快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急支出及時到位。某礦山在事故救援中，通過應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速采購了急需的搶險設(shè)備，縮短了處置時間。

3交通運(yùn)輸保障

由行政后勤部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急車輛通行和物資運(yùn)輸。措施包括：登記應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、搶險車）信息，保持車況良好；規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線（避開潛在危險區(qū)）；與外部運(yùn)輸公司簽訂合作協(xié)議，儲備應(yīng)急運(yùn)力。某化工廠在爆炸事故中，通過協(xié)調(diào)周邊單位車輛，快速轉(zhuǎn)移了傷員和搶險物資。

4治安保障

由行政后勤部牽頭，聯(lián)合屬地公安部門，維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下廠區(qū)及周邊秩序。措施包括：設(shè)立臨時警戒點(diǎn)，必要時申請封鎖道路；部署安保人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域；協(xié)助處理因災(zāi)害引發(fā)的矛盾糾紛。某化工廠在洪水期間，保安隊伍配合警察巡邏，制止了非法撈魚行為，保護(hù)了應(yīng)急搶險秩序。

5技術(shù)保障

由技術(shù)保障部負(fù)責(zé)，提供應(yīng)急處置的技術(shù)支持。措施包括：建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，儲備技術(shù)圖紙和方案，提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)；維護(hù)應(yīng)急通信和指揮系統(tǒng)，確保信息傳輸準(zhǔn)確；儲備關(guān)鍵備品備件，縮短搶修時間。某化工廠在管道泄漏中，技術(shù)專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)關(guān)閉了相關(guān)閥門，避免了更大事故。

6醫(yī)療保障

由人力資源部協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急醫(yī)療需求。措施包括：設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，儲備常用藥品和急救設(shè)備；與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議；培訓(xùn)員工急救技能（如心肺復(fù)蘇），配備便攜式急救箱。某礦山在滑坡事故中，現(xiàn)場醫(yī)療點(diǎn)通過簡易呼吸器挽救了2名窒息傷員。

7后勤保障

由行政后勤部負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急人員基本生活。措施包括：準(zhǔn)備應(yīng)急食品、飲用水、床鋪；開設(shè)心理援助站，緩解人員壓力；協(xié)調(diào)臨時住所，必要時安置受影響的員工家庭。某化工廠在地震后，通過后勤保障組提供的餐飲和心理疏導(dǎo)，員工恢復(fù)生產(chǎn)速度提升了30%。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、各工作組職責(zé)、關(guān)鍵設(shè)備操作與應(yīng)急處置程序、個人防護(hù)裝備使用方法、自救互救技能、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求等。結(jié)合自然災(zāi)害特點(diǎn)，增加氣象災(zāi)害預(yù)警信號識別、危險源風(fēng)險評估、疏散掩蔽要點(diǎn)等專項培訓(xùn)。某化工廠通過案例教學(xué)，使員工掌握泄漏工況下的應(yīng)急關(guān)斷操作，事故中成功避免了事故擴(kuò)大。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人及骨干，要求具備豐富的應(yīng)急處置經(jīng)驗和一定