安全生產(chǎn)三管三必須培訓課件目錄01三管三必須概述核心理念與框架體系02法律法規(guī)與政策背景政策依據(jù)與制度保障03企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任12項核心責任內(nèi)容04主要負責人安全職責第一責任人的使命05安全管理人員職責專業(yè)能力與崗位要求06風險隱患排查與治理雙重預(yù)防機制建設(shè)07應(yīng)急管理與事故處理應(yīng)急響應(yīng)與救援流程08案例分析與經(jīng)驗教訓典型事故深度剖析培訓總結(jié)與行動指南第一章三管三必須概述深入理解安全生產(chǎn)責任體系的核心內(nèi)涵什么是"三管三必須"?"三管三必須"是我國安全生產(chǎn)管理的核心原則,明確了各級部門和企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的全面責任。這一制度體系要求從行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)管理到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都必須將安全生產(chǎn)放在首位,確保責任落實、隱患整改和風險防控措施到位。三管原則管行業(yè)必須管安全-行業(yè)主管部門對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負有監(jiān)管責任管業(yè)務(wù)必須管安全-業(yè)務(wù)部門在開展業(yè)務(wù)工作時必須同步落實安全要求管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全-生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全生產(chǎn)全面負責三必須要求必須管安全責任落實到位-確保各級安全責任層層壓實,人人有責必須管安全隱患排查整改-建立常態(tài)化隱患排查治理機制必須管安全風險防控措施-構(gòu)建風險分級管控體系,從源頭防范事故三管三必須的重要意義貫徹習近平總書記重要指示深入落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,堅持"人民至上、生命至上"理念,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念。推動治理體系現(xiàn)代化完善安全生產(chǎn)責任體系,推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)格局。保障生命安全與發(fā)展有效防范和遏制重特大事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。"人民至上,生命至上"—習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示習近平總書記多次強調(diào),安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級黨委和政府要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,樹牢安全發(fā)展理念,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視作無關(guān)痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。第二章法律法規(guī)與政策背景構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)法律制度體系新安全生產(chǎn)法核心要點2021年修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進一步強化了安全生產(chǎn)工作的法律保障,明確了各方主體的法律責任,加大了對違法行為的處罰力度。新法的實施標志著我國安全生產(chǎn)法治建設(shè)進入新階段。1主要負責人第一責任明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對安全生產(chǎn)工作全面負責,不得以任何理由推卸責任。2全員安全生產(chǎn)責任制建立覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準,實現(xiàn)安全責任全覆蓋。3雙重預(yù)防機制建設(shè)構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,強化風險管控措施,從源頭上系統(tǒng)辨識風險、分級管控風險。4依法嚴懲違法行為大幅提高對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,增加了對主要負責人的處罰規(guī)定,對造成重大后果的依法追究刑事責任。宣城市"三管三必須"責任清單解讀宣城市認真貫徹落實國家和省級安全生產(chǎn)工作部署,制定了詳細的"三管三必須"責任清單,明確了各級各部門的安全監(jiān)管職責,構(gòu)建了權(quán)責明晰、監(jiān)管有力的安全生產(chǎn)責任體系。黨政同責黨委和政府對安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導責任一崗雙責領(lǐng)導干部既要抓業(yè)務(wù)工作也要抓安全生產(chǎn)工作齊抓共管各部門各單位協(xié)同配合共同做好安全生產(chǎn)工作失職追責對不履行或不正確履行職責的依法追究責任雙重責任機制:建立行業(yè)監(jiān)管與屬地管理相結(jié)合的雙重責任體系,行業(yè)主管部門負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,地方政府負責本區(qū)域的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,形成監(jiān)管合力。各部門按照職責分工,既要各司其職,又要密切配合,建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同處置的工作機制。典型政策文件與執(zhí)行要求安全生產(chǎn)月活動每年6月開展全國安全生產(chǎn)月活動,主題為"人人講安全、個個會應(yīng)急"。通過宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急演練等形式,提升全民安全意識。責任制考核機制建立安全生產(chǎn)責任制考核評價體系,將安全生產(chǎn)納入各級政府和部門的年度考核內(nèi)容,實行"一票否決"制度。資金保障投入企業(yè)必須按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,保障安全設(shè)施投入、教育培訓、勞動防護等必要支出,確保安全投入到位。第三章企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體和工作主體企業(yè)主體責任12項內(nèi)容企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是企業(yè)法定義務(wù),涵蓋安全生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。落實主體責任是預(yù)防事故的根本措施,企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系,確保各項制度措施落實到位。安全設(shè)施"三同時"建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用機構(gòu)人員配備設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員教育培訓體系建立安全教育培訓制度,對從業(yè)人員進行崗前、在崗和轉(zhuǎn)崗培訓隱患排查整改定期組織安全隱患排查,建立臺賬,及時整改消除隱患應(yīng)急預(yù)案演練制定應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急裝備,定期組織演練安全投入保障按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,保證安全生產(chǎn)條件所需資金投入勞動防護用品為從業(yè)人員提供符合國家標準的勞動防護用品,并監(jiān)督正確佩戴使用職業(yè)健康管理開展職業(yè)病危害因素檢測評價,組織從業(yè)人員職業(yè)健康檢查安全風險管控辨識評估安全風險,制定管控措施,實施分級分類管理特種作業(yè)管理特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓并取得相應(yīng)資格,持證上崗承包商管理對承包、承租單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議事故報告調(diào)查及時如實報告生產(chǎn)安全事故,配合事故調(diào)查,落實整改措施企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實案例違反"三同時"制度處罰某化工企業(yè)新建生產(chǎn)線未按規(guī)定進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收,擅自投入使用,被應(yīng)急管理部門責令停產(chǎn)整頓并處罰款50萬元,主要負責人被處罰款5萬元。高危行業(yè)責任險投保煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)必須投保安全生產(chǎn)責任保險。某礦山企業(yè)未按規(guī)定投保,被責令限期改正并處罰款10萬元,逾期未改正將面臨停產(chǎn)整頓。安全費用使用監(jiān)督某建筑企業(yè)雖按規(guī)定提取了安全生產(chǎn)費用,但未專款專用,將資金挪作他用。監(jiān)管部門查實后責令企業(yè)補足安全投入,并對企業(yè)及負責人分別處以罰款,同時將違法行為納入信用記錄。警示提示:企業(yè)必須嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任,不能心存僥幸。違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)不僅會受到行政處罰,造成嚴重后果的還將承擔刑事責任。同時,企業(yè)的違法行為會被記入安全生產(chǎn)信用檔案,影響企業(yè)參與招投標、融資等經(jīng)營活動。第四章主要負責人安全職責第一責任人的使命與擔當主要負責人安全生產(chǎn)職責企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。這不僅是法律規(guī)定,更是對企業(yè)和員工生命負責的道義要求。主要負責人必須親自抓、負總責,不能當"甩手掌柜"。1全面負責安全生產(chǎn)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè),對安全生產(chǎn)工作作出決策并組織實施2建立責任制體系組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,明確各崗位安全職責,確保責任層層落實到每個崗位和人員3保障安全投入組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃,保證安全生產(chǎn)投入的有效實施,確保資金、人員、設(shè)施到位4督促檢查整改督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,定期組織安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改5組織應(yīng)急救援組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,組織事故救援和善后處理主要負責人責任追究案例天津港"8·12"爆炸事故責任追究2015年8月12日,天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故,造成165人死亡、8人失蹤、798人受傷,直接經(jīng)濟損失68.66億元。責任認定:事故調(diào)查認定,瑞海公司主要負責人嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),未建立健全安全管理制度,未如實申報危險貨物,違規(guī)儲存危險化學品,對事故發(fā)生負有直接責任。法律處理:瑞海公司董事長被判處死刑,緩期二年執(zhí)行;總經(jīng)理被判處無期徒刑。其他相關(guān)責任人分別被判處3年至20年不等的有期徒刑。此案成為追究企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任的典型案例。處罰標準:根據(jù)新安全生產(chǎn)法,主要負責人未履行安全職責導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。發(fā)生重大事故的,終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。法律警示:主要負責人對安全生產(chǎn)負全面責任,不能以不知情、已委托他人管理等理由推卸責任。發(fā)生事故后,將依法追究刑事責任,并可能面臨終身行業(yè)禁入。第五章安全管理人員職責專業(yè)化、精細化的安全管理安全管理人員崗位職責安全管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)力量,承擔著日常安全管理的具體工作。他們既是企業(yè)安全制度的執(zhí)行者,也是安全隱患的發(fā)現(xiàn)者,更是員工安全意識的培育者。做好安全管理工作需要專業(yè)知識、責任心和執(zhí)行力的完美結(jié)合。現(xiàn)場安全檢查定期深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場,開展安全檢查和隱患排查,重點檢查設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面的安全狀況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為,制止違規(guī)作業(yè)。建立檢查記錄檔案,跟蹤隱患整改落實情況。教育培訓組織制定年度安全教育培訓計劃,組織開展三級安全教育、崗位培訓、專項培訓等各類培訓活動。編制培訓教材,建立培訓檔案,評估培訓效果。對新員工、轉(zhuǎn)崗員工進行崗前安全培訓,確保培訓覆蓋率達到100%。安全記錄管理建立健全安全生產(chǎn)管理檔案,做好安全檢查記錄、隱患整改記錄、教育培訓記錄、應(yīng)急演練記錄等各類臺賬。確保記錄真實、完整、可追溯,為安全管理決策提供數(shù)據(jù)支持。制度制定協(xié)助協(xié)助主要負責人制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合企業(yè)實際和行業(yè)特點,提出制度修訂建議,推動安全管理制度的持續(xù)改進和有效落實。監(jiān)督措施落實監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況,督促各部門和崗位落實安全責任。對違反安全規(guī)定的行為提出處理建議,推動安全措施從制度走向?qū)嵺`。安全管理人員能力提升路徑專業(yè)培訓與資格認證參加注冊安全工程師考試,取得國家職業(yè)資格證書。定期參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、管理方法等方面的培訓,更新知識儲備,掌握最新安全管理理念和技術(shù)手段。領(lǐng)導力與溝通技能提升組織協(xié)調(diào)能力,學會與各層級人員有效溝通。掌握說服技巧,推動安全措施落實。培養(yǎng)團隊協(xié)作精神,調(diào)動各方積極性共同做好安全工作。學習沖突管理,妥善處理安全與生產(chǎn)的矛盾。應(yīng)急處置與事故調(diào)查熟練掌握應(yīng)急處置程序和方法,具備現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)能力。學習事故調(diào)查分析技術(shù),能夠準確查明事故原因,提出針對性改進措施。參與典型案例分析,吸取經(jīng)驗教訓,提高事故預(yù)防能力。第六章風險隱患排查與治理構(gòu)建雙重預(yù)防機制,從源頭防范事故風險隱患的主要類型生產(chǎn)安全事故的發(fā)生往往是多種因素共同作用的結(jié)果。準確識別和分類風險隱患是有效防范事故的前提。企業(yè)必須建立全面的風險隱患辨識體系,對物的狀態(tài)、人的行為、管理的缺陷進行系統(tǒng)分析。物的不安全狀態(tài)設(shè)備設(shè)施缺陷、老化或損壞防護裝置缺失或失效作業(yè)環(huán)境不良(照明、通風、溫度等)危險物品儲存、使用不當建筑物結(jié)構(gòu)缺陷安全標志標識不清或缺失人的不安全行為違章作業(yè)、冒險作業(yè)未正確使用勞動防護用品操作失誤、注意力不集中無證上崗、酒后作業(yè)隨意拆除安全裝置不遵守安全操作規(guī)程管理上的缺陷安全規(guī)章制度不健全或未執(zhí)行安全教育培訓不到位安全檢查流于形式隱患整改不及時、不徹底應(yīng)急預(yù)案缺失或不完善安全投入不足、管理混亂隱患排查"五步法""五步法"是一套系統(tǒng)化的隱患排查方法,通過問、聽、看、測、記五個步驟,確保隱患排查全面、深入、有效。這種方法強調(diào)多種手段相結(jié)合,既要聽取匯報,更要深入現(xiàn)場,既要憑經(jīng)驗判斷,也要依靠儀器檢測,形成閉環(huán)管理。問詢問一線員工作業(yè)中遇到的安全問題和風險,了解安全制度執(zhí)行情況,聽取改進建議聽聽取各部門安全工作匯報,了解隱患整改進展,收集安全管理中的難點問題看現(xiàn)場查看設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境條件、人員操作行為,檢查安全資料和記錄測使用專業(yè)儀器檢測有毒有害氣體濃度、設(shè)備運行參數(shù)、防護設(shè)施性能等關(guān)鍵指標記詳細記錄排查發(fā)現(xiàn)的問題,建立隱患臺賬,明確整改責任、措施和期限,實施跟蹤管理隱患治理與閉環(huán)管理隱患排查只是第一步,關(guān)鍵在于整改治理。必須建立"排查-登記-整改-驗收-銷號"的閉環(huán)管理機制,確保每一項隱患都得到徹底整改。對重大隱患要實行掛牌督辦,制定專項整改方案,落實整改資金和措施。建立隱患臺賬對排查出的隱患進行登記造冊,詳細記錄隱患位置、類型、等級、可能導致的后果等信息。按照重大隱患和一般隱患分類管理,建立動態(tài)更新的隱患數(shù)據(jù)庫,為分析事故規(guī)律提供數(shù)據(jù)支持。制定整改措施針對每項隱患制定具體整改方案,明確工程技術(shù)措施、管理措施和應(yīng)急措施。對暫時無法立即整改的重大隱患,要制定臨時管控方案,采取有效防范措施,防止事故發(fā)生。責任落實與時限實行隱患整改責任制,明確整改責任單位、責任人和完成時限。建立督辦機制,定期檢查整改進度。對逾期未完成整改的,要追究相關(guān)人員責任,確保隱患按期消除。效果驗收與復(fù)查隱患整改完成后,組織專業(yè)人員進行驗收,確認整改效果符合要求后方可銷號。建立復(fù)查機制,防止已整改隱患反彈。對重大隱患整改情況進行評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓,完善管理措施。第七章應(yīng)急管理與事故處理有備無患,科學應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的行動指南?？茖W完善的應(yīng)急預(yù)案能夠在事故發(fā)生時最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。預(yù)案編制要堅持"預(yù)防為主、防救結(jié)合"的原則,既要考慮各種可能發(fā)生的事故類型,也要確保預(yù)案具有可操作性。事故類型與風險評估全面辨識本單位可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,包括火災(zāi)、爆炸、中毒、機械傷害、高處墜落等。分析每類事故發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度,開展風險評估,確定重點防范的事故類型,為預(yù)案編制提供依據(jù)。組織機構(gòu)與職責分工建立應(yīng)急指揮體系,成立應(yīng)急指揮部,明確總指揮、副總指揮及各成員單位職責。設(shè)置現(xiàn)場處置組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等專業(yè)小組。明確各組職責和協(xié)作機制,確保應(yīng)急響應(yīng)快速高效。應(yīng)急資源與裝備配置配備必要的應(yīng)急物資和裝備,包括消防器材、救援工具、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救用品、個人防護裝備等。建立應(yīng)急物資儲備清單,明確存放地點和管理責任人。定期檢查維護,確保應(yīng)急裝備處于良好狀態(tài),關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮作用。演練計劃與培訓制定應(yīng)急演練計劃,每年至少組織一次綜合演練和多次專項演練。通過演練檢驗預(yù)案的實用性和可操作性,提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。加強應(yīng)急知識培訓,確保全體員工熟悉應(yīng)急程序,掌握自救互救技能和逃生方法。事故應(yīng)急救援流程1事故報告與信息通報發(fā)生事故后,現(xiàn)場人員立即向本單位負責人報告。單位負責人接報后1小時內(nèi)向當?shù)貞?yīng)急管理部門和相關(guān)部門報告,不得遲報、漏報、謊報或瞞報。2現(xiàn)場應(yīng)急處置立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織現(xiàn)場人員撤離危險區(qū)域。應(yīng)急救援隊伍迅速趕赴現(xiàn)場,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,防止次生災(zāi)害。設(shè)置警戒區(qū)域,疏散無關(guān)人員。3傷員救治與疏散優(yōu)先救治受傷人員,及時送往醫(yī)院治療。組織專業(yè)醫(yī)療力量開展現(xiàn)場急救。對可能受到威脅的周邊人員進行緊急疏散,確保人員安全。4事故調(diào)查與善后處理保護事故現(xiàn)場,配合事故調(diào)查組查明原因。妥善處理傷亡人員及其家屬的善后事宜。制定整改措施,落實事故責任,吸取教訓,防止類似事故再次發(fā)生。應(yīng)急響應(yīng)關(guān)鍵原則以人為本:把保護人員生命安全放在首位快速響應(yīng):第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案科學處置:采取專業(yè)有效的救援措施統(tǒng)一指揮:確保應(yīng)急行動協(xié)調(diào)有序防止擴大:控制事態(tài),避免次生災(zāi)害典型事故案例分析天津港爆炸事故應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓應(yīng)急響應(yīng)中的問題:企業(yè)未如實告知危險化學品種類和數(shù)量,導致救援人員不了解現(xiàn)場危險應(yīng)急預(yù)案針對性不強,缺乏危化品火災(zāi)專業(yè)處置措施現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)不暢,部分救援力量盲目進入危險區(qū)域缺乏專業(yè)防護裝備,造成消防人員重大傷亡改進措施:建立危化品企業(yè)信息共享機制,確保應(yīng)急部門掌握準確信息加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),配備專業(yè)裝備完善應(yīng)急指揮體系,科學評估風險后再開展救援強化應(yīng)急演練,提高實戰(zhàn)處置能力某企業(yè)機械傷害事故原因剖析事故經(jīng)過:某機械加工企業(yè)員工在操作車床時,未按規(guī)定停機清理鐵屑,衣袖被旋轉(zhuǎn)的工件卷入,造成右臂嚴重受傷。原因分析:直接原因:員工違章作業(yè),未停機清理;未按規(guī)定穿戴工作服間接原因:安全教育培訓不到位,員工安全意識淡薄;現(xiàn)場管理不嚴,未及時制止違章行為;設(shè)備缺少防護裝置管理原因:安全操作規(guī)程執(zhí)行不嚴;日常安全檢查流于形式;對違章行為處罰